招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)及實(shí)務(wù)操作1

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及實(shí)務(wù)操作

://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)講授提綱第一講招投標(biāo)起源、開(kāi)展和展望〔根底篇〕第二講招標(biāo)實(shí)務(wù)操作和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督〔操作篇〕第三講招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范與對(duì)策〔案例篇〕://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)

第一講招投標(biāo)起源、開(kāi)展和展望〔根底篇〕

〔一〕起源篇〔起源、含義、原那么、特征、意義〕1、200多年前始于英國(guó)2、招標(biāo)投標(biāo)的含義3、招標(biāo)投標(biāo)的特征4、招投標(biāo)制度的意義://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)1、招標(biāo)投標(biāo)的起源招標(biāo)投標(biāo)最早起源于英國(guó)〔十八世紀(jì)八十年代〕。它是作為一種“公開(kāi)采購(gòu)〞或稱“集中采購(gòu)〞的手段而出現(xiàn)的。1782年，英國(guó)設(shè)立文具公用局〔StationaryOffice〕，作為特別負(fù)責(zé)政府部門所需辦公用品采購(gòu)的機(jī)構(gòu)。以后開(kāi)展為物資供給部，專門采購(gòu)政府各部門所需物資。該部門的建立，為公開(kāi)招標(biāo)這種購(gòu)置形式的開(kāi)展奠定了根底。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)20世紀(jì)70年代以來(lái)，招標(biāo)采購(gòu)在國(guó)際貿(mào)易中比例迅速上升，招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)形成國(guó)際慣例，并形成了一整套系統(tǒng)、完善的為各國(guó)政府和企業(yè)共同遵循的國(guó)際規(guī)那么。同時(shí)各國(guó)政府也加強(qiáng)和完善了本國(guó)相應(yīng)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家間貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)展發(fā)揮了重大作用。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)2、招標(biāo)投標(biāo)的含義招標(biāo)與投標(biāo)是相互對(duì)應(yīng)、相互依存的概念：招標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)貨物、工程和效勞事先公布采購(gòu)條件和要求，以一定方式邀請(qǐng)不特定或者一定數(shù)量的自然人、法人或其他組織投標(biāo)，而招標(biāo)人按照公開(kāi)規(guī)定程序和條件確定中標(biāo)人的行為。投標(biāo)是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)3、招標(biāo)投標(biāo)的特征招標(biāo)投標(biāo)具有組織性和標(biāo)準(zhǔn)的程序招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織的商業(yè)交易行為，招投標(biāo)程序由招標(biāo)人事先擬定，不能隨意改變〔現(xiàn)在都有嚴(yán)格的規(guī)定〕招投標(biāo)當(dāng)事人必須按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。例如評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、交保證金〔2%〕、投遞標(biāo)書(shū)截止時(shí)間等等。無(wú)一不照規(guī)定進(jìn)行.招標(biāo)投標(biāo)具有公開(kāi)性〔程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)〕招投標(biāo)的程序向所有投標(biāo)人公開(kāi)，使招投標(biāo)活動(dòng)接受公開(kāi)的監(jiān)督〔如何監(jiān)督的問(wèn)題下面再講〕，招標(biāo)具有透明度高的特點(diǎn)，我們一般稱為陽(yáng)光下的操作。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)投標(biāo)的一次性：在某個(gè)招標(biāo)工程的招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人只能進(jìn)行一次遞價(jià)，以合理的價(jià)格定標(biāo)。標(biāo)在投遞后一般不能隨意撤回或者修改。招標(biāo)不像一般交易方式那樣，在反復(fù)洽談中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易條件進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。招標(biāo)那么不行，投標(biāo)價(jià)一旦通過(guò)開(kāi)標(biāo)大會(huì)唱標(biāo)，核驗(yàn)無(wú)誤簽字后，那么不能更改。這就是投標(biāo)的一次性。招投標(biāo)的公平性：這種公平性主要針對(duì)投標(biāo)人而言的。任何有能力、有條件的投標(biāo)人均可在招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后參加投標(biāo)，在招標(biāo)規(guī)那么面前各投標(biāo)人具有平等的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)機(jī)，招標(biāo)人不能有任何歧視行為。

://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)4、招投標(biāo)制度的意義節(jié)省投資〔節(jié)省國(guó)有投資〕。工程建設(shè)招標(biāo)，一般節(jié)資率1-3%；工期縮短10%左右;機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，一般節(jié)資率10-15%；節(jié)匯率10%左右;保證工程質(zhì)量。實(shí)踐證明,實(shí)行正規(guī)招標(biāo)的質(zhì)量好、工期短、效益高。質(zhì)量有問(wèn)題都是未實(shí)行正規(guī)招標(biāo)的。制止腐敗。公開(kāi)、公平、公正、陽(yáng)光下操作，有利于制止腐敗。保護(hù)權(quán)益。使國(guó)家、政府、國(guó)有投資的整個(gè)支出都在陽(yáng)光下操作，緩解社會(huì)矛盾，提高國(guó)有和公共資金的使用效益，穩(wěn)定了社會(huì)，充分保護(hù)了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔二〕開(kāi)展篇：領(lǐng)域、法律制度、根本概念1、招標(biāo)投標(biāo)制度在我國(guó)的開(kāi)展歷程2、招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)立法的逐步完善://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)1、招標(biāo)投標(biāo)制度在我國(guó)的開(kāi)展歷程方案指令階段。改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行的是高度集中的方案經(jīng)濟(jì)體制〔軍事機(jī)關(guān)更是這樣〕，招標(biāo)投標(biāo)曾一度被終止。招標(biāo)引入階段。1980年10月17日，國(guó)務(wù)院在?關(guān)于開(kāi)展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)賽的暫行規(guī)定?中首次提出，為進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)一些適宜于承包的生產(chǎn)建設(shè)工程和經(jīng)營(yíng)工程，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的方法。招標(biāo)試點(diǎn)階段。1981年起,吉林、深圳率先試行工程招投標(biāo)，取得了良好效果。這個(gè)嘗試在全國(guó)起到了示范作用，揭開(kāi)了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的新篇章。此后，我國(guó)在基建工程、機(jī)械成套設(shè)備、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、科技工程、工程融資、土地承包、土地使用出讓權(quán)，政府采購(gòu)等。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)依法標(biāo)準(zhǔn)階段。1994年6月起，我國(guó)開(kāi)始起草?招標(biāo)投標(biāo)法?，歷經(jīng)三大階段，5年多時(shí)間，終于在1999年8月30日九屆人大常委會(huì)表決通過(guò)了?招標(biāo)投標(biāo)法?并以第21號(hào)國(guó)家主席令發(fā)布，于2000年1月1日正式施行，我省也制定了?湖南省實(shí)施<招標(biāo)投標(biāo)法>方法?。迅速開(kāi)展階段。范圍方面：建設(shè)工程發(fā)包、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、藥品采購(gòu)、政府采購(gòu)、科研課題、工程法人招標(biāo)和代建制招標(biāo)等領(lǐng)域全面推行招投標(biāo)制。(實(shí)際上,我們的干部的選撥、公務(wù)員招考、國(guó)家大額資金撥付,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)授予等很多方面都實(shí)行了招標(biāo)或類似招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性程序來(lái)?yè)駜?yōu)選擇)。節(jié)資方面：全國(guó)累計(jì)節(jié)省國(guó)有投資數(shù)千乃至上萬(wàn)億元://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)2、招投標(biāo)法以及相關(guān)立法的逐步完善?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中非常重要一部法律，是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的根本法。一切有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件都必須與?招標(biāo)投標(biāo)法?相一致，它的制定與公布是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，也是我國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)的管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑。?招投標(biāo)法?起點(diǎn)高，既與國(guó)際接軌，又具中國(guó)特色，比國(guó)外政府采購(gòu)制度范圍內(nèi)容要廣泛的多。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)1、?招標(biāo)投標(biāo)法?的空間效力

