新治安管理處罰法

新治安管理處罰法演講人：日期：REPORTINGREPORTINGCATALOGUE目錄新治安管理處罰法概述處罰的種類(lèi)與適用違反治安管理的行為與處罰治安管理處罰的程序法律責(zé)任與救濟(jì)途徑新治安管理處罰法的社會(huì)影響01新治安管理處罰法概述REPORTING隨著社會(huì)發(fā)展，治安問(wèn)題日益突出，需要通過(guò)法律手段維護(hù)社會(huì)治安秩序。社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻原《治安管理處罰條例》已不適應(yīng)新形勢(shì)需要，存在處罰過(guò)輕、程序不夠規(guī)范等問(wèn)題。舊法存在諸多缺陷新法的出臺(tái)有助于更好地保護(hù)公民合法權(quán)益，避免濫用處罰權(quán)。保護(hù)公民權(quán)益立法背景與意義010203新治安管理處罰法由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，具有法律效力，包括總則、處罰的種類(lèi)和適用、違反治安管理的行為和處罰等章節(jié)。法律結(jié)構(gòu)新治安管理處罰法共分為6章119條，其中第一章為總則，第二章至第五章分別規(guī)定了處罰的種類(lèi)和適用、違反治安管理的行為和處罰、處罰程序以及監(jiān)督執(zhí)行等內(nèi)容。章節(jié)安排法律結(jié)構(gòu)與章節(jié)安排增加新的違法行為類(lèi)型新治安管理處罰法針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的一些新的違法行為類(lèi)型，如網(wǎng)絡(luò)犯罪、擾亂公共秩序等，進(jìn)行了明確規(guī)定和處罰。處罰力度加大新治安管理處罰法對(duì)部分違法行為提高了處罰力度，增加了罰款數(shù)額和拘留天數(shù)。處罰程序更加規(guī)范新治安管理處罰法更加注重程序公正，明確了處罰的程序和要求，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。與舊法相比的主要變化02處罰的種類(lèi)與適用REPORTING警告對(duì)于輕微違反治安管理行為，給予警告處罰，以達(dá)到糾正和教育的目的。罰款對(duì)于違反治安管理行為情節(jié)較重，但不足以構(gòu)成犯罪的，處以罰款，罰款數(shù)額根據(jù)違法情節(jié)輕重決定。拘留對(duì)于嚴(yán)重違反治安管理行為，且不適宜采用其他處罰措施的情況下，采取拘留措施，拘留時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)十五日。沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物對(duì)于違反治安管理行為所獲得的違法所得和非法財(cái)物，依法予以沒(méi)收。處罰種類(lèi)的詳細(xì)介紹處罰適用的原則和條件法定原則處罰必須依據(jù)法律，不能隨意行使自由裁量權(quán)。公正、公開(kāi)原則處罰應(yīng)當(dāng)公正、公開(kāi)，遵循法律程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。教育和處罰相結(jié)合原則處罰應(yīng)當(dāng)與教育相結(jié)合，既要懲罰違法行為，也要教育當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律。過(guò)罰相當(dāng)原則處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，不能過(guò)重或過(guò)輕。立案對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，進(jìn)行調(diào)查取證。處罰程序及執(zhí)行方式調(diào)查取證公安機(jī)關(guān)在立案后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集有關(guān)證據(jù)材料。告知與聽(tīng)證在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；對(duì)于重大、復(fù)雜案件，還應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)依法作出處罰決定，并制作處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。作出處罰決定處罰決定作出后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)執(zhí)行，并監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定；當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。執(zhí)行與監(jiān)督處罰程序及執(zhí)行方式03違反治安管理的行為與處罰REPORTING擾亂公共秩序行為與處罰規(guī)定擾亂公共場(chǎng)所秩序在公共場(chǎng)所起哄鬧事，擾亂公共秩序，如車(chē)站、碼頭等。02040301非法集會(huì)、游行、示威未經(jīng)許可，擅自組織或者參加集會(huì)、游行、示威活動(dòng)。阻礙執(zhí)行公務(wù)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，包括拒絕、阻礙警察執(zhí)行公務(wù)等。散布謠言、謊報(bào)險(xiǎn)情等散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序。非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具等非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具。違反爆炸性、易燃性、放射性等危險(xiǎn)物品管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置爆炸性、易燃性、放射性等危險(xiǎn)物品，未按規(guī)定采取安全措施。破壞公共設(shè)施破壞公共設(shè)施，如交通信號(hào)燈、路燈、消防器材等，危害公共安全。違反消防安全規(guī)定在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火，或者違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所。妨害公共安全行為與處罰規(guī)定侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為與處罰規(guī)定侵犯人身自由01非法拘禁、剝奪他人人身自由，或者以其他方法非法剝奪公民人身自由。侵犯人格尊嚴(yán)02公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，侵犯他人人格尊嚴(yán)。盜竊、詐騙、敲詐勒索等侵犯財(cái)產(chǎn)行為03盜竊、詐騙、敲詐勒索公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次實(shí)施。損毀公私財(cái)物04故意損毀公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)。妨害社會(huì)管理秩序行為與處罰規(guī)定妨害計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全違反國(guó)家規(guī)定，侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)、應(yīng)用程序等。擾亂市場(chǎng)秩序擾亂市場(chǎng)秩序，如哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、制假售假等。妨害社會(huì)管理妨害社會(huì)管理秩序，如阻礙執(zhí)行社會(huì)管理職能、逃避監(jiān)管等。