關于非公企業(yè)黨建工作的必要性、問題及對策分析報告

關于非公企業(yè)黨建工作的必要性、問題及對策分析報告我國自改革開放以來，始終堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。非公有制企業(yè)作為是我國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟的重要力量，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，并拉動了經(jīng)濟增長，而黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮了不可或缺的作用，能夠使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動更加規(guī)范、勞資關系更加和諧、創(chuàng)新驅(qū)動更加充足。新時代，習近平總書記多次強調(diào)，要健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，加強新經(jīng)濟組織黨的建設。推進非公有制企業(yè)黨組織的建設，加強黨的基層組織建設，是非公有制企業(yè)筑牢堅強戰(zhàn)斗壁壘、沖在第一線服務人民群眾的需要。一、非公有制企業(yè)黨建工作的必要性（一）非公有制企業(yè)黨的建設發(fā)展的初始階段1978年，我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，堅持以經(jīng)濟建設為中心。非公有制企業(yè)作為中國經(jīng)濟的重要組成部分，為拉動我國經(jīng)濟增長起到了舉足輕重的作用，非公有制企業(yè)黨組織的建設也伴隨著非公有制企業(yè)的成長而不斷探索推進。1978年至1992年，是非公有制企業(yè)黨的建設發(fā)展的初始階段。1981年，《黨中央、國務院關于廣開門路，搞活經(jīng)濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》提出，個私企業(yè)從業(yè)者“同樣可以按照黨章、團章規(guī)定，吸收入黨入團……根據(jù)需要，逐步建立黨團組織”。（二）非公有制企業(yè)黨的建設發(fā)展的形成時期從1992年至2012年，是我國非公有制企業(yè)黨的建設的形成時期。隨著我國不斷加大改革開放步伐，非公有制企業(yè)的合法地位得到正式確認，黨的建設也得到了深入發(fā)展。1992年，黨的十四大正式確立了非公有制企業(yè)黨建的方針路線。這一時期全國非公有制企業(yè)開展黨建工作的占比大大增加。非公有制企業(yè)進一步明確了其職責，探索了黨組織的隸屬關系和架構(gòu)模式，并進行了具有中國式特色的探索。廣大非公有制企業(yè)黨組織積極參與到企業(yè)生產(chǎn)活動中，同時關愛公司職員，為社會做公益，黨建工作取得了明顯成效。（三）非公有制企業(yè)黨的建設發(fā)展的成熟時期2012年，黨的十八大強調(diào)要始終堅持基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，表達了對非公有制企業(yè)堅定不移的支持態(tài)度。2012年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。同年3月，中國共產(chǎn)黨首次召開全國非公有制企業(yè)黨的建設工作會議，標志著新時代非公黨建建設的序幕正式拉開。依據(jù)《意見》，各地緊抓“兩個覆蓋”“兩個作用”“兩支隊伍建設”，健全黨組織內(nèi)部領導機構(gòu)管理體制，擴大黨員影響力，推動更多企業(yè)開展黨建工作，同時進一步細化黨員的職責和功能，探索更多方式以充分發(fā)揮黨員的作用。1．細化黨組織功能，承擔更多職責《意見》明確提出了黨建工作在非公企業(yè)中的定位，即“凝聚人才，服務企業(yè)，助推發(fā)展”，這12個字高度凝練了當前黨組織的中心任務，黨組織要集天下英才，在企業(yè)中就要圍繞企業(yè)服務，把這作為工作的中心點，維持企業(yè)穩(wěn)定，推動企業(yè)發(fā)展。在這一主任務下，各非公企業(yè)黨組織又對其進行了細分，從個人職能分工上來看，企業(yè)主和管理人員要始終把握好企業(yè)發(fā)展大勢，普通職員要各司其職，科干人才要提供好的創(chuàng)新環(huán)境。