突發(fā)公共場(chǎng)所突發(fā)水患應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共場(chǎng)合突發(fā)水患應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在突發(fā)公共場(chǎng)合遭逢水患事故時(shí)的應(yīng)急處理工作。具體包含但不限于以下場(chǎng)合：商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐、大型活動(dòng)場(chǎng)合等。本預(yù)案旨在確保水患事故發(fā)生時(shí)，能夠快速、有序、高效地采取應(yīng)急措施，最大限度地減少人員傷亡和資產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）響應(yīng)分級(jí)1分級(jí)原則危害程度：依據(jù)水患事故可能造成的人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等因素，將事故危害程度分為四個(gè)等級(jí)：特別重點(diǎn)、重點(diǎn)、較大、一般。影響范圍：依據(jù)事故影響的地域范圍、人員數(shù)量、社會(huì)影響等因素，將事故影響范圍分為三個(gè)等級(jí)：全國(guó)性、區(qū)域性、局部性。掌控本領(lǐng)：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身應(yīng)對(duì)水患事故的本領(lǐng)，包含應(yīng)急隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、技術(shù)支持等，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)分為三個(gè)等級(jí)：高度掌控、基本掌控、難以掌控。2響應(yīng)分級(jí)一級(jí)響應(yīng)（特別重點(diǎn)、全國(guó)性）：當(dāng)水患事故造成重點(diǎn)人員傷亡、資產(chǎn)損失，影響范圍全國(guó)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以獨(dú)立掌控事態(tài)時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。由上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，調(diào)動(dòng)全國(guó)力氣進(jìn)行救援。二級(jí)響應(yīng)（重點(diǎn)、區(qū)域性）：當(dāng)水患事故造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失，影響范圍區(qū)域，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備基本掌控本領(lǐng)時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。由省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，組織區(qū)域內(nèi)力氣進(jìn)行救援。三級(jí)響應(yīng)（較大、局部性）：當(dāng)水患事故造成肯定人員傷亡、資產(chǎn)損失，影響范圍局部，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備高度掌控本領(lǐng)時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。由市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)牽頭，組織力氣進(jìn)行救援。四級(jí)響應(yīng)（一般、特定場(chǎng)合）：當(dāng)水患事故影響范圍較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠獨(dú)立掌控事態(tài)時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織救援。3響應(yīng)流程事故發(fā)生單位立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行初步推斷，確定響應(yīng)級(jí)別。依據(jù)響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)事故發(fā)展情況，調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，必需時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照預(yù)案要求，開(kāi)展救援和應(yīng)急處理工作。本應(yīng)急預(yù)案的訂立與實(shí)施，旨在提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共場(chǎng)合水患事故的本領(lǐng)，確保事故發(fā)生時(shí)能夠快速、有序、高效地采取應(yīng)急措施，最大限度地減少事故損失，保障人民群眾的生命資產(chǎn)安全。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門(mén)）1應(yīng)急組織形式本應(yīng)急預(yù)案采用綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急組織形式，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速、高效。應(yīng)急組織架構(gòu)分為應(yīng)急指揮部、專(zhuān)業(yè)救援小組、協(xié)調(diào)保障小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮小組四個(gè)層級(jí)。2構(gòu)成單位（部門(mén)）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)突發(fā)水患事故的應(yīng)急工作，由單位重要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)總指揮，下設(shè)副總指揮及各部門(mén)負(fù)責(zé)人。專(zhuān)業(yè)救援小組：依據(jù)事故類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)需求，分為水域救援小組、醫(yī)療救助小組、工程技術(shù)小組等，負(fù)責(zé)具體救援操作和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。協(xié)調(diào)保障小組：負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、信息溝通、交通保障、人員調(diào)度等工作，確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。現(xiàn)場(chǎng)指揮小組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮，協(xié)調(diào)各方救援力氣，執(zhí)行應(yīng)急指揮部指令。