第17課+中國古代的戶籍制度與社會治理+導學案 高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第17課中國古代的戶籍制度與社會治理學習目標：1.通過分析戶籍簡、手實、戶籍文書、戶帖、黃冊等實物史料，了解中國古代戶籍制度的演變歷程，樹立實證精神；（素養(yǎng)目標：史料實證）。2．運用唯物史觀分析中國古代戶籍制度演變的原因，認識古代政府管理戶籍的根本目的；（素養(yǎng)目標：唯物史觀）。3．從時空角度梳理中國古代基層組織的發(fā)展歷程；（素養(yǎng)目標：時空觀念）。學習重點：從歷史解釋角度認識中國古代社會救濟和優(yōu)撫政策的特點。學習難點：密切聯(lián)系實際，聚焦精準扶貧，增強社會責任感，塑造家國情懷。知識導航一、中國古代的戶籍制度1．目的：掌握人口變動情況，以便征發(fā)賦役。2．演變(1)戰(zhàn)國：國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍；公元前375年，秦獻公“為戶籍相伍”，即以五家為“伍”的辦法編排戶口。(2)秦朝：實行分類登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有宗室籍、宦籍、市籍等。(3)漢朝表現(xiàn)①丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍②戶是政府征派賦役的單位，百姓成了封建國家的“編戶齊民”③政府定期進行人口調查結果東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，戶籍散亂(4)隋唐：隋命州縣官“大索貌閱”，重新核定戶籍；唐承隋制，戶籍三年一造。(5)宋元①宋朝：戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。②元朝：戶口類型比較復雜，按職業(yè)劃分，統(tǒng)稱為“諸色戶計”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。(6)明清明朝①繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等②明朝戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋清朝①普通戶籍基本沿襲明制，戶籍管理相對松弛②清前期，賦役實行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍的作用大為削弱③乾隆年間，戶籍永停編審二、歷代基層組織與社會治理1．基層組織(1)從秦漢到明清：縣是最基層的行政機構，下設直接管理民眾的基層組織。(2)秦漢時期：縣下設鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設三老，里設里正。后代沿襲這種鄉(xiāng)里制度，稍有變化。(3)唐朝：以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設坊，郊外設村，設里正、坊正、村正。(4)明朝：實行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設甲首、里長。2．社會治理(1)特點：注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制。(2)演變秦漢實行什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里唐朝實行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保北宋實施保甲制明朝推行十家牌法，要求十家總編為一牌清朝清初實行里甲制，后來推行保甲制(3)趨勢：兼具區(qū)劃和戶籍管理性質的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一。三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1．歷代社會救濟(1)原因：古代社會生產(chǎn)力水平低，每逢自然災害發(fā)生時，人民生活缺少保障。(2)特點①主體：政府掌握大量資源，救濟的重點在救災，核心在于保證糧食供應。②輔助：社會力量的救濟活動側重于日常生活中的賑濟。(3)發(fā)展?jié)h朝建立常平倉制度，積谷備倉，調節(jié)糧價隋唐政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲宋朝宗族通過設立族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設義田，賑濟族人明清慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機構2．古代優(yōu)撫政策(1)原因：中國古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢群體的傳統(tǒng)，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨的生活。