高中政治《高中全程學(xué)習(xí)方略》2025版必修2第二單元　第四課　第二框　我國的社會保障含答案

高中政治《高中全程學(xué)習(xí)方略》2025版必修2第二單元第四課第二框我國的社會保障含答案第二框我國的社會保障必備知識·認(rèn)知導(dǎo)學(xué)一、多種多樣的社會保障(1)必要性①解決問題:面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題,國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障體系。②制度安排:社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障,是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。(2)功能①穩(wěn)定功能:通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權(quán)利,能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定,發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。②調(diào)節(jié)功能:通過國民收入再分配,發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用,能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。③互助功能:通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助共濟功能,同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。(3)社會保障體系①構(gòu)成:社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成,還包括其他大量補充性的社會保障形式,如企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等。②主要內(nèi)容第一,社會保險特點是我國社會保障體系的核心責(zé)任主體國家(政府)費用來源政府、單位和個人三方共同籌集資金對象及內(nèi)容保障公民的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等意義保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助第二,社會救助特點最先形成的、歷史最悠久的、“最后一道防線”責(zé)任主體政府費用來源全部由政府承擔(dān),個人無須承擔(dān)繳費義務(wù)對象因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民內(nèi)容災(zāi)害救助、最低生活保障等意義保障其最低生活水平第三,社會福利特點在社會保障體系中處于最高層次責(zé)任主體政府和社會費用來源由政府和社會承擔(dān),個人無須承擔(dān)繳費義務(wù)對象法律和政策范圍內(nèi)的全體社會成員內(nèi)容社會化服務(wù)、實物供給或者福利津貼意義改善和提高社會成員生活質(zhì)量第四,社會優(yōu)撫特點具有褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性責(zé)任主體國家和社會費用來源主要依靠國家和社會保證,個人無須承擔(dān)繳費義務(wù)對象現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人及軍烈屬等內(nèi)容物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰意義達到穩(wěn)定軍心和穩(wěn)定社會雙重目標(biāo)二、完善社會保障體系1.具體措施(1)覆蓋全民①要求:要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。②啟示:要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會保障體系,更多地維護好弱勢群體的利益,縮小貧富差距,促進社會和諧發(fā)展。(2)保障適度①要求:既要盡力而為,又要量力而行,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。②必要性:經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ),只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系,才能促進社會保障可持續(xù)發(fā)展。(3)權(quán)責(zé)清晰①要求:必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管。②必要性:享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利,也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)志。同時,社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益,需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。2.總體要求原則要堅持應(yīng)保盡保原則基本要求兜底線、織密網(wǎng)、建機制目標(biāo)加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系教材挖掘第三個“相關(guān)鏈接”,社會保障有四種主要形式。有同學(xué)認(rèn)為,社會保險是指政府和社會向老年人、殘疾人等群體提供物質(zhì)幫助和精神撫慰的特殊社會保障。請你評析上述觀點。提示:①社會保險是政府保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。②社會保險不同于社會福利。社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人等群體提供的社會化服務(wù)、實物供給或福利津貼,以提高和改善社會成員生活質(zhì)量的社會保障。③社會保險不同于社會優(yōu)撫。社會優(yōu)撫是國家和社會依法對現(xiàn)役軍人等優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性的特殊社會保障。