地域效力：?招標(biāo)投標(biāo)法?適用于中華人民共和國(guó)全部領(lǐng)域。從領(lǐng)土范圍說(shuō)包含香港、澳門和臺(tái)灣但由于實(shí)行一國(guó)兩制。香港、澳門根本法第18條規(guī)定，未列入附件三的不在之列；臺(tái)灣還未回歸。行為效力：根據(jù)屬地原那么但凡在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)〔包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等〕和國(guó)有企事業(yè)單位〔包括國(guó)有控股的企業(yè)或公司〕的采購(gòu)，以及關(guān)系社會(huì)公共利益的非國(guó)有單位的采購(gòu)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)

最高法律效力：?招標(biāo)投標(biāo)法?是由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的招投標(biāo)活動(dòng)的根本法，任何部門性和地方性的法規(guī)、政府規(guī)章、政策性文件不允許與其相抵觸〔最高〕。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)2、招標(biāo)對(duì)象工程招標(biāo)：指各類房屋和土木建筑、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)及附帶的效勞。貨物招標(biāo):指各種各樣的物品、包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備、物體〔包括固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)〕和電力及貨物供給的附帶效勞?！残枰赋龅氖牵贺浳镎袠?biāo)不等于設(shè)備招標(biāo)，大于設(shè)備招標(biāo)〕效勞招標(biāo)：指除工程貨物以外的任何采購(gòu)招標(biāo)，如勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、保險(xiǎn)、物業(yè)管理、招標(biāo)代理效勞等等〔要注意：這里使用的是一種反向的定義方法，除工程和貨物之外的任何采購(gòu)招標(biāo)都可以稱為效勞招標(biāo)，大大拓展了招標(biāo)的范圍和開(kāi)展的空間〕。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)3、根本原那么公開(kāi)就是要求招投標(biāo)活動(dòng)具有高的透明度。招標(biāo)信息公開(kāi)、程序公開(kāi)、條件和要求公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。公平就是要求給予所有投標(biāo)人平等的時(shí)機(jī)，使其享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。不能歧視任何一方〔國(guó)際上通行的不歧視原那么，這一點(diǎn)是平等競(jìng)爭(zhēng)所要求的，給投標(biāo)人平等競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)機(jī)，編制標(biāo)書(shū)是尤其要注意〕。公正就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人〔如不能發(fā)表傾向性意見(jiàn)，不能實(shí)行差異待遇，給予平等競(jìng)爭(zhēng)時(shí)機(jī)等〕。老實(shí)信用原那么：就是我們平時(shí)講的誠(chéng)信原那么。在招投標(biāo)活動(dòng)中誠(chéng)信也還表達(dá)在不得躲避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄漏標(biāo)底、劃小標(biāo)段、騙取中標(biāo)，非法允許轉(zhuǎn)包等。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)4、招標(biāo)方式國(guó)際上：公開(kāi)、邀請(qǐng)招標(biāo)〔選擇性招標(biāo)〕、議標(biāo)〔限制性招標(biāo)〕國(guó)內(nèi)：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)〔選擇性招標(biāo)〕公開(kāi)招標(biāo)：系指招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引更多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)：亦稱選擇性招標(biāo)。由招標(biāo)人根據(jù)供給商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織〔但不能少于三家〕向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別：信息發(fā)布不同：前者以公揭發(fā)布；后者采用投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。選擇范圍不同：公開(kāi)招標(biāo)針對(duì)一切在投標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人已經(jīng)比較了解投標(biāo)人〔知道數(shù)量、對(duì)象是特定，但是不能少于三家〕。競(jìng)爭(zhēng)范圍不同：前者競(jìng)爭(zhēng)范圍廣，使符合條件的所有法人或其他組織都有時(shí)機(jī)參加，競(jìng)爭(zhēng)表達(dá)比較充分，容易獲得最正確的招標(biāo)效果。后者投標(biāo)人數(shù)目有限，競(jìng)爭(zhēng)范圍有限。選擇余地少。公開(kāi)程度不同：前者所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)進(jìn)行，大大減少了作弊的可能性。后者相對(duì)而言公開(kāi)程度要遜色一些，產(chǎn)生不法行為的時(shí)機(jī)也要多一些。所以我國(guó)對(duì)邀標(biāo)控制較嚴(yán)。時(shí)間和費(fèi)用不同：公開(kāi)招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)，按照法定程序一般要幾個(gè)月時(shí)間，費(fèi)用相對(duì)較高。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)對(duì)于議標(biāo)〔也叫做限制性招標(biāo)〕我國(guó)在制定?招標(biāo)投標(biāo)法?時(shí)有些人肯定，有些人否認(rèn)，由于議標(biāo)采用的是一對(duì)一的談判，報(bào)價(jià)的方式，不能表達(dá)公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的原那么。最后考慮到議標(biāo)在我國(guó)招標(biāo)實(shí)踐中造成的不良影響和混亂局面，所以招標(biāo)投標(biāo)法否認(rèn)了議標(biāo)方式。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔三〕展望篇：參加GPA?政府采購(gòu)協(xié)議?風(fēng)險(xiǎn)、利益和對(duì)策?政府采購(gòu)協(xié)議定義?定義、原那么和背景參加?政府采購(gòu)協(xié)議?：風(fēng)險(xiǎn)與利益共存我們的對(duì)策：積極應(yīng)對(duì)世界共同的機(jī)遇://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)定義：?政府采購(gòu)協(xié)定?也叫?政府采購(gòu)協(xié)議?〔GPA〕是世界貿(mào)易組織管轄的單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議是各參加方對(duì)外開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)國(guó)際化和自由化的法律文件。協(xié)議只約束簽字接受它的世界貿(mào)易組織締約方，而未參加該協(xié)議的締約方無(wú)須承擔(dān)協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)。?政府采購(gòu)協(xié)議?不僅僅只涉及具體的產(chǎn)品和行業(yè)問(wèn)題，更重要的是，它涉及所有政府部門的一個(gè)領(lǐng)域的管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策問(wèn)題，關(guān)系到具體實(shí)施部門、即政府部門和有關(guān)事業(yè)單位政府采購(gòu)部門的建設(shè)和工作流程問(wèn)題。也就是說(shuō)，參加該協(xié)議不僅關(guān)系中央單位，也包括其下屬及地方部門；不僅涉及國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，也涉及到具體采購(gòu)的執(zhí)行程序。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)原那么〔政府采購(gòu)協(xié)議有三個(gè)核心原那么〕國(guó)民待遇原那么和非歧視原那么。各締約方不得通過(guò)擬訂、采取或?qū)嵤┱少?gòu)的法律、規(guī)那么、程序和做法來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品或者供給商而歧視國(guó)外產(chǎn)品或者供給商〔締約方內(nèi)〕。公開(kāi)性原那么。締約國(guó)政府采購(gòu)法律、規(guī)那么、程序公開(kāi)。對(duì)開(kāi)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇原那么。即有關(guān)締約方應(yīng)向開(kāi)展中國(guó)家，尤其是最不興旺國(guó)家提供特殊〔優(yōu)惠〕待遇，如提供技術(shù)、資金援助，以照顧其開(kāi)展、財(cái)政和貿(mào)易的需求。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)背景一、我國(guó)已著手啟動(dòng)參加?政府采購(gòu)協(xié)議?的談判。今年九月，世界貿(mào)易組織秘書(shū)處和商務(wù)部聯(lián)合在煙臺(tái)主辦了?政府采購(gòu)協(xié)議?