2025頒布的《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》學(xué)習(xí)解讀課件

政策解讀學(xué)習(xí)——學(xué)習(xí)解讀2025年3月《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》——單位：XXX

時(shí)間：2025.XX.XX《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》前言preface中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）提出八方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”被置于首位。《行動(dòng)方案》明確提出促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)解決拖欠賬款問(wèn)題等多方面舉措。在拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道中，《行動(dòng)方案》提及多措并舉穩(wěn)住股市。目錄CONTENTS

03《行動(dòng)方案》全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)

02《行動(dòng)方案》出臺(tái)的重要意義

01《行動(dòng)方案》的主要亮點(diǎn)內(nèi)容介紹《行動(dòng)方案》的主要亮點(diǎn)內(nèi)容介紹第一部分1收入端：提出促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，延續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，科學(xué)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，首次在促消費(fèi)文件中明確“穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市”，強(qiáng)化資本市場(chǎng)監(jiān)管，探索農(nóng)村住房盤(pán)活利用方式。減負(fù)端：加大生育養(yǎng)育保障力度，研究建立育兒補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍；提高醫(yī)療養(yǎng)老保障水平，增加學(xué)生資助補(bǔ)助，取消靈活就業(yè)人員參保戶(hù)籍限制。一、增收減負(fù)雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)底氣以舊換新擴(kuò)圍加力：安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金（較2024年翻倍），支持汽車(chē)、家電、數(shù)碼產(chǎn)品（手機(jī)、平板、智能手表）等綠色化、智能化升級(jí)，首批810億元已下達(dá)。服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)：針對(duì)老年群體，試點(diǎn)加裝電梯和老年助餐服務(wù)；針對(duì)年輕人，優(yōu)化文旅審批流程，推動(dòng)“一次審批、全國(guó)巡演”；加快社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。二、真金白銀惠民生，精準(zhǔn)釋放消費(fèi)潛力大宗消費(fèi)升級(jí)：鼓勵(lì)二手車(chē)流通、汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，擴(kuò)大住房公積金使用范圍。新興消費(fèi)培育：推動(dòng)冰雪消費(fèi)、入境消費(fèi)，發(fā)展“人工智能+消費(fèi)”新賽道（如自動(dòng)駕駛、智能穿戴），將動(dòng)漫、電競(jìng)等融入品牌設(shè)計(jì)。三、供需協(xié)同發(fā)力，激活重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)多政策聯(lián)動(dòng)：財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策向促消費(fèi)傾斜，保障帶薪休假，鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，優(yōu)化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資。消費(fèi)環(huán)境改善：開(kāi)展放心消費(fèi)承諾活動(dòng)，嚴(yán)打價(jià)格欺詐、虛假宣傳，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。四、強(qiáng)化政策協(xié)同，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境農(nóng)民增收：健全種糧收益保障機(jī)制，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育計(jì)劃?？h域商業(yè)體系：推動(dòng)縣域流通網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流建設(shè)，支持農(nóng)村電商和直播帶貨，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通。五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，釋放縣域消費(fèi)活力《行動(dòng)方案》出臺(tái)的重要意義第二部分2在全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇、出口波動(dòng)背景下，方案通過(guò)直接釋放消費(fèi)需求（如3000億元特別國(guó)債支持以舊換新）、促進(jìn)就業(yè)增收（延續(xù)穩(wěn)崗返還政策）、優(yōu)化財(cái)政金融工具組合（貼息貸款、REITS等），為2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)提供核心支撐。2024年以舊換新政策已帶動(dòng)超1.3萬(wàn)億元消費(fèi)，2025年擴(kuò)圍至手機(jī)、智能穿戴等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步激活市場(chǎng)，確保內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在合理區(qū)間。重要意義長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)：構(gòu)建供需良性循環(huán)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力方案以高質(zhì)量供給引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)從實(shí)物型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，發(fā)展“人工智能+消費(fèi)”（自動(dòng)駕駛、腦機(jī)接口）、冰雪經(jīng)濟(jì)、入境消費(fèi)等新興賽道，既滿足居民品質(zhì)化需求，又帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放（醫(yī)療、教育領(lǐng)域試點(diǎn)）、清理消費(fèi)限制措施（汽車(chē)使用管理改革），促進(jìn)供給與需求的精準(zhǔn)匹配，助力形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的動(dòng)態(tài)平衡。方案將促消費(fèi)與惠民生深度結(jié)合，著力解決居民“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的核心問(wèn)題：增收減負(fù)：通過(guò)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道（穩(wěn)股市、盤(pán)活農(nóng)村住房）、建立育兒補(bǔ)貼制度等，減輕家庭在生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的負(fù)擔(dān)。保障權(quán)益：嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，釋放時(shí)間約束下的消費(fèi)潛力；試點(diǎn)老年助餐服務(wù)、加裝電梯等，提升特殊群體生活品質(zhì)。