2025年高考政治復(fù)習(xí)知識清單必修二《經(jīng)濟(jì)與社會》【核心考點(diǎn)】

必修二《經(jīng)濟(jì)與社會》核心考點(diǎn)

目錄

第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制

第一課：我國的生產(chǎn)資料所有制...............................................................1

第二課：我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制.....................................................6

第二單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步

第三課：我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展........................................................................11

第四課：我國的個人收入分配與社會保障.............................................14

綜合探究

綜合探究一：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制............................................17

綜合探究二：踐行社會責(zé)任促進(jìn)社會進(jìn)步......................................................19

必修二《經(jīng)濟(jì)與社會》核心考點(diǎn)

第一單元生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制

1．本單元的核心是：中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容

2．貫穿本單元的線索有兩個：

（1）我國的生產(chǎn)資料所有制：物質(zhì)資料的生產(chǎn)生產(chǎn)資料所有制我在社會主義初級階段的生產(chǎn)資料所有

制，公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓

勵．支持，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制：資源配置市場決定資源配置市場經(jīng)濟(jì)，市場調(diào)節(jié)和市場體系．市場

秩序和市場缺陷．社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征，我國政府的經(jīng)濟(jì)職能宏觀調(diào)控。

第一課我國的生產(chǎn)資料所有制

一、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

（一）公有制主體地位及其體現(xiàn)

1．物質(zhì)資料生產(chǎn)

人類要生存和發(fā)展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)。

必要性

（物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)）

物質(zhì)資料

物質(zhì)資料的生產(chǎn)離不開人的勞動和生產(chǎn)資料。

生產(chǎn)

因素①勞動是物質(zhì)財富的源泉，也是價值的唯一源泉。

②生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財富和價值的條件。

2．生產(chǎn)資料所有制

生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟(jì)制度的

地位

生產(chǎn)資料所基礎(chǔ)。

有制不同社會的生產(chǎn)資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，

作用

其中，占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。

3．我國的生產(chǎn)資料所有制

我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是我國社會主義初級階

地位段基本經(jīng)濟(jì)制度之一，是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越

性。

中國社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義

要求

思想為科學(xué)指引，在堅持社會主義各項基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

4．堅持公有制的主體地位

內(nèi)容

生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度的根

地位

本特征。

組成公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分

作用堅持公有制主體地位，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是社會主義經(jīng)濟(jì)

制度的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的輝煌成就，離不開公有制經(jīng)濟(jì)。

①以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求，是

社會主義國家對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的根本制度基礎(chǔ)，有利于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)

展。

原因

②以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。生產(chǎn)決定分配，不同的生產(chǎn)資料所有制決定不

同的分配制度。生產(chǎn)資料公有制決定了社會主義國家必領(lǐng)采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)

資料占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（1）公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。①這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差則。

②公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要有質(zhì)的提高。

體現(xiàn)

（2）國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在

控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。

5．國有經(jīng)濟(jì)

國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，

地位國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高

國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。

實(shí)現(xiàn)形式國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共

重要作用

同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

6.公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用

公有制的主體地位國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用

側(cè)公有制經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)中、在國民經(jīng)濟(jì)中所占對國民經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和發(fā)展方向所具有的影響力

重的比重和控制力

區(qū)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，

第一，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。

別表即體現(xiàn)在：①控制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、②控

第二，第二，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)

現(xiàn)制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢、③控制重要稀缺資

濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用

源配置等能力上

國有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，堅持公有制的主體地位要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作

聯(lián)系用。堅持公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，都不能簡單地理解為數(shù)量分布上占優(yōu)勢。

即不僅要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高

（二）多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

1．我國現(xiàn)階段的非公有制經(jīng)濟(jì)

內(nèi)容

非公有制經(jīng)濟(jì)包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、港澳臺投資經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)

組成

中的非國有成分和非集體成分

地位非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

①非公有制經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要力量

②非公有制經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域

③非公有制經(jīng)濟(jì)成為技術(shù)創(chuàng)新的重要主體

作用

④非公有制經(jīng)濟(jì)成為國家稅收的重要來源

⑤非公有制經(jīng)濟(jì)為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際

市場開拓等發(fā)揮了重要作用

2.非公有制經(jīng)濟(jì)的組成及其含義

組成形式含義

非公①個體經(jīng)濟(jì)由勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)

