環(huán)境影響評價工作手冊及規(guī)范

環(huán)境影響評價工作手冊及規(guī)范The"EnvironmentalImpactAssessmentWorkManualandStandards"isacomprehensiveguidedesignedforprofessionalsinvolvedinenvironmentalassessmentprocesses.Thismanualisparticularlyusefulinprojectsthatrequirethoroughenvironmentalimpactassessments,suchasconstruction,industrialdevelopment,andinfrastructureprojects.Itservesasareferenceforengineers,consultants,andregulatoryauthoritiestoensurethatallnecessaryenvironmentalconsiderationsareaddressedinaccordancewithestablishedstandards.Thetitleexplicitlypointstothemanual'sprimaryfunction,whichistoprovideastructuredframeworkforconductingenvironmentalimpactassessments.Itoutlinestheprocedures,methodologies,andguidelinesthatmustbefollowedtoevaluatethepotentialenvironmentaleffectsofproposedprojects.Thisiscrucialinregulatoryenvironmentswherecompliancewithenvironmentalregulationsismandatorytoobtainnecessarypermits.Themanualanditscorrespondingstandardsimposespecificrequirementsontheassessors.Theseincludeconductingdetailedsiteinvestigations,identifyingpotentialenvironmentalimpacts,evaluatingmitigationmeasures,andpreparingcomprehensivereports.Adherencetothesestandardsensuresthatenvironmentalimpactassessmentsarethorough,objective,andreliable,contributingtosustainabledevelopmentandminimizingthenegativeeffectsontheenvironment.環(huán)境影響評價工作手冊及規(guī)范詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章環(huán)境影響評價概述1.1環(huán)境影響評價的定義與意義環(huán)境影響評價（EnvironmentalImpactAssessment，簡稱EIA）是指在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營等各個階段，對擬議項(xiàng)目可能對環(huán)境產(chǎn)生的直接、間接、短期和長期影響進(jìn)行識別、預(yù)測、評價和提出減緩措施的過程。環(huán)境影響評價的核心目的是在項(xiàng)目決策過程中，充分考慮環(huán)境保護(hù)因素，保證可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境影響評價的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源；（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）提高決策科學(xué)性，減少環(huán)境風(fēng)險；（4）增強(qiáng)公眾參與，保障公眾環(huán)境權(quán)益；（5）推動環(huán)境管理體系和技術(shù)進(jìn)步。1.2環(huán)境影響評價的分類與內(nèi)容1.2.1分類環(huán)境影響評價根據(jù)評價對象、評價范圍和評價內(nèi)容的不同，可分為以下幾類：（1）規(guī)劃環(huán)境影響評價：對區(qū)域、流域、海域、城市、行業(yè)等規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價；（2）項(xiàng)目環(huán)境影響評價：對具體建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)活動進(jìn)行環(huán)境影響評價；（3）戰(zhàn)略環(huán)境影響評價：對政策、規(guī)劃、計劃等戰(zhàn)略層面的事項(xiàng)進(jìn)行環(huán)境影響評價；（4）專題環(huán)境影響評價：對特定環(huán)境問題、污染物、生態(tài)系統(tǒng)等進(jìn)行環(huán)境影響評價。1.2.2內(nèi)容環(huán)境影響評價主要包括以下內(nèi)容：（1）評價對象及評價范圍：明確評價對象和評價范圍，確定評價區(qū)域、評價時段等；（2）現(xiàn)狀調(diào)查與評價：調(diào)查評價區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀，分析現(xiàn)狀環(huán)境問題；（3）影響識別與預(yù)測：識別項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，預(yù)測影響程度和范圍；（4）環(huán)境影響評價：根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，評價項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度和可能性；（5）減緩措施與方案：提出減輕或消除項(xiàng)目對環(huán)境影響的技術(shù)、管理和政策措施；（6）環(huán)境監(jiān)測與跟蹤：制定環(huán)境監(jiān)測方案，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。