安全文化講座

安全文化講座甘心孟

今天，我應邀在這次培訓班為大家講安全文化，著重講解企業(yè)安全文化的建設與活動模式。1、文化的概念1.1文化的定義我編著的《安全文化導論》第17頁是這樣定義的：文化是人類在生存、繁衍、發(fā)展和社會歷史的實踐過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。真正要論述文化的定義，世界上文化學界關于文化的定義有200多種，上述定義的內容只不過是比較完整的一種。今天我如果專門為大家講解定義的話，這是非常抽象、枯燥的，估計講20個，大家就走光了。但抽象的文化可以用具體的文化現(xiàn)象來說明。我舉個例子：在咖啡廳里，一只蒼蠅掉進咖啡杯。英國人發(fā)現(xiàn)了，站起來掏出一張鈔票，壓在杯子下就走了。英國人喜歡講紳士風度，不能發(fā)脾氣。日本人發(fā)現(xiàn)了，立刻勃然大怒，罵道：“八格牙魯，你們老板上過MBA沒有，懂不懂管理？”。美國人發(fā)現(xiàn)了，把背一靠，叫來服務員：“小姐，咖啡里有蒼蠅，味道不錯啊。不過在我們美國不是這樣做的。我們總是先上一杯咖啡，再上一罐牛奶，上一小碟方糖，再上一小碟蒼蠅，我們想放多少自己放”。這是美國人的幽默。中國人發(fā)現(xiàn)了，立刻就會說：“去，把你們領導找來。”一個咖啡杯中有蒼蠅的例子，任何民族任何國家的人都會生氣，但是表達方式不同。這種不同就是文化的差異。因此，文化與方式有關系。再舉個例子：在上個世紀70年代末，中國開始流行喇叭褲，這是當時“有問題青年”喜歡的著裝。后來喇叭褲之風吹進了校園，引起了校領導的重視，但那時學校并沒有采取文革當中那種粗暴手段，如開批斗會，而是集中起來學習文件，而且非常人性地在校內貼一條標語：“喇叭褲能吹響四個現(xiàn)代化進軍的號角嗎？”那么就有同學在標語下面貼個小標語：“請問，什么褲吹得響？”改革開放得頭10年，廣東在全國率先批發(fā)喇叭褲，那個時代發(fā)展最快的省份是廣東。由此可見文化與發(fā)展是密切相關的。實際上文化是什么？我們要知道人類有兩個共同的課題，一個是生存，一個是發(fā)展。也就是說任何民族在任何地區(qū)任何時代都是一要生存，二要發(fā)展。區(qū)別在于你如何生存，你如何發(fā)展。正是這種不同的生存方式、發(fā)展的方式，構成了不同的文化，構成了不同地區(qū)不同民族不同時期不同的文化。因此，我們得出一個結論：文化，就是人類生存和發(fā)展的方式。1.2文化的思想內核我舉個例子：一名美國的華裔學者吳森先生在臺灣的時候做過一家公司的公關部經(jīng)理，一天老板對他說：“小吳，來了兩位美國客戶，今天中午你代表公司請他們吃個飯?！敝袊说囊?guī)矩就是客人來了要接風，小吳想不就是請客吃飯嘛。但是兩個美國人一個中國人沒勁，反正公司掏錢嘛，他就叫了5個哥們兒，6個中國人2個美國人。8個人坐成一桌點菜。其中一個美國人在唐人街吃過中餐，就指著菜譜說：“芙蓉雞片”。而另一個老外沒吃過中餐，不知怎么點。6位中國人就說，每人點一道菜。于是肉、蝦、螃蟹、魚、豆腐、青菜之類的都有了，最后只剩那個老外沒點了，大家一看什么都有了，只差一道湯，就建議老外點一道榨菜肉絲湯，老外說“OK”。不一會兒，芙蓉雞片上來了，還沒等大家回過神來，點該菜的美國人已將菜盤端到自己面前，津津有味地吃起來了，看得6位中國人面面相觀。礙于習俗，各人于是點蝦吃蝦，點蟹吃蟹，點魚吃魚，點青菜吃青菜…，最后上來的是榨菜肉絲湯，那老外一看傻眼了，怎么大一盆湯？怎么吃啊？中國人覺得過意不去，說是否再點其他菜，老外連聲說“NO、NO”。最后自己一個人喝完了榨菜肉絲湯。這是典型的文化誤會。這就是中國、美國文化內核的差異。