高級(jí)研討會(huì)，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)表示，中國(guó)將履行入世時(shí)的鄭重承諾：將于年底前提交政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放的初步清單，即將啟動(dòng)參加該協(xié)議的談判。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)背景二、我國(guó)為什么沒(méi)有在參加世界貿(mào)易組織時(shí)參加該協(xié)議？該協(xié)議是世界貿(mào)易組織管理的單項(xiàng)協(xié)議，是獨(dú)立組成局部。也就是說(shuō)該協(xié)議的參加是自愿的非強(qiáng)制的〔WTO成員自愿參加〕。目前的簽約國(guó)主要集中在興旺國(guó)家〔富人俱樂(lè)部〕，需要一定的時(shí)間準(zhǔn)備，完善制度，與國(guó)際接軌，不然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。參加WTO時(shí)政府采購(gòu)制度、法律體系、程序等都不完善，國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)不高，整體競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，出于保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的目的，沒(méi)有參加協(xié)議。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)背景三、我國(guó)為什么要在年底前啟動(dòng)參加該協(xié)議的談判？1、隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，中國(guó)必然開(kāi)放本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)；2、從WTO五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及議題擴(kuò)展動(dòng)向來(lái)看，政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題已成為WTO爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，各國(guó)對(duì)自愿選擇參加該協(xié)議的分歧很大，這就意味著該協(xié)議很快會(huì)成為強(qiáng)制性協(xié)議；3、我國(guó)在參加WTO時(shí)就鄭重承諾，中國(guó)有意成為?政府采購(gòu)協(xié)議?的成員國(guó)，并承諾盡快開(kāi)始參加談判，開(kāi)放本國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。4、世界上的許多區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作組織〔如美加自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)等〕都已經(jīng)采納了?協(xié)議?的根本原那么和招標(biāo)程序，而亞太經(jīng)合組織也將采納〔中國(guó)是成員國(guó)之一〕。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)參加?政府采購(gòu)協(xié)議?：風(fēng)險(xiǎn)與利益共存開(kāi)放市場(chǎng)永遠(yuǎn)是利弊共存的，參加?政府采購(gòu)協(xié)議?也是一把雙刃劍，會(huì)給國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，但在充分準(zhǔn)備的前提下，可以獲得很多開(kāi)放市場(chǎng)帶來(lái)的利益。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)：1、國(guó)內(nèi)企業(yè)的整體水平有待提高。根據(jù)國(guó)民待遇原那么和非歧視原那么，國(guó)外供給商將與國(guó)內(nèi)的企業(yè)在同等地位上參與競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，企業(yè)管理水平不高，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。2、政策上將受制于人。參加協(xié)議后，我國(guó)政府采購(gòu)政策將按照既定的國(guó)際規(guī)那么辦事，通過(guò)政府采購(gòu)實(shí)施各項(xiàng)國(guó)內(nèi)政策的自主性將受到限制。目前我國(guó)建立政府采購(gòu)制度的時(shí)間不長(zhǎng)〔不過(guò)5年時(shí)間〕，體制不完善，制度不健全，法律法規(guī)過(guò)于原那么化等問(wèn)題仍然突出，將要面臨很大的考驗(yàn)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)3、我國(guó)現(xiàn)行采購(gòu)政策與協(xié)議存在差距。法律保障方面,我國(guó)政府采購(gòu)尚未形成統(tǒng)一的政府采購(gòu)體系,法律的規(guī)定過(guò)于原那么、模糊、相關(guān)地配套實(shí)施細(xì)那么不健全等，導(dǎo)致了各地政府采購(gòu)在采購(gòu)時(shí)存在較大的隨意性和不標(biāo)準(zhǔn)性，我國(guó)現(xiàn)階段政府采購(gòu)立法起步較晚，政策法規(guī)尚不健全，與WTO?政府采購(gòu)協(xié)議?的要求相比仍存在較大的差距。?政府采購(gòu)法?2001年正式公布，2004年，三個(gè)部長(zhǎng)令也才公布實(shí)施，目前，政府采購(gòu)資金管理暫行方法、政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入方法也正在草擬醞釀階段，業(yè)內(nèi)不少專家都認(rèn)為，中國(guó)在醞釀參加GPA的過(guò)程中，一定要注意有效的自我保護(hù)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)預(yù)算管理形式方面，目前，全國(guó)各省、市的政府采購(gòu)工作大多是經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，由財(cái)政部門組建采購(gòu)中心日常操作。采購(gòu)中心有的是全額撥款的事業(yè)單位，有的是自收自支的事業(yè)單位，有的是定額補(bǔ)助的事業(yè)單位，還有的在財(cái)政部門相關(guān)處室的根底上實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬〞的安排，這種機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不同，決定了采購(gòu)中心在工作中“扮演角色〞的不同，以及介入程度的深淺，不利于公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展工作；政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)確實(shí)認(rèn)方面，現(xiàn)有的采購(gòu)主體資格，既可以審查采購(gòu)主體資格，又可以在供貨合同由采購(gòu)單位和供給商商定的情況下，擔(dān)任見(jiàn)證職責(zé)，實(shí)際上既承擔(dān)了采購(gòu)員，又兼裁判員的雙重屬性，必然導(dǎo)致職責(zé)上的混淆，有待于進(jìn)一步的解決。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)政府采購(gòu)最低限額的規(guī)定方面。?協(xié)議?規(guī)定各締約方的中央政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)合同的限額為13萬(wàn)特別提款權(quán)，而地方政府機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)由各締約方自行規(guī)定。依據(jù)國(guó)際慣例，地方政府的采購(gòu)合同起始限額均高于中央政府采購(gòu)合同的起始限額。但在我國(guó)，各地實(shí)際操作的限額一般都較低。如上海?2000年政府采購(gòu)目錄?規(guī)定：?jiǎn)雾?xiàng)采購(gòu)金額超過(guò)5萬(wàn)元或以一級(jí)預(yù)算單位匯兌統(tǒng)計(jì)年批量采購(gòu)超過(guò)100萬(wàn)元的貨物；合同金額超過(guò)100萬(wàn)元的土建、安裝、裝飾、市政道路等各類工程；單項(xiàng)金額超過(guò)50萬(wàn)元的效勞。這意味著一旦我國(guó)參加WTO?協(xié)議?，上述所列政府采購(gòu)市場(chǎng)都將對(duì)其他締約方開(kāi)放，這樣規(guī)定對(duì)保護(hù)本國(guó)企業(yè)而言顯然是很不利的。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)利益1、推動(dòng)我國(guó)從上至下深刻的變革。2001年底我國(guó)參加WTO，事實(shí)上中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)，涉及到的是中國(guó)企業(yè)如何走出去的問(wèn)題，中國(guó)市場(chǎng)如何進(jìn)一步向全球開(kāi)放的問(wèn)題，中國(guó)政府提出全面開(kāi)放與"走出去"的國(guó)際化戰(zhàn)略。而目前正在進(jìn)行的政府采購(gòu)國(guó)際化，涉及到的是我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)行為如何走向國(guó)際化的問(wèn)題。所以，可以說(shuō)參加GPA是我國(guó)改革開(kāi)放的最后一個(gè)領(lǐng)域。我把它比做一個(gè)革命性的變革，為什么這么講呢？因?yàn)檎少?gòu)涉及我國(guó)政府的各個(gè)層面，從中央到地方，從政府機(jī)構(gòu)到事業(yè)單位，所有層次都包括其中。其影響的廣度和深度是無(wú)可比較的。其核心首先是理念的變革：政府采購(gòu)必須市場(chǎng)化，最后必須走向國(guó)際市場(chǎng)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)2、促進(jìn)我國(guó)政府運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)性。要及時(shí)地向節(jié)約型政府轉(zhuǎn)換，考慮可持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題。