1.3環(huán)境影響評價的法律依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評價的法律依據(jù)主要包括：（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；（2）中華人民共和國環(huán)境影響評價法；（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例；（4）環(huán)境影響評價公眾參與辦法；（5）相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：（1）環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則；（2）環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范；（3）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（4）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（5）相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二章環(huán)境影響評價程序2.1環(huán)評項(xiàng)目的啟動與前期準(zhǔn)備環(huán)評項(xiàng)目的啟動與前期準(zhǔn)備是環(huán)境影響評價程序的首要環(huán)節(jié)。在環(huán)評項(xiàng)目啟動階段，主要工作包括明確環(huán)評目的、確定環(huán)評范圍和環(huán)評內(nèi)容。環(huán)評前期準(zhǔn)備工作包括以下內(nèi)容：（1）收集項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報告、設(shè)計方案、相關(guān)政策法規(guī)等；（2）開展現(xiàn)場踏勘，了解項(xiàng)目所在區(qū)域的自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的基本情況；（3）根據(jù)環(huán)評目的和內(nèi)容，制定環(huán)評工作計劃，明確各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人；（4）組建環(huán)評團(tuán)隊(duì)，保證團(tuán)隊(duì)成員具備相應(yīng)的專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（5）開展環(huán)評項(xiàng)目啟動會議，明確環(huán)評任務(wù)、工作要求和各方職責(zé)。2.2環(huán)評報告的編制與審查環(huán)評報告的編制與審查是環(huán)境影響評價程序的核心環(huán)節(jié)。環(huán)評報告編制階段主要包括以下內(nèi)容：（1）對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測和分析，包括對大氣、水、土壤、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的影響；（2）根據(jù)預(yù)測和分析結(jié)果，提出減輕或消除不良環(huán)境影響的措施；（3）編制環(huán)評報告書（表），報告書應(yīng)包括項(xiàng)目概況、環(huán)評目的和內(nèi)容、環(huán)境影響預(yù)測與分析、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境影響評價結(jié)論等；（4）對環(huán)評報告書（表）進(jìn)行內(nèi)部審查，保證報告質(zhì)量。環(huán)評報告審查階段主要包括以下內(nèi)容：（1）環(huán)評報告書（表）提交至相關(guān)環(huán)保部門進(jìn)行審查；（2）環(huán)保部門對環(huán)評報告書（表）進(jìn)行形式審查和技術(shù)審查，保證報告符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)要求；（3）審查合格后，環(huán)保部門對環(huán)評報告書（表）進(jìn)行審批。2.3環(huán)評報告的審批與公示環(huán)評報告的審批與公示是環(huán)境影響評價程序的最后一個環(huán)節(jié)。在審批階段，環(huán)保部門對環(huán)評報告書（表）進(jìn)行審批，主要包括以下內(nèi)容：（1）審查環(huán)評報告書（表）是否符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)要求；（2）評估項(xiàng)目對環(huán)境的影響，判斷環(huán)境保護(hù)措施是否合理有效；（3）根據(jù)審批結(jié)果，對項(xiàng)目環(huán)境影響評價結(jié)論進(jìn)行確認(rèn)。公示階段主要包括以下內(nèi)容：（1）環(huán)保部門將審批結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為一定期限；（2）公示期間，公眾可以對環(huán)評報告書（表）提出意見和建議；（3）環(huán)保部門根據(jù)公眾意見，對環(huán)評報告書（表）進(jìn)行修改和完善。在環(huán)評報告審批與公示階段，保證環(huán)評工作的公開、透明和公眾參與，有利于提高環(huán)評工作的質(zhì)量，保障項(xiàng)目對環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。第三章環(huán)境影響因素識別與評價3.1環(huán)境影響因素的識別環(huán)境影響因素識別是環(huán)境影響評價工作的首要環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是確定評價項(xiàng)目可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的因素，以及這些因素與環(huán)境之間的相互作用關(guān)系。具體步驟如下：（1）資料收集：收集評價項(xiàng)目相關(guān)的自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的資料，為環(huán)境影響因素識別提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）現(xiàn)場踏勘：對評價項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解評價項(xiàng)目的周邊環(huán)境狀況，為環(huán)境影響因素識別提供實(shí)際依據(jù)。（3）影響因素篩選：根據(jù)資料收集和現(xiàn)場踏勘的結(jié)果，分析評價項(xiàng)目可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的因素，并對這些因素進(jìn)行篩選。（4）影響因素分類：將篩選出的影響因素按照其性質(zhì)、來源、作用范圍等方面進(jìn)行分類，便于后續(xù)評價工作的開展。3.2環(huán)境影響因素的評價方法環(huán)境影響因素的評價方法主要包括定性評價和定量評價兩種。（1）定性評價：通過文字描述、圖表等形式，對環(huán)境影響因素的性質(zhì)、程度、范圍等方面進(jìn)行闡述。