中國人文化的思想內核是群體意識，要為群體著想，也要為群體負責，其特點是每個人都是群體的一分子，以該群體榮辱存亡看成自己的榮辱存亡；而西方人的文化思想內核是個體意識，每個人都是有獨立意識和個人意志的單獨的個人，我做決策我買單，這是我個人的事，和你們沒關系。在中國我們要評一個先進工作者，評出來后，該同志必須這樣說：在上級領導的親切關懷領導下，在同志們的熱心幫助下，做了一點分內的微不足道的工作。這句話西方人聽不懂，他說你就做了那么一點點事，還是分內的工作，還是在別人的領導和別人的幫助下，憑什么評先進。1.2.1西方人的人與人之間的關系？西方人的人與人之間的關系是契約關系。西方所有的觀念都源于契約的觀念，他們依靠契約建立起人與人的關系。大家都看過一對新郎新娘結婚，到教堂舉行婚禮，神父主持，他問新郎：“John，你愛Mary嗎？無論她是貧窮或富?；蚴羌膊?，你都跟她終生廝守白頭到老嗎？”John回答Yes。然后神父反過來問新娘，“Mary，你愛John嗎？你愿意什么什么什么，怎么怎么怎么白頭偕老嗎？”Mary回答Yes。然后John給Mary戴上戒指。然后，神父說：好，新娘和新郎你們接吻啊。然后他們舉行什么儀式？簽訂合同的儀式。正因為西方人與人之間是契約關系，所以西方人到結婚紀念日那天，夫妻雙方都會做一些事情，比如說給對方一些小禮物。丈夫給妻子送一朵胸花，妻子給丈夫送一條領帶，然后在一起吃一餐晚飯，燭光的，喝一杯紅酒，吃一塊蛋糕。什么意思？重申合同繼續(xù)有效。1.2.2中國人與人之間的關系中國人與人之間的關系是血緣關系。我們整個社會整個國家都是以血緣關系為紐帶來維系的。比方說地方官我們叫父母官，把軍隊叫子弟兵，單位與單位之間叫兄弟單位，省市與省市之間叫兄弟省市，院校與院校之間叫兄弟院校。他們沒有血緣關系，但是我們要把它血緣化。這說明了中國人與人之間的關系是通過血緣關系來聯(lián)系的。1.2.3中國文化是吃文化中國文化從某種意義上講是吃文化，吃出血緣來。人的生命的來源是食物，如果沒有食物就沒有生命，所以母親給孩子喂奶意味著賦予他生命，有奶便是娘。所以凡是廣義的具有奶水意義的，我們都可以稱為母親。共吃母親奶或共吃母親做的飯稱兄弟，共接受師父教的知識和手藝稱師兄弟。你讀過的學校稱為母校。中國的媳婦稱自己的家為娘家，把丈夫的家叫婆家。比如說黃河、長江為母親河，哺育了我們。宋人李之儀的《卜算子》中寫道：“我住長江頭，君住長江尾；日日思君不見君，共飲長江水。”共飲一江之水，生命之源相同，感情也非同一般，沒有血緣，也有親緣。共飲一湖之水，共飲一大河之水，共飲一小河之水，共飲一井之水…。中國人喜歡把事情和吃飯聯(lián)系在一起，比如說把職業(yè)工作叫做飯碗，修鞋補鍋叫吃手藝飯，以前在國營企業(yè)工作比喻吃大鍋飯，什么都不做，叫吃老本，老本都吃光了叫坐吃山空，還有叫吃軟飯、吃豆腐、吃官司、吃紅燈、吃排頭…反正什么都好像可以和吃挨得上。以上所說的都是大家身邊見怪不怪的事，這說明一個什么道理呢？說明文化是無所不在，無處不在。文化不神秘，文化不遙遠，文化就在我們的身邊，就在我們日常生活中的一言一行，一舉一動中。2.安全文化的概念2.1安全的概念安全與事故是對立的兩個側面，同時安全與傷害也是互不兼容的概念。“什么是安全？安全就是沒有危險。什么是危險？危險就是不安全?！边@是日本著名“安全工程學”學者所下的定義。我個人認為，安全的概念是保護人的身心不受傷害，處于健康的狀態(tài)；保障人能夠舒適、高效地從事既定計劃，按既定的目標活動，求得生存的條件。安全既具有個性、生物性，同時也具有社會性。舉個例子：交警對汽車的年檢，第一個應該是剎車系統(tǒng)，剎車系統(tǒng)不合格，這樣的汽車絕對是不能上路的。因為這樣的汽車在行駛中，遇到各種情況都無法使汽車減速或停下來。不但坐在車上的人（包括駕駛員）要受到傷害，馬路上的行人也有受到傷害。是非常危險的，不安全的。