3、為國(guó)內(nèi)企業(yè)贏得更大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。參加協(xié)議后，我國(guó)許多與政府采購(gòu)有關(guān)的貿(mào)易工程將逐步由原來(lái)的政府包辦轉(zhuǎn)為市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，我國(guó)的供給商將在國(guó)內(nèi)政府市場(chǎng)中面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)機(jī)。4、為國(guó)內(nèi)企業(yè)贏得更大的國(guó)際市場(chǎng)。參加協(xié)議后，可提出對(duì)等開(kāi)放要求，以我國(guó)市場(chǎng)換取所有協(xié)議參加方〔國(guó)〕的更大市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)的供給商將面對(duì)更廣闊的國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)，拓寬的貿(mào)易渠道和商機(jī)，信息的公開(kāi)將使國(guó)內(nèi)企業(yè)迅速、簡(jiǎn)便地打入國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)一旦中標(biāo)，就直接邁入了別國(guó)市場(chǎng)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品效勞的出口。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)5、有助于推動(dòng)中國(guó)政府的廉政建設(shè)。腐敗問(wèn)題是各國(guó)面臨的共同問(wèn)題，其滋生的一個(gè)重要原因在于政府采購(gòu)的透明度與市場(chǎng)化缺乏。一旦信息充分的公開(kāi)，透明度不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量不斷擴(kuò)大，腐敗行為將得到有效的遏制。6、有助于提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。參加協(xié)議后，大量的國(guó)外供給商與國(guó)內(nèi)企業(yè)站在同樣的起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)的民族企業(yè)和工業(yè)將面臨更多的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有助于提高競(jìng)爭(zhēng)力。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔三〕我們的對(duì)策：積極應(yīng)對(duì)世界共同的機(jī)遇參加協(xié)議是歷史的必然，也是經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化的必然要求，我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，精心準(zhǔn)備，做好以下幾個(gè)方面的準(zhǔn)備工作：1、完善相關(guān)立法。2、逐步開(kāi)放市場(chǎng)。3、在政府采購(gòu)中堅(jiān)持公開(kāi)，公平，透明的目標(biāo)。4、培育國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)1、完善相關(guān)立法。明確我國(guó)政府采購(gòu)制度的目標(biāo)和原那么。幾乎所有的國(guó)家都用政府采購(gòu)來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，比方美國(guó)有?購(gòu)置美國(guó)產(chǎn)品法?〔BuyAmericanGoodsAct〕，和?聯(lián)邦采購(gòu)法?等一系列法律、法規(guī)，其中?購(gòu)置美國(guó)產(chǎn)品法?規(guī)定聯(lián)邦政府在進(jìn)行物資采購(gòu)和公共建設(shè)工程時(shí)，必須承擔(dān)購(gòu)置美國(guó)制造產(chǎn)品的義務(wù)。雖然這一法律對(duì)世貿(mào)組織?政府采購(gòu)協(xié)議?簽字國(guó)的限制已大大減少，但對(duì)未參加?政府采購(gòu)協(xié)議?的國(guó)家仍然適用，從而使美國(guó)的國(guó)內(nèi)工業(yè)得到了有效的保護(hù)和支持。對(duì)于這一做法，我們國(guó)家可以借鑒。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)2、逐步開(kāi)放市場(chǎng)。這也是各國(guó)的通常做法，美國(guó)只將50個(gè)州中的37個(gè)列在協(xié)議的適用范圍內(nèi)，而且這３７個(gè)州也沒(méi)有將所有機(jī)構(gòu)都包括進(jìn)去；奧地利的供水、港口部門的采購(gòu)市場(chǎng)不對(duì)加拿大和美國(guó)的供給商開(kāi)放。泰國(guó)法律規(guī)定，只要本國(guó)產(chǎn)品價(jià)格不高于其他國(guó)家產(chǎn)品的10％那么優(yōu)先購(gòu)置本國(guó)產(chǎn)品等。我國(guó)也應(yīng)該對(duì)于不同的部門，不同的行業(yè)和不同的產(chǎn)品分別有所區(qū)別的列入承諾清單。對(duì)于我國(guó)的已經(jīng)有所開(kāi)展，并且有一定規(guī)模的，有一定競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，可以先行開(kāi)放。而且，門檻價(jià)的選擇。按照國(guó)際慣例，在參加世貿(mào)組織的政府采購(gòu)協(xié)議談判中，門檻價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)可隨不同層次的政府和不同的采購(gòu)實(shí)體而有所不同。我們應(yīng)該認(rèn)真研究，以爭(zhēng)取最有利于我國(guó)實(shí)際的結(jié)果。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)3、在政府采購(gòu)中堅(jiān)持公開(kāi)、公平、透明的目標(biāo)。政府采購(gòu)的方法一般可以分為以下幾類：公開(kāi)招標(biāo)；選擇性招標(biāo)；談判采購(gòu)；征詢建議；兩階段招標(biāo)；詢價(jià)采購(gòu)；單一渠道采購(gòu)共七類。公開(kāi)招標(biāo)為政府采購(gòu)的首選方法；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)公開(kāi)招標(biāo)以外的每種方法的采用必須符合其適用環(huán)境，并通過(guò)主管部門的批準(zhǔn)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)需要做出書(shū)面報(bào)告，并對(duì)使用該方法做出詳細(xì)說(shuō)明。同時(shí)，應(yīng)該大力開(kāi)展我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和電子招標(biāo)。應(yīng)該把網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)寫(xiě)入?政府采購(gòu)法?、?招標(biāo)投標(biāo)法?，保證將來(lái)的政府采購(gòu)有法可依。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)4、利用過(guò)渡期，大力培育國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。參加?政府采購(gòu)協(xié)議?應(yīng)充分考慮自己國(guó)家的實(shí)力和利益。開(kāi)展中國(guó)家如果在沒(méi)有考慮自己國(guó)家的實(shí)力的前提下而貿(mào)然參加這一協(xié)議，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)是沒(méi)有好處的。所以我們對(duì)于參加?政府采購(gòu)協(xié)議?的決議做出要更加慎重，但是向國(guó)外開(kāi)放我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)是進(jìn)一步與國(guó)際融合的必然結(jié)果，是促進(jìn)我國(guó)企業(yè)進(jìn)益改善自身，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力很好的方法。但是我國(guó)還是應(yīng)該進(jìn)一步完善我國(guó)的政府采購(gòu)制度，同時(shí)要建立我國(guó)自己的?政府采購(gòu)法?，在統(tǒng)一完善的法律體制下使政府采購(gòu)正確開(kāi)展，并且，也應(yīng)該給我國(guó)的企業(yè)提供更多的時(shí)機(jī)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，使其能夠在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中鍛煉自己，迅速成長(zhǎng)起來(lái)。我國(guó)要利用這段時(shí)間作為過(guò)渡期，在法律允許的條件下，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)總之，中國(guó)參加?政府采購(gòu)協(xié)議?是歷史的必然潮流，這是我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的必然要求，更能夠促進(jìn)我國(guó)的企業(yè)走向世界。但是現(xiàn)在時(shí)機(jī)仍然不夠成熟，我們只有在開(kāi)展到一定水平之后，才能夠參加，否那么，雖然有很多對(duì)于開(kāi)展中國(guó)家的優(yōu)惠措施，但是我們并不一定能夠使其實(shí)際發(fā)揮作用。但是，永遠(yuǎn)排斥在?政府采購(gòu)協(xié)議?之外也不是很好的選擇，只有我們參加到游戲當(dāng)中，我們才能成為游戲規(guī)那么的制定者，才能有所發(fā)言權(quán)，還有如果中國(guó)的企業(yè)有了足夠的實(shí)力來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，那我們的國(guó)家就應(yīng)該為其創(chuàng)造更多的時(shí)機(jī)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)第二講招標(biāo)實(shí)務(wù)操作和