（二）應(yīng)急處理職責(zé)1應(yīng)急指揮部職責(zé)總指揮：負(fù)責(zé)全面決策，引導(dǎo)應(yīng)急工作的開(kāi)展；啟動(dòng)和停止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)各部門(mén)、各小組的工作。副總指揮：幫助總指揮工作，負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的應(yīng)急指揮；協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)救援小組的行動(dòng)。各部門(mén)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門(mén)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保部門(mén)職責(zé)履行到位。2專(zhuān)業(yè)救援小組職責(zé)水域救援小組：負(fù)責(zé)水域搜救、潛水救援、漂流物清理等水上救援任務(wù)。醫(yī)療救助小組：負(fù)責(zé)傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)救助、衛(wèi)生防疫等工作。工程技術(shù)小組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)排水、防洪墻搭建、工程設(shè)施搶修等工程技術(shù)支持。3協(xié)調(diào)保障小組職責(zé)物資保障：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配。信息溝通：負(fù)責(zé)事故信息的收集、匯總、分析和發(fā)布。交通保障：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援車(chē)輛和人員的調(diào)度、指揮。人員調(diào)度：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)和管理。4現(xiàn)場(chǎng)指揮小組職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮調(diào)度。人員指揮：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援人員的調(diào)配、調(diào)度和管理。設(shè)施掌控：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的封閉、隔離和掌控。（三）工作小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)1水域救援小組構(gòu)成：由專(zhuān)業(yè)潛水員、救生員、水上救援設(shè)備操作人員等構(gòu)成。職責(zé)分工：潛水員負(fù)責(zé)水下搜救，救生員負(fù)責(zé)水上救援，設(shè)備操作人員負(fù)責(zé)救援設(shè)備的維護(hù)和操作。行動(dòng)任務(wù)：快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，打開(kāi)水域搜救工作，確保被困人員的安全。2醫(yī)療救助小組構(gòu)成：由醫(yī)護(hù)人員、護(hù)理人員、衛(wèi)生防疫人員等構(gòu)成。職責(zé)分工：醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)傷員救治，護(hù)理人員負(fù)責(zé)傷員護(hù)理，衛(wèi)生防疫人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)對(duì)傷員進(jìn)行救治和護(hù)理，防止疫情擴(kuò)散。3工程技術(shù)小組構(gòu)成：由工程技術(shù)人員、設(shè)備操作人員等構(gòu)成。職責(zé)分工：工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)引導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，設(shè)備操作人員負(fù)責(zé)救援設(shè)備的操作。行動(dòng)任務(wù)：進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排水、防洪墻搭建、工程設(shè)施搶修等工作。4協(xié)調(diào)保障小組構(gòu)成：由物資保障人員、信息溝通人員、交通保障人員等構(gòu)成。職責(zé)分工：物資保障人員負(fù)責(zé)物資采購(gòu)和調(diào)配，信息溝通人員負(fù)責(zé)信息收集和發(fā)布，交通保障人員負(fù)責(zé)交通調(diào)度。行動(dòng)任務(wù)：確保救援物資及時(shí)到位，信息暢通，交通秩序井然。5現(xiàn)場(chǎng)指揮小組構(gòu)成：由現(xiàn)場(chǎng)指揮官、協(xié)調(diào)員、執(zhí)行員等構(gòu)成。職責(zé)分工：現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)整體指揮，協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)、各小組工作，執(zhí)行員負(fù)責(zé)具體行動(dòng)執(zhí)行。行動(dòng)任務(wù)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效掌控，確保救援行動(dòng)有序進(jìn)行。三、信息接報(bào)（一）應(yīng)急值守電話1應(yīng)急值守電話：設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為（略），用于接收事故報(bào)告、咨詢和求助。2負(fù)責(zé)人：應(yīng)急值守電話由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保電話暢通，及時(shí)響應(yīng)各類(lèi)信息。（二）事故信息接收1接收范圍：接收突發(fā)公共場(chǎng)合水患事故的實(shí)時(shí)信息，包含事故發(fā)生時(shí)間、地方、人員傷亡、資產(chǎn)損失、影響范圍等。2接收方式：通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等多種渠道接收事故信息。（三）內(nèi)部通報(bào)程序1通報(bào)程序：接到事故報(bào)告后，立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照以下程序進(jìn)行通報(bào)：初步推斷：值班人員對(duì)事故信息進(jìn)行初步推斷，確定事故等級(jí)。報(bào)告總指揮：值班人員向總指揮報(bào)告事故情況，懇求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。內(nèi)部通報(bào)：總指揮下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指令，向各部門(mén)、各小組負(fù)責(zé)人通報(bào)事故信息。2通報(bào)方式：通過(guò)電話、短信、電子郵件、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等方式進(jìn)行通報(bào)。（四）向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息1報(bào)告流程：立刻報(bào)告：事故發(fā)生后，立刻向上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告。