黨組織要始終宣傳黨的方針政策，加強自身建設。當前，面對復雜多變的市場環(huán)境，非公企業(yè)黨組織應積極作為，通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，維護和協(xié)調(diào)好企業(yè)、職工、上下游產(chǎn)業(yè)鏈上相關單位和個人的各方利益，確保經(jīng)濟社會和大局穩(wěn)定。2．發(fā)揮黨員作用，推動企業(yè)發(fā)展中國共產(chǎn)黨始終是社會的先鋒力量，中國特色社會主義新時代更需要黨員沖鋒在前，勇?lián)笕?。企業(yè)為更好地發(fā)揮黨員的先進性，應該把學習作為首要任務。實踐中，很多企業(yè)堅持定期學習，安排每周、每月或者每季度集中學習，通過學習黨史、馬列主義等，凝聚思想共識，匯聚發(fā)展動力。此外，有的企業(yè)通過創(chuàng)建先鋒崗、流動紅旗等激勵措施鼓勵黨員爭當先鋒，培育黨組織骨干，發(fā)揮領頭羊帶頭作用。有的企業(yè)運用先進的互聯(lián)網(wǎng)，搭建非公企業(yè)黨建大數(shù)據(jù)平臺，通過收錄基礎信息、實時監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)等方式，打破地區(qū)和部門管理的壁壘，以此科學有效地管理黨員。通過卓有成效的舉措，黨員、黨務人員、黨組織人員的思想政治素養(yǎng)得到了增強、工作能力得到了提高、干部隊伍的素質(zhì)得到了有力提升，從而使黨組織和黨員在非公有制企業(yè)發(fā)展中真正起到了中流砥柱的作用，保障了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，為持續(xù)發(fā)展提供了不竭的動力。3．擴大黨組織的“雙覆蓋”，擴展黨的工作領域“雙覆蓋”指的是非公有制企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋，在新時代，非公有制企業(yè)基層黨組織覆蓋面大大增加。2017年，中共中央組織部發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的73.1％。除數(shù)量增長外，黨組織的結(jié)構(gòu)進一步完善，各部門職責明晰，管理更為順暢。在實踐中，很多地方堅持條塊結(jié)合、分類施策、創(chuàng)新分類等管理方式，統(tǒng)籌規(guī)劃非公企業(yè)黨組織發(fā)展。非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)龐雜，分區(qū)域進行管理能夠更加精細，更為有效，例如：在產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及重點商圈樓宇中，更適合建設區(qū)域化、各具特色的黨組織。實現(xiàn)非公企業(yè)的黨組織全覆蓋，可以更好的發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量。在實踐中，有的地方以黨的組織全覆蓋推進黨的工作全覆蓋，在未建立黨組織的非公企業(yè)中，選派黨建指導員一對一指導對接，有針對性地開展工作。有的地方則通過建立聯(lián)絡處、工會或共青團等組織，推動非公企業(yè)開啟黨的建設。有的地方則督促已經(jīng)健全的非公企業(yè)黨組織幫助其他企業(yè)建立黨組織，通過上級黨組織人員的精準對接，及時向下傳達了黨的政策和方針。4．讓黨建在新興行業(yè)牢牢扎根隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些新興行業(yè)快速崛起，如芯片、半導體、電商、快遞等行業(yè)發(fā)展迅速，并成為拉動經(jīng)濟增長的一部分。如何在新興行業(yè)建設好黨組織，是當下必須要面對的一個命題。以電商行業(yè)為例，要建立符合這一行業(yè)特色的黨組織，鑒于中小電商占據(jù)市場很大一部分的實際情況，可以由各街道“兩新”工委集中劃片管理，避免了小散商戶管理難的困境，同時也發(fā)揮了示范效應，設立優(yōu)秀黨組織，嚴督實導，鼓勵再設立自己的黨組織。電商企業(yè)設立黨組織，首先要充分利用信息技術的優(yōu)勢，通過APP、網(wǎng)上平臺等方式，實現(xiàn)在手機和電腦上實時進行黨課學習、參加日常黨組織活動的目的，從而顯著提升方便性、快捷性。