教材解讀商業(yè)保險與社會保險項目商業(yè)保險社會保險性質(zhì)自愿的市場行為具有強制性和福利性質(zhì)經(jīng)營目標(biāo)追求利潤保障成員基本生活,維護社會穩(wěn)定經(jīng)營方式保險公司經(jīng)營由國家經(jīng)辦費用來源全部由個人承擔(dān)國家、單位和個人分?jǐn)偙Ｕ纤綕M足被保險人較高層次的保險需求保障社會成員的基本生活需求明辨是非1.面對生活中的各種問題,國家依法建立了由社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障體系。(×)分析:面對生活中的各種問題,國家依法建立了由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障體系。2.社會保障通過國民收入初次分配,促進社會公平正義。 (×)分析:社會保障通過國民收入再分配,促進社會公平正義。3.社會保障體系由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成。 (×)分析:社會保障體系主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成,還有大量補充性的社會保障形式,如企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等。4.養(yǎng)老保險是我國社會保障體系的核心。 (×)分析:社會保險是我國社會保障體系的核心。基本養(yǎng)老保險是社會保險的主要內(nèi)容之一。5.社會救助是最高層次的社會保障。 (×)分析:社會救助保障困難群眾最低生活水平,是保障群眾權(quán)益的“最后一道防線”;社會福利改善和提高群眾生活質(zhì)量,是最高層次的社會保障。6.隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,社保水平越高越好。 (×)分析:社會保障水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),保障適度才能促進社會保障可持續(xù)發(fā)展。教材探究提示1.第一個【探究與分享】提示:(1)①小韓:基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險屬于社會保險的內(nèi)容,住房公積金屬于補充社會保障中的住房保障內(nèi)容之一;②老楊:城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,是社會保險的內(nèi)容之一;③任奶奶:社會福利;④小丁:最低生活保障,是社會救助的內(nèi)容之一。(2)作用:①通過防范和化解社會成員的生存危機,保障他們的基本生活權(quán)利,能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。②通過國民收入再分配,能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系,化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。③通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān),充分發(fā)揮社會互助共濟功能,同時通過社會成員的自助與他助,推動社會持續(xù)健康發(fā)展。2.第二個【探究與分享】提示:(1)隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國的養(yǎng)老保險制度建設(shè)取得了輝煌的成就。我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的發(fā)展經(jīng)歷了從不完善到不斷完善的過程,基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍逐步擴大,從城鎮(zhèn)職工擴大到城鎮(zhèn)非從業(yè)人員,從統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險發(fā)展到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,再到建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。參保人員數(shù)量持續(xù)增加,截至2023年9月,全國基本養(yǎng)老保險人數(shù)達10.6億人。(2)例如,跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。我國已建立起覆蓋全民的基本醫(yī)保制度,受人口流動性大、醫(yī)療資源配置不均衡等因素影響,人民群眾跨地域治療疾病的情況十分普遍。2016年以來,我國大力推進跨省就醫(yī)直接結(jié)算,建立起國家異地就醫(yī)結(jié)算信息系統(tǒng)。還可從社會保險(基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等方面搜集材料,從多角度評析,如社會保障的適用對象及覆蓋范圍,保險資金的籌集、運營、管理和使用,保險金的享受條件和待遇標(biāo)準(zhǔn),保險的管理和監(jiān)督機制等。3.第三個【探究與分享】提示:(1)第二次世界大戰(zhàn)后,一些歐洲國家進入經(jīng)濟高速增長階段,社會福利水平不斷提高,號稱“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋Ｕ?。長期以來,高福利成了歐洲的標(biāo)志性符號,一定程度緩和了社會矛盾,被稱為“社會穩(wěn)定器”。2008年國際金融危機爆發(fā)后,歐洲許多國家的經(jīng)濟增長放緩甚至接近停滯,高福利政策不僅難以為繼,而且嚴(yán)重拖累歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇。高福利忽視市場配置機制,片面強調(diào)提高勞動者保障水平,從而加重了歐洲企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),使其無法在激烈的國際競爭中勝出。(2)經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ),它決定了社會保障的發(fā)展水平。社會保障制度的確立需要相應(yīng)的財力支撐,如果沒有相應(yīng)的財力,社會保障制度就會變成無源之水、無本之木,即使建立起來也無法維持下去。