有制②私營經(jīng)濟(jì)以生產(chǎn)資料私有和宿傭勞動為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私人成分

經(jīng)濟(jì)外國投資者根據(jù)我國法律法規(guī)在我國境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)以及中外共同設(shè)立企業(yè)

③外資經(jīng)濟(jì)

的外商投資部分。港澳臺地區(qū)在內(nèi)地(大陸)的投資參照外資

3.公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)

公有制經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)

形國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制

式的國有成分和集體成分經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分

區(qū)性

社會主義性質(zhì)非社會主義性質(zhì)

別質(zhì)

地社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動我國

在國民經(jīng)濟(jì)中居于主體地位

位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢，都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)

聯(lián)系社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，可以相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

之中

4.比較“六個地位”

（1）生產(chǎn)資料所有制的地位生產(chǎn)關(guān)系的核心

（2）我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共

六中國特色社會主義制度的重要支柱

同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的地位

個

（3）公有制的地位主體

地

（4）國有經(jīng)濟(jì)的地位主導(dǎo)

位

（5）國有企業(yè)的地位國有經(jīng)濟(jì)最主要的實(shí)現(xiàn)形式

（6）非公有制經(jīng)濟(jì)的地位社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

二、堅持“兩個毫不動搖”

（一）毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

1．必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)

角度發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的措施與要求

發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活

效率

力為中心；全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有

活力

企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，把國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈

服務(wù)

的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持

目標(biāo)

科技進(jìn)歩、保障國家安全。

發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，要探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交

混改

叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)通常

方向

采用的是股份制形式。

2．必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

角度發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的措施與要求

制度發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，

安排保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。

創(chuàng)新發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會

經(jīng)營化服務(wù)體系，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

（二）必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

方面措施

營造環(huán)境①要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境；

②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保

護(hù)的市場環(huán)境；

③要健全支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，貫徹落實(shí)包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)

非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍

提高能力要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善管理體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)

能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力

提高素質(zhì)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建

設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅

持回報社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象

2．企業(yè)經(jīng)營成功的因素

（1）制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。

（2）要提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)

企業(yè)經(jīng)營成功的因素

勢。

（3）要誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)信譽(yù)和形象。

3.多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

內(nèi)容

組成個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分

地位非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

(1)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要力量

作用(2)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源

(3)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等

與公有制經(jīng)

相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中

濟(jì)的關(guān)系

調(diào)動不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補(bǔ)短，激發(fā)社會主義

要求

市場經(jīng)濟(jì)的活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

一、使市場在資源配置中起決定性作用

（一）市場調(diào)節(jié)

1．資源配置

（1）人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加

以利用的資源又是相對有限的。

資（2）在資源總量一-定的前提下，用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的

必要性

源資源就會減少。

配（3）為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進(jìn)行合理配置，以盡可能少的

置資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。

（1）計劃計劃經(jīng)濟(jì)體制：計劃在資源配置中起決定性作用（改革開放前實(shí)行）

基本手段

（2）市場市場經(jīng)濟(jì)體制：市場在資源配置中起決定性作用（改革開放后逐步建立）

2.市場機(jī)制及市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)

價格是市場機(jī)制的核心，價格提高，將會促進(jìn)生產(chǎn)，增加供給，抑制需求；反之，則會

價格

減少供給，刺激需求

價格傳遞供求信號，生產(chǎn)者、經(jīng)營者根據(jù)供求的變化不斷調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，引導(dǎo)人、

市場供求

財、物在全社會范圍內(nèi)的配置

機(jī)制

競爭是市場活動的靈魂，通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質(zhì)量方面

競爭的較量，使社會資源不斷流向效益高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營管理進(jìn)步，

實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格；

優(yōu)點(diǎn)市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)

優(yōu)勝劣汰

國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)，槍支、彈藥、爆炸物等特殊物

市場不是萬

品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)，教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完

調(diào)節(jié)能的

全由市場來調(diào)節(jié)

局限性市場調(diào)節(jié)存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病

單靠市場調(diào)節(jié)，會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會

危害

經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；會導(dǎo)致收入差距拉大

3.理解市場調(diào)節(jié)的弊病

原因后果側(cè)重點(diǎn)共同點(diǎn)

