會計實務：研發(fā)費用加計扣除真的不用科委鑒定了嗎-是誤讀還是誤導

研發(fā)費用加計扣除真的不用科委鑒定了嗎——是誤讀還是誤導？最近，在一個交流群里聽一些企業(yè)的財務人員說，現(xiàn)在研發(fā)費用加計扣除政策變了，不用科委鑒定直接申報扣除就沒事了，我對這種輕率的態(tài)度很是不解，就問他們是看到了政策文件還是聽誰說的，大家給我的反饋基本都是聽事務所或咨詢公司說的（以下統(tǒng)稱中介）。

看到大家的反饋，我忽然理解這些企業(yè)的財務人員了，在稅收政策變化如此之快的國度，強求企業(yè)的財務人員要精通稅法是不現(xiàn)實的，但作為專業(yè)的中介機構讀不懂稅法就是不可理解不可原諒的。但中介是真的讀不懂稅法嗎？——看不懂稅法如何提供正確指導和服務？是中介為了發(fā)展客戶而對稅法斷章取義甚至故意曲解以誤導服務對象嗎？——這倒有可能。當然，這樣的中介可能是個別的，但是，對于服務對象來說，如果和這樣的中介合作，帶來損失將是必然的，因為他們對財務稅務處理可能是專業(yè)的，但是對于研發(fā)技術卻不是專業(yè)的，研發(fā)的核心是技術，技術是內(nèi)容，財務稅務是形式，形式為內(nèi)容服務，如果技術本領不高，如何能把研發(fā)費用加計扣除這項工作做好？

為了避免更多的企業(yè)財務人員被誤導，筆者結(jié)合政策的新舊對比，結(jié)合實務操作需要注意的地方，簡要對政府科技部門出具鑒定意見書的程序和意義總結(jié)如下：

一、研發(fā)費用加計扣除適用稅法政策文件

、國稅發(fā)【2008】116號、財稅[2013]70號，這兩個文件在2015年12月31日以前適用；、財稅〔2015〕119號、國家稅務總局公告2015年第97號，這兩個文件適用于2016年度及以后年度企業(yè)所得稅匯算清繳。

二、科技部門鑒定程序

、舊政策規(guī)定：主管稅務機關對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目有異議的，可要求企業(yè)提供地市級（含）以上政府科技部門出具的研究開發(fā)項目鑒定意見書。

、新政策規(guī)定：稅務機關對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，可以轉(zhuǎn)請地市級（含）以上科技行政主管部門出具鑒定意見。

從舊政策要求看，主管稅務機關對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目有異議的，可要求企業(yè)提供地市級（含）以上政府科技部門出具的研究開發(fā)項目鑒定意見書。如果企業(yè)拿不出來研發(fā)項目鑒定意見書或者政府科技部門出具了否定的意見，那么將直接導致不能加計扣除，所以實務中政府科技部門出具研發(fā)項目鑒定意見書成了前置程序，這給大家形成的印象就是要搞研發(fā)申報扣除，必須先鑒定，所以大家對政府科技部門鑒定在事前都很重視。

從新政策要求看，稅務機關對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，可以轉(zhuǎn)請地市級（含）以上科技行政主管部門出具鑒定意見。新政策與舊政策的最大區(qū)別是兩點，一是取消政府科技部門鑒定前置程序，注意是取消前置，是程序上或形式上的調(diào)整，但不是取消出具鑒定意見書，實質(zhì)要求并沒有變。二是由稅務機關轉(zhuǎn)請地市級（含）以上科技行政主管部門出具鑒定意見，而不用企業(yè)自己去找科技部門鑒定，這雖然極大的方便了納稅人，但是納稅人也將因此失去主動性。處理任何事情，失去主動性就意味著失去掌控的能力?？瓷先シ奖懔耍珜嵸|(zhì)是潛藏著不可預知的稅務風險。那么，稅務局會不會主動轉(zhuǎn)請政府科技部門出具鑒定意見書呢？據(jù)我了解，稅務機關為了規(guī)避自身風險，往往是要轉(zhuǎn)請政府科技部門出具鑒定意見書的，在當前執(zhí)法大環(huán)境下，誰會把風險留在身邊呢？筆者認為，稅務機關直接轉(zhuǎn)請政府科技部門出具鑒定意見書恰恰是對納稅人的保護，因為，如果是風險，越早暴露出來，對當事人是越有利的，越早暴露出來交的滯納金越少，有考慮過這一點了嗎？

回到文章主題，從新舊政策對比，你能看出來不再需要政府科技部門鑒定的字樣了嗎？新政策說由稅務機關轉(zhuǎn)請政府科技部門鑒定難道就意味著企業(yè)可以放任鑒定而能夠坐享其成嗎？事后鑒定給企業(yè)可能帶來的風險是什么作為企業(yè)的財務和科研人員有思考過嗎？一旦鑒定不成功怎么辦？已經(jīng)申報加計扣除的費用調(diào)增補繳所得稅還要加收滯納金的風險誰來買單？并且申報日期與被否定的日期相隔越長被加收的滯納金將越多，這是一個不確定的稅務風險，如何能規(guī)避風險的發(fā)生？只有一條路，主動做好向政府科技部門申請出具研發(fā)項目鑒定意見書，不然，事后鑒定，當有一天被政府科技部門否定了，所有的努力將前功盡棄！

分析到這里，你還認為研發(fā)費用加計扣除不用科委鑒定了嗎？如果你是企業(yè)的財務人員，你還會輕易相信個別中介的虛假宣傳嗎？說實話，我對任何中介沒有偏見，我只是就事論事。做事業(yè)靠的是實力，而不是虛張聲勢。如果現(xiàn)在企業(yè)不主動申請出具研發(fā)鑒定意見書，那么如果有一天被稅務稽查，當稽查局再提出轉(zhuǎn)請鑒定的時候，企業(yè)的稅務風險將成倍增加，鑒定的難度也將成倍增大，因為一旦被稅務稽查，政府科技部門出具鑒定也會相當謹慎，到那時，簡單的事情將變得不再簡單。凡事預則立不預則廢，未雨綢繆才是上策！

小編寄語：會計學是一個細節(jié)致命的學科，以前總是覺得只要大概知道意思就可以