《食品快速檢測服務(wù)能力評價指南》編制說明

《食品快速檢測服務(wù)能力評價指南》（送審稿）

編制說明

一、立項背景和意義

（一）背景

食用農(nóng)產(chǎn)品上市期短，食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管需要高效、簡便的監(jiān)管技術(shù)，

因此食品快速檢測是基層農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管不可缺少的技術(shù)手段?！吨腥A人民共和

國食品安全法》第一百一十二條規(guī)定食品安全監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)督管理工作

中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測，支持并肯定了快速檢

測技術(shù)在食品安全抽檢中的地位。2022年最新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)

定“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以采用國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門

會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理等部門認(rèn)定的快速檢測方法，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督

抽查檢測。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作

為行政處罰的證據(jù)。”隨著該部法律的出臺，快速檢測將在“從農(nóng)田到餐桌”全

鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作中，發(fā)揮越來越重要的作用。2023年1月發(fā)布

的《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范食品快速檢測使用意見的通知》對食用農(nóng)產(chǎn)品、散裝

食品、餐飲食品、現(xiàn)場制售食品等快速檢測工作作出進一步的規(guī)范，要求各級市

場監(jiān)管部門應(yīng)對食品快檢機構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

從2016年起，廣東省政府將全省農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作納入“十件

民生實事”強力推進。深圳市自2018年起，將食品安全檢測“一街一車一室”

項目納入深圳市食品安全戰(zhàn)略項目重點推進，在全國率先建成了覆蓋全市76個

街道的食品安全快檢“一街一車一室”，將食品安全預(yù)警前移，變事后監(jiān)管為事

前預(yù)警，全力保障從農(nóng)田到餐桌全鏈條的食品安全。

為進一步規(guī)范食品快速檢測行業(yè)健康發(fā)展，2018年起，廣東省出臺了《規(guī)

范食品快速檢測產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范》（粵食藥監(jiān)辦科[2017]672號）和《規(guī)范食

品快速檢測產(chǎn)品使用管理的通知》（粵食藥監(jiān)辦科[2017]680號）。期間，深圳

1

市也先后出臺了《深圳市食品安全“一街道一快檢車一快檢室”運行管理制度》

（深食藥安辦〔2018〕36號）、《深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會食品安全

初步篩查管理規(guī)定（試行）》（深市質(zhì)規(guī)[2018]11號）、《深圳市食品安全“一

街一車一室”質(zhì)量監(jiān)督管理方案》（深食藥安辦〔2018〕92號）、《深圳市食

品安全“一街一車一室”抽樣檢測和質(zhì)量控制通用要求》（深食藥安辦〔2019〕

11號）等，對全市74個快檢室和74輛快檢車的運營提出了具體要求，包括人

員、車輛、管理體系、抽樣檢測、陽性樣品結(jié)果后處理等管理要求。2020年，

深圳市發(fā)布并實施了地方標(biāo)準(zhǔn)《食品農(nóng)產(chǎn)品快速檢測質(zhì)量控制指南》《食品農(nóng)產(chǎn)

品快速檢測實驗室技術(shù)要求》《食品農(nóng)產(chǎn)品快速檢測車技術(shù)要求》《食品快速檢

測產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范》，對食品農(nóng)產(chǎn)品快速檢測質(zhì)量控制、食品農(nóng)產(chǎn)品快速檢測

實驗室和食品農(nóng)產(chǎn)品快速檢測車運營、食品快速檢測產(chǎn)品等做出了具體技術(shù)要

求，進一步提升了深圳市食品快速檢測行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（二）意義

目前我國食品快速檢測行業(yè)正處于高速發(fā)展的階段，因缺乏相關(guān)配套規(guī)定未

能進行有效監(jiān)管，在發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)許多問題。一是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)缺位，市

場競爭無序。目前可查詢到的快速檢測的國家標(biāo)準(zhǔn)少之又少，標(biāo)齡長，不合適現(xiàn)

在的快速檢測技術(shù)。近年來，隨著快速檢測在市場監(jiān)管的應(yīng)用，市場監(jiān)管總局逐

漸重視快速檢測的應(yīng)用與方法的研究，主要下發(fā)了規(guī)范快速檢測工作的指導(dǎo)意

見，并發(fā)布了快速檢測方法40項。但與食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系相比而言，無論是從

工作規(guī)范到檢測方法，快速檢測仍處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)缺位?？焖贆z測

產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)可依，檢測服務(wù)機構(gòu)無標(biāo)準(zhǔn)約束，無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是檢測質(zhì)量都處

于魚龍混雜的階段，快檢的工作成效難以發(fā)揮最大化。二是快檢機構(gòu)服務(wù)能力評

價缺位，部分檢測如同虛設(shè)。由于缺乏相應(yīng)的能力評價體系約束，對快檢服務(wù)機

構(gòu)無資質(zhì)要求，存在從業(yè)門檻低，管理不完善、從業(yè)人員素質(zhì)低、低價惡性競爭

的普遍現(xiàn)象，快檢工作質(zhì)量難以保證，甚至存在弄虛作假的行為。三是快檢產(chǎn)品

評價機制缺位，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障。目前，國家市場監(jiān)管總局制定的快速檢測方

法，同時發(fā)布快檢方法的評價規(guī)范，但由于快速檢測技術(shù)與傳統(tǒng)的檢測方法相比，

檢測方法與檢測產(chǎn)品往往是有機整體，無法簡單分割，脫離快檢產(chǎn)品這一載體開

展快檢方法評價存在很大爭議；目前由于開展評價的產(chǎn)品種類有限，無法滿足快

2

檢工作的需要。生產(chǎn)企業(yè)抓住監(jiān)管漏洞，以次充好，快檢測產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，