自可能會損害社會公為了利益，不擇手段，違反

為了自身不正當(dāng)利益或者眼(1)會導(dǎo)致資源配

發(fā)共利益和長遠(yuǎn)利法律與公德；主觀惡意明

前利益置效率低下、資源

性益、國家利益顯。

浪費(fèi)；社會經(jīng)濟(jì)不

信息不靈，生產(chǎn)經(jīng)營活動出

生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波

盲現(xiàn)“一窩蜂”現(xiàn)象：價格上

時掌握市場上所有的信息，因造成經(jīng)濟(jì)波動和資動和混亂；收入分

目漲時，一哄而上，價格下跌

源浪費(fèi)配不公平，收入差

性而其決策必然帶有一定的盲時，一哄而下，沒有主觀惡

距拉大，甚至導(dǎo)致

目性。意

嚴(yán)重的兩極分化。

從價格形成、價格信號傳遞到

滯(2)都需要通過科

商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動和資事后調(diào)節(jié)，缺乏預(yù)見，沒有

后學(xué)的宏觀調(diào)控來彌

間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后源浪費(fèi)主觀惡意

性補(bǔ)

性（事后調(diào)節(jié)）。

（二）市場體系

1商品市場②服務(wù)市場③生產(chǎn)要素市場（勞動力市場、人才市場、金融市場、知識產(chǎn)

權(quán)交易市場、土地市場等）

構(gòu)成

（市場組成：①交易雙方②交易對象③交易價格）

要加快形成①企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，②消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，③商品和要素自

目標(biāo)

由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置的效率和公平性

①統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)

原因②建立現(xiàn)代市場體系，有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)公平競爭，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健

康有序運(yùn)行

①要完善公平競爭制度，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競爭

審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；

（1）建立公平開放透

②要建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信；

建設(shè)現(xiàn)代市場明的市場規(guī)則

③要健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開

體系的要求

放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。

（2）完善主要由市場①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)

決定價格的機(jī)制②政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然

壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。

二、更好發(fā)揮政府的作用

1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

地位基本特征原因

我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家。黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特

（1）重要特征

各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征

把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會

（2）顯著優(yōu)勢起來，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主義制度的顯著優(yōu)勢

顯著優(yōu)勢

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按

勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會

（3）根本目標(biāo)促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主主義市場經(jīng)濟(jì)既能調(diào)動勞動者和各類市場主

義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能避

免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部

（4）內(nèi)在要求求利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，

調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)

勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

2.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能

經(jīng)濟(jì)職能作用舉例

①通過實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)

略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)《第十四個五年規(guī)劃綱要》

制度

②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民

③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》

經(jīng)濟(jì)競爭力

《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代

④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指

導(dǎo)意見》

⑤市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市

《政府制定價格聽證辦法》

監(jiān)管場缺陷

保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更

⑥加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)《中國教育現(xiàn)代化2035》

好滿足人民日益增長的美好生活需要

3．宏觀調(diào)控

科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。宏觀調(diào)控可以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)

必要性

性、盲目性、滯后性不足。

含義國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制

主要目標(biāo)①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長②增加就業(yè)③穩(wěn)定物價④保持國際收支平衡

保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影

主要任務(wù)

宏響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

觀財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。

調(diào)國家通過財政收入與支出政策，通進(jìn)公開市場業(yè)務(wù)（央行在證券市場上買進(jìn)或賣出有

控價證券的操作）、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實(shí)

最常用的經(jīng)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

濟(jì)手段財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型（擴(kuò)張型和緊縮型）。

在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目

標(biāo)。如：2018年我國繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策（減稅降費(fèi)）和穩(wěn)健的貨幣政策（松

緊適度，保持流動性合理充裕），適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。

4.財政政策與貨幣政策

比較財政政策貨幣政策

財政政策是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)貨幣政策是指一國中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的

區(qū)

含義濟(jì)目標(biāo)，通過調(diào)整財政收支規(guī)模而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信

