施工費(fèi)用(投資)監(jiān)理工作細(xì)則

第1頁(yè)P(yáng)AGE施工費(fèi)用（投資）監(jiān)理工作細(xì)則1費(fèi)用控制的任務(wù)1、1工程量清單的管理《工程量清單》及《工程量清單說(shuō)明》：1、監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉《工程量清單》及《工程量清單說(shuō)明》的內(nèi)容，掌握工程具體項(xiàng)目的工作范圍，工作深度、計(jì)量方式和方法；2、工程量清單數(shù)量是設(shè)計(jì)圖紙給定的數(shù)量，但不是監(jiān)理工程師實(shí)際確認(rèn)的準(zhǔn)確工程數(shù)量；3、工程量清單單價(jià)說(shuō)明監(jiān)理工程師要求承包商在中標(biāo)之后一個(gè)月內(nèi)，對(duì)所報(bào)單價(jià)的來(lái)源及其構(gòu)成做詳細(xì)的文字說(shuō)明。4、工程量清單的變動(dòng)監(jiān)理工程師按合同規(guī)定辦理工程變更，對(duì)《工程量清單》按下列方式進(jìn)行修改和補(bǔ)充：（1）、變更工程數(shù)量，清單細(xì)目號(hào)及細(xì)目名稱(chēng)、單價(jià)不變；（2）、工程性質(zhì)變化引起的單價(jià)變更，原清單細(xì)目號(hào)、細(xì)目名稱(chēng)及工程數(shù)量不變；（3）、原清單細(xì)目號(hào)、細(xì)目名稱(chēng)、單價(jià)、數(shù)量全部變更（包括項(xiàng)目整個(gè)被取消）；（4）、新增工程，即清單細(xì)目號(hào)、細(xì)目名稱(chēng)、單價(jià)、數(shù)量在原工程量清單基礎(chǔ)上的相關(guān)章節(jié)內(nèi)增加。5、工程量清單的使用有具體工程單位的清單欄目：（1）、監(jiān)理員應(yīng)根據(jù)工程量清單及施工圖紙核對(duì)工程的原始尺寸，掌握工程計(jì)量的原始資料，完成計(jì)量文件的初審，報(bào)送監(jiān)理處。監(jiān)理工程師必須按工程量輕標(biāo)明的單價(jià)和實(shí)際計(jì)量的工程量辦理計(jì)量文件的審查，再送合約部審核后，由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；（2）、實(shí)際計(jì)量的工程量數(shù)量與工程量清單給定的數(shù)量相比，自然增減幅度在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，按4、1）辦理；（3）、工程數(shù)量自然增減的幅度，超出合同規(guī)定的幅度，應(yīng)按合同的有關(guān)規(guī)定辦理。送工作組審核后，報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；以細(xì)目為單位的清單欄目：監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定細(xì)目計(jì)量劃分比例。暫估數(shù)量的清單欄目：監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制工程數(shù)量。暫定金額的清單欄目：（1）、監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，非規(guī)定動(dòng)用該項(xiàng)金額的情況下，不得動(dòng)用該項(xiàng)費(fèi)用。動(dòng)用時(shí)必須送高監(jiān)審核，總監(jiān)辦審定、報(bào)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)；（2）、實(shí)際費(fèi)用超出清單限額，宜通過(guò)工程變更辦理，并經(jīng)合約部審核后，報(bào)總監(jiān)理工程師審批。以時(shí)間為單位的清單欄目：監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程實(shí)施的具體情況嚴(yán)格掌握。1、2工程計(jì)量工程計(jì)量的規(guī)定：1、計(jì)量范圍（1）、工程量清單和工程變更清單的內(nèi)容；（2）、合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用文件。2、主要計(jì)量依據(jù)（1）、招標(biāo)文件；（2）、合同條款；（3）、技術(shù)規(guī)范；（4）、合同圖紙及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工圖；（5）、修訂的工程量清單及工程變更令；（6）、工程量清單及說(shuō)明；（7）、費(fèi)用索賠審批書(shū)。