實踐證明,社會保障水平只有與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),才可能在解決社會問題的同時獲得健康持續(xù)的發(fā)展。4.第四個【探究與分享】提示:這一想法是錯誤的,也是不可行的?！吨腥A人民共和國勞動法》第七十二條規(guī)定,用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費?！吨腥A人民共和國社會保險法》第六十條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納社會保險費,非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳,用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。因此,繳納社會保險費是用人單位和勞動者應(yīng)盡的法律義務(wù)。關(guān)鍵能力·探究導(dǎo)思議題一:社會保障關(guān)我何事議題探究情境目前我國農(nóng)民工總量已超2.95億人。但不少人都不知道自己打工時有沒有交社保,也不知道現(xiàn)在繳納的養(yǎng)老金,將來“關(guān)我們什么事”。探究任務(wù):評析“現(xiàn)在繳納的養(yǎng)老金,將來‘關(guān)我們什么事’”。(信息獲取能力、知識整合能力)提示:①社會保障通過防范和化解農(nóng)民工的生存危機,保障農(nóng)民工的基本生活權(quán)利,有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定,從而化解社會矛盾和沖突,促進社會公平正義。②社會保險是我國社會保障體系的核心,它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金,保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。有了社會保險有利于解決農(nóng)民工的后顧之憂。歸納總結(jié)1.理解社會保障含義主體國家和社會目的分散社會層面的風(fēng)險層次提供基本生活需求的保障原因必要性應(yīng)對生活中遇到的疾病、失業(yè)等問題重要性是基本制度保障;具有穩(wěn)定、調(diào)節(jié)、互助功能內(nèi)容(或形式)主要形式社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫補充形式企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等2.社會保障的主要形式項目社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫特點我國社保體系的核心最先形成、歷史最悠久、“最后一道防線”處于最高層次褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性責(zé)任主體政府政府政府和社會國家和社會費用來源三方共同籌集資金個人不承擔(dān)繳費義務(wù)個人不承擔(dān)繳費義務(wù)個人不承擔(dān)繳費義務(wù)保障對象勞動者無法維持最低生活水平的公民法律和政策范圍內(nèi)的全體社會成員現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人及軍烈屬等意義依法獲得物質(zhì)幫助保障最低生活水平改善生活質(zhì)量穩(wěn)軍心、穩(wěn)社會[易混易錯]社會保險與商業(yè)保險典例精析(2023·山東等級考)近年來,我國醫(yī)保多項改革措施取得顯著成效,建成全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺,2022年全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算基金支付809.19億元;開展國家醫(yī)保藥品目錄準(zhǔn)入談判,實現(xiàn)醫(yī)保用藥范圍全國基本統(tǒng)一;國家集中采購7批294種藥品,平均降價超過50%。關(guān)于醫(yī)保改革,下列傳導(dǎo)正確的是 ()①異地就醫(yī)直接結(jié)算→提高社會福利水平→提高居民參加醫(yī)療保險積極性②醫(yī)保藥品目錄準(zhǔn)入談判→篩選創(chuàng)新藥進入目錄→提升醫(yī)保基金使用效能③統(tǒng)一醫(yī)保用藥范圍→增加藥品報銷種類→滿足居民高層次保險需求④藥品集中采購→通過市場化機制以量換價→降低居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)A.①② B.①③ C.②④ D.③④[思維可視]【解析】選C。本題主要考查社會保障的知識。解答本題的關(guān)鍵是熟悉推導(dǎo)題的解題方法,明確知識點間的正確聯(lián)系。通過醫(yī)保藥品目錄準(zhǔn)入談判,篩選創(chuàng)新藥進入目錄,可以更好滿足居民醫(yī)保要求,從而提升醫(yī)?；鹗褂眯?②正確;藥品集中采購,可以通過市場化機制以量換價,從而降低居民醫(yī)療負(fù)擔(dān),④正確;異地就醫(yī)直接結(jié)算不屬于社會福利,也不能提高社會福利水平,①推導(dǎo)錯誤;藥品報銷屬于醫(yī)療保險,屬于社會保險,保障的是基本生活需求,商業(yè)保險才能滿足居民高層次保險需求,③錯誤。議題二:覆蓋全民的社保是不是越高越好議題探究情境我國用短短幾十年的時間,基本建立起了世界上最大的社會保障安全網(wǎng)。社會保障制度已經(jīng)成為全民共享國家發(fā)展成果的基本途徑和制度保障。探究任務(wù):有人認(rèn)為,我國是社會主義國家,人人都要享受到高水平的社會保障。結(jié)合材料,對這一觀點進行評析。(信息獲取能力、知識整合能力)提示:①享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利,也是現(xiàn)代文明進步的重要標(biāo)志。我們要公平對待每個公民,確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。②隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人民對社會保障的要求越來越高,要不斷滿足人民的社會保障需求。因此,該觀點具有合理性。③經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)經(jīng)濟實力作支撐,高水平的社會保障即使建立起來也無法維持下去。因此,該觀點又有一定的片面性。