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督〔操作篇〕

〔一〕實(shí)務(wù)操作篇〔以工程建設(shè)招投標(biāo)為例〕〔二〕現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督篇〔怎樣做到到位而不缺位〕://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)

一、工程立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)和備案招標(biāo)人和投標(biāo)人的主體資格:法人或者其它組織.法人(具備法人資格,能獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù))，其他組織，合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資和外國(guó)企業(yè)以及企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)〔經(jīng)過(guò)工商登記注冊(cè)〕。落實(shí)立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)：有一個(gè)工程工程或貨物或效勞已經(jīng)上報(bào)有關(guān)部門立項(xiàng)且需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。其中：://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)二、工程建設(shè)工程招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍核準(zhǔn)招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)〔全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金占控股50%或主導(dǎo)地位〕和邀請(qǐng)招標(biāo)；招標(biāo)組織形式分為委托招標(biāo)〔即使委托了也視為招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)，只是按招標(biāo)人的授權(quán)而已〕和自行招標(biāo)；工程審批機(jī)關(guān)為國(guó)有投資工程招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍核準(zhǔn)主管部門；自行招標(biāo)必須具備的兩個(gè)條件：有編制招標(biāo)文件的能力；有組織評(píng)標(biāo)的能力。這兩項(xiàng)條件不能滿足必須委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。具體講如果采用自行招標(biāo)需要具備八個(gè)方面：://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)⑴具有編制合法、公正、標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件的能力并提供本單位自行編制的招標(biāo)文件的范本或樣本。⑵具有編制招標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的專業(yè)技術(shù)力量，并提供與招標(biāo)事宜相關(guān)的本單位自身技術(shù)力量的根本情況，包括技術(shù)人員數(shù)量及構(gòu)成比例，高中級(jí)技術(shù)人員情況。⑶具有經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門以及權(quán)威機(jī)構(gòu)資質(zhì)培訓(xùn)的專職招標(biāo)及商務(wù)力量。⑷具有組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)的能力，并提供擁有專家信息庫(kù)的情況。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)⑸具有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)、定標(biāo)的能力，已有自行招標(biāo)業(yè)績(jī)的單位需提供以往自行招標(biāo)的情況。⑹具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查、資信評(píng)價(jià)的能力，并提供潛在投標(biāo)人與招標(biāo)相關(guān)的情況。⑺了解國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)和有關(guān)行業(yè)管理的法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策。⑻具有履行合同的能力，并提供單位的根本情況〔經(jīng)審計(jì)的根本財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況〕和履行合同能力的證明材料。自行招標(biāo)的審批手續(xù)：采用向行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)制〔行政監(jiān)督部門收到備案材料后20天答復(fù)，不行那么委托招標(biāo)〕。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)三、招標(biāo)實(shí)際操作和應(yīng)注意的問(wèn)題〔一〕簽訂招標(biāo)委托協(xié)議書(shū)：注意：1、內(nèi)部自行招標(biāo)最好也有委托；2、明確責(zé)、權(quán)、利的表述〔特別是授權(quán)范圍和雙方權(quán)益〕；3、不要超越資質(zhì)允許的代理范圍?！捕辰M建招標(biāo)工程組；〔三〕收集招標(biāo)工程的有關(guān)文件資料〔工程審批部門的審批、核準(zhǔn)/備案文件，即立項(xiàng)批文和招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)書(shū)〕和資金落實(shí)情況材料〔財(cái)務(wù)部門出具的資金情況報(bào)告〕；〔四〕發(fā)布招標(biāo)公告：報(bào)紙、網(wǎng)上〔湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)，必須發(fā)布，為了方便統(tǒng)一管理，免費(fèi)發(fā)布〕；公告上的一字一句都必須真實(shí)清楚、符合法律要求。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔五〕編制招標(biāo)文件招標(biāo)投標(biāo)法：招標(biāo)文件、投標(biāo)人、中標(biāo)候選人、中標(biāo)人政府采購(gòu)法：公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)文件、供給商、中標(biāo)候選供給商、中標(biāo)供給商〔成交供給商〕競(jìng)爭(zhēng)性談判：競(jìng)爭(zhēng)性談判文件詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)：詢價(jià)文件://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)一般招標(biāo)書(shū)分5個(gè)局部：〔1〕投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；注意：應(yīng)載明出售標(biāo)書(shū)時(shí)間、截止時(shí)間與開(kāi)標(biāo)時(shí)間相同，逾期送到的恕不接受等?！?〕投標(biāo)人須知〔盡量減少符合資格的投標(biāo)人因不明確如何編寫(xiě)投標(biāo)文件而處不利地位或拒絕〕?！?〕合同的主要條款〔有利于投標(biāo)人了解合同主要內(nèi)容〕；〔4〕附件一投標(biāo)文件格式；〔5〕技術(shù)規(guī)格。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)注意1：應(yīng)通篇貫徹三公〔公開(kāi)、公平和公正〕原那么和不歧視原那么〔不歧視和排斥潛在投標(biāo)人〕：://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)注意2、在編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)在總那么中應(yīng)講清四個(gè)問(wèn)題適用范圍；定義：招標(biāo)人、投標(biāo)人、工程貨物效勞等；合格的投標(biāo)人。注意：凡未購(gòu)置招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人均無(wú)資格參加本次投標(biāo)；投標(biāo)費(fèi)用。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)注意3、關(guān)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照,一定要載明必須要經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本〔為什么不能用正本〕。注意4、關(guān)于財(cái)務(wù)狀況，一定要載明必須要由經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)簽審的、注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽章的財(cái)務(wù)報(bào)告?！矁身?xiàng)指標(biāo)：盈利能力和流動(dòng)資金；對(duì)于會(huì)計(jì)師，可以撤消執(zhí)照和執(zhí)業(yè)資格〕注意5、招標(biāo)文件中應(yīng)載明招標(biāo)人有權(quán)拒絕沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。注意6、招標(biāo)人保密義務(wù)，特別是財(cái)務(wù)、人員、技術(shù)、設(shè)備和管理。注意7、投標(biāo)保證金1%-2%，不得大于80萬(wàn)元〔開(kāi)標(biāo)后撤出投標(biāo)或中標(biāo)后拒絕簽訂合同那么沒(méi)收，招標(biāo)人那么雙倍返還〕://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)

〔六〕招標(biāo)文件報(bào)備案〔工業(yè)含電力、能源、煤礦：發(fā)改委，房建和市政：建設(shè)，道路橋梁：交通、水利、通信、信息產(chǎn)業(yè)等等〕://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔七〕出售招標(biāo)文件①自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日〔原因，從星期五下午發(fā)布，到星期一截止，3天，排斥潛在投標(biāo)人〕。②自招標(biāo)文件出售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日〔原因，給投標(biāo)人足夠的準(zhǔn)備時(shí)間〕。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔八〕進(jìn)行招標(biāo)文件的解釋和答疑或修改，必要時(shí)召開(kāi)標(biāo)前會(huì)；必須貫徹不歧視原那么注意：1、標(biāo)準(zhǔn)要求解釋和答疑必須面向每一個(gè)潛在的投標(biāo)人，要一視同仁?！膊僮鳎?，簽收后再返回〕。2、更改開(kāi)標(biāo)時(shí)間必須提前3天，提前來(lái)的投標(biāo)人要賠償損失；3、澄清或修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件組成局部，有同等效力。4、時(shí)間限制：投標(biāo)文件截至?xí)r間至少15日前(準(zhǔn)備時(shí)間)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔九〕組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)各類人員的組成比例和貫徹回避原那么。注意：1、決策人為了到達(dá)某種目的，招標(biāo)人的代表超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的1/3；2、抽取專家不再規(guī)定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，而是自行決定或邀請(qǐng)應(yīng)該回避的專家和人員也在評(píng)標(biāo)委員會(huì)之列；3、評(píng)標(biāo)委員只代表自己，不代表單位，沒(méi)有權(quán)力和義務(wù)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)〔容易引起投訴〕；4、提醒專家自動(dòng)回避〔補(bǔ)抽〕，如果出現(xiàn)專家回避的情況，應(yīng)該等到專家到齊了再評(píng)審。5、所有評(píng)標(biāo)專家應(yīng)該簽署承諾書(shū)〔內(nèi)容〕；://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)6、通訊工具的處理〔給監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員保管，出現(xiàn)應(yīng)該由監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員先接聽(tīng)，并當(dāng)眾接聽(tīng)；集中保管/存放；關(guān)閉〕7、嚴(yán)格依照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；8、不得發(fā)表傾向性意見(jiàn)和建議〔引導(dǎo)〕；9、告知新政策，如財(cái)政部最新的文件10、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)專家編寫(xiě)或者招標(biāo)人〔代理機(jī)構(gòu)編寫(xiě)由評(píng)標(biāo)專家簽字確認(rèn)〕。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)評(píng)標(biāo)方法