環(huán)境優(yōu)化：嚴(yán)打價(jià)格欺詐、虛假宣傳，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管，打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。方案通過(guò)“農(nóng)民增收+縣域商業(yè)體系建設(shè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)：農(nóng)民增收：健全種糧收益保障機(jī)制，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育計(jì)劃，提升農(nóng)村居民收入水平。流通升級(jí)：完善縣域冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)村電商和直播帶貨，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城協(xié)同發(fā)展?！缎袆?dòng)方案》全文內(nèi)容逐條學(xué)習(xí)第三部分3近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》全文如下。為大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以?xún)?yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿，針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問(wèn)題，現(xiàn)就實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)制定本方案。一、城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。結(jié)合形勢(shì)變化加大就業(yè)支持力度，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)行動(dòng)，健全多元化投入機(jī)制，做好職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑實(shí)施力度，擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。（一）促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)。多措并舉穩(wěn)住股市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，加快打通商業(yè)保險(xiǎn)資金、全國(guó)社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企（職）業(yè)年金基金等中長(zhǎng)期資金入市堵點(diǎn)，強(qiáng)化央企國(guó)企控股上市公司市值管理，依法嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為。進(jìn)一步豐富適合個(gè)人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。（二）拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和土地增值收益分配機(jī)制，探索通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用農(nóng)戶(hù)合法擁有的住房。實(shí)施農(nóng)村低收入人口提能增收行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)，促進(jìn)綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，落實(shí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。（三）多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。加快推進(jìn)落實(shí)償還拖欠企業(yè)賬款工作，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，對(duì)拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化失信約束，健全清欠長(zhǎng)效機(jī)制。（四）扎實(shí)解決拖欠賬款問(wèn)題。二、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)研究建立育兒補(bǔ)貼制度。指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)。實(shí)施兒科服務(wù)年行動(dòng)，加大兒科服務(wù)供給。在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，加大綜合醫(yī)院夜間兒科門(mén)（急）診開(kāi)放力度。（五）加大生育養(yǎng)育保障力度。擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。2025年提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面，延續(xù)實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。推動(dòng)高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置緊密對(duì)接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的適配程度。（六）強(qiáng)化教育支撐。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。推動(dòng)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制，擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。（七）提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類(lèi)救助幫扶，推動(dòng)健全基本生活救助制度，提高專(zhuān)項(xiàng)救助水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶。加強(qiáng)完全失能老年人照護(hù)服務(wù)支持。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。向符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金等。（八）保障重點(diǎn)群體基本生活。三、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)推進(jìn)全社會(huì)適老化改造，支持地方試點(diǎn)探索、整體推進(jìn)多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)。支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予場(chǎng)地支持和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等。（九）優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。加強(qiáng)服務(wù)供給能力建設(shè)，支持服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，支持地方發(fā)展特色餐飲。加大家政服務(wù)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)更多高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)家政相關(guān)專(zhuān)業(yè)，組織實(shí)施巾幗家政提質(zhì)擴(kuò)容專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工程，完善家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信用體系。結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快配齊購(gòu)物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（十）促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)。深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。