④完善社會保障體系,既要盡力而為,又要量力而行。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系,才能促進社會保障可持續(xù)發(fā)展。歸納總結(jié)完善社會保障體系目標(biāo)加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系原則應(yīng)保盡保總體要求兜底線、織密網(wǎng)、建機制具體要求對象覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,更多維護弱勢群體利益水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),保障適度,既要盡力而為,又要量力而行權(quán)責(zé)權(quán)責(zé)清晰、依法監(jiān)管[知識拓展]多層次社會保障體系一是政府負(fù)責(zé)或主導(dǎo)的法定保障層次,包括法定的社會救助、社會保險與社會福利及相關(guān)服務(wù),是現(xiàn)代社會保障體系的核心部分。二是在相關(guān)政策支持下由市場主體、社會組織提供的具有公益性的保障項目,實質(zhì)上可以稱之為政策性保障,包括企業(yè)或職業(yè)年金、補充醫(yī)療保險、公益性養(yǎng)老服務(wù)等,是對法定保障制度的有效補充,它需要稅收優(yōu)惠和財政支持。三是通過市場交易行為由市場主體提供的商業(yè)性高層次保障及相關(guān)服務(wù),包括商業(yè)性的養(yǎng)老金、健康保險和營利性的養(yǎng)老服務(wù)、兒童服務(wù)、殘疾人服務(wù)等,它由市場主體提供,是為了滿足居民較高層次的個性化福利需求,并按照平等交易、責(zé)任自負(fù)、誰受益誰付費原則推行的保障項目。典例精析(2023·全國甲卷)國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》要求,各地要根據(jù)財政承受能力,出臺基本養(yǎng)老服務(wù)清單,對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體,分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護、社會救助等適宜服務(wù)。對上述要求理解正確的有 ()①市場是提高養(yǎng)老服務(wù)水平的決定性因素②推動老齡事業(yè)發(fā)展要盡力而為、量力而行③提供基本養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品屬于中央政府的事權(quán)④保障基本養(yǎng)老服務(wù)是地方政府職能的重要內(nèi)容A.①② B.①③C.②④ D.③④[思維可視]【解析】選C。本題主要考查政府職能。解答本題的關(guān)鍵是明確養(yǎng)老保障等屬于政府社會職能的內(nèi)容,不是市場發(fā)揮決定性作用的領(lǐng)域。材料強調(diào)各地要根據(jù)財政承受能力,出臺基本養(yǎng)老服務(wù)清單,這體現(xiàn)了社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ),是提高養(yǎng)老服務(wù)水平的決定性因素,①錯誤;“各地要根據(jù)財政承受能力”,表明推動老齡事業(yè)發(fā)展要量力而行;各地要出臺基本養(yǎng)老服務(wù)清單,對相關(guān)老年人群體提供適宜服務(wù),這表明推動老齡事業(yè)發(fā)展要盡力而為,②正確;我國中央政府與地方政府基本職能是一致的,但在具體的權(quán)責(zé)配置上是有不同的,中央政府主要從宏觀上謀劃基本養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),提供基本養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品屬于微觀層面事務(wù),③錯誤;國務(wù)院就老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系對各地政府提出要求,這表明保障基本養(yǎng)老服務(wù)是地方政府職能的重要內(nèi)容,④正確。知識體系建構(gòu)課堂達標(biāo)·自我檢測考點一完善社會保障體系的原因1.(教材改編題)為應(yīng)對當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展遇到的復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn),民政部落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,會同財政部部署各地為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼,啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,加大未參保失業(yè)人員等困難群眾臨時救助力度。民政部的政策措施 ()①發(fā)揮社會保障再分配功能,化解生存危機②保障居民基本生活,增加其財產(chǎn)性收入③是政府通過社會救助讓人民共享發(fā)展成果④體現(xiàn)社會互助,增加低收入者勞動收入A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選B。為低保對象增發(fā)生活補貼等措施屬于政府運用社會救助讓人民共享發(fā)展成果,能發(fā)揮社會保障再分配功能,保障居民基本生活,①③正確;社會救助屬于轉(zhuǎn)移性收入,不屬于低收入群體的財產(chǎn)性收入,②錯誤;社會互助是特定的社會群體包括家庭、社區(qū)、團體、企業(yè)、組織成員之間的民間互助行為,④錯誤?？键c二社會保障體系構(gòu)成2.在我國周朝時期便有委積制度,《孟子》中說:“孔子嘗為委吏矣。”(委吏即管理倉庫的小官)我國古代的委積制度最接近于當(dāng)今的 ()A.社會救助 B.社會優(yōu)撫C.社會福利 D.第三次分配【解析】選A。我國古代救濟制度主要是建立國家糧食后備倉儲制度,委積制度是周朝發(fā)展起來的一種倉儲制度,少量為委,大量為積,是指儲蓄的意思。我國古代的委積制度最接近于當(dāng)今的社會救助,A符合題意。B、C、D排除?？键c三完善社會保障體系的措施3.習(xí)近平總書記指出,社會保障是治國安邦的大問題。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化,城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展,社會保障面臨新挑戰(zhàn),必須進一步完善覆蓋全民的社會保障體系。