一、最低價(jià)中標(biāo)法或合理定價(jià)評(píng)審抽取法1、最低價(jià)中標(biāo)法。最低價(jià)中標(biāo)法是指通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，在其投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性規(guī)定、要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的條件下，將投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人確定為中標(biāo)人的方法。2、合理定價(jià)評(píng)審抽取法。合理定價(jià)評(píng)審抽取法是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將包括了工程合理價(jià)為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件出售給投標(biāo)人，投標(biāo)人響應(yīng)并按規(guī)定要求參加投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審合格后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)3、具體適用范圍。對(duì)簡(jiǎn)易工程工程，招標(biāo)人可只要求投標(biāo)人編制施工方案，對(duì)施工方案只進(jìn)行合格性審查，采用最低價(jià)中標(biāo)或合理定價(jià)評(píng)審抽取法確定中標(biāo)人，即：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將包括工程合理價(jià)為主要內(nèi)容的招標(biāo)文件出售給投標(biāo)人，投標(biāo)人響應(yīng)并按規(guī)定要求參加投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審合格后，招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排名順序。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)二、合理低價(jià)法1、合理低價(jià)法。合理低價(jià)法是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的方法。2、適用范圍。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的工程工程，要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)的，對(duì)技術(shù)標(biāo)只進(jìn)行合格性審查，采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法確定中標(biāo)人，即：招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過(guò)投標(biāo)控制價(jià)的為廢標(biāo)；將投標(biāo)控制價(jià)以下的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均后，下降假設(shè)干個(gè)百分點(diǎn)〔具體比例現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定〕作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，以報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)且最接近評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)人為中標(biāo)人。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)三、綜合評(píng)估法1、綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)局部和商務(wù)局部各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化打分，按得分上下推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。2、適用范圍。對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的工程工程，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制技術(shù)標(biāo)，經(jīng)省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，可采用綜合評(píng)估法，但商務(wù)局部權(quán)重不得少于總分的70%。在綜合評(píng)估法中，按照合理低價(jià)的原那么評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值的設(shè)定要表達(dá)社會(huì)平均水平，有利于降低工程造價(jià)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)四、低價(jià)中標(biāo)差額履約擔(dān)保制度為確保最低價(jià)中標(biāo)工程的實(shí)施，防止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)差額履約擔(dān)保制度。低價(jià)中標(biāo)人除交納一般的履約保證金外，還需交納不低于其投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底或最高限價(jià)之間差值的差額履約保證金。低價(jià)中標(biāo)差額履約保證金實(shí)行專設(shè)賬戶，由招標(biāo)人控制管理。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔十〕開(kāi)標(biāo)：一般要公證員到場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律檢查、監(jiān)察參加，設(shè)主持人、唱標(biāo)員、公證員、監(jiān)督員〔2人〕、記錄員〔2人〕。公證員監(jiān)督員檢查標(biāo)箱(投標(biāo)人或其推選代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證)投標(biāo)〔開(kāi)標(biāo)時(shí)間前〕主持人宣布開(kāi)標(biāo)〔開(kāi)標(biāo)時(shí)間〕公證員開(kāi)啟標(biāo)箱查標(biāo)書(shū)是否密封完好符合要求按程序唱標(biāo)記錄并顯示〔照實(shí)唱〕核對(duì)開(kāi)標(biāo)記錄有無(wú)過(guò)失投標(biāo)人簽字、公證員宣讀公證詞主持人公布質(zhì)疑和投訴完善開(kāi)標(biāo)記錄并簽字。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)注意：1、大小寫(xiě)有過(guò)失時(shí)，以大寫(xiě)為準(zhǔn)；2、截標(biāo)時(shí)間只看結(jié)果不看原因，不能接受截標(biāo)后的投標(biāo)文件；3、最后一分鐘修改報(bào)價(jià)的處理，合法，屬于投標(biāo)技巧的一種；4、開(kāi)標(biāo)報(bào)價(jià)信是否符合要求；5、投標(biāo)保證金是否到賬；://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)6、

在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求密封〔廢標(biāo)〕；投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)〔原件〕及委托代理人印章的〔廢標(biāo)〕；投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法識(shí)別的；

投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的〔廢標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件，當(dāng)眾認(rèn)定并宣布〕；

聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)文件未附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔十一〕評(píng)標(biāo)：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任/主席主持①評(píng)標(biāo)委員代表自己不代表單位；保密；不發(fā)表任何意見(jiàn)；封閉評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。②始終貫徹公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原那么。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔十二〕評(píng)標(biāo)委員會(huì)寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告〔十三〕向招標(biāo)人〔委托單位〕提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并報(bào)有關(guān)部門備案〔十四〕招標(biāo)人〔委托單位〕批復(fù)〔十五〕公示中標(biāo)人排名一、二、三公示天數(shù)按規(guī)定〔十日內(nèi)確定中標(biāo)人〕?！彩彻酒跓o(wú)投訴后即可發(fā)中標(biāo)通知書(shū)①對(duì)中標(biāo)原因和未中標(biāo)原因均不做任何解釋，只公布結(jié)果。②發(fā)中標(biāo)通知書(shū)之日起30日內(nèi)必須簽訂合同?！彩摺硽w檔招標(biāo)檔案必須至少保存15年。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)我國(guó)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督歷來(lái)十分重視。關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)，早由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室在2000年3月4日向國(guó)務(wù)院作了報(bào)告，國(guó)務(wù)院辦公廳已于2000年5月3日以國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)文向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)出了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知，各地方也有類似的規(guī)定，有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)也有監(jiān)督方面的表述?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督篇〔怎樣到位而不缺位〕://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)目前各地這種現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督大局部是由各主管部門、紀(jì)律檢查部門、監(jiān)察審計(jì)部門、工程單位派員實(shí)施的，也有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)請(qǐng)公證部門派公證員參加的?？傊@一支現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督隊(duì)伍是由各方面的人士組成的，要使這樣的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員既到位又不越位，就要請(qǐng)監(jiān)督人員既要學(xué)習(xí)法律法規(guī)又要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，只有既熟悉了法律又熟悉了業(yè)務(wù)才能做到既到位又不越位。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)在招投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員主要監(jiān)督以下方面：1、程序監(jiān)督〔程序是否依法依規(guī)操作，時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、人員是否符合法律和政策的規(guī)定〕；2、法律監(jiān)督〔法律適用是否正確，是否了解最新的法律文件，是否與法律規(guī)那么和原那么相一致〕；3、行為監(jiān)督〔不能越過(guò)法律、政策、紀(jì)律的紅線，招標(biāo)無(wú)小事，或出現(xiàn)工程責(zé)任事故、或造成重大損失、或延誤重點(diǎn)工程的工期、或出現(xiàn)腐敗行為、或產(chǎn)生重大影響〕；://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)具體監(jiān)督內(nèi)容包括：一.立項(xiàng)之后1、是否按規(guī)定確定招標(biāo)方式自行招標(biāo)還是委托招標(biāo)〔該委托招標(biāo)的就不能自行招標(biāo)〕。公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)〔該公開(kāi)招標(biāo)的就不允許邀請(qǐng)招標(biāo)〕。2、資金是否落實(shí)資金沒(méi)有落實(shí)不能進(jìn)行招標(biāo)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)二.發(fā)布公告1、公告內(nèi)容是否真實(shí)2、是否在特定媒體上發(fā)布3、是否符合?招投標(biāo)公揭發(fā)布暫行方法?\?湖南省招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示暫行方法?〔湘計(jì)招[2002]186〕號(hào)的規(guī)定。?招標(biāo)公揭發(fā)布暫行方法?由國(guó)家發(fā)改委以第四號(hào)令于2000年7月1日發(fā)布。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)三.編制標(biāo)書(shū)1、是否貫徹了三公〔公開(kāi)、公平、公正〕原那么2、是否有歧視性條款〔注意：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等〕3、是否有違規(guī)表述〔注意：標(biāo)段、轉(zhuǎn)包、回避條款等〕四.出售標(biāo)書(shū)出售“時(shí)間〞是否符合法規(guī)要求〔至少5個(gè)工作日〕。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)五.答疑是否一視同仁六.開(kāi)標(biāo)1、開(kāi)標(biāo)程序是否合法；2、封裝是否符合要求〔不符合招標(biāo)文件要求的處理〕；3、保證金是否到帳〔未到帳的處理〕；4、截標(biāo)時(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行；://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)七.評(píng)標(biāo)1、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否符合要求2、評(píng)標(biāo)委員有否回避：投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；工程主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)從事違法行為而受到過(guò)行政處分或刑事處分的。3、評(píng)標(biāo)紀(jì)律是否執(zhí)行4、有否嚴(yán)重傾向性5、是否按公布的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)細(xì)那么評(píng)審://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)八、定標(biāo)1、是否按規(guī)定定標(biāo)〔1、2、3名〕2、是否在指定媒體上公示(公示時(shí)間夠不夠，招標(biāo)投標(biāo)法5個(gè)工作日，政府采購(gòu)法7個(gè)工作日)3、質(zhì)疑與投訴的處理九、發(fā)中標(biāo)通知書(shū)后1、是否按規(guī)定簽訂合同〔時(shí)間、主要條款、價(jià)格等〕2、執(zhí)行合同中更改是否符合要求十.歸檔1、上報(bào)、備案、歸檔是否按規(guī)定時(shí)間2、檔案保存是否符合要求〔15年〕://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)第三講招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范與對(duì)策一、因?yàn)橥稑?biāo)人的原因引起的投訴二、因?yàn)樵u(píng)標(biāo)專家的原因引起的投訴