定性評價方法主要包括專家評價法、層次分析法等。（2）定量評價：利用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方法，對環(huán)境影響因素進(jìn)行量化分析。定量評價方法主要包括指數(shù)法、灰色關(guān)聯(lián)法、模糊綜合評價法等。在實(shí)際評價過程中，應(yīng)根據(jù)評價項(xiàng)目的特點(diǎn)和評價目標(biāo)，選擇合適的評價方法，或?qū)⒍喾N評價方法相結(jié)合，以提高評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。3.3環(huán)境影響因素的評價標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響因素的評價標(biāo)準(zhǔn)是評價環(huán)境影響因素對環(huán)境產(chǎn)生影響的程度的重要依據(jù)。評價標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾方面：（1）國家標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部門發(fā)布的各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，作為評價項(xiàng)目環(huán)境影響的基準(zhǔn)。（2）地方標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)地方環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，作為評價項(xiàng)目環(huán)境影響的補(bǔ)充。（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)相關(guān)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對評價項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行評價。（4）參考標(biāo)準(zhǔn)：在缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可以參考國內(nèi)外相關(guān)研究成果、案例等，確定評價標(biāo)準(zhǔn)。在評價過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的評價標(biāo)準(zhǔn)，保證評價結(jié)果的科學(xué)性和合理性。第四章環(huán)境影響預(yù)測與評價4.1環(huán)境影響預(yù)測的方法與步驟環(huán)境影響預(yù)測是對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和分析的過程。其主要方法和步驟如下：（1）收集資料：收集與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的資料，為后續(xù)預(yù)測工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）識別影響因子：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，識別可能受到影響的因子，包括污染物、生態(tài)因子、社會因子等。（3）建立預(yù)測模型：根據(jù)影響因子的特性和規(guī)律，選擇合適的預(yù)測模型，如數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計模型、模擬模型等。（4）預(yù)測影響程度：利用建立的預(yù)測模型，計算建設(shè)項(xiàng)目對各種影響因子的影響程度。（5）分析不確定性：分析預(yù)測結(jié)果的不確定性因素，如參數(shù)不確定性、模型不確定性等。（6）制定減緩措施：根據(jù)預(yù)測結(jié)果，制定相應(yīng)的減緩措施，降低建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響。4.2環(huán)境影響的評價標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)是衡量建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的程度和范圍的重要依據(jù)。以下為常用的評價標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)：（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：包括大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目排放污染物的濃度、排放量等指標(biāo)。（3）生態(tài)保護(hù)紅線：明確建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)要求。（4）社會影響指標(biāo)：包括就業(yè)、產(chǎn)值、基礎(chǔ)設(shè)施等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。（5）環(huán)境影響程度指標(biāo)：如污染物的濃度、排放量、生態(tài)損失等。（6）風(fēng)險評價指標(biāo)：如風(fēng)險、健康風(fēng)險等。4.3環(huán)境影響評價結(jié)果的分析與處理環(huán)境影響評價結(jié)果的分析與處理是評價工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下為分析與處理的主要方法：（1）對比分析：將預(yù)測結(jié)果與評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)進(jìn)行對比，判斷建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度。（2）綜合評價：將各項(xiàng)評價結(jié)果進(jìn)行綜合分析，得出建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的總體影響。（3）敏感性分析：分析預(yù)測結(jié)果對關(guān)鍵參數(shù)的敏感性，評估模型的不確定性。（4）減緩措施分析：分析減緩措施的有效性和可行性，保證建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)。（5）公眾參與：征求公眾對環(huán)境影響評價結(jié)果的意見和建議，提高評價的公正性和透明度。（6）成果報告：整理評價成果，編寫環(huán)境影響評價報告，為項(xiàng)目審批和決策提供依據(jù)。