支持旅游景區(qū)景點(diǎn)、文博單位拓展服務(wù)項(xiàng)目，合理延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，擴(kuò)大接待規(guī)模。支持各地增加優(yōu)質(zhì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和特色體育賽事供給。優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出、體育賽事和各類(lèi)大型群眾性活動(dòng)審批流程，安全可控提高可售（發(fā)）票數(shù)量，嚴(yán)格落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，推行“一次審批、全國(guó)巡演”。（十一）擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)。啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，組織開(kāi)展冰雪消費(fèi)季等促消費(fèi)活動(dòng)，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，支持冰雪資源富集地區(qū)建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。鼓勵(lì)各地因時(shí)因地豐富冰雪場(chǎng)地和消費(fèi)產(chǎn)品供給。（十二）推動(dòng)冰雪消費(fèi)。有序擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，提高境外旅客在華旅游便利化水平，培育面向國(guó)際的醫(yī)療、會(huì)展等市場(chǎng)。深化國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。支持在具備條件的城市口岸開(kāi)設(shè)免稅店。支持更多優(yōu)質(zhì)商戶(hù)成為離境退稅商店，推廣購(gòu)物離境退稅“即買(mǎi)即退”服務(wù)措施。（十三）發(fā)展入境消費(fèi)。擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)。聚焦居民消費(fèi)升級(jí)需求，推動(dòng)醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口。推動(dòng)將露營(yíng)、民宿、物業(yè)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)消費(fèi)條目納入鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。（十四）穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。四、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級(jí)，支持換購(gòu)合格安全的電動(dòng)自行車(chē)，實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類(lèi)數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。推動(dòng)二手商品流通試點(diǎn)建設(shè)，培育多元化二手商品流通主體，創(chuàng)新二手商品流通方式。（十五）加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專(zhuān)項(xiàng)債券支持城市政府收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策。適時(shí)降低住房公積金貸款利率。擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購(gòu)房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存試點(diǎn)工作。（十六）更好滿足住房消費(fèi)需求。開(kāi)展汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，拓展汽車(chē)改裝、租賃、賽事及房車(chē)露營(yíng)等汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)。培育壯大二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)落實(shí)二手車(chē)銷(xiāo)售“反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施。加強(qiáng)汽車(chē)領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車(chē)信息查詢(xún)平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)二手車(chē)放心便利交易。（十七）延伸汽車(chē)消費(fèi)鏈條。五、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)聚焦商貿(mào)、物流、文旅等服務(wù)領(lǐng)域，分類(lèi)制定提升服務(wù)品質(zhì)政策，打造更多中國(guó)服務(wù)品牌。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，支持開(kāi)發(fā)原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，促進(jìn)動(dòng)漫、游戲、電競(jìng)及其周邊衍生品等消費(fèi)，開(kāi)拓國(guó)貨“潮品”國(guó)內(nèi)外增量市場(chǎng)。因地制宜推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)品牌開(kāi)設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展。支持推廣消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。組織開(kāi)展“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)，打造中國(guó)消費(fèi)名品方陣。（十八）強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)。深入實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，大力培育品質(zhì)電商。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機(jī)接口、機(jī)器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣，開(kāi)辟高成長(zhǎng)性消費(fèi)新賽道。開(kāi)展健康消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)。不斷豐富郵輪航線和旅游產(chǎn)品，推進(jìn)游艇登記注冊(cè)和報(bào)備便利化。（十九）支持新型消費(fèi)加快發(fā)展。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等制度銜接融合。支持外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷(xiāo)，開(kāi)展外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)，引導(dǎo)外貿(mào)代工企業(yè)加快培育自主品牌。落實(shí)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)支持內(nèi)外貿(mào)一體化政策。（二十）提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。六、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容。地方黨委組織部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假。依法保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，不得違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。（二十一）保障休息休假權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的重要內(nèi)容。