（8）、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議。3、計(jì)量原則（1）、必須嚴(yán)格按照主要計(jì)量依據(jù)計(jì)量；（2）、按設(shè)計(jì)圖給定的凈值及實(shí)際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的數(shù)量。隱蔽工程在覆蓋前計(jì)量應(yīng)得到確認(rèn)，否則應(yīng)視為承包商應(yīng)做的附屬工作不予計(jì)量；（3）、所有計(jì)量項(xiàng)目（變更工程除外）應(yīng)該是工程量清單中所列項(xiàng)目；（4）、承包商必須完成了計(jì)量項(xiàng)目的各項(xiàng)工序，并經(jīng)中間交工驗(yàn)收質(zhì)量合格的“產(chǎn)品”，才予以計(jì)量，工程未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不能組織計(jì)量工作；（5）、計(jì)量的主要文件及附件的簽認(rèn)手續(xù)不完備，資料不齊全的不予計(jì)量；（6）、計(jì)量不排除承包商應(yīng)盡的任何義務(wù)，盡管要求計(jì)量的對(duì)象是合格品，但如事后發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的工程有缺陷或發(fā)生質(zhì)量事故，仍不免除承包商無(wú)償返工和承擔(dān)事故賠償。4、工程計(jì)量的方式（1）、正常計(jì)量1）、工程達(dá)到計(jì)量單位，監(jiān)理工程師要求承包商提供計(jì)量的基礎(chǔ)資料，并派人參加；2）、監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量結(jié)果做出準(zhǔn)確的文字記錄。并將計(jì)量記錄的副本抄送給承包商或其代表。對(duì)承包商或其代表在接到該計(jì)量記錄的第8天內(nèi)提出的異議，宜重新計(jì)量。（2）、監(jiān)理工程師要求增加計(jì)量監(jiān)理工程師可根據(jù)合同要求及工程師特殊情況進(jìn)行額外激烈，但應(yīng)提前三天向承包商發(fā)出通知，寫(xiě)明監(jiān)理工程師何時(shí)對(duì)何工程進(jìn)行何種計(jì)量。（3）、承包商申請(qǐng)?jiān)黾佑?jì)量監(jiān)理工程師對(duì)承包商申請(qǐng)?jiān)黾拥挠?jì)量，應(yīng)要求其提前三天，填寫(xiě)計(jì)量申請(qǐng)單。寫(xiě)明要求計(jì)量的原因、計(jì)量的工程部位和希望計(jì)量的時(shí)間。5、工程計(jì)量的程序（1）、計(jì)量時(shí)間監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包商每月底將本月已完成并經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量申報(bào)，整理好計(jì)量文件報(bào)送監(jiān)理處。（2）、審查有關(guān)文件資料監(jiān)理工程師檢查承包商為計(jì)量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或資料不全，退還承包商，暫不進(jìn)行計(jì)量，或計(jì)量后暫不予支付。（3）、填寫(xiě)中間計(jì)量單中間計(jì)量單必須清楚真實(shí)的填寫(xiě)記錄計(jì)量結(jié)果，并經(jīng)雙方代表審核簽認(rèn)，的承包商在計(jì)量后14天內(nèi)提出的異議，監(jiān)理工程師進(jìn)一步檢查計(jì)量記錄，將復(fù)議后的結(jié)果通知承包商。工程計(jì)量的主要文件組成共分四部分：第一至三部分上報(bào)合約部，第四部分存監(jiān)理處，合約部審查時(shí)可隨時(shí)到監(jiān)理處調(diào)閱。（1）、計(jì)量支付文件；（2）、中間交工證書(shū)（不含附件）；（3）、工程變更文件（不含附件）；（4）、中間交工證書(shū)及附件、工程變更文件及附件。7、計(jì)量規(guī)則：見(jiàn)工程施工招標(biāo)文件。2計(jì)量與支付程序2、1計(jì)量計(jì)量的概念與要求：計(jì)量是指承包商已完成的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和測(cè)量的過(guò)程。