其次，黨組織融入電商企業(yè)，可以賦能企業(yè)的核心業(yè)務與其他如智慧信息、文化創(chuàng)意等相關產(chǎn)業(yè)開展深度合作，實現(xiàn)互利共贏。二、非公有企業(yè)黨建存在的問題及對策研究（一）要充分認識黨組織的重要性目前，相當一部分非公企業(yè)都順利開展了黨組織建設的探索工作，但少部分企業(yè)仍存在對黨組織的地位和作用認識不足的問題，因此在實際生產(chǎn)生活中，經(jīng)常會出現(xiàn)將黨組織邊緣化的情況，在重大決策上不聽取黨組織意見；黨組織開展的活動流于形式，缺乏深度，也無法起到?jīng)Q定性的作用；黨員的工作被認為是閑職，其功能被擱置，或者只是一個名義上的掛職，形式大于內(nèi)容。非公企業(yè)應清楚認識到：中國共產(chǎn)黨始終是工人階級的先鋒隊，始終代表著先進生產(chǎn)力的要求。基層黨建的全覆蓋是時代的召喚，在非公企業(yè)建設黨組織，關鍵是要讓非公企業(yè)深刻認識到黨組織的重要性，通過開展思想教育，培養(yǎng)對黨的信仰，堅定對黨的信念。（二）需要選拔高素質(zhì)黨務工作者加入工作行列黨員是黨的細胞，是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶，是推進黨組織融入非公企業(yè)、促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要力量。自開啟基層黨建以來，各非公企業(yè)積極作為，凸顯黨員作用。但在實踐中，還存在一些亟待解決的問題：一是部分非公企業(yè)黨組織內(nèi)人員以兼職為主，還要肩負其他工作，不能專注于黨建工作；一些黨員雖然是專職，但人員報酬相對較低，挫傷了其工作的積極性，導致崗位人員的流失率和流動性較高，工作的連貫性下降，兩種情況都造成了工作者對職位的歸屬感不高，不能以一種高度負責的心態(tài)來工作。二是黨務人員良莠不齊，部分人員的工作經(jīng)驗不足，不能出色地完成任務，影響了工作的完成度。另外，作為黨組織人員還應具備極高的思想覺悟和道德素養(yǎng)，才能更好地帶領企業(yè)走上更高的臺階，然而在這一方面，部分非公企業(yè)也缺乏監(jiān)管，問題常常在出現(xiàn)之后才被察覺。三是非公企業(yè)中黨組織的領導人是極為重要的角色，代表著企業(yè)的前進方向，決定著企業(yè)發(fā)展大局，而部分非公企業(yè)中黨組織領導人選拔較為隨意，沒有經(jīng)過完全的考驗就走馬上任，他們中的一些人由于能力不足或出問題，容易給企業(yè)和社會都造成一定的不良影響。（三）積極探索黨組織更好發(fā)揮作用的路徑當前，在非公企業(yè)開展黨建工作的重要性毋庸置疑，我們不僅要致力于實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織的全面覆蓋，還要積極探索讓黨組織更好發(fā)揮作用的路徑。要建立健全黨建工作機制，鑒于非公有制企業(yè)黨組織成立時間較短，并且在初期多參考了國有企業(yè)組織模式的實際情況，因此，我們需識別并解決這些組織在體制和機制上存在的問題。且當前大大小小的非公有制企業(yè)的情況復雜多變，存在巨大的差異，因而不能套用一種統(tǒng)一的模式，需要積極探索并創(chuàng)新實踐，以形成一套行之有效的模式。（四）加強對非公企業(yè)黨組織的保障當前，非公企業(yè)黨組織的條件各方面已經(jīng)有所改善，絕大多數(shù)企業(yè)都設置了專門的黨組織辦公室，成立了相關部門，配備了相關的黨務人員，開展黨建所需經(jīng)費也由企業(yè)按照預算比例安排。但是，黨建工作活動能否順利開展以及開展到何種程度，受到的制約因素還很多，比如資金保障、企業(yè)主的重視程度等。因此，為了確保非公有制企業(yè)黨組織獲得長效穩(wěn)定的保障，還需要建立一個穩(wěn)定的機制，通過各方合力來維護。三、結(jié)語非公有制企業(yè)作為是我國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟的重要力量，它們?yōu)樯鐣峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，并拉動了經(jīng)濟增長，而黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮了不可或缺的作用，成為推