地方黨委組織部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假。依法保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，不得違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。（二十二）營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)和“千集萬(wàn)店”改造提升，加強(qiáng)縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流配送設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展智慧商圈、沉浸式體驗(yàn)空間等，推動(dòng)傳統(tǒng)百貨等實(shí)體店改造成為新型商業(yè)場(chǎng)所。加大對(duì)夜間消費(fèi)集聚區(qū)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)地、公共交通運(yùn)力、臨時(shí)停車(chē)泊位等配套保障力度。（二十三）完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施。七、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無(wú)車(chē)家庭購(gòu)車(chē)需求。引導(dǎo)地方有序開(kāi)展傳統(tǒng)民俗類(lèi)消費(fèi)活動(dòng)。保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與社會(huì)集團(tuán)采購(gòu)，不得變相設(shè)置所有制、商戶(hù)評(píng)級(jí)等采購(gòu)門(mén)檻。（二十四）有序減少消費(fèi)限制。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，以環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入清理整治各類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)促銷(xiāo)活動(dòng)、社區(qū)集市、戶(hù)外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行線上即報(bào)即辦。以跨部門(mén)聯(lián)合方式提升監(jiān)管抽查效率，對(duì)大眾消費(fèi)場(chǎng)所無(wú)事不擾。（二十五）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。八、完善支持政策改革完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，健全和用好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策的協(xié)同，促進(jìn)同向發(fā)力、形成合力，構(gòu)建更加有利于促消費(fèi)的政策體系。（二十六）加強(qiáng)促消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。更好統(tǒng)籌投資和消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)服務(wù)功能提升類(lèi)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的有效投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)投資效益提高和消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的良性互促。中央預(yù)算內(nèi)投資等加力支持教育醫(yī)療、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。支持符合條件的消費(fèi)、文化旅游等領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。（二十七）強(qiáng)化投資對(duì)消費(fèi)的支撐作用。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力，更好發(fā)揮消費(fèi)在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用。（二十八）發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大個(gè)人消費(fèi)貸款投放力度，合理設(shè)置消費(fèi)貸款額度、期限、利率。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)貸款償還方式，有序開(kāi)展續(xù)貸工作。2025年對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予財(cái)政貼息。（二十九）強(qiáng)化信貸支持。鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)將經(jīng)費(fèi)用于節(jié)日慰問(wèn)品、職工健身、文化體育等消費(fèi)領(lǐng)域。加力實(shí)施消費(fèi)幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接。探索開(kāi)展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。健全服務(wù)消費(fèi)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)買(mǎi)方分地區(qū)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額統(tǒng)計(jì)，完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。（三十）完善消費(fèi)配套保障措施。各地區(qū)各部門(mén)要把提振消費(fèi)擺到更加突出位置，按職責(zé)分工切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善工作機(jī)制，因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，加快形成工作合力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，扎實(shí)推動(dòng)提振消費(fèi)各項(xiàng)政策措施更快更好落地見(jiàn)效。政策解讀學(xué)習(xí)——學(xué)習(xí)解讀2025年3月《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》——單位：XXX

時(shí)間：2025.XX.XX感謝觀看3月16日晚，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》?！斗桨浮钒凑找栽鍪諟p負(fù)提升消費(fèi)能力、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求、以?xún)?yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿的政策思路，提出了八部分30條政策舉措。國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨今日下午在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《方案》前七部分部署具體實(shí)施的七大行動(dòng)，包括需求端的城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)，供給端服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)，以及外部環(huán)境端的消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)等，第八部分進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了完善投資、財(cái)政、信貸、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)支持政策。在城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)領(lǐng)域，包括促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)解決拖欠賬款問(wèn)題。