第五章環(huán)境保護(hù)措施與方案5.1環(huán)境保護(hù)措施的類型與選擇環(huán)境保護(hù)措施是指為減輕或消除建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響而采取的各種措施。根據(jù)環(huán)境保護(hù)的對象和目的，環(huán)境保護(hù)措施可分為以下幾種類型：（1）污染治理措施：包括大氣污染防治、水污染防治、噪聲污染防治、固廢處理與處置等。（2）生態(tài)保護(hù)措施：包括生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?。?）環(huán)境風(fēng)險防范措施：包括應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險防范與應(yīng)急處理等。在選擇環(huán)境保護(hù)措施時，應(yīng)遵循以下原則：（1）符合國家及地方環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)要求。（2）技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)合理。（3）針對性強(qiáng)，能有效減輕或消除環(huán)境影響。（4）充分考慮區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。5.2環(huán)境保護(hù)方案的制定與實(shí)施環(huán)境保護(hù)方案的制定應(yīng)遵循以下步驟：（1）分析建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響，確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。（2）根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，選擇相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（3）評估環(huán)境保護(hù)措施的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施效果。（4）制定環(huán)境保護(hù)方案，明確環(huán)境保護(hù)措施的具體實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任主體和實(shí)施時間。環(huán)境保護(hù)方案的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：（1）明確責(zé)任主體，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（2）建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)措施的監(jiān)督與檢查。（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識。（4）及時調(diào)整和完善環(huán)境保護(hù)方案，以適應(yīng)環(huán)境變化和項(xiàng)目實(shí)施情況。5.3環(huán)境保護(hù)效果的評估與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)效果的評估與監(jiān)測是保證環(huán)境保護(hù)措施有效性的重要環(huán)節(jié)。其主要內(nèi)容包括：（1）評估環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施效果，判斷是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（2）監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量變化，分析環(huán)境保護(hù)措施對環(huán)境質(zhì)量的影響。（3）對環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以提高環(huán)境保護(hù)效果。環(huán)境保護(hù)效果的評估與監(jiān)測應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)、客觀、公正，保證評估結(jié)果真實(shí)可靠。（2）采用先進(jìn)的技術(shù)手段，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。（3）定期開展評估與監(jiān)測，及時發(fā)覺問題并采取措施解決。（4）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施。第六章環(huán)境影響評價報告編制6.1環(huán)評報告的編制流程6.1.1項(xiàng)目前期準(zhǔn)備在環(huán)評報告編制前期，需收集項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等，明確評價范圍和評價標(biāo)準(zhǔn)。6.1.2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查對項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為評價提供依據(jù)。6.1.3環(huán)境影響識別與預(yù)測根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，識別可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，包括污染源、污染物排放、受體影響等，采用定量或定性方法預(yù)測環(huán)境影響。6.1.4環(huán)境影響評價根據(jù)環(huán)境影響識別與預(yù)測結(jié)果，分析項(xiàng)目對環(huán)境影響的程度和范圍，評價項(xiàng)目環(huán)境可行性。6.1.5環(huán)境保護(hù)措施及減緩措施針對環(huán)境影響評價結(jié)果，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和減緩措施，保證項(xiàng)目對環(huán)境的影響降至最低。6.1.6環(huán)評報告編制整理以上評價內(nèi)容，按照規(guī)定格式編寫環(huán)評報告。6.2環(huán)評報告的內(nèi)容與格式6.2.1封面及目錄封面應(yīng)包含項(xiàng)目名稱、編制單位、編制日期等基本信息。目錄應(yīng)清晰展示報告的結(jié)構(gòu)。6.2.2項(xiàng)目概況詳細(xì)介紹項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。