在計(jì)量過(guò)程中必須滿(mǎn)足以下要求：1、只能對(duì)工程量清單中所列項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量。除變更工程以外，所有計(jì)量項(xiàng)目應(yīng)該是工程量清單中所列項(xiàng)目，承包商必須完成了該項(xiàng)目的各項(xiàng)工序，形成符合技術(shù)規(guī)范對(duì)該細(xì)目所要求的“產(chǎn)品”時(shí)，才能組織計(jì)量工作；2、計(jì)量必須嚴(yán)格按照合同文件中計(jì)量的規(guī)定進(jìn)行，與計(jì)量有關(guān)的合同文件如下：（1）、技術(shù)規(guī)范；（2）、圖紙；（3）、工程量清單及前言；（4）、其它合同文件。計(jì)量過(guò)程中，必須符合上述文件中的有關(guān)規(guī)定，離開(kāi)合同文件的計(jì)量，實(shí)際上是監(jiān)理工程師對(duì)合同的一種間接變更，只會(huì)給業(yè)主或承包商的利益帶來(lái)?yè)p害。3、工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收，不能組織計(jì)量工作。必須明確，計(jì)量的對(duì)象是“合格品”而不是“次品”，因此，計(jì)量項(xiàng)目已通過(guò)有關(guān)的質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)，是監(jiān)理工程師組織計(jì)量工作的前提和基礎(chǔ)。4、計(jì)量不解除承包商應(yīng)盡的任何合同義務(wù)。盡管要求計(jì)量的對(duì)象合格品，但如事后發(fā)現(xiàn)已計(jì)量工程存在質(zhì)量缺陷，仍不免除承包商無(wú)償返工在責(zé)任。5、計(jì)量是一種凈值計(jì)量。關(guān)鍵性的計(jì)量工作關(guān)鍵性的計(jì)量工作主要如下：（1）、原始地面線(xiàn)標(biāo)高的測(cè)量；（2）、竣工測(cè)量；（3）、隱蔽工程的計(jì)量。進(jìn)行關(guān)鍵性的計(jì)量工作時(shí)，尤其是變更工程計(jì)量，監(jiān)理處至少應(yīng)派副高監(jiān)、計(jì)量工程師及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師同時(shí)參加，并通知業(yè)主有關(guān)人員參加，與承包商一起組織計(jì)量工作，必要時(shí)高監(jiān)參加。7、計(jì)量程序根據(jù)計(jì)量性質(zhì)的作用的不同，各分項(xiàng)工程的計(jì)量分為中間計(jì)量和分項(xiàng)工程計(jì)量。8、中間計(jì)量程序當(dāng)分項(xiàng)工程進(jìn)行到一定程度，形成工程量清單中所列項(xiàng)目形式的產(chǎn)品，并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量要求時(shí)，即可組織中間計(jì)量工作。中間計(jì)量采用計(jì)量支付監(jiān)理工程師與承包商共同計(jì)量辦法。計(jì)量支付監(jiān)理工程師在組織計(jì)量工作之前，應(yīng)仔細(xì)閱讀技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量方法，否則，容易發(fā)生不應(yīng)有的計(jì)算錯(cuò)誤。具體程序見(jiàn)圖6—1。中間計(jì)量的時(shí)間安排在每月的20~25日進(jìn)行。9、工程計(jì)量的程序：工程計(jì)量程序見(jiàn)圖6—110、分項(xiàng)工程完工計(jì)量程序：當(dāng)分項(xiàng)工程完工，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師已簽發(fā)分項(xiàng)工程完工證書(shū)時(shí)，既可進(jìn)行分項(xiàng)工程完工計(jì)量工作，分項(xiàng)工程完工計(jì)量工作有專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師組織，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況決定是否重新組織該分項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工作，以進(jìn)一步核實(shí)分項(xiàng)工程各支付細(xì)目工程量的準(zhǔn)確性。分項(xiàng)工程計(jì)量過(guò)程中，應(yīng)對(duì)以計(jì)量支付的分項(xiàng)工程數(shù)量進(jìn)行清理，檢查數(shù)量是否有的超付、重付或不合格但以進(jìn)行支付的現(xiàn)象。