某市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案

某市“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案?一、引言"十四五"時期（2021-2025年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是某市深入推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化城市的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)編制和實施好"十四五"規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有十分重要的意義。為切實做好我市"十四五"規(guī)劃編制工作，特制定本實施方案。二、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)"五位一體"總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)"四個全面"戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷貢獻(xiàn)更大力量。三、基本原則-堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，確保"十四五"規(guī)劃編制工作始終沿著正確方向前進(jìn)。-堅持以人民為中心：堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。-堅持新發(fā)展理念：把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。-堅持系統(tǒng)觀念：加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，正確處理好政府和市場、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展和安全的關(guān)系，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。-堅持開門問策、集思廣益：充分發(fā)揚民主，堅持頂層設(shè)計和問計于民相結(jié)合，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為"十四五"規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到"十四五"規(guī)劃編制中來，提高規(guī)劃編制科學(xué)化、民主化水平。四、主要任務(wù)"十四五"規(guī)劃編制工作分為前期研究、基本思路研究與起草、《綱要》草案起草、《綱要》草案審議與發(fā)布四個階段。（一）前期研究階段（[具體時間區(qū)間1]）1.開展重大問題研究。圍繞事關(guān)"十四五"時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，組織有關(guān)部門和專家開展專題研究，提出一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大工程、重大項目、重大政策和重大改革舉措。2.開展前期重大課題研究。圍繞"十四五"時期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點等，組織有關(guān)部門和專家開展前期重大課題研究，為編制"十四五"規(guī)劃提供理論支撐和決策依據(jù)。3.開展"十四五"規(guī)劃《綱要》基本思路研究。在前期研究和課題研究的基礎(chǔ)上，研究提出"十四五"規(guī)劃《綱要》的基本思路，明確"十四五"時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措。（二）基本思路研究與起草階段（[具體時間區(qū)間2]）1.起草"十四五"規(guī)劃《綱要》框架。在前期研究和課題研究的基礎(chǔ)上，起草"十四五"規(guī)劃《綱要》框架，明確"十四五"時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措。2.征求各方面意見。將"十四五"規(guī)劃《綱要》框架征求各方面意見，充分吸收各方面的意見和建議。3.組織專家論證。組織專家對"十四五"規(guī)劃《綱要》框架進(jìn)行論證，進(jìn)一步修改完善《綱要》框架。（三）《綱要》草案起草階段（[具體時間區(qū)間3]）1.起草"十四五"規(guī)劃《綱要》草案。在前期研究、基本思路研究和起草框架的基礎(chǔ)上，起草"十四五"規(guī)劃《綱要》草案，明確"十四五"時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措。2.征求各方面意見。將"十四五"規(guī)劃《綱要》草案征求各方面意見，充分吸收各方面的意見和建議。3.組織專家論證。組織專家對"十四五"規(guī)劃《綱要》草案進(jìn)行論證，進(jìn)一步修改完善《綱要》草案。（四）《綱要》草案審議與發(fā)布階段（[具體時間區(qū)間4]）1.提請市委審議。將"十四五"規(guī)劃《綱要》草案提請市委常委會審議，根據(jù)審議意見修改完善《綱要》草案。2.提請市人大審議。將"十四五"規(guī)劃《綱要》草案提請市人民代表大會審議，根據(jù)審議意見修改完善《綱要》草案。3.發(fā)布"十四五"規(guī)劃《綱要》。"十四五"規(guī)劃《綱要》經(jīng)市人民代表大會審議通過后，由市政府發(fā)布實施。五、工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長、常務(wù)副市長任副組長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的"十四五"規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)"十四五"規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.明確責(zé)任分工。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好本部門、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。3.強(qiáng)化經(jīng)費保障。要安排必要的工作經(jīng)費，保障規(guī)劃編制工作順利開展。4.嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅持科學(xué)編制規(guī)劃，確保規(guī)劃編制工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。六、預(yù)期成果1.《某市"十四五"規(guī)劃編制工作實施方案》：明確"十四五"規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、工作步驟和保障措施。2.《某市"十四五"規(guī)劃基本思路》：提出"十四五"時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措。3.《某市"十四五"規(guī)劃綱要》：明確"十四五"時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措。七、結(jié)語"十四五"時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?？茖W(xué)編制和實施好"十四五"規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有十分重要的意義。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省委