違反戶籍管理規(guī)定違反戶籍管理規(guī)定，如偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)戶口等。04治安管理處罰的程序REPORTING報(bào)案、控告、舉報(bào)及投案的處理流程公安機(jī)關(guān)應(yīng)接受報(bào)案，對(duì)報(bào)案材料進(jìn)行審查，符合治安管理處罰條件的，應(yīng)當(dāng)立案處理。受理報(bào)案公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，查明案件事實(shí)，并依法作出處理決定。如報(bào)案人對(duì)處理決定不服，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。調(diào)查處理公安機(jī)關(guān)應(yīng)將處理決定告知報(bào)案人，并說(shuō)明理由。告知報(bào)案人01020403報(bào)案人不服處理決定公安機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)依法收集、調(diào)取相關(guān)證據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。對(duì)于可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取保全措施，確保證據(jù)的安全和完整。公安機(jī)關(guān)可對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行鑒定，以確認(rèn)其證明力。公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法公開(kāi)證據(jù)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)。調(diào)查取證與證據(jù)保全措施調(diào)查取證證據(jù)保全證據(jù)鑒定證據(jù)公開(kāi)告知程序公安機(jī)關(guān)在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在聽(tīng)證程序中，有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，維護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)于重大、復(fù)雜的治安管理處罰案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法舉行聽(tīng)證，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并作出公正的決定。聽(tīng)證筆錄應(yīng)作為處罰決定的依據(jù)之一，對(duì)聽(tīng)證過(guò)程進(jìn)行全面記錄。處罰決定作出前的告知、聽(tīng)證程序聽(tīng)證程序陳述申辯聽(tīng)證筆錄01020304公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全治安管理處罰監(jiān)督機(jī)制，對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。處罰決定的執(zhí)行與監(jiān)督監(jiān)督程序公安機(jī)關(guān)應(yīng)將處罰決定和執(zhí)行情況向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。處罰公示如當(dāng)事人逾期不履行處罰決定，公安機(jī)關(guān)可依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。強(qiáng)制執(zhí)行公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法執(zhí)行治安管理處罰決定，確保處罰的公正、合法和有效。處罰執(zhí)行05法律責(zé)任與救濟(jì)途徑REPORTING公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，不得懈怠、失職。對(duì)于違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)依法采取處罰措施，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。執(zhí)法責(zé)任公安機(jī)關(guān)及其人民警察在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，如果違反法律規(guī)定，侵犯了公民的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括賠償責(zé)任。違法責(zé)任公安機(jī)關(guān)及其人民警察的法律責(zé)任當(dāng)事人合法權(quán)益的保障措施申訴、控告權(quán)當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的治安管理行為不服，有權(quán)依法提出申訴或者控告，要求依法處理。律師代理聽(tīng)證制度當(dāng)事人在接受治安管理處罰時(shí)，有權(quán)委托律師代為申辯、陳述、申請(qǐng)聽(tīng)證等，保障其合法權(quán)益不受侵害。對(duì)于重大、復(fù)雜的治安管理處罰案件，當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。國(guó)家賠償如果公安機(jī)關(guān)的治安管理處罰行為被確認(rèn)為違法，且給當(dāng)事人造成了損害，當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償，以獲得相應(yīng)的救濟(jì)。行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的治安管理處罰決定不服，可以向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。行政訴訟當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的治安管理處罰決定不服，還可以依法向人民法院提起行政訴訟，由法院進(jìn)行審理并作出判決。行政處罰的救濟(jì)途徑及程序06新治安管理處罰法的社會(huì)影響REPORTING對(duì)社會(huì)治安的積極作用加大對(duì)違法行為的處罰力度新治安管理處罰法對(duì)擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、妨害社會(huì)管理等違法行為加大了處罰力度，提高了違法成本。增強(qiáng)了治安管理的法律效應(yīng)新治安管理處罰法的實(shí)施，使得治安管理法規(guī)更加完善，執(zhí)行更加有力，提高了治安管理的法律效應(yīng)。有效維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全新治安管理處罰法針對(duì)現(xiàn)實(shí)中突出的治安問(wèn)題，如涉黃、涉賭、涉毒等，加大了打擊力度，有效維護(hù)了社會(huì)秩序和公共安全。新治安管理處罰法的實(shí)施，加強(qiáng)了公眾對(duì)治安管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，提高了公眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。提升公眾法治意識(shí)新治安管理處罰法對(duì)違法行為的打擊和處罰，讓公眾感受到了法律的威嚴(yán)和力量，增強(qiáng)了公眾的安全感。增強(qiáng)公眾安全感新治安管理處罰法強(qiáng)調(diào)公正、公平、公開(kāi)，對(duì)違法行為的處罰更加規(guī)范、透明，促進(jìn)了社會(huì)公平正義。促進(jìn)社會(huì)公平正義對(duì)公眾法治意識(shí)的影響完善立法程序新治安管理處罰法的制定過(guò)程經(jīng)過(guò)了廣泛的征求意見(jiàn)和反復(fù)的審議