定期報(bào)告：依照上級(jí)要求，定期報(bào)告事故進(jìn)展情況。結(jié)束報(bào)告：事故得到有效掌控后，向上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告結(jié)束情況。2報(bào)告內(nèi)容：事故基本情況：事故發(fā)生時(shí)間、地方、人員傷亡、資產(chǎn)損失、影響范圍等。應(yīng)急響應(yīng)情況：應(yīng)急組織架構(gòu)、救援行動(dòng)、物資保障、人員調(diào)度等。事故進(jìn)展情況：事故原因分析、處理措施、后續(xù)工作等。3報(bào)告時(shí)限：立刻報(bào)告：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)。定期報(bào)告：依據(jù)上級(jí)要求，定期報(bào)告。結(jié)束報(bào)告：事故得到有效掌控后24小時(shí)內(nèi)。4責(zé)任人：報(bào)告工作由應(yīng)急指揮部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確。（五）向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息1通報(bào)方法：政府部門(mén)：向本地人民政府、應(yīng)急管理部門(mén)、水利部門(mén)等通報(bào)。社會(huì)組織：向紅十字會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織通報(bào)。媒體：向新聞媒體通報(bào)，確保信息透亮。2通報(bào)程序：初步核實(shí)：確認(rèn)事故信息真實(shí)可靠。編制通報(bào)料子：依據(jù)事故情況，編制通報(bào)料子。通報(bào)責(zé)任人：指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)通報(bào)工作。通報(bào)方式：通過(guò)電話、郵件、傳真、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等方式進(jìn)行通報(bào)。3責(zé)任人：通報(bào)工作由應(yīng)急指揮部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保通報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式1信息收集與分析應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)的信息，包含水患的規(guī)模、擴(kuò)散速度、可能影響的范圍等。數(shù)據(jù)分析小組利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速分析和可視化呈現(xiàn)。2響應(yīng)決策響應(yīng)啟動(dòng)的決策可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組基于以下因素作出：事故性質(zhì)：水患的成因、類(lèi)型、潛在危害。嚴(yán)重程度：水患的嚴(yán)重性評(píng)估，包含人員傷亡和資產(chǎn)損失的可能性。影響范圍：水患可能影響的地理范圍、人口密集區(qū)域。可控性：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及外部救援力氣的掌控本領(lǐng)評(píng)估。響應(yīng)啟動(dòng)的決策應(yīng)依據(jù)響應(yīng)分級(jí)明確的條件，并結(jié)合以下情況：是否實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)的條件：通過(guò)預(yù)設(shè)的觸發(fā)條件推斷。事故信息自動(dòng)啟動(dòng)：利用事故信息管理系統(tǒng)（AIS）等自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)閾值時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)。3啟動(dòng)方式?jīng)Q策啟動(dòng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)分析結(jié)果作出啟動(dòng)響應(yīng)的決策，并予以宣布。自動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)事故信息滿足自動(dòng)啟動(dòng)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序。（二）預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警啟動(dòng)的決策當(dāng)事故信息表明可能發(fā)生水患，但尚未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。預(yù)警啟動(dòng)的目的是做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)惡化。2預(yù)警啟動(dòng)的程序發(fā)布預(yù)警信息：通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式向公眾和相關(guān)部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息。啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，包含人員、物資、設(shè)備的準(zhǔn)備。跟蹤事態(tài)發(fā)展：實(shí)時(shí)監(jiān)控水患發(fā)展情況，評(píng)估預(yù)警是否需要升級(jí)為應(yīng)急響應(yīng)。（三）響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展在響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。2科學(xué)分析處理需求利用決策支持系統(tǒng)（DSS）等工具，對(duì)事故信息進(jìn)行深度分析，評(píng)估處理需求。3及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)的適合性和有效性。避開(kāi)響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)，確保資源的最優(yōu)配置。4調(diào)整程序調(diào)整程序由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)實(shí)際情況決議，并通過(guò)正式會(huì)議或書(shū)面通知進(jìn)行公布。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動(dòng)1預(yù)警信息發(fā)布渠道官方媒體：通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、官方網(wǎng)站等官方媒體發(fā)布預(yù)警信息。社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。