6.2.3環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查詳細(xì)描述項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。6.2.4環(huán)境影響識別與預(yù)測分析項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，包括污染源、污染物排放、受體影響等。6.2.5環(huán)境影響評價評價項(xiàng)目對環(huán)境影響的程度和范圍，分析項(xiàng)目環(huán)境可行性。6.2.6環(huán)境保護(hù)措施及減緩措施提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和減緩措施，保證項(xiàng)目對環(huán)境的影響降至最低。6.2.7評價結(jié)論與建議6.2.8附件及參考文獻(xiàn)提供項(xiàng)目相關(guān)資料、評價依據(jù)、計算公式等附件，并列舉參考文獻(xiàn)。6.3環(huán)評報告的質(zhì)量控制6.3.1評價依據(jù)的準(zhǔn)確性保證評價依據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，包括法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)來源等。6.3.2評價方法的科學(xué)性采用科學(xué)、合理的方法進(jìn)行環(huán)境影響評價，保證評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。6.3.3數(shù)據(jù)處理的嚴(yán)謹(jǐn)性對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格處理，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。6.3.4報告編制的規(guī)范性按照規(guī)定格式編制環(huán)評報告，保證報告結(jié)構(gòu)的合理性和內(nèi)容的完整性。6.3.5評價結(jié)論的客觀性客觀、公正地評價項(xiàng)目對環(huán)境的影響，提出合理建議。第七章環(huán)境影響評價審查與審批7.1環(huán)評審查的組織與程序7.1.1審查組織環(huán)境影響評價審查工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。審查組織應(yīng)具備以下條件：（1）具有獨(dú)立法人資格；（2）具備與環(huán)評審查任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（3）具備良好的信譽(yù)和業(yè)績。7.1.2審查程序環(huán)境影響評價審查程序包括以下步驟：（1）環(huán)評機(jī)構(gòu)接收環(huán)評報告書（表）；（2）組織專家對環(huán)評報告書（表）進(jìn)行預(yù)審；（3）根據(jù)預(yù)審意見，環(huán)評機(jī)構(gòu)對環(huán)評報告書（表）進(jìn)行修改完善；（4）組織專家進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；（5）召開環(huán)評審查會議，形成審查意見；（6）環(huán)評機(jī)構(gòu)根據(jù)審查意見對環(huán)評報告書（表）進(jìn)行修改完善；（7）審查機(jī)構(gòu)對修改后的環(huán)評報告書（表）進(jìn)行最終審查。7.2環(huán)評審批的標(biāo)準(zhǔn)與要求7.2.1審批標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評價審批應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）符合國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；（2）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；（3）符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制要求；（4）充分考慮建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響，提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施；（5）評價內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，方法科學(xué)，結(jié)論明確。7.2.2審批要求環(huán)境影響評價審批要求如下：（1）審批部門應(yīng)在法定時限內(nèi)完成審批工作；（2）審批部門應(yīng)組織專家對環(huán)評報告書（表）進(jìn)行審查；（3）審批部門應(yīng)按照審批標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)評報告書（表）進(jìn)行審查；（4）審批部門應(yīng)在審批過程中充分聽取公眾意見；（5）審批部門應(yīng)在審批決定中明確環(huán)境保護(hù)措施和監(jiān)管要求。7.3環(huán)評審批的結(jié)果與公示7.3.1審批結(jié)果環(huán)境影響評價審批結(jié)果分為以下幾種：（1）同意環(huán)評報告書（表）的審批意見；（2）不同意環(huán)評報告書（表）的審批意見；（3）需要補(bǔ)充評價或修改的審批意見。7.3.2公示環(huán)境影響評價審批結(jié)果應(yīng)在以下范圍內(nèi)進(jìn)行公示：（1）建設(shè)項(xiàng)目所在地；（2）環(huán)境保護(hù)部門網(wǎng)站；（3）其他便于公眾查詢的渠道。公示內(nèi)容包括審批結(jié)果、審批意見、審批部門聯(lián)系方式等。公示期一般為10個工作日。公示期間，公眾可對審批結(jié)果提出意見和建議。審批部門應(yīng)對公眾意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，并根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)處理。第八章環(huán)境影響評價跟蹤監(jiān)測與評估8.1跟蹤監(jiān)測的目的與內(nèi)容跟蹤監(jiān)測作為環(huán)境影響評價的重要組成部分，其主要目的在于保證環(huán)評預(yù)測的準(zhǔn)確性和環(huán)境措施的實(shí)效性，及時發(fā)覺并解決環(huán)評實(shí)施過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題。