三、因?yàn)檎袠?biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的原因引起的投訴://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)一、因?yàn)橥稑?biāo)人原因引起的投訴投訴案例一〔不理解法律引起的投訴〕：投標(biāo)人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，隨意進(jìn)行投訴某工程工程招標(biāo)，有數(shù)家投標(biāo)人投標(biāo)。評(píng)標(biāo)中，經(jīng)評(píng)委評(píng)定，除兩家外，其余各投標(biāo)人皆因各種原因被判為廢標(biāo)。評(píng)委會(huì)最終確定剩余兩家中的一家為中標(biāo)候選人。被廢標(biāo)的一家投標(biāo)人投訴，認(rèn)為有效投標(biāo)人少于3家的，應(yīng)該重新招標(biāo)，而對(duì)招標(biāo)法第28條規(guī)定沒(méi)有真正弄懂。該條規(guī)定投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。這里指的是“投標(biāo)人〞而不是指“有效投標(biāo)人〞。7部委12號(hào)令第27條規(guī)定，有效投標(biāo)人少于3個(gè)的，評(píng)委會(huì)可以不否決全部投標(biāo)。因此，有效投標(biāo)人少于3個(gè)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的，仍然可以進(jìn)行評(píng)審。可見(jiàn)，評(píng)委會(huì)的評(píng)定是合法有效的，提起投訴的企業(yè)是缺乏招投標(biāo)法律知識(shí)，投訴具有隨意性。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)案例二〔不理解招標(biāo)文件引起的投訴〕：投標(biāo)人自身投標(biāo)失誤，卻把別人正確的東西作為投訴內(nèi)容某投訴人將應(yīng)為乙供的材料誤認(rèn)為由甲方供給，將此材料正調(diào)差數(shù)十萬(wàn)元之多，造成自己報(bào)價(jià)偏高；另一小型裝飾工程，投訴人將鋼支架涂刷油漆子目中鋼支架的單位“公斤〞竟然理解為所涂刷油漆的單位，計(jì)算下來(lái)，此工程油漆用量到達(dá)20噸之多，如此不可思議的數(shù)量，造成自身報(bào)價(jià)過(guò)高，此投標(biāo)人并未警覺(jué)，竟還投訴其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于本錢。另一樁基工程投標(biāo)中，某投標(biāo)人報(bào)價(jià)極低，經(jīng)評(píng)委審查，其管樁價(jià)格大大低于市場(chǎng)價(jià)格，評(píng)委會(huì)判定其報(bào)價(jià)低于本錢。此投標(biāo)人認(rèn)為其報(bào)價(jià)不低于本錢而投訴，經(jīng)調(diào)查，投標(biāo)人將管樁每米價(jià)格換算成混凝土體積價(jià)格時(shí)，按管樁實(shí)體體積計(jì)算，造成單價(jià)極低。向此投標(biāo)人說(shuō)明后，他才恍然大悟。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)案例三〔投標(biāo)人心態(tài)引起的投訴〕：只要自己未中標(biāo)，就去投訴他人某幕墻工程招標(biāo)采用綜合評(píng)分法，中標(biāo)人的工程設(shè)計(jì)師業(yè)績(jī)得分較高，另一投標(biāo)人投訴說(shuō)認(rèn)識(shí)此工程設(shè)計(jì)師，他不可能有這么多業(yè)績(jī)。經(jīng)調(diào)查中標(biāo)人投標(biāo)文件中提交的業(yè)績(jī)材料，并審查了相關(guān)圖紙、施工合同等證明材料，確認(rèn)其業(yè)績(jī)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)案例四〔不學(xué)習(xí)政策法規(guī)引起的投訴〕：誤認(rèn)為工程獲獎(jiǎng)要加分和對(duì)本錢控制線理解的不清楚而投訴中標(biāo)人某裝飾工程公司，由于對(duì)法規(guī)不允許對(duì)獲獎(jiǎng)工程進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)加分的規(guī)定不清楚，以及不領(lǐng)會(huì)對(duì)本錢控制的方法是控制惡意壓低報(bào)價(jià)，對(duì)低于本錢控制線的報(bào)價(jià)有可能低于其企業(yè)本錢而評(píng)委會(huì)加以重點(diǎn)評(píng)審的真正含義，誤認(rèn)為其企業(yè)和工程經(jīng)理曾經(jīng)獲得過(guò)魯班獎(jiǎng)工程評(píng)委會(huì)就應(yīng)該給其加分，投標(biāo)報(bào)價(jià)中只要有低于本錢控制線的，評(píng)委會(huì)就應(yīng)該判定該投標(biāo)報(bào)價(jià)為廢標(biāo)。結(jié)果，造成評(píng)委會(huì)重復(fù)勞動(dòng)，致使建設(shè)工程工期延誤。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)二、因?yàn)樵u(píng)標(biāo)專家原因引起的投訴

某單位公開(kāi)采購(gòu)30臺(tái)數(shù)控機(jī)床，A、B、C、D、E五家供給商參與了投標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)委會(huì)評(píng)選，A公司中標(biāo)，但宣布結(jié)果后兩個(gè)小時(shí)，采購(gòu)監(jiān)管部門就接到其他單位的投訴，反映A公司不具備招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)，其注冊(cè)資金沒(méi)有到達(dá)1000萬(wàn)元不應(yīng)該中標(biāo)。采購(gòu)監(jiān)管部門在初步確認(rèn)屬實(shí)的根底上，要求采購(gòu)人重新召集原來(lái)的專家進(jìn)行復(fù)議，經(jīng)過(guò)復(fù)議，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件第二條投標(biāo)人資格條件其中第6款規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)參與投標(biāo)的，注冊(cè)資金必須到達(dá)1000萬(wàn)元以上〞，而A公司只有500萬(wàn)元的注冊(cè)資金，另外三家的注冊(cè)資金也沒(méi)有到達(dá)1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)招標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為因沒(méi)有合格投標(biāo)人，此次招標(biāo)時(shí)被，建議采購(gòu)人重新招標(biāo)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)案例六、評(píng)標(biāo)專家沒(méi)有認(rèn)真按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，引起投訴糾紛。