2.2安全文化的概念所謂安全文化是將安全與文化統(tǒng)一起來形成一種局部時空領域的特定集合，即從管理、設備、培訓、教育、制度方面，將職員、管理員、顧客、供給人員及一般公從暴露于危險或有可能造成傷害的條件降低（減少）到最低限度，旨在保護人員安全與健康而形成的規(guī)范、信念、任務、態(tài)度、素養(yǎng)、技能和習慣的集合。因此，安全文化的定義是：人們在社會生活、生產(chǎn)活動中，為生存在社會、自然的抗爭中教育、傳授、積累、總結而形成的安全知識、安全技能、安全心態(tài)、安全素質、安全習慣和自我保護能力、設施、手段的集合。舉個例子：在中國，有一個最常見、最受敬畏的偶像，那就是人們最熟悉的龍。神話學家蔡大成對龍作了精辟的論述：“龍在文化含義中是一種生命的符號，象征古人對生命循環(huán)、死而復生的愿望。”我們祖先用自己的雙手制造了這尊連生命都不存在的形象，表明了古人寄希望于長生不老或死而復生的愿望，是安全文化求生意識的物態(tài)表現(xiàn)。安全文化的核心是人，人的安全與健康就是生命、生存的本質條件，失去生命，固然可以有“重于泰山”的社會精神財富，可以激勵一代人或幾代人，但是作為一個單體（軀體）也就結束了。安全文化的價值寄寓于、存在于社會和單體中的種種素質和態(tài)度的總和。舉例：用“一不怕苦，二不怕死”的理念輕視人的生命價值。3.安全文化的層次理論按照安全文化建設活動中的具體的產(chǎn)物不同，每種安全文化建設功能、作用、效果不同，安全文化內在的因素和內在的環(huán)境影響的不同以及形成安全文化之后長遠影響的“遺傳基因”的不同，把同屬一個安全文化氛圍的安全文化建設組成部分，按層次分成四個層次，即器物層次（安全物質文化）、制度層次（安全管理文化）、精神智能層次（安全精神文化）、價值規(guī)范層次（安全規(guī)范文化）進行探討。