在消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)領(lǐng)域，包括消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)，強(qiáng)化教育支撐，提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力，保障重點(diǎn)群體基本生活。在供給端服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)領(lǐng)域，包括優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，推動(dòng)冰雪消費(fèi)，發(fā)展入境消費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。在大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)領(lǐng)域，包括加大消費(fèi)品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費(fèi)需求，延伸汽車(chē)消費(fèi)鏈條。在消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)領(lǐng)域，包括強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平。在消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)領(lǐng)域，包括保障休息休假權(quán)益，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施。在限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)領(lǐng)域，包括有序減少消費(fèi)限制，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在完善支持政策方面，包括加強(qiáng)促消費(fèi)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化投資對(duì)消費(fèi)的支撐作用，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化信貸支持，完善消費(fèi)配套保障措施共五個(gè)方面。李春臨表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照職責(zé)分工切實(shí)抓好《方案》貫徹落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善工作機(jī)制，支持各地區(qū)因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，加快形成促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的強(qiáng)大政策合力，更好滿足人民群眾各層級(jí)、多樣化消費(fèi)需求。解決“加班文化”等痛點(diǎn)，不得違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，提振消費(fèi)需要各方面政策協(xié)同發(fā)力，《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中提到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策都要體現(xiàn)促消費(fèi)的政策導(dǎo)向，這之中既有實(shí)打?qū)嵉馁Y金投入，也有休息休假權(quán)益保障等相關(guān)政策支撐。比如針對(duì)反映突出的“加班文化盛行”等痛點(diǎn)問(wèn)題，《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》專(zhuān)門(mén)就“保障休息休假權(quán)益”提出了相關(guān)舉措，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督來(lái)落實(shí)帶薪年休假制度，明確不得違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，同時(shí)鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立中小學(xué)春秋假等。育兒補(bǔ)貼、工資等政策加緊制定中，會(huì)陸續(xù)出臺(tái)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》針對(duì)需求側(cè)特別是居民增收減負(fù)，提出了兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。育兒補(bǔ)貼、勞動(dòng)工資等政策，相關(guān)職能部門(mén)正在積極加緊制定和推出，后續(xù)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，會(huì)進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化。促消費(fèi)文件首提穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。以品牌引領(lǐng)推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)提升在文化消費(fèi)品牌方面，鼓勵(lì)企業(yè)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，培育更多像《三體》《只此青綠》一樣的中國(guó)優(yōu)秀IP?！赌倪浮贰堕L(zhǎng)安三萬(wàn)里》無(wú)一不是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的再加工、再制造。在商品消費(fèi)品牌方面，打造中國(guó)消費(fèi)名品方陣，加快培育優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品牌；開(kāi)展“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)，豐富“吃購(gòu)游娛”一體化的消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)地方因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》鼓勵(lì)地方因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，支持地方結(jié)合自身?xiàng)l件和資源稟賦等，積極探索務(wù)實(shí)舉措，在發(fā)展養(yǎng)老和托育服務(wù)、冰雪經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)民俗類(lèi)消費(fèi)、清理不合理的消費(fèi)限制、改善營(yíng)商環(huán)境等方面加大支持力度。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，清理對(duì)經(jīng)營(yíng)者不合理限制措施國(guó)家發(fā)改委將聚焦制約消費(fèi)的突出矛盾問(wèn)題，下大力氣推動(dòng)改革，充分釋放消費(fèi)潛能、激發(fā)市場(chǎng)活力。對(duì)于消費(fèi)者，將下大力氣保護(hù)好其合法權(quán)益，規(guī)范不合理經(jīng)營(yíng)行為，倡導(dǎo)實(shí)價(jià)優(yōu)質(zhì)，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心、省心、舒心、安心。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，將下大力氣清理不合理限制措施，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造有利于供給創(chuàng)新的良好市場(chǎng)環(huán)境，挖掘和鞏固好超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)化流程，以舊換新補(bǔ)貼直達(dá)消費(fèi)者商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛表示，我們將抓好后續(xù)落地實(shí)施，指導(dǎo)各地進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，提高撥付速度，讓補(bǔ)貼資金更高效更便捷直達(dá)消費(fèi)者，同時(shí)深入推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，