別

平穩(wěn)運(yùn)行的政策貸量而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策

和財政收入、財政支出有關(guān)的政策，如稅收和銀行有關(guān)的一系列政策，如調(diào)整存貸款

內(nèi)容的變動、發(fā)行國債等。基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率、信貸規(guī)模（貼

現(xiàn)率）、外匯政策（匯率）等

政策制定國務(wù)院制定，經(jīng)全國人在或全國人大常委會中央銀行（中國人民銀行）直接制定

者通過

都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段；都實(shí)行逆向調(diào)節(jié)，在一定條件下，二

聯(lián)系

者相互配合運(yùn)用。

第二單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步

1．本單元的核心是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步。

2．貫穿本單元的線索有五個：

（1）以人民為中心的發(fā)展思想：發(fā)展的目的和歸宿，發(fā)展為了人民發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

（2）新發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

（3）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系：內(nèi)容和目標(biāo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（4）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的

美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，

國內(nèi)國際雙環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第三課我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、堅持新發(fā)展理念

1.以人民為中心的發(fā)展思想

把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展

（1）含義

以人成果由人民共享。

民為①發(fā)展為了人民：要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民對

中心（2）內(nèi)涵美好生活的需要，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

的發(fā)②發(fā)展依靠人民：要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群

展思眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

想③發(fā)展成果由人民共享：要使發(fā)展成果惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上

（3）意義

的價值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。

2.貫徹新發(fā)展理念

新理念注重問題具體措施

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，是發(fā)展的基點(diǎn)。

創(chuàng)新發(fā)展動力堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家

一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)

牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促

協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)

化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性

堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活

人與自然和

綠色富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空

諧共生

間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

發(fā)展內(nèi)外聯(lián)順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵循共商共

開放

動建共享原則，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必須多謀民生之利、

社會公平正多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享

共享

義發(fā)展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向

不斷邁進(jìn)

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

1.國家強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長動力的迫切要求，是推

動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。只有形成符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好

原因

順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)人民對美好

生活的向往打下堅實(shí)而強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

含義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成

的一個有機(jī)整體。

①創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

②統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

③體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系以上幾個體系是統(tǒng)一整

內(nèi)容④彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。

⑤資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

⑥多元平衡、安全高效的全面開放體系

⑦充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制

要求建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。

2.推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系）

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)

原因

量發(fā)展，必須建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

要實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)

（1）建設(shè)創(chuàng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源

新引領(lǐng)、協(xié)同支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。

發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、

體系大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)

展環(huán)境和社會氛圍。

要實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)

怎樣勢，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)

（2）建設(shè)彰發(fā)展戰(zhàn)略。

顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)A．原因：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，

聯(lián)動的城鄉(xiāng)必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

區(qū)域發(fā)展體B．要求：要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，

①實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

系走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城

帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁

榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

要深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起，

②實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

東部率先發(fā)展，支持特殊型地區(qū)加快發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)

展戰(zhàn)略

相對平衡。

（3）建設(shè)更要推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向特変。必須著力發(fā)展開放型經(jīng)

高水平開放濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力。要更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推

型經(jīng)濟(jì)新體進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放

制格局，共同推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

3.構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

新發(fā)展理念貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

工作總基調(diào)堅持穩(wěn)中求進(jìn)

主題推動高質(zhì)量發(fā)展

主線深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

根本動力改革創(chuàng)新

根本目的滿足人民日益增長的美好生活需要

統(tǒng)籌發(fā)展和安全

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)

第四課我國的個人收入分配與社會保障

一、我國的個人收入分配

1.全面認(rèn)識按勞分配、按生產(chǎn)要素參與收入分配的具體形式

按勞分配公有制經(jīng)濟(jì)中的工資、獎金和津貼收入，農(nóng)民承包土地經(jīng)營所得

勞動在非公有制經(jīng)濟(jì)中勞動中獲得的工資、獎金和津貼收入

資本存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)主的稅后利潤

按生產(chǎn)要土地土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金、農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)獲得的收入

素參與分管理企業(yè)管理人員憑借管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻(xiàn)參與分配的方式

配技術(shù)技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入

信息提供市場信息的收入

數(shù)據(jù)通過信息技術(shù)的收集、篩選、加工、處理的“大數(shù)據(jù)”