3.1器物層次（安全物質文化）把屬于人類因生產(chǎn)、生活、生存和求知的需要而制造、使用的各種安全及防護、保護人類身心安全與健康的一切工具、器具、設備和物品都列為安全物質文化。例如：古代護心防體的盔甲；現(xiàn)代的防彈衣、防彈車；防毒的銀筷、銀盞；防寒保暖的棉衣、防酸堿的防護服、防核輻射的工作服、防靜電工作服、工作鞋、工作手套、口罩、安全帽；各種各樣的安全防護裝置：機械手、連鎖裝置、光電保護開關、極限開關、自動引爆裝置、超速、超壓、過熱自動保護裝置與設備；壓力表、液位計、泄壓閥、安全閥…。這一切器物，都是人類為了安全與健康而創(chuàng)造出來的，是人類安全物質文化的重要內容。安全文化的器物層能夠較明顯、較全面、較客觀、較真實地體現(xiàn)一定的社會發(fā)展階段的特點，體現(xiàn)了安全文化發(fā)展歷史和水平，反映了特定的社會群體才智的高低與認識能力，征服自然、保護自然的本領，因而能較客觀地、外在地反映出安全文化的整體發(fā)展水平。舉例：人的衣食住行。

3.2制度層次（安全管理文化）把安全文化中屬于勞動安全、減災安全、交通安全、消防安全、特種設備安全、職業(yè)健康、環(huán)保安全等方面的一切制度化了的法律、法規(guī)、標準、社會組織形式及人的社會關系網(wǎng)絡的安全文化建設活動及成果統(tǒng)列為安全管理文化，作為安全文化的重要的、帶有強制性的組成部分。包括社會制度、法律制度、政治體制、經(jīng)濟體制、教育體制、科學體制。舉例：法治、人治。3.3精神智能層次（安全精神文化）

安全精神文化作為安全文化的一個組成部分，它包括安全思維科學、安全哲學、安全法學、安全美學、安全工程理論安全管理學、安全教育學、安全經(jīng)濟學等安全科學理論。安全文化的精神智能層次從本質上看，它是人的思想、情感、理論、意志的綜合表現(xiàn)，它是人對外部客觀世界和自身內心世界的認識能力和辨識結果的綜合體現(xiàn)。安全文化精神智能層次是安全文化的“軟件”，在安全文化基本框架結構中占有至關重要的地位。人們以這個“軟件”為先導，來研究、制作安全器物，制定安全管理制度，起到了對安全文化器物層、制度層的物化作用；同時，在安全文化精神智能層的建設中，通過鑒別、錘冶，由強制約束到自我規(guī)范，逐步養(yǎng)成習慣，形成風俗和道德觀念，形成人的安全價值觀念，實現(xiàn)安全文化的深層次建設。舉例：人對安全的認識：有錢能使鬼推磨；為愛情、為朋友兩脅插刀。

3.4價值規(guī)范層次（安全規(guī)范文化）

價值觀念反映在人際關系上，與社會進步合拍的，則形成公認的價值標準，存在于人們的內心，制約著人們的行為，這就是形成了所謂的行為規(guī)范。行為規(guī)范具體表現(xiàn)為道德、風俗、習慣等。價值規(guī)范層次是處于安全文化的深層結構之中，是安全文化建設中最不容易實現(xiàn)的部分。而每一個社會區(qū)域的變化恰恰都是通過集體認同的價值觀念，把各種不同的個人在信念上和心志上統(tǒng)一于一個整體才能實現(xiàn)。人們常常為之而奮斗的“要提高全民族的安全文化素質”就包含了價值觀念這個特殊的、不容易統(tǒng)一于一個整體的安全行為規(guī)范。舉例：素質（吐痰、紅綠燈）。4.企業(yè)安全文化建設及實施策劃

一個企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中，文化因素在發(fā)揮著積極的推動作用，特別是在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)形象在市場競爭中作用非常重要。如明星企業(yè)效應、名牌產(chǎn)品效應。制約和影響企業(yè)素質提高，其根本在于企業(yè)文化建設。而企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。它強調人的價值與生產(chǎn)價值的統(tǒng)一，安全價值與經(jīng)濟效益、社會效益的一致性。它的目標與企業(yè)文化的目標是相吻合的，并且豐富了企業(yè)文化的內涵。

