會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)：河南九措施扶持食品業(yè)發(fā)展新建項(xiàng)目可獲返稅優(yōu)惠

河南九措施扶持食品業(yè)發(fā)展新建項(xiàng)目可獲返稅優(yōu)惠從河南省人民政府日前印發(fā)的《河南省食品工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）（豫政[2009]76號(hào)）中獲悉，河南省政府將從九個(gè)方面扶持當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)的發(fā)展，對(duì)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建食品項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，地方增值稅和所得稅留成部分將全部用于獎(jiǎng)勵(lì)返還。

據(jù)悉，食品工業(yè)近年來已經(jīng)成為河南省工業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，為了進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)河南省由食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強(qiáng)省跨越，河南省特制定該《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》明確，對(duì)食品行業(yè)的扶持政策措施主要有以下九項(xiàng)：

（一）加大財(cái)稅扶持力度。切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)減稅、企業(yè)新購(gòu)入設(shè)備抵扣所含增值稅、扶持乳制品企業(yè)發(fā)展等財(cái)稅政策，落實(shí)生豬無害化處理、品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)支持政策。研究制定新的支持我省食品工業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。從2010—2012年，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建食品項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，地方增值稅和所得稅留成部分全部用于獎(jiǎng)勵(lì)返還。鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政切實(shí)加大對(duì)食品工業(yè)扶持力度，設(shè)立食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金。

（二）多渠道增加資金投入。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金等政府財(cái)政資金，加大對(duì)食品工業(yè)的投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定專門支持食品工業(yè)發(fā)展的信貸政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，將支持食品工業(yè)發(fā)展納入信貸投放的長(zhǎng)期規(guī)劃中，提高符合條件食品企業(yè)的貸款比例，優(yōu)先保障食品企業(yè)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需流動(dòng)資金貸款，支持糧食加工企業(yè)在期貨市場(chǎng)上對(duì)存糧套期保值。動(dòng)員農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與新設(shè)立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接，幫助企業(yè)增資擴(kuò)股，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)上市后備企業(yè)進(jìn)行培育，實(shí)現(xiàn)上市融資。推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)食品企業(yè)發(fā)行債券融資。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為中小食品企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)提供擔(dān)保。

（三）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入省規(guī)劃的重大食品工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，進(jìn)一步提高工作效率、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快實(shí)施。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，運(yùn)用省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，支持食品企業(yè)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌運(yùn)用省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，優(yōu)先支持骨干企業(yè)建設(shè)專用原料基地，推動(dòng)食品原料生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（四）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大創(chuàng)新投入，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。支持重點(diǎn)食品企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先幫助申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。按照國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2008]116號(hào)）規(guī)定，提高食品企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用抵扣標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。根據(jù)《河南省食品工業(yè)技術(shù)進(jìn)步目錄》，選擇一批重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，列入省重點(diǎn)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃給予支持。

（五）加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)食品工業(yè)向農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展食品特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，重點(diǎn)選擇30個(gè)左右食品專業(yè)園區(qū)，加大扶持力度，優(yōu)先配置要素資源，加快推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

（六）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加快制定全省名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。建立和完善以消費(fèi)者認(rèn)可和市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，對(duì)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。加強(qiáng)對(duì)自主品牌的保護(hù)和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)保護(hù)自主知名品牌的意識(shí)和責(zé)任。

（七）加強(qiáng)食品安全管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《河南省關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定》（豫政〔2009〕61號(hào)），進(jìn)一步完善與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》配套的地方法規(guī)和政府規(guī)章；按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市縣政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)，社會(huì)廣泛參與，行業(yè)嚴(yán)格自律”的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；扎實(shí)開展食品安全省創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全員、全方位、全過程的食品安全監(jiān)管，逐步建立起以預(yù)防為主、有效干預(yù)、快速反應(yīng)為核心，政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的食品安全監(jiān)管新模式。

（八）擴(kuò)大食品工業(yè)對(duì)外開放。加強(qiáng)對(duì)外交流，拓寬合資合作渠道，積極引進(jìn)先進(jìn)理念、人才、技術(shù)、項(xiàng)目，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批跨國(guó)食品公司落戶河南。鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)與境外資本市場(chǎng)對(duì)接，積極利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，到省外、境外投資建設(shè)生產(chǎn)加工基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施出口帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持骨干企業(yè)開展出口衛(wèi)生注冊(cè)登記和國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)，培育出口品牌，提高出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，將具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。積極參與國(guó)內(nèi)外重大食品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，創(chuàng)造條件打造在國(guó)內(nèi)外具有重要影響的食品會(huì)展品牌，提高行業(yè)的影響力。省促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金等優(yōu)先向符合條件的食品企業(yè)傾斜，優(yōu)先推薦優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)利用國(guó)家進(jìn)出口銀行政策性貸款，對(duì)出口增長(zhǎng)快的食品企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）完善食品工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，理順政府職能，減少多頭管理，加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)水平，形成推動(dòng)全省食品工業(yè)發(fā)展的合力。積極探索農(nóng)工貿(mào)聯(lián)合的新模式，完善“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化鏈接，形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以龍頭企業(yè)為依托、以基地和農(nóng)戶為核心，政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)共同參與推進(jìn)的食品工業(yè)發(fā)展新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高行業(yè)自律水平，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)健康發(fā)展。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)家素質(zhì)。

小編寄語(yǔ)：會(huì)計(jì)學(xué)是一個(gè)細(xì)