分項(xiàng)工程計(jì)量證書(shū)是竣工驗(yàn)收文件在組成部分，是辦理最終支付時(shí)確定各分項(xiàng)工程工程量的依據(jù)。分項(xiàng)工程計(jì)量程序與中間計(jì)量程序類(lèi)同。2、2支付1、支付的概念與要求支付是指對(duì)承包商應(yīng)獲得的款項(xiàng)予以確認(rèn)并進(jìn)行付款的過(guò)程。辦理支付過(guò)程中應(yīng)滿(mǎn)足下列要求：（1）、質(zhì)量合格的已完工程是支付的必備條件；（2）、變更項(xiàng)目必須有監(jiān)理工程師的變更指令；（3）、各項(xiàng)支付款項(xiàng)必須符合合同條款的規(guī)定；（4）、期中支付金額大于合同規(guī)定的階段證書(shū)的最低限額；（5）、任何工程款項(xiàng)的支付必須經(jīng)監(jiān)理工程師的審批；（6）、支付不解除承包商應(yīng)盡的任何合同義務(wù)。其中支付的內(nèi)容和程序：2、期中支付的內(nèi)容如下（1）、工程量清單的包干項(xiàng)目：其付款數(shù)量和金額應(yīng)遵照技術(shù)規(guī)范中的規(guī)定進(jìn)行；（2）、工程量清單中其他項(xiàng)目的支付：其工程數(shù)量應(yīng)按計(jì)量證書(shū)中確定的數(shù)量。單價(jià)應(yīng)按工程量清單中相應(yīng)的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。（3）、計(jì)日工：計(jì)日工數(shù)量按專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在工地指示單中確認(rèn)的數(shù)量，單價(jià)按工程量清單中計(jì)日工的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算；（4）、變更工程：其單價(jià)和金額按本建議書(shū)第七章有關(guān)工程變更的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。（5）、索賠：即經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的各項(xiàng)索賠費(fèi)用，按監(jiān)理工程師在索賠審批書(shū)中確認(rèn)（或暫時(shí)確定的）的金額進(jìn)行結(jié)算；（6）、扣保留金：扣留的比例為1～4的5%；（7）、扣材料款：對(duì)業(yè)主供應(yīng)的材料，每月須扣回的金額其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中所附的單價(jià)計(jì)算，每月須扣回的數(shù)量按承包商在材料供應(yīng)計(jì)劃中提供的并監(jiān)理工程師審查的月材料供應(yīng)數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，直到全部材料款扣回為止。3、期中支付程序如下（1）、承包商于每月25日前，將專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的中間計(jì)量匯總表、索賠審批書(shū)、工程變更一覽表、計(jì)日工一覽表等填寫(xiě)一式六份財(cái)務(wù)支付申請(qǐng)?jiān)聢?bào)表（又稱(chēng)為期中支付證書(shū)，詳見(jiàn)各支表），并附上有關(guān)的原始憑證，交監(jiān)理計(jì)量工程師審查；（2）、監(jiān)理計(jì)量工程師在收到承包商的支付申請(qǐng)后7天內(nèi)由合約工程師（會(huì)同專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師）進(jìn)行初步核實(shí)并交監(jiān)理工程師審查并簽署審查意見(jiàn)，并填寫(xiě)期中支付證書(shū)之后報(bào)監(jiān)理工程師。在核實(shí)和審查過(guò)程中，主要應(yīng)檢查原始憑證是否齊全，所申報(bào)的工程量是否有相應(yīng)的計(jì)量證書(shū)或是否與計(jì)量匯總表中確定的數(shù)量一致，業(yè)主應(yīng)扣回的材料款是否有誤，業(yè)主已供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)的材料是否已在業(yè)主供應(yīng)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量表中全部反映；（3）、監(jiān)理工程師在收到監(jiān)理工程師的審查意見(jiàn)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步核實(shí)后交總監(jiān)辦審定。