4.1企業(yè)安全文化建設

4.1.1企業(yè)安全文化建設的必要性從我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀看，隨著改革開放、經(jīng)濟發(fā)展的深入，我國的安全管理水平有了很大的提高，但是，從把我國安全生產(chǎn)指標降低到當代社會可接受的水平上看，我國的安全管理水平還有待于大幅度地提高。為了提高安全生產(chǎn)水平，我國各級政府、部門及企業(yè)分別制定了一系列的條例、規(guī)范、規(guī)定和技術標準；各級安全管理機構逐漸完善；可是安全生產(chǎn)水平仍然在較低的水平上波動，這是個很值得研究的課題。生產(chǎn)系統(tǒng)安全運行的基本條件是人機環(huán)境系統(tǒng)本質安全化，而人的本質安全品質是關鍵因素。人們在反復思考這樣一個問題：為什么有些企業(yè)領導和員工不重視自身的本質安全文化建設？為什么不能嚴格執(zhí)行安全紀律？誰都知道生命是最寶貴的，可是在生產(chǎn)活動中，有人卻對愛惜生命缺乏自覺性，這似乎是個怪圈。

我國每年有近10萬人死于各類事故，且每死1人總伴隨有4人至5人致殘，這就是說我國每年有40－50萬人因事故而殘廢；我國每年平均因技術失控災難直接經(jīng)濟損失約300億元人民幣，每年還要拿出近450億元人民幣用于應急救援，這相當于每年毀掉一座建成的三峽工程；我國每年新增的國民總產(chǎn)值的一半被事故及自然災害所吞噬。這些驚人的數(shù)字，這些無時不刻都在威脅著我們生存的又是我們自己不輕易所造成的災難，有多少人知曉？原勞動部部長李伯勇曾說過：“我認為，事故那么多，查來查去，老是那些原因，且多是人為原因，這里面到底存在什么問題？難道仍然囿于經(jīng)濟圈里、在管理上作事半功倍的努力？”他認為要把安全工作提高到安全文化的高度來認識。為適應現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，提高現(xiàn)代安全文化水平就必須進行企業(yè)安全文化建設。舉例：人對生命應該是珍惜的，但對保護生命缺乏自覺性的含義（缺乏自救能力，不懂的逃生，還有觀念偏差，事故發(fā)生，逃生是可恥的。）4.1.2企業(yè)安全文化建設的途徑企業(yè)安全文化建設應從安全文化的層次理論劃分，著重從物態(tài)安全文化、制度安全文化、員工心態(tài)安全文化、員工行為規(guī)范安全文化四個方面來進行。4.1.2.1物態(tài)安全文化的建設物態(tài)安全文化指企業(yè)為預防事故而制造和使用的各種安全設施以及工作環(huán)境的安全化程度。機物環(huán)系統(tǒng)安全本質化是人類長期追求的目標，也是企業(yè)安全文化的必然要求。它需要依靠技術進步和技術改造，不斷提高系統(tǒng)本質安全化程度。它主要包括三個方面的內容。（1）工藝過程本質安全工藝過程本質安全應做到：①工藝過程設計應有保證供電、供水、供風、供汽系統(tǒng)可靠性措施；②工藝過程設計應有正常開停車、正常操作、異常操作處理及緊急事故處理的可靠性措施；③采用自動控制技術、遙控技術，設備發(fā)生故障、人員誤操作形成危險狀態(tài)時，通過自動報警、自動切換備用設備、啟動連鎖保護裝置和安全裝置，實現(xiàn)事故安全排放直至順序停機等一系列的自動操作，保證系統(tǒng)的安全。舉例：安全連鎖。