2.從個人獲取收入的途徑看居民收入的方式

方式內(nèi)容

勞動性收入是指通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等

是指通過自己所擁有的各類財產(chǎn)獲得收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金

財產(chǎn)性收入

等

經(jīng)營性收入指通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入

指國家、單位、社會團(tuán)體對住戶各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)

轉(zhuǎn)移性收入

老金、社會救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等

3.完善個人收入分配的措施

措施內(nèi)容

分配制度完善個人收入分配，理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關(guān)系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)社會公

平的收入分配制度

兩個同步要堅持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報酬同步

提高。

在初次分配方面：要堅持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞教者特別是一線勞動者勞動報

三次分配酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制。在再分

配方面：健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。完

善個人收入分配，要重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)

規(guī)范秩序規(guī)范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富、保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，

調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入

消除貧困必須堅持消除貧因。消除貧困是保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然

要求，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗

的起點(diǎn)。我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更

加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

二、我國的社會保障

1.多種多樣的社會保障

面對現(xiàn)實(shí)生活中人們?nèi)藗兛赡苡龅降募膊?、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國

原因

家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”。

①社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，保障他們

社的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定；

會②社會保障通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾

作用

保和沖突，促進(jìn)社會公平正義；

障③社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助

與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。

2.社會保障體系的內(nèi)容比較

地位資金來源對象作用

社會保險是我國社會它通過政府、單位、有權(quán)利享有社會保險的保障公民在年老、疾病、工傷、

保障體系的個人三方共同籌集人失業(yè)、生育等情況下依法從國

核心資金家和社會獲得物質(zhì)幫助

社會救助是最先形成它是政府通過國民對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)以保障其最低生活水平。是保

的、歷史最悠收入再分配濟(jì)社會原因而無法維持障社會成員生活安全和生存

久的社會保最低生活水平的公民給權(quán)利的“最后一道防線”

障形式予無償幫助

社會福利是最高層次它是政府通過國民老年人、殘疾人、婦女、以滿足社會成員的生活需要

的社會保障收入再分配兒童和其他社會成員并促使其生活質(zhì)量不斷得到

改善和提高

社會優(yōu)撫是社會保障它是政府通過國民現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安

的特殊構(gòu)成收入再分配以及軍烈屬置、精神撫慰，具有褒揚(yáng)性、

部分補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特

征

3.完善社會保障體系

完享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會

善（1）要公平對待每個公民并確保其享受文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

社相應(yīng)的社會保障權(quán)益①要建立起覆蓋全民城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系形成沒有

會漏洞的“安全網(wǎng)”

保②完善社會保障體系要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮

障小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

體（2）完善社會保障體系，既要盡力而為，

系又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障

濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。體系，能使社會保障持續(xù)發(fā)展。

社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的

經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。

（3）要做到權(quán)責(zé)清晰完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依

法監(jiān)管。

總之，要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平

統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

綜合探究一：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

1.構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

理論依據(jù)市場在資源配置中起決定性作用是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律具體目標(biāo)

構(gòu)必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律

建

高①加快完善要素的市場化配置；

水充分發(fā)揮市場②加快完善主要由市場決定價格的機(jī)制；

平市場機(jī)制（價

社在資源配置中③加快完善公平競爭的市場環(huán)境；

格機(jī)制、供求

會（1）的決定性作用④推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競

主要機(jī)制和競爭機(jī)

義（“看不見的爭達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化；

求制）有效

市手”）⑤實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈

場

經(jīng)活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)。

濟(jì)更好發(fā)揮政府①要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作

體宏觀調(diào)控科學(xué)

制（2）的（調(diào)控）作用用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端；

有度

（“看得見的②圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)

手”）整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能；

③深入推進(jìn)簡政放權(quán)完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制；

④改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制；

⑤完善公共服務(wù)管理體制；

⑥全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

2.微觀主體有活力

企業(yè)活力是企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力之源。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要各種所有制企業(yè)都具

依據(jù)

有勃勃生機(jī)和旺盛的生命力。

目標(biāo)微觀主體有活力

①要合理分配收入，建立良好的激勵機(jī)制

（1）企②建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時、管理科學(xué)的管理體制

業(yè)內(nèi)部機(jī)制

激

發(fā)③要培育有利于激發(fā)和保持