實現(xiàn)社會保障全覆蓋需要 ()①完善按要素分配政策制度,更多維護好弱勢群體的利益②發(fā)展慈善等社會公益事業(yè),形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”③以經(jīng)濟建設(shè)為中心,厚植社會保障的財富基礎(chǔ)④堅持應(yīng)保盡保原則,健全多層次社會保障體系A(chǔ).①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】選D。“按要素分配”不能“更多維護好弱勢群體的利益”,①錯誤;“發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”與社會保障全覆蓋是兩個不同角度,②錯誤;實現(xiàn)社會保障全覆蓋需要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,厚植社會保障的財富基礎(chǔ),堅持應(yīng)保盡保原則,健全多層次社會保障體系,③④正確?？键c四綜合考查我國的社會保障制度4.閱讀材料,完成下列要求。黨的十八大以來,我國經(jīng)濟總量從54萬億元增長到126萬億元,國家不斷加大社保資金投入和改革力度,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,推動發(fā)展成果惠及全體人民。湖南省不斷健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體參保機制,讓更多靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者能便捷地享受社會保障。結(jié)合材料,運用“經(jīng)濟發(fā)展與社會進步”的相關(guān)知識,分析我國社會保障制度建設(shè)成就顯著的原因?！窘馕觥勘绢}設(shè)問要求運用“經(jīng)濟發(fā)展與社會進步”的相關(guān)知識,分析我國社會保障制度建設(shè)成就顯著的原因?；貧w教材,完善社會保障體系,要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益,要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),要做到權(quán)責(zé)清晰,健全多層次社會保障體系。分析材料,“黨的十八大以來”強調(diào)黨對我國社會保障事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo);“發(fā)展成果惠及全體人民”強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想和共享的新發(fā)展理念;“國家不斷加大社保資金投入和改革力度,建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系”強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ);“健全……重點群體參保機制”強調(diào)關(guān)注每個公民的合法權(quán)益,健全多層次社會保障體系。答案:①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行共享的新發(fā)展理念,使全體人民有更多的獲得感、幸福感、安全感,落實全體人民共同富裕的實踐要求。②堅持盡力而為、量力而行,堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),堅持在發(fā)展中保障和改善民生,增強社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性。③加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系,公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益,為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障。第四課我國的個人收入分配與社會保障【課標(biāo)·定向】1.了解我國個人收入的方式與合法途徑,解釋收入分配政策的完善2.評析我國的社會保障政策,列舉完善社會保障體系的措施【素養(yǎng)·導(dǎo)向】1.科學(xué)精神:理解我國分配制度的必然性和意義,懂得勞動致富,理解完善個人收入的具體政策和措施2.政治認(rèn)同:堅定制度自信,樹立正確的勞動觀念,提高社會責(zé)任感,堅持以人民為中心,實現(xiàn)共同富裕第一框我國的個人收入分配必備知識·認(rèn)知導(dǎo)學(xué)一、按勞分配為主體多種分配方式并存1.我國個人的分配方式(1)決定因素:①普遍理論:生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。②中國特色:我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。(2)按勞分配①性質(zhì):社會主義的分配原則②內(nèi)容和要求分配范圍社會主義生產(chǎn)資料公有制(國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟)分配前提有勞動能力的成員必須參加勞動分配尺度勞動者提供的勞動(數(shù)量和質(zhì)量)分配標(biāo)準(zhǔn)多勞多得、少勞少得③意義促進發(fā)展有助于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性,激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提高勞動技能,促進社會生產(chǎn)的發(fā)展體現(xiàn)平等實行按勞分配是對剝削制度的根本否定,體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位④決定因素制度前提生產(chǎn)資料公有制物質(zhì)基礎(chǔ)生產(chǎn)力水平(也是根本決定因素)直接原因社會主義條件下勞動性質(zhì)和特點(3)多種分配方式①多種要素:要讓勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。②意義:有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,推動資源優(yōu)化配置,促進經(jīng)濟發(fā)展。