通信網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)短信、彩信、電話等通信網(wǎng)絡(luò)向公眾發(fā)送預(yù)警信息。公共信息顯示屏：在公共場(chǎng)合設(shè)置的信息顯示屏上滾動(dòng)播放預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式實(shí)時(shí)發(fā)布：在預(yù)警信息確認(rèn)后，立刻通過(guò)多種渠道進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布。分級(jí)發(fā)布：依據(jù)水患風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，采用不同級(jí)別的預(yù)警信息發(fā)布。3預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警級(jí)別：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，如紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。預(yù)警時(shí)間：預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)間及估計(jì)連續(xù)時(shí)間。預(yù)警區(qū)域：受預(yù)警影響的地理范圍。應(yīng)對(duì)措施：公眾應(yīng)采取的防備措施和應(yīng)急行動(dòng)指南。聯(lián)系方式：應(yīng)急管理部門(mén)和救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊(duì)伍準(zhǔn)備組建應(yīng)急隊(duì)伍：依據(jù)預(yù)警級(jí)別，組建專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。隊(duì)伍培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對(duì)水患事故的本領(lǐng)。2物資準(zhǔn)備儲(chǔ)備應(yīng)急物資：包含救生器材、防洪物資、醫(yī)療用品等。物資調(diào)撥：依據(jù)預(yù)警級(jí)別，提前調(diào)撥應(yīng)急物資至指定地方。3裝備準(zhǔn)備配置救援裝備：包含沖鋒舟、排水泵、應(yīng)急照明設(shè)備等。裝備檢查：定期檢查救援裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。4后勤準(zhǔn)備保障飲食：確保應(yīng)急隊(duì)伍有充分的飲食供應(yīng)。留宿布置：為應(yīng)急隊(duì)伍供應(yīng)臨時(shí)留宿場(chǎng)合。5通信準(zhǔn)備確保通信暢通：檢查通信設(shè)備，確保應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間的通信聯(lián)絡(luò)。信息共享平臺(tái)：搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速傳遞。（三）預(yù)警解除1解除基本條件水患風(fēng)險(xiǎn)得到有效掌控，不再對(duì)公眾和資產(chǎn)構(gòu)成威逼。應(yīng)急響應(yīng)工作完成，各項(xiàng)措施得到落實(shí)。2解除要求應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)解除條件進(jìn)行評(píng)估，并發(fā)布解除預(yù)警信息。各相關(guān)部門(mén)和單位依據(jù)解除要求，恢復(fù)正常工作秩序。3責(zé)任人應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和發(fā)布。各相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的預(yù)警解除工作。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動(dòng)1確定響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)級(jí)別分為：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。2響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，研究訂立應(yīng)急處理方案。信息上報(bào)：立刻向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息，并定時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。資源協(xié)調(diào)：依據(jù)應(yīng)急處理需求，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保救援工作順利開(kāi)展。信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)急處理進(jìn)展，保持信息透亮。后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、資金和人力資源得到及時(shí)保障。應(yīng)急指揮體系建立：明確應(yīng)急指揮體系結(jié)構(gòu)，包含總指揮、副總指揮、各部門(mén)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)指揮官。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散設(shè)立警戒區(qū)域，掌控人員進(jìn)出。疏散周邊群眾，確保安全距離。利用無(wú)人機(jī)等高空監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)情況。2人員搜救組建搜救隊(duì)伍，使用專(zhuān)業(yè)設(shè)備和搜救犬進(jìn)行人員搜救。訂立搜救方案，明確搜救路線和重點(diǎn)區(qū)域。3醫(yī)療救治建立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治點(diǎn)，供應(yīng)緊急救助?？焖俎D(zhuǎn)運(yùn)傷員，確保得到及時(shí)治療。4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)利用環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、空氣質(zhì)量等環(huán)境指標(biāo)。定期評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全情形，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處理措施。5技術(shù)支持供應(yīng)工程、水文、氣象等方面的技術(shù)支持。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等工具，分析事故影響范圍和救援路徑。6工程搶險(xiǎn)進(jìn)行堤壩加固、排水設(shè)施修復(fù)等工程搶險(xiǎn)工作。采取有效措施，防止次生禍害發(fā)生。