（2）設備設施的本質安全設備設施的本質安全應做到：①設備與設施在設計時必須安全可靠，其選型、結構、技術參數(shù)等方面必須準確無誤，并符合設計標準的要求；②工藝提出的專業(yè)設計條件應正確無誤（包括型式、結構、材料、壓力、溫度、介質、腐蝕性、安全附件、抗震、防靜電、泄壓、密封、接管、支座、保溫、保冷、噴淋等設計參數(shù)）；③大力推廣和開發(fā)應用安全新技術、新產(chǎn)品、新設施，采用先進的安全檢測設備，這是實現(xiàn)本質安全的物質條件。舉例：新材料技術的開發(fā)。

（3）整體環(huán)境的本質安全整體環(huán)境的本質安全應做到：①應將生產(chǎn)場所中的高溫、高濕、振動、噪聲、塵毒、輻射等有害物質有效地控制在規(guī)定的標準范圍內；②從人機工程學的角度出發(fā)，使工作平臺、操縱器、顯示器、工作空間、工作位置、視野等符合人的心理、生理的要求，使操作者感到舒適、安全。舉例：花園式廠區(qū)、錯視。4.1.2.2制度安全文化建設制度安全文化指的是與物態(tài)、心態(tài)、行為安全文化相適應的組織機構和規(guī)章制度的建立、實施及控制管理的總和。它主要包括：（1）建立健全企業(yè)安全管理機制；（2）建立完善企業(yè)安全管理各項規(guī)章制度、規(guī)程、標準；（3）高效運作各項規(guī)章制度、規(guī)程、標準；（4）建立完善事故應急救援預案。制度安全文化建設，在實施過程中應做到：（1）要建立強健的企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；（2）要建立完善各項規(guī)章制度、操作規(guī)程及企業(yè)標準，使其規(guī)范化、科學化、適用化并嚴格執(zhí)行；（3）堅持以安全生產(chǎn)標準化作業(yè)、標準化活動為重點的基層班組安全文化建設。舉例：主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人。4.1.2.3員工心態(tài)安全文化建設心態(tài)安全文化系精神智能層次的文化，從本質上看，它是人的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，它是人對外部客觀世界和自身世界的認識能力與辨識結合的綜合體現(xiàn)。心態(tài)安全文化的建設的目的就是要提高員工的安全意識。安全意識來源于人們安全生產(chǎn)經(jīng)驗和安全管理科學知識相結合的實踐，又反過來支配安全生產(chǎn)的復雜的心理過程。它包括認識、情感和意志為基礎的有機整體。從人的安全防護意識層次上分析，大致歸納為三個層次，即應急、間接、超前的安全保護意識。