（4）、高級(jí)監(jiān)理工程師代表在收到監(jiān)理工程師的審定意見(jiàn)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以審批，之后交業(yè)主付款；（5）、業(yè)主收到高級(jí)監(jiān)理工程師代表審批的期中支付證書(shū)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以批準(zhǔn)并交財(cái)務(wù)部辦理付款手續(xù)，簽發(fā)付款授權(quán)書(shū)，安排將應(yīng)付款項(xiàng)支付給承包商的開(kāi)戶(hù)銀行。4、辦理期中支付應(yīng)注意如下問(wèn)題（1）、要注意承包商提交的付款申請(qǐng)書(shū)是否有下列原始憑證：1）、各級(jí)監(jiān)理工程師按規(guī)定簽認(rèn)的中間計(jì)量證書(shū)或中間計(jì)量匯總表；2）、經(jīng)各級(jí)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的索賠審批書(shū)；3）、監(jiān)理工程師下達(dá)的書(shū)面變更令，經(jīng)各級(jí)監(jiān)理工程師審批的變更工程單價(jià)；4）、監(jiān)理工程師簽發(fā)的計(jì)日工指示單。（2）、計(jì)量方法是否正確、合理應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)；（3）、付款時(shí)間應(yīng)盡量符合合同條款的規(guī)定，以免承包商因業(yè)主延遲付款而提出索賠延遲付款利息的要求。5、期中支付的內(nèi)容見(jiàn)《施工監(jiān)理實(shí)施辦法》。交工支付的內(nèi)容及程序交工支付內(nèi)容除完工獎(jiǎng)罰一項(xiàng)與期中支付內(nèi)容不同外，其它與期中支付的內(nèi)容基本相同，但交工支付相對(duì)較為復(fù)雜，一是工程量清單的支付項(xiàng)目都已完工或部分完工，要審查的支付項(xiàng)目大幅度增加，另外一些工程變更和索賠的費(fèi)用，合同雙方可能未最終認(rèn)定，需要進(jìn)一步核實(shí)處理，所以合同條款中給承包商辦理交工結(jié)算的時(shí)間有所延長(zhǎng)，交工支付的程序也與期中支付基本相同，具體程序見(jiàn)下圖：7、最終支付的內(nèi)容與程序最終支付的內(nèi)容主要如下：（1）、缺陷責(zé)任期內(nèi)的剩余工程；（2）、保留金的返還；（3）、其它變更工程。最終支付的程序如下：（1）、承包商提交最終支付申請(qǐng)書(shū)，承包商應(yīng)在監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū)后28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交一份最終申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)列明整個(gè)合同期間業(yè)主應(yīng)支付給承包商的各支付款項(xiàng)的金額或總額。申請(qǐng)書(shū)的格式與財(cái)務(wù)支付月報(bào)表的格式類(lèi)同，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)附上下列文件：1）各分項(xiàng)工程計(jì)量證書(shū)：2）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更工程通知書(shū)及變更工程一覽表；3）經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的合同計(jì)日工一覽表；4）各種索賠審判書(shū)及匯總表；5）遲付款利息的計(jì)算說(shuō)明；6）監(jiān)理工程師簽認(rèn)的業(yè)主供材到大現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量表；7）其它有效的費(fèi)用記錄及證明文件。（2）、計(jì)量工程師審定。計(jì)量工程師收到承包商提交的最終支付申請(qǐng)書(shū)后應(yīng)在28天內(nèi)予以審定。審定過(guò)程中應(yīng)詳細(xì)審查承包商提交的各項(xiàng)費(fèi)用申請(qǐng)中原始憑證是否齊全，是否有