7環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)對(duì)受污染區(qū)域的監(jiān)測(cè)，防止環(huán)境污染擴(kuò)散。采取必需措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。8人員防護(hù)要求救援人員配備個(gè)人防護(hù)裝備，如救生衣、防毒面具、防護(hù)服等。定期對(duì)救援人員進(jìn)行健康檢查，確保其身體健康。（三）應(yīng)急幫助1懇求幫助程序及要求當(dāng)事態(tài)無(wú)法掌控時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時(shí)，需明確幫助類(lèi)型、數(shù)量、時(shí)間及地方等要求。2聯(lián)動(dòng)程序及要求建立跨區(qū)域、跨部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)。聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，確保信息暢通，行動(dòng)協(xié)調(diào)全都。3外部救援力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系明確外部救援力氣的指揮關(guān)系，確保救援工作的統(tǒng)一指揮。外部救援力氣在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況執(zhí)行救援任務(wù)。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對(duì)公眾和資產(chǎn)構(gòu)成威逼。應(yīng)急處理工作完成，各項(xiàng)措施得到落實(shí)。2響應(yīng)停止的要求應(yīng)急指揮部依據(jù)實(shí)際情況，決議響應(yīng)停止。各相關(guān)部門(mén)和單位依據(jù)要求，恢復(fù)正常工作秩序。3責(zé)任人應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策和執(zhí)行。各相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的響應(yīng)停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識(shí)別與評(píng)估對(duì)水患事故造成的污染物進(jìn)行識(shí)別和分類(lèi)，利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型（ERM）對(duì)污染物的影響進(jìn)行評(píng)估。收集相關(guān)數(shù)據(jù)，包含污染物類(lèi)型、濃度、分布范圍等。2清理與處理訂立污染物清理方案，明確清理流程、方法和責(zé)任分工。采用先進(jìn)的污染物處理技術(shù)，如吸附、生物降解、化學(xué)中和等，確保污染物得到有效處理。對(duì)清理后的污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，確保符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3監(jiān)測(cè)與反饋在污染物處理過(guò)程中，連續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量，確保處理效果。收集處理數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為后續(xù)環(huán)境管理供應(yīng)依據(jù)。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1恢復(fù)計(jì)劃訂立依據(jù)事故影響范圍和程度，訂立生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包含恢復(fù)時(shí)間表、恢復(fù)步驟、責(zé)任主體等。2設(shè)施修復(fù)與重修對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保其安全性和可靠性。對(duì)于無(wú)法修復(fù)的設(shè)施，依照原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重修。3供應(yīng)鏈管理優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，確保原材料子、半產(chǎn)品和產(chǎn)品的供應(yīng)。與供應(yīng)商、客戶保持緊密溝通，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（三）人員安排1受影響人員評(píng)估對(duì)受水患事故影響的人員進(jìn)行評(píng)估，包含傷亡人員、失蹤人員、受災(zāi)群眾等。利用人口數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)（GIS）進(jìn)行人員分布分析。2緊急安排對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行緊急安排，供應(yīng)臨時(shí)住處、食品、飲用水等基本生活物資。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為受災(zāi)群眾供應(yīng)心理疏導(dǎo)和社會(huì)支持。3長(zhǎng)期安排依據(jù)受災(zāi)群眾的需求，訂立長(zhǎng)期安排計(jì)劃。優(yōu)先考慮受災(zāi)群眾的意愿，供應(yīng)多種安排方式，如租房補(bǔ)貼、購(gòu)房?jī)?yōu)惠等。4人員培訓(xùn)與再就業(yè)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與企業(yè)合作，為受災(zāi)群眾供應(yīng)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其再就業(yè)。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急指揮中心：設(shè)立專(zhuān)用通信頻道，確保應(yīng)急指揮的實(shí)時(shí)性。專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍：供應(yīng)認(rèn)真的人員名單、聯(lián)系方式及應(yīng)急通信設(shè)備清單。衛(wèi)生防疫部門(mén)：供應(yīng)衛(wèi)生防疫專(zhuān)家名單及聯(lián)系方式。地方政府及相關(guān)部門(mén)：明確各部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)系人及通信方式。2通信方法利用衛(wèi)星通信、無(wú)線通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信手段，確保信息傳遞的多樣性。建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)的通信聯(lián)絡(luò)。3備用方案訂立通信故障時(shí)的備用方案，如使用備用通信設(shè)備、移動(dòng)通信車(chē)等。建立應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)備用方案的執(zhí)行和通信恢復(fù)。