具體目的包括：（1）監(jiān)控環(huán)評項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境影響，與環(huán)評預(yù)測結(jié)果進(jìn)行對比；（2）監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況及效果；（3）為調(diào)整環(huán)評結(jié)論和環(huán)境保護(hù)措施提供依據(jù)。跟蹤監(jiān)測的內(nèi)容主要包括：（1）大氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素的質(zhì)量監(jiān)測；（2）生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能變化監(jiān)測；（3）環(huán)境噪聲、振動、輻射等物理因素的監(jiān)測；（4）社會、經(jīng)濟(jì)、人體健康等方面的影響監(jiān)測；（5）環(huán)評文件中提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況。8.2跟蹤監(jiān)測的方法與頻次跟蹤監(jiān)測的方法主要包括：（1）現(xiàn)場調(diào)查法：通過實(shí)地查看、詢問、采樣等手段獲取相關(guān)信息；（2）監(jiān)測儀器法：利用各類監(jiān)測設(shè)備對環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測；（3）遙感監(jiān)測法：通過衛(wèi)星遙感、航空遙感等技術(shù)手段獲取環(huán)境信息；（4）模型預(yù)測法：根據(jù)已有數(shù)據(jù)建立模型，預(yù)測未來環(huán)境影響。跟蹤監(jiān)測的頻次應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和環(huán)評要求確定，一般分為：（1）長期監(jiān)測：對項(xiàng)目運(yùn)行期間的環(huán)境影響進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測；（2）定期監(jiān)測：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)定一定周期進(jìn)行監(jiān)測；（3）不定期監(jiān)測：根據(jù)實(shí)際需要，對特定環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)測。8.3環(huán)評評估報告的編制與審批環(huán)評評估報告是跟蹤監(jiān)測的重要成果，其主要內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目概況及環(huán)評文件執(zhí)行情況；（2）跟蹤監(jiān)測結(jié)果及分析；（3）環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況；（4）環(huán)評結(jié)論調(diào)整及原因分析；（5）后續(xù)環(huán)境保護(hù)建議。環(huán)評評估報告的編制應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，報告編制完成后，需經(jīng)過以下審批流程：（1）報告編制單位對報告進(jìn)行自審；（2）報告編制單位將報告提交給項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行預(yù)審；（3）預(yù)審合格后，報告編制單位將報告提交給項(xiàng)目審批部門進(jìn)行正式審批；（4）審批部門對報告進(jìn)行審查，審批通過后，報告正式生效。環(huán)評評估報告的審批通過，意味著環(huán)評跟蹤監(jiān)測工作暫告一段落，但環(huán)境保護(hù)工作仍需持續(xù)進(jìn)行，以保證項(xiàng)目的環(huán)境影響在可控范圍內(nèi)。第九章環(huán)境影響評價法律責(zé)任與監(jiān)管9.1環(huán)評法律責(zé)任的構(gòu)成與追究環(huán)境影響評價法律責(zé)任是指因環(huán)評活動中的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。環(huán)評法律責(zé)任的構(gòu)成主要包括以下幾個方面：（1）主體資格不符：環(huán)評機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不具備法定資質(zhì)，從事環(huán)評活動。（2）程序違法：環(huán)評文件編制、審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違反法定程序。（3）內(nèi)容不實(shí)：環(huán)評文件內(nèi)容虛假、不完整或者不符合國家有關(guān)環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。（4）未按照環(huán)評文件要求實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施過程中未按照環(huán)評文件及其審批意見要求采取相應(yīng)措施。追究環(huán)評法律責(zé)任的方式有：（1）行政處罰：對違法主體予以警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令改正等行政處罰。（2）行政處分：對國家機(jī)關(guān)工作人員在環(huán)評工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為給予行政處分。（3）刑事責(zé)任：對構(gòu)成犯罪的環(huán)評違法行為，依法追究刑事責(zé)任。9.2環(huán)評監(jiān)管的體系與手段環(huán)評監(jiān)管體系主要包括以下幾個層次：（1）國家層面：國家生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)全國環(huán)評工作的統(tǒng)一監(jiān)管。（2）地方層面：地方生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)評工作的監(jiān)管。（3）行業(yè)層面：行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織對環(huán)評行業(yè)進(jìn)行自律管理。環(huán)評監(jiān)管手段主要包括：（1）行政審批：對環(huán)評文件進(jìn)行審批，保證項(xiàng)目符合環(huán)保要求。（2）現(xiàn)場檢查：對項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)保措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查。（3）公眾參與：鼓勵公眾參與環(huán)評監(jiān)管，發(fā)揮社會監(jiān)