（1）應急安全保護意識主要體現(xiàn)在事故以顯性危害方式出現(xiàn)時，能對這種直接的危害迅速覺察、避讓和采取應急措施。這種應急保護意識是自發(fā)的、本能的快速的反射。一般說來，員工的表現(xiàn)都比較強烈，但表現(xiàn)正確與否跟員工的安全技術素質有很大的關系。（2）間接安全保護意識主要體現(xiàn)在事故以隱性危害方式出現(xiàn)時，能對這種隱性危害認識到并采取防范措施。一般說來，員工對這種隱性危害所造成的后果，是經(jīng)過培訓教育才可以逐步認識到。（3）超前安全保護意識超前安全保護意識是指其危險因素尚處在潛伏狀態(tài)。一般說來，員工對這種潛伏的危險因素的洞察性、預防性和控制性都比較差。促使人們樹立正確的安全意識最基本最有效的手段是各種形式的宣傳教育，并從安全哲學、安全文學、安全美學、安全藝術等多角度對職工進行安全文化滲透，喚醒人們對生命安全健康的渴望，從而從根本上提高對安全的認識。舉例：應急、間接、超前各一例。4.1.2.4員工行為規(guī)范安全文化建設員工行為規(guī)范安全文化系安全文化價值規(guī)范層次的文化。它包括人們對安全的價值觀和行為規(guī)范。美國人類學家安瑞菲爾德說：“價值是一種或明確或隱涵的觀念。這種觀念制約著人類在生產(chǎn)實踐中的一切選擇、一切愿望以及行為的方法和目標”。價值觀念反映在人際關系上，則形成公認的價值標準，存在于人們內心，制約著人們的行為，這就是行為規(guī)范。安全無時不刻不與人們的行為息息相關，。任何非自然事故的發(fā)生都是人的不安全行為和物的或環(huán)境的不安全狀態(tài)在時空上的交叉所致。顯然規(guī)范人的行為，提高其操作技能和自然保護能力是控制事故的有效途徑。舉例：法與道德。4.1.3企業(yè)安全文化建設的推進原則企業(yè)安全文化建設應按照“一個納入、兩個結合、三個堅持”的原則推進。4.1.3.1一個納入企業(yè)安全文化既是人類文化的一部分，也是企業(yè)文化的重要組成部分。它不能脫離企業(yè)文化母體而獨立存在，因此，必須納入企業(yè)文化建設的總體戰(zhàn)略部署之中，整體推進。4.1.3.2兩個結合（1）企業(yè)安全文化是一種全新的安全管理理念，建設企業(yè)安全文化必須與企業(yè)現(xiàn)實的安全管理工作緊密結合。（2）建設企業(yè)安全文化要與廠情、企業(yè)的實際緊密結合，不能脫離工廠實際搞“空中樓閣”式的安全文化。

4.1.3.2三個堅持企業(yè)安全文化建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要群策群力、全員參加、全方位的通力合作，它的形成與發(fā)展需要企業(yè)各方面的參與。（1）要堅持黨、政、工、青、婦、技術、生產(chǎn)、安全齊路并進，齊抓共管，形成互相協(xié)作，配合默契的建設機制。（2）安全文化建設是一項長期的戰(zhàn)略工程，要堅持不懈，長期持久的努力。（3）安全文化建設的核心是為了人，因而要始終堅持以人為本，以實現(xiàn)人的價值，保護人的生命與健康為宗旨。

4.2企業(yè)安全文化建設的實施策劃4.2.1總則

（1）為全面推進安全文化建設，創(chuàng)建具有本企業(yè)特色的安全文化體系，加快安全文化建設，需制訂《安全文化建設綱要》，根據(jù)《安全文化建設綱要》制訂具體實施細則。（2）安全文化重在建設，具體表現(xiàn)為以人為中心，建設四個體系，即安全教育培訓體系、安全制度約束體系、安全保障預防體系、事故應急救援體系。（3）安全文化建設的原則是“一納入二結合三堅持”，即企業(yè)安全文化建設應納入企業(yè)文化的總體戰(zhàn)略部署之中；企業(yè)安全文化建設必須與工廠現(xiàn)實安全管理工作緊密結合，企業(yè)安全文化建設必須與廠情、企業(yè)的實際緊密結合；企業(yè)安全文化建設要堅持黨、政、工、青、婦、技術、生產(chǎn)、安全齊路并進，齊抓共管，形成互相協(xié)作，配合默契的建設機制，要堅持不懈，長期持久的努力。要始終堅持以人為本，以實現(xiàn)人的價值，保護人的生命與健康為宗旨。

4.2.2組織領導4.2.2.1成立企業(yè)安全文化建設推進委員會企業(yè)安全文化建設推進委員會職責：（1）負責安全文化建設的規(guī)則；（2）負責對企業(yè)安全文化建設的組織領導；（3）落實各級安全責任，把安全文化建設作為考核的重要內容。

4.2.2.2安全文化建推進委員會辦公室安全文化建推進委員會辦公室職責：（1）負責安全文化建設過程中的組織協(xié)調；（2）督促檢查各單位安全文化活動的開展情況；（3）組織實施企業(yè)安全文化建設的具體工作。4.2.3安全教育培訓體系