2.個人獲得收入的途徑(1)特點:我國居民收入來源(途徑)多樣化。(2)影響因素:我國現(xiàn)階段的個人收入分配制度使我國居民收入來源多樣化。(3)收入途徑:勞動性收入、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入。3.勞動的重要性及啟示(1)重要性:勞動是財富的源泉,任何收入歸根結(jié)底都來自勞動創(chuàng)造。(2)啟示:①弘揚勞動風(fēng)尚:要弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風(fēng)尚。②樹立勞動觀念:樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。③鼓勵勞動致富:要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動致富。二、完善個人收入分配1.完善個人收入分配的必要性收入分配是民生之源,是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。2.完善個人收入分配的措施(1)理順關(guān)系:完善個人收入分配,要理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,健全體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配制度。(2)兩個同步:要堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。(3)初次分配:勞動報酬努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重多勞多得鼓勵勤勞致富,促進機會公平,增加低收入者收入,擴大中等收入群體財產(chǎn)性收入完善按要素分配政策制度,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入(4)再分配:加大調(diào)節(jié)力度要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度規(guī)范分配秩序完善個人所得稅制度,規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機制,保護合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入(5)第三次分配:要重視發(fā)揮第三次分配作用,引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。教材解讀國民收入:是指物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動者在一定時期所創(chuàng)造的價值,在使用價值上,它是由體現(xiàn)新創(chuàng)造價值的生產(chǎn)資料和消費資料所構(gòu)成,反映一個國家國民經(jīng)濟發(fā)展水平。教材挖掘根據(jù)第三個相關(guān)鏈接,經(jīng)營性收入屬于勞動性收入,你如何看待此觀點?提示:①勞動性收入是個人通過勞動獲得的收入,包括工資、獎金、津貼等直接與個人的勞動力相關(guān)的收入。②經(jīng)營性收入是指個人或企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入,包括但不限于利潤、租金、利息、股息等。③經(jīng)營性收入與勞動性收入之間存在著密切的關(guān)系,可以相互影響和補充,但二者有區(qū)別,不能等同。明辨是非1.生產(chǎn)資料所有制是決定分配方式的根本因素。 (×)分析:生產(chǎn)力狀況是決定分配方式的根本因素。2.按勞分配有利于一切要素活力競相迸發(fā)。 (×)分析:讓各種生產(chǎn)要素參與收入分配,有利于讓一切要素活力競相迸發(fā)。3.勞動收入屬于按勞分配。 (×)分析:公有制是實行按勞分配的前提,勞動收入強調(diào)的是居民收入的途徑,與生產(chǎn)資料性質(zhì)無關(guān)。4.勞動是財富的源泉,我們的任何收入歸根到底都來自勞動創(chuàng)造。 (√)分析:勞動是財富的源泉,我們要弘揚勞動精神、樹立正確勞動觀,通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動致富。5.完善個人收入分配,要堅持居民收入增長和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。 (×)分析:完善個人收入分配,要堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。6.在初次分配方面,要健全社會保障、社會公益事業(yè)等為主要手段的調(diào)節(jié)機制。 (×)分析:在再分配方面,要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制,強化稅收調(diào)節(jié)。發(fā)展社會公益事業(yè)屬于第三次分配。教材解讀第三次分配:主要是企業(yè)、社會組織、個人等基于自愿原則和道德準(zhǔn)則,以募集、捐贈、資助、義工等慈善公益方式對所屬資源和財富進行分配,是對初次分配和再分配的有益補充,有利于縮小社會差距,實現(xiàn)更合理的收入分配。教材探究提示1.第一個【探究與分享】提示:(1)該村堅持按勞分配原則。材料中,村民耕種的承包土地為集體所有,其獲得的收入屬于按勞分配所得;村民在村辦企業(yè)中領(lǐng)取工資,也屬于按勞分配所得。該村集體經(jīng)濟壯大后,村民享有免費的教育和醫(yī)療,體現(xiàn)了再分配中堅持公平原則,發(fā)展成果由人民共享。該村富裕起來后積極幫助周邊鄉(xiāng)村,先富帶后富,實現(xiàn)共同富裕,體現(xiàn)了社會主義的根本目的。(2)該題具有開放性,學(xué)生可從以下角度回答。該村在初次分配過程中堅持提高效率和促進公平相統(tǒng)一。該村堅持按勞分配原則,通過提高效率先富起來;該村富裕起來后帶動周邊鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕,是社會主義個人收入分配制度的內(nèi)在要求,也是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。2.