4保障責(zé)任人明確通信保障工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)通信設(shè)備的維護(hù)、更新和應(yīng)急演練。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1應(yīng)急人力資源專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)：包含水文、地質(zhì)、氣象、工程、醫(yī)療等領(lǐng)域的專(zhuān)家。專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由專(zhuān)業(yè)救援人員構(gòu)成，具備水患救援的專(zhuān)業(yè)技能。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，形成救援力氣儲(chǔ)備。2隊(duì)伍培訓(xùn)定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高救援本領(lǐng)。開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)和協(xié)同搭配。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備類(lèi)型：救生衣、救生圈、繩索、潛水裝備、排水泵、應(yīng)急照明設(shè)備等。數(shù)量：依據(jù)預(yù)案要求，明確各類(lèi)物資和裝備的儲(chǔ)備數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足救援需求。存放位置：設(shè)立專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，確保物資和裝備的安全存放。運(yùn)輸及使用條件：訂立認(rèn)真的運(yùn)輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備的完好性。2更新及增補(bǔ)時(shí)限定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)。依據(jù)救援需求，及時(shí)增補(bǔ)應(yīng)急物資和裝備。3管理責(zé)任人明確物資和裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)物資和裝備的采購(gòu)、保管、使用和報(bào)廢。4臺(tái)賬管理建立認(rèn)真的物資和裝備臺(tái)賬，記錄其采購(gòu)、使用、維護(hù)和報(bào)廢情況。利用電子數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行臺(tái)賬管理，提高管理效率和透亮度。九、其他保障（一）能源保障1能源供應(yīng)計(jì)劃訂立能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)期間的關(guān)鍵設(shè)施和救援設(shè)備能夠連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。明確備用能源的儲(chǔ)備和調(diào)度方案，如應(yīng)急發(fā)電車(chē)、燃料儲(chǔ)備等。2能源監(jiān)控系統(tǒng)建立能源使用監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控能源消耗情況，確保能源的高效利用。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源供應(yīng)和使用的智能化管理。（二）經(jīng)費(fèi)保障1經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，編制認(rèn)真的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、演練等費(fèi)用。2經(jīng)費(fèi)管理建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的透亮度和合規(guī)性。設(shè)立應(yīng)急資金專(zhuān)戶，確保應(yīng)急資金的安全和及時(shí)調(diào)配。（三）交通運(yùn)輸保障1交通管制方案訂立交通管制方案，確保應(yīng)急救援車(chē)輛和人員能夠快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)立交通管制指揮中心，實(shí)時(shí)監(jiān)控交通情形，及時(shí)調(diào)整交通管制措施。2運(yùn)輸保障隊(duì)伍建立應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸工作。（四）治安保障1治安巡邏在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序。建立治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)保持緊密聯(lián)系，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。2防災(zāi)減災(zāi)宣傳開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急本領(lǐng)。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持平臺(tái)建立應(yīng)急技術(shù)支持平臺(tái)，供應(yīng)數(shù)據(jù)分析、決策支持、遠(yuǎn)程指揮等服務(wù)。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提高應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平。2技術(shù)培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急管理人員和救援人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提升其技術(shù)應(yīng)用本領(lǐng)。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療救援隊(duì)伍建立專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療救援隊(duì)伍，配備必需的醫(yī)療設(shè)備和藥品。與相近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保傷員能夠得到及時(shí)救治。2醫(yī)療物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備充分的醫(yī)療物資，包含救助車(chē)、擔(dān)架、藥品、急救包等。（七）后勤保障1留宿保障為應(yīng)急隊(duì)伍供應(yīng)臨時(shí)留宿場(chǎng)合，確保救援人員休息充分。供應(yīng)餐飲服務(wù)，確保救援人員的飲食衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)。2清潔與消毒對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行清潔與消毒，防止疾病傳播。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1