4.2.3.1 成立安全教育培訓領導小組組長由安全部門的領導擔任，安全、教育、人事、宣傳、工會、保衛(wèi)等部門為成員。4.2.3.2 領導小組職責負責擬定工廠安全文化教育培訓計劃，組織實施及具體工作協(xié)調。

4.2.3.3教育培訓項目（1）改革三級教育，由目前的三級教育逐步過渡到三級安全訓練；（2）加強對領導干部的安全文化教育，中層以上干部集中培訓，重點講授安全文化的內涵、作用及建設途徑和領導干部在建設企業(yè)安全文化中應承擔的責任和義務。（3）加強對安全技術干部的培養(yǎng)，所有安全技術管理干部都必須通過國家安全生產(chǎn)管理總局組織的注冊安全工程師的考試，并取得國家注冊安全工程師資格證書。（4）加強對班組長的安全文化培訓，側重于班組長在安全文化建設中所處的地位，履行的職責，應盡的義務以及班組安全文化建設方法、手段、活動模式。（5）加強對特種作業(yè)人員的安全文化思想教育，促使其牢固樹立正確的職業(yè)道德。（6）開展對職工家屬的安全文化宣傳教育。4.2.3.3宣傳教育的活動模式（1）安全知識競賽活動；（2）安全演講活動；（3）安全諺語、警句、書畫比賽（4）安全猜謎活動。4.2.4安全制度約束體系4.2.4.1 建立健全各項管理制度。按照“誰主管、誰負責”的原則組織專人對以下制度進行修訂完善，并裝訂成冊：（1）基本制度：安全生產(chǎn)責任制度、確認制度、檢查制度、教育制度等。（2）專項制度：消防、交通、通風設施、勞動防護用品等管理制度。（3）考核制度：安全生產(chǎn)經(jīng)濟責任考核辦法、安全目標考核辦法、經(jīng)濟承包安全考核辦法。4.2.4.2 修訂、完善崗位（機臺）安全技術操作規(guī)程（1）清理、修訂完善原有的崗位（機臺）安全技術操作規(guī)程、標準；（2）對企業(yè)在技術進步中采用的新工藝、新技術、新設施、新材料要逐項逐臺建立起安全技術操作規(guī)程、標準；

4.2.4.3完善安全綜合考評辦法制訂安全評價標準，每半年對各生產(chǎn)作業(yè)單位進行安全評價。4.2.4.4強化現(xiàn)場安全標志的設置與管理對生產(chǎn)作業(yè)場所的各種安全標志進行全面清理整改，做到設置準確、標志清晰、懸掛規(guī)范。4.2.4.5安全制度約束的活動模式以班組為單位開展5S即“整理、整頓、清掃、清潔、素質”活動。

4.2.5 安全保障預防體系

4.2.5.1健全安全管理機構（1） 建立并定期調整安全生產(chǎn)委員會；（2） 各二級單位相應建立安全生產(chǎn)領導小組；（3） 調整充實現(xiàn)場安全監(jiān)察隊伍。4.2.5.2開展以標準化操作為重點的“安全生產(chǎn)標準化活動”，從實現(xiàn)“安全標準化班組”到逐步實現(xiàn)“安全標準化車間”到實現(xiàn)“安全標準化工廠”。4.2.5.3各種安全防護裝置（安全罩、安全網(wǎng)、欄桿等）、保險裝置、報警裝置，要齊全可靠，而且要標準、規(guī)范。4.2.5.4開展安全保障預防的活動模式（1） 危險、有害因素分析及重大危險源辨識活動；（2） 危險預知活動。

4.2.6 事故應急救援體系

4.2.6.1成立事故應急救援領導小組和事故應急救援指揮機構4.2.6.2編制事故應急救援預案編制事故應急救援預案的基本要求：（1）具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果。（2）確定應急期間負責人及所有人員在應急期間的職責。（3）確定應急期間起特殊作用人員(例如：消防員、急救人員