(2)方式①皇帝賞賜：秦漢時期，皇帝賜給高齡老人鳩杖，以示尊重；明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。②設置機構：從唐朝開始，政府設有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟院、明清的養(yǎng)濟院。合作探究歷代基層組織與社會治理中國古代社會，歷代統(tǒng)治者對于治理鄉(xiāng)村都十分重視。秦漢時期實行郡縣制，既發(fā)揮基層政權的作用，又帶有半自治的性質。唐朝處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制的轉折時期，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強。從王安石變法至清代，鄉(xiāng)里制度轉變?yōu)槁氁壑?，保甲對鄉(xiāng)里的控制更加嚴密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱。思考根據(jù)史料，概括古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢并分析其原因。提示趨勢：由鄉(xiāng)里制向保甲制轉變；由鄉(xiāng)官制向職役制轉變；國家對鄉(xiāng)村的干預和控制逐步加強；鄉(xiāng)村自治功能逐步削弱。原因：國家統(tǒng)一；封建制強化；維護小農(nóng)經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的需要。達標檢測1．秦朝時期確定了戶口的什伍編制方式、登記程序和登記的內(nèi)容，對虛報戶口的或未經(jīng)官府批準而擅自更籍的，嚴加懲罰，還作出了不許擅自遷徙的規(guī)定，并把戶籍法律制度的成文法典公之于眾。由此可見，秦朝的戶籍制度（)A．體現(xiàn)了重農(nóng)抑商B．具有明顯的職業(yè)性C．加強了基層治理D．旨在抑制土地兼并2.《中國古代戶籍制度的演變及其政治邏輯分析》中寫道："西漢時期……采用了編戶以及鄉(xiāng)亭制等有力措施……采取了把農(nóng)民固定在土地上的辦法，以使土地得以充分有效利用。"這說明漢代戶籍制度（)A．開始加強對基層控制B，減輕了對民戶的控制C有利于穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟D．為歷代的王朝所沿用3南朝時期，政府推行一種"土斷"制度，即清查大量被"私門""大戶"吞噬的人口，把他們編入國家戶籍。這一制度（)A．標志國家戶籍制度成熟B．使得門閥士族開始走向衰退C，使得均田制進一步推廣D．削弱了士族門閥的經(jīng)濟實力4．隋文帝于開皇五年（585年）下令州縣官吏"大索貌閱"（用查看相貌的辦法核實年齡），戶口不實者，里正、保長受流刑。大功（堂兄弟）以下，必須分家，各為戶頭，以防容隱。這樣做的主要目的是（)A．增加中央控制的賦役對象B，建立輸籍定樣的戶籍制度C．發(fā)展完善隋朝的政治制度D．防止地方勢力的結黨營私5．宋朝戶籍分為主戶和客戶，而宋神宗熙寧五年（1072年）客戶的比例不斷下降，反之，主戶的比例相應上升。這可能是因為（)A．土地私有制的發(fā)展B．科舉制度改革C．市民階層的壯大D．理學的發(fā)展6．隋朝開皇五年，全國實行"大索貌閱"，按人查對戶口，戶口不實者，里正、黨長流配遠方。這次檢括戶口"計帳進四十四萬三千丁，新附一百六十四萬一千五百口。"隋朝"大索貌閱"()A．旨在減輕農(nóng)民負擔B．增加了政府的收入C．導致人口數(shù)量增加D．配合推行租庸調制7．隋文帝除在西京置太倉外，又在華州置廣通倉，陜州置常平倉……開皇五年以后，關中連年大旱，他"命司農(nóng)丞王亶發(fā)廣通之粟三百余萬石，以拯關中"。另外，隋文帝還"令諸州百姓及軍人勸課當社（基層組織單位），共立義倉。收獲之日，隨其所得，勸課出粟及麥，于當社造倉窖貯之"。這說明（)A．民間組織是社會救濟的主體B．隋文帝重視官方與民間的糧食儲備C．義倉主要用于供應朝廷糧食D．司農(nóng)丞主要負責調節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的價格8．兩宋州縣衙門因鄉(xiāng)間詞訟紛涌，出現(xiàn)了案牘積滯的現(xiàn)象。百姓訟牒日數(shù)千紙，兩宋地方司法力量捉襟見肘，有些官員晨昏聽訟，仍有未了之案。據(jù)此可以推知（)A．商品經(jīng)濟發(fā)展使得社會矛盾激化B．社會秩序混亂急需重建信仰體系C．社會基層治理力量出現(xiàn)某種缺失D．印刷術發(fā)展推動了法律知識普及9．秦漢的"社"是地方鄉(xiāng)里行政系統(tǒng)的末梢，《史記．封禪書》載："（漢高祖二年）令縣為公社。"唐代中期后，逐漸過渡為小區(qū)域共同體。到宋代，類似的組織，以社為名，可包括西北邊防地區(qū)的弓箭社等。古代"社"的演變說明（)A．國家組織能力