某局采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)40臺(tái)電腦，此次參與談判的電腦供給商有：A、B、C三家。定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為綜合計(jì)分法。經(jīng)過(guò)三輪談判和最終報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合計(jì)分。最后，A公司計(jì)80分排名第一、B公司計(jì)73分排名第二、C68分排名第三。談判結(jié)束后，將計(jì)分結(jié)果向所有參與的談判供給商進(jìn)行了宣布，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行公示。在公示期間，采購(gòu)監(jiān)管部門接到投訴，反映：A公司提供的有關(guān)信譽(yù)證書(shū)、財(cái)務(wù)資料等存在弄虛作假，不應(yīng)計(jì)分。為此，采購(gòu)監(jiān)管部門立即通知采購(gòu)人，暫停公示，并暫緩與某市鴻達(dá)電腦公司簽定合同。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)同時(shí)，要求采購(gòu)人組織原來(lái)的談判小組成員對(duì)談判供給商提供的有關(guān)證明材料進(jìn)行重新審核。經(jīng)過(guò)審核，發(fā)現(xiàn)A公司提供的近兩年來(lái)企業(yè)經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表系自己打印，加蓋本公司印章，提供的獲獎(jiǎng)證明系圖片。根據(jù)采購(gòu)文件第八條評(píng)定方法及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)第4項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況〔5分〕規(guī)定：“提供近兩年企業(yè)經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營(yíng)狀況〔由有資質(zhì)的審計(jì)結(jié)構(gòu)出具〕。根據(jù)損益情況得分〞。第5項(xiàng)信譽(yù)〔5分〕規(guī)定：“按產(chǎn)品獲得國(guó)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、市級(jí)榮譽(yù)證書(shū)得分〔提供原件、復(fù)印件〕〞。A公司這兩項(xiàng)根本不應(yīng)得分。最后，談判小組對(duì)A公司重新計(jì)分為70分，低于B公司，取消其第一中標(biāo)人資格，確定B公司為第一中標(biāo)人。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)首先要嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)。選拔高素質(zhì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入評(píng)委庫(kù)是采購(gòu)監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要工作，評(píng)標(biāo)專家選拔不僅要注重學(xué)歷與職稱、專業(yè)、工作經(jīng)歷，還要主要其敬業(yè)心、責(zé)任心、工作態(tài)度、原那么性等，力戒隨意發(fā)放一張表格、簡(jiǎn)單看看個(gè)人資料的做法。其次要加強(qiáng)培訓(xùn)。評(píng)標(biāo)專家來(lái)自不同部門，從事不同職業(yè)，工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平、工作熱情等參差不齊，要提高評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)，必須要加強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，能夠讓評(píng)標(biāo)專家認(rèn)識(shí)到評(píng)標(biāo)工作的重要性，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法以及相關(guān)政策法規(guī)，領(lǐng)會(huì)法律精神，知悉采購(gòu)方式與操作程序，評(píng)標(biāo)步驟，熟悉合同法、經(jīng)濟(jì)法，掌握必備技巧等。第三要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。采購(gòu)監(jiān)管部門要制定一套完整的考核措施和考核方法，定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，通報(bào)考核情況，對(duì)考核較好、稱職的評(píng)標(biāo)專家給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核較差、不稱職的評(píng)標(biāo)專家給予警告、暫停評(píng)標(biāo)資格或清退出專家?guī)臁?//5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)第四講政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法一、兩個(gè)“法〞的聯(lián)系：〔一〕國(guó)家大法：?招標(biāo)投標(biāo)法?1994年開(kāi)始起草，歷經(jīng)三大階段5年多時(shí)間在1999年8月30日九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上通過(guò)，2000年1月1日起施行。?政府采購(gòu)法?1999年開(kāi)始起草，歷經(jīng)三次修改3年多時(shí)間，在2002年6月29日九屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上通過(guò)，2003年1月1日起施行。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔二〕立法意義〔宗旨〕：1、招標(biāo)投標(biāo)法：為了標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量。2、政府采購(gòu)法：為了標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔三〕根本規(guī)定：兩個(gè)“法〞的根本規(guī)定相同。如：招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日，等。〔四〕工程：政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的適用招標(biāo)投標(biāo)法?！参濉硨?duì)象分類：兩個(gè)“法〞都分三類：即貨物、工程、服務(wù)。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)二、兩個(gè)“法〞的區(qū)別：〔一〕立法對(duì)象：1、招標(biāo)投標(biāo)法主要是對(duì)工程；2、政府采購(gòu)法主要是對(duì)單位。〔二〕招標(biāo)〔采購(gòu)〕方式：1、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式；⑴公開(kāi)招標(biāo)⑵邀請(qǐng)招標(biāo)

://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)2、政府采購(gòu)法規(guī)定的采購(gòu)方式：⑴公開(kāi)招標(biāo)：這是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者效勞應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的。其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)工程，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)工程，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。因特殊情況需采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)⑵邀請(qǐng)招標(biāo)：A：具有特殊性，只能從有限范圍的供給商處采購(gòu)的；B：采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)工程總投資的比例過(guò)大的。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)⑶競(jìng)爭(zhēng)性談判：A：招標(biāo)后沒(méi)有供給商招標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；B：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；C：采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶需要的；D：不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)⑷單一來(lái)源采購(gòu)：A：只有唯一供給商處采購(gòu)的；B：發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供給商處采購(gòu)的；C：必須保證原有采購(gòu)工程一致性或者效勞配套的要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十的。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)⑸詢價(jià)：采購(gòu)貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)工程。⑹國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔三〕監(jiān)督部門：招標(biāo)：發(fā)改委〔牽頭〕政府采購(gòu)：財(cái)政部門://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔四〕合同：按招標(biāo)投標(biāo)法，招標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人與中標(biāo)者簽訂的合同與按政府采購(gòu)法進(jìn)行的采購(gòu)訂立的合同一般應(yīng)作為民事合同。政府采購(gòu)本身就是一種市場(chǎng)交易行為，在采購(gòu)合同訂立過(guò)程中，不涉及行政權(quán)力的行使，購(gòu)銷雙方的法律地位是平等的，但同時(shí)還應(yīng)注意到，政府采購(gòu)資金屬于財(cái)政性資金，采購(gòu)的目的是為了公共事務(wù)，政府采購(gòu)還具有維護(hù)公共利益，加強(qiáng)財(cái)政支出管理、抑制腐敗等功能。因此，政府采購(gòu)合同又不完全等同于一般的民事合同，如：省級(jí)以上人民政府發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的有權(quán)決定變更、中止或終止合同等。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)〔五〕……三、具體操作：這里只講競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)。1、競(jìng)爭(zhēng)性談判：⑴成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)⑵制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。⑶確定邀請(qǐng)參加談判的供給商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供給商名單中確定不少于三家的供給商參加談判，并向其提供談判文件。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)⑷談判。談判小組所有成員集中于單一供給商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供給商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供給商。

://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)⑸確定成交供給商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供給商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)要求、質(zhì)量和效勞相等且報(bào)價(jià)最低的原那么，確定成交供給商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供給商。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)2、詢價(jià)采購(gòu)：⑴成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的半數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)工程的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)⑵確定被詢價(jià)的供給商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供給商名單中確定不少于三家的供給商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。⑶詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供給商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。⑷確定成交供給商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和效勞相等且報(bào)價(jià)最低的原那么，確定成交供給商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交供給商。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)第六講法律和法規(guī)有關(guān)“時(shí)間〞的規(guī)定?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?關(guān)于“時(shí)間〞的規(guī)定第二十三條：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要得澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)第二十四條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)人編制招標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第四十六條：招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十七條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1999年8月30日通過(guò)，2000年1月1日實(shí)行，以中華人民共和國(guó)第二十一號(hào)主席令發(fā)布。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)?中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法?有關(guān)“時(shí)間〞的規(guī)定第三十五條：貨物和效勞工程實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。第四十二條：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)工程每項(xiàng)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)第四十六條：采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供給商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。第四十七條：政府采購(gòu)工程的采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第五十二條：供給商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。://5yzb企業(yè)采購(gòu)，上我要招標(biāo)網(wǎng)第五十三條：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供給商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供給商和其他有關(guān)供給商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第五十五條：質(zhì)疑供給商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)