會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)：內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展2011年稅收日常檢查工作的通知

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內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局（通知）

內(nèi)地稅字〔2011〕53號

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展2011年稅收日常檢查工作的通知

各盟市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，區(qū)局直屬征收局：

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)稅收秩序，充分發(fā)揮稅收日常檢查在日常稅收管理中的作用，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，剖析稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，提出強(qiáng)化稅收征管的措施和建議，加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，保障和促進(jìn)稅收收入的穩(wěn)定增長，創(chuàng)建公平和諧的納稅環(huán)境，提高稅收征管質(zhì)量和效率，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，區(qū)局決定2011年繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展稅收日常檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、稅收日常檢查內(nèi)容和范圍

日常檢查的內(nèi)容范圍包括以下兩個(gè)方面：

一是重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源的稅收日常檢查。包括房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、煤炭行業(yè)、廣告業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等行業(yè)。調(diào)查了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況、核查申報(bào)情況、發(fā)票管理與使用情況。在檢查發(fā)票、查賬過程中可以使用“識讀筆”查驗(yàn)發(fā)票的真假。檢查戶數(shù)比例由各盟市局結(jié)合實(shí)際情況自行確定。

二是管戶管理檢查。包括稅務(wù)登記、非正常戶、漏征漏管戶、注銷、停歇業(yè)、掛靠戶清查、個(gè)體稅收定額變化和發(fā)票使用情況。

二、日常檢查組織形式

2011年度稅收日常檢查分三個(gè)層次組織開展：

（一）各旗縣區(qū)局按照檢查要求全面組織開展。

（二）盟市地稅局適當(dāng)時(shí)間組織對各旗縣區(qū)局進(jìn)行抽查，對每個(gè)旗縣局選擇不少于3戶重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)組織開展漏征漏管戶清查。

（三）自治區(qū)地稅局適時(shí)組織對各盟市地稅局的重點(diǎn)抽查及日常檢查督查工作。

三、稅收日常檢查工作時(shí)間安排

2011年稅收日常檢查工作總體時(shí)間安排為：3月10日開始，9月30結(jié)束。其中‚3月10日——3月31日為組織部署階段，4月1日至9月30日為檢查實(shí)施階段，10月1日至10月20日為全面總結(jié)整改上報(bào)階段。

四、稅收日常檢查年度

檢查2010年度至檢查期期間的稅款繳納情況，有涉及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前年度。

五、稅收日常檢查要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地稅機(jī)關(guān)要高度重視稅收日常檢查工作，將其作為稅收工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，并把此次稅收日常檢查工作列入重要議事日程，抓緊、抓實(shí)。各地要成立由主管檢查工作的局領(lǐng)導(dǎo)任組長的日常檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，各級負(fù)責(zé)檢查工作的機(jī)構(gòu)牽頭、有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署。

（二）精心組織安排。結(jié)合當(dāng)?shù)囟愂展ぷ鞯膶?shí)際情況，制定符合本地區(qū)的稅收日常檢查實(shí)施方案，明確工作要求，抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、作風(fēng)過硬的人員組成日常檢查工作小組。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。此次日常檢查涉及的范圍廣、行業(yè)多，在開展檢查的過程中，各部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，形成合力，及時(shí)溝通信息，保證稅收日常檢查的成效。同時(shí)，各級地稅機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)與公安部門配合，在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，及時(shí)與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系，以便公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，有力打擊涉稅違法犯罪行為。

（四）注重檢查實(shí)效。各級地稅機(jī)關(guān)開展稅收日常檢查工作要按照依法治稅的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、以查促管的原則，把檢查質(zhì)量、檢查實(shí)效放在突出位置，做到應(yīng)查必查、各稅統(tǒng)查、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、文書規(guī)范、程序合法、手續(xù)完備、處理得當(dāng)。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級地稅機(jī)關(guān)在開展稅收日常檢查工作前要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以掌握執(zhí)法依據(jù)，掌握檢查方法，找準(zhǔn)檢查突破口，使檢查工作收到實(shí)效。一是對所檢查行業(yè)的特點(diǎn)和該行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合以往案例，分析行業(yè)稅收征管中可能出現(xiàn)偷漏稅的環(huán)節(jié)，使檢查工作做到有的放矢。二是對所檢查行業(yè)的當(dāng)前稅收政策進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對行業(yè)的稅收管理狀況進(jìn)行系統(tǒng)了解和把握。

（六）認(rèn)真總結(jié)。一是各地要對日常檢查的開展及檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)；二是把檢查過程中發(fā)現(xiàn)的征管漏洞和稅收政策執(zhí)行中存在的問題要進(jìn)行分析梳理，找出原因，提出解決問題的措施和對策（明確說明是哪級的問題，應(yīng)該由哪級解決）。

六、材料報(bào)送要求

各盟市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局要報(bào)送兩個(gè)材料，一是本地區(qū)開展日常檢查的綜合材料（包括本盟市組織開展的互查工作情況）和2011年稅收日常檢查（重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源及管戶管理）情況統(tǒng)計(jì)表（見附件一、二）。工作總結(jié)要全面、具體，報(bào)送的數(shù)字要真實(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)要針對日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出有針對性、實(shí)效性和可操作性的稅收行業(yè)管理建議和措施，制定行業(yè)稅收管理辦法。二是每個(gè)盟市局至少要報(bào)送1個(gè)典型案例，并要求盟市局對案例進(jìn)行分析評估，對每個(gè)案例提出分析評估報(bào)告作為案例附件。各類材料務(wù)必于2011年10月25日前上報(bào)區(qū)局（同時(shí)報(bào)送電子文檔）。

在檢查過程中要定期上報(bào)日常檢查信息。

七、考核獎(jiǎng)懲

區(qū)局將把日常檢查工作列入2011年實(shí)績考核目標(biāo)，各盟市局也要將日常檢查工作列入實(shí)績考核目標(biāo)。目標(biāo)要將互查的情況也作為考核的主要內(nèi)容之一。檢查結(jié)束后區(qū)局將對日常檢查組織開展好、檢查效果明顯、提出改進(jìn)措施得當(dāng)有力、制定相關(guān)行業(yè)稅收管理辦法有針對性和操作性的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對開展情況不好的盟市局通報(bào)批評。

為使日常檢查工作能做到查深查細(xì)，對已經(jīng)經(jīng)過日常檢查的管戶如果在以后的稽查檢查過程中又發(fā)現(xiàn)日常檢查同期仍存在重大偷稅行為的，區(qū)局要追究原日常檢查人員責(zé)任。

二0一一年二月十九日

小編寄語：會(huì)計(jì)學(xué)是一個(gè)細(xì)節(jié)致命的學(xué)科，以前