第二個【探究與分享】提示:(1)小呂的爸爸、媽媽在企業(yè)工作,他們的工資和獎金屬于勞動性收入;小呂媽媽的股票分紅屬于財產(chǎn)性收入;小呂家的銀行存款和國債收益屬于財產(chǎn)性收入;小呂的叔叔轉(zhuǎn)讓自家承包地的經(jīng)營權(quán)獲取的土地流轉(zhuǎn)收入屬于財產(chǎn)性收入,其經(jīng)營“農(nóng)家樂”的收入屬于經(jīng)營性收入;小呂轉(zhuǎn)讓個人發(fā)明專利技術(shù)獲得的收入屬于財產(chǎn)性收入。(2)在社會主義初級階段,我國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,這就決定了我國現(xiàn)階段實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在公有制范圍內(nèi)實行按勞分配制度,與多種所有制經(jīng)濟相適應(yīng),還存在多種分配方式,勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素也參與收入分配。3.第三個【探究與分享】提示:(1)①技術(shù)工小吳擁有國家專利,并在工作中改進設(shè)計工藝和工藝設(shè)備,通過技術(shù)革新獲得獎勵,收入增加。在公司工作的小張有工資收入,通過為網(wǎng)站撰稿和提供攝影作品,獲得收入。②小吳和小張通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動致富。③小馬從事傳銷,屬違法行為,小馬也因自己的行為觸犯法律而受到制裁。(2)開放性題目,可就其中一條查閱資料,結(jié)合實例進行說明。4.第四個【探究與分享】提示:(1)例如,2018年修改的個人所得稅法,提高了工資、薪金基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)(也就是通常所說的起征點),將基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)由原來的每月3500元調(diào)整為每月5000元,我國的納稅人數(shù)大幅下降,中等以下收入群體收入增加,個稅更好地發(fā)揮了調(diào)節(jié)過高收入、縮小收入差距、實現(xiàn)社會公平的功能;同時新增專項附加扣除,使納稅人不同程度地享受到減稅紅利。2005—2023年,我國連續(xù)19年上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,增加企業(yè)退休人員收入,保障企業(yè)退休人員基本生活,促進社會穩(wěn)定。(2)例如,居民基本醫(yī)療保險是社會保障的重要內(nèi)容,增加居民醫(yī)療保險財政補助,有助于減輕居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān),讓老百姓“看得起病”,對保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)保權(quán)益、鞏固拓展脫貧攻堅成果具有重要意義。關(guān)鍵能力·探究導(dǎo)思議題一:如何從分配方式和分配途徑認(rèn)識居民收入議題探究情境李先生一家的收入情況如下表所示(單位:元):家庭成員收入分配方式收入途徑李先生國企工資8000國企獎金5000李先生妻子經(jīng)營超市7000炒股1500李先生兒子私企工資6000失業(yè)救濟金1000探究任務(wù):(1)請從分配方式和收入途徑分析,李先生一家的收入是何種收入。(信息獲取能力)(2)收入多樣化的原因是什么?(知識整合能力)提示:(1)家庭成員收入分配方式收入途徑李國企工資按勞分配勞動性收入國企獎金按勞分配勞動性收入李妻經(jīng)營超市資本、管理經(jīng)營性收入炒股資本要素財產(chǎn)性收入李子私企工資勞動要素勞動性收入失業(yè)救濟金社會福利轉(zhuǎn)移性收入(2)生產(chǎn)資料所有制決定分配方式,我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。我國個人收入分配制度決定居民收入來源多種多樣。歸納總結(jié)我國個人收入分配制度、分配方式和收入途徑分配制度按勞分配為主體、多種分配方式并存決定因素:我國的生產(chǎn)資料所有制分配方式按勞分配公有制范圍內(nèi)平等分配按生產(chǎn)要素分配要素活力迸發(fā),資源優(yōu)化配置收入途徑勞動性收入我國居民收入來源多樣化財產(chǎn)性收入經(jīng)營性收入轉(zhuǎn)移性收入財富源泉任何收入歸根結(jié)底都來自勞動創(chuàng)造弘揚勞動精神[知識拓展]分配制度分配方式收入途徑(1)分配制度即勞動產(chǎn)品在社會主體中如何分割、配給制度的總稱。我國現(xiàn)階段實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度,把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來,可以調(diào)動各方面的積極性,推動生產(chǎn)力的發(fā)展。(2)分配方式是指一個國家或組織決定如何將財富和資源分配給不同的人或集體的方法。我國有按勞分配,還有勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與的多種分配方式。(3)收入途徑則是指一個人或集體獲得財富和資源的方式。我國有勞動性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入。典例精析(2023·浙江1月選考)2022年11月1日起施行的《促進個體工商戶發(fā)展條例》,進一步明確了個體工商戶的法律地位,明確了各部門、各地區(qū)在促進個體工商戶發(fā)展方面的職責(zé)任務(wù),并提出幫扶的各種具體措施。這將有助于 ()A.貫徹按勞分配的社會主義分配原則B.創(chuàng)造財富的源泉充分涌流C.我國居民收入來源多樣化D.提高勞動報酬在初次分配中的比重[思維可視]【解析】選B。本題考查我國的個人收入分配。促進個體工商戶發(fā)展,這將有助于創(chuàng)造財富的源泉充分涌流,B符合題意;按勞分配的范圍是公有制經(jīng)濟,材料是個體經(jīng)濟,A排除;題目沒有涉及居民收入來源多樣化,C排除;題目沒有涉及提高勞動報酬在初次分配中的比重,D排除。議題二:如何形成理想型社會結(jié)構(gòu)議題探究情境當(dāng)一個國家生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,失去公平的經(jīng)濟必然會陷入停滯和倒退,失去高質(zhì)量發(fā)展的社會基礎(chǔ)。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),是形成共建共富動力的重要機制。探究任務(wù):(1)上述三種社會結(jié)構(gòu)模型,哪一種是比較理想的?說明理由。(信息獲取能力)(2)請從三次分配的特點角度分析如何構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。(知識整合能力)提示:(1)橄欖型是一種比較理想的社會結(jié)構(gòu)。啞鈴型社會高收入者和低收入者比重大,中等收入者比重小;金字塔型社會低收入階層占比太高。啞鈴型和金字塔型社會結(jié)構(gòu)中社會成員的收入差距較大,收入分配不公平。(2)①初次分配是按照生產(chǎn)要素對國民收入貢獻的大小進行的分配,主要由市場機制形成,強調(diào)效率原則、等價交換。②再分配是在初次分配基礎(chǔ)上,對部分國民收入進行的重新分配,主要由政府調(diào)節(jié)機制起作用,強調(diào)公平原則。③第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下,社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱的行為,是有益補充。④初次分配是基礎(chǔ),再分配是保障,第三次分配是補充,三種機制相互協(xié)調(diào)、相互配套,推動有效市場、有為政府和有愛社會相銜接,扎實推進共同富裕。歸納總結(jié)完善個人收入分配根本措施堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,推動高質(zhì)量發(fā)展制度保障完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配制度三者關(guān)系理順國家、企業(yè)、個人三者關(guān)系兩個同步堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步三次分配在初次分配方面,要提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重;堅持多勞多得,擴大中等收入群體;增加居民財產(chǎn)性收入在再分配方面,要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度,完善個人所得稅制度,規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機制要重視發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)[時政鏈接]三次分配的區(qū)別(1)初次分配主要由市場機制形成。要堅持多勞多得,著重保護勞動所得,健全工資決定和正常增長機制;要健全各種生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。(2)再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上,主要由政府調(diào)節(jié)機制起作用,要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制,強化稅收調(diào)節(jié),特別是完善直接稅制度。(3)第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下,社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱的行為,是對再分配的有益補充。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度提高,全社會公益慈善意識日漸增強,要重視發(fā)揮第三次分配的作用。典例精析習(xí)近平總書記指出:“‘蛋糕’不斷做大了,同時還要把‘蛋糕’分好?！苯陙?雖然我國的基尼系數(shù)總體上是呈下降趨勢,但我們必須清醒認(rèn)識到,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,收入分配秩序不規(guī)范,部分群眾生活仍比較困難,百姓總感覺“干得多掙得少”,收入“跑”不過房價、物價。究其根本,主要是居民收入和勞動報酬在分配中的比重仍顯偏低,收入分配公平性有待提高,收入分配調(diào)節(jié)體系還需進一步完善。結(jié)合材料,運用經(jīng)濟與社會知識,就如何實現(xiàn)收入分配合理有序提出合理化建議。[思維可視]答案:①以經(jīng)濟建設(shè)為中心,大力發(fā)展生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。②堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。健全體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配制度。③堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步。④初次分配方面,堅持多勞多得,鼓勵勤勞致富,增加低收入者收入,擴大中等收入群體。⑤再分配方面,要加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。⑥要規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機制,保護合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。知識體系建構(gòu)課堂達標(biāo)·自我檢測考點一按勞分配1.(教材改編題)某村帶領(lǐng)村民致富,村民除了種地所得還能從村辦企業(yè)中獲得集體分紅,有的還從外商農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中領(lǐng)到不菲的工資,本村村民享受著免費的教育和醫(yī)療,該村富裕后還不忘帶動周邊鄉(xiāng)村共同致富。關(guān)于該村村民收入理解正確的是 ()①村民耕種所得屬于按勞分配所得②領(lǐng)取的工資是按勞分配所得③村民既有勞動性收入還有財產(chǎn)性收入④免費的教育和醫(yī)療屬于轉(zhuǎn)移性收入A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】選B。村民耕種的承包土地為集體所有,其獲得的收入屬于按勞分配所得,①正確;村民獲得的集體分紅屬于憑土地承包權(quán)所得,屬于財產(chǎn)性收入,耕種土地所得屬于勞動性收入,③正確;領(lǐng)取的工資是從外商企業(yè)中獲得,屬于按勞動要素分配,而不是按勞分