市場競爭無序，影響快速檢測產(chǎn)品行業(yè)生態(tài)圈。

諸如此引起的“惡性競爭嚴(yán)重”“創(chuàng)新投入不足”“散而不強”“管理不規(guī)

范”等問題，已經(jīng)引起食品安全監(jiān)管部門的重視。目前，深圳市食品安全監(jiān)管部

門已經(jīng)對食品快速檢測機構(gòu)開展監(jiān)督檢查和服務(wù)能力評價，對發(fā)現(xiàn)的問題要求快

檢承檢機構(gòu)及時糾正糾偏，但在開展食品快速檢測服務(wù)能力評價的過程中，尚未

建立科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)能力評價標(biāo)準(zhǔn)。深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《食品快速檢測服務(wù)能力

評價指南》的編制，在一定程度上解決了快檢服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和能力評價缺

失問題。

《食品快速檢測服務(wù)能力評價指南》依托深圳市食品快速檢測服務(wù)實際，結(jié)

合深圳市對食品快速檢測的現(xiàn)行規(guī)定要求，統(tǒng)一了食品快速檢測服務(wù)能力評價的

標(biāo)準(zhǔn)，在食品快速檢測服務(wù)能力評價涉及的機構(gòu)、人員、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、

管理體系和其他方面制定了規(guī)范性技術(shù)要求，形成統(tǒng)一評價尺度，技術(shù)支撐監(jiān)管

部門對食品快速檢測行業(yè)的監(jiān)督工作，對夯實食品快速檢測機構(gòu)落實主體責(zé)任，

強化食品快速檢測系統(tǒng)性監(jiān)管，規(guī)范食品快速檢測行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本文件根據(jù)《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達2021年第一批深圳市地方標(biāo)

準(zhǔn)計劃項目任務(wù)的通知》下達的由深圳市計量質(zhì)量檢測研究院承擔(dān)的名稱為《食

品快速檢測服務(wù)能力評價指南》地方標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)研究制定。本文件由深圳市市場監(jiān)

督管理局歸口管理。

（二）標(biāo)準(zhǔn)起草過程

1.準(zhǔn)備階段

2021年1月，深圳市計量質(zhì)量檢測研究院成立了編制組，組織標(biāo)準(zhǔn)編制工

作，就《食品快速檢測服務(wù)能力評價指南》相關(guān)要求展開多次聯(lián)合調(diào)研和技術(shù)研

討。編制組制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃、編寫大綱，明確任務(wù)分工及各階段進度時

間。

3

2.立項階段

2021年3月，編制組編寫完成了《深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目建議書》

提交至深圳市市場監(jiān)督管理局立項。4月，《食品快速檢測服務(wù)能力評價指南》

作為深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)獲批立項。

3.啟動階段

2021年5月，編制組就標(biāo)準(zhǔn)的編制思路、任務(wù)分工、進度安排進行了初步

部署，正式啟動標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

4.編制階段

編制組經(jīng)過技術(shù)調(diào)研、咨詢，收集、消化有關(guān)資料，并以RB/T214《檢驗

檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機構(gòu)》，RB/T215《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)

定能力評價食品檢驗機構(gòu)要求》、DB4403/T93—2020《食品快速檢測質(zhì)量控制

指南》為主要參考依據(jù)，于2021年10月編制完成了地方標(biāo)準(zhǔn)的草案稿。本文件

舉行多次內(nèi)部研討會，對草案稿進行了認(rèn)真分析、理解和總結(jié)，迅速開展標(biāo)準(zhǔn)的

征求意見稿初稿的編制，于2023年4月編寫完成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。

5.征求意見階段

2022年5月開始，編制組以書面的形式向食品農(nóng)產(chǎn)品快檢行業(yè)相關(guān)單位、

專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜艺髑笠庖?；截止?月底，共收到相關(guān)建議和意見54條。編制組

對收集到的意見進行了認(rèn)真分析和處理，采納39條，部分采納3條，不采納12

條，對征求意見稿進行了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

三、主要條款的技術(shù)依據(jù)

（一）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本文件規(guī)定了對提供食品快速檢測服務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱“食品快檢機構(gòu)”）

進行食品快速檢測（以下簡稱“食品快檢”）服務(wù)能力評價時，在資源和服務(wù)過

程方面的要求。

本文件適用于在深圳市范圍內(nèi)提供食品快檢服務(wù)的食品快檢機構(gòu)服務(wù)能力

評價。

4

（二）主要技術(shù)依據(jù)

1.本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行編制。

2.各章依據(jù)說明

第4章資源要求

4.1機構(gòu)要求

本條主要參考RB/T214《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機構(gòu)》、

RB/T215《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價食品檢驗機構(gòu)要求》的內(nèi)容并結(jié)合

食品快檢行業(yè)的實際需求進行修訂。

4.2人員要求

本條主要參考RB/T214《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機構(gòu)》、

RB/T215《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價食品檢驗機構(gòu)要求》的內(nèi)容并結(jié)合

食品快檢行業(yè)的實際需求進行修訂。

4.3設(shè)施（場所）環(huán)境要求

本條主要參考DB4403/T93—2020《食品快速檢測質(zhì)量控制指南》、DB4403/T

95—2020《食品快速檢測實驗室通用要求》、DB4403/T94—2020《食品快速檢

測車通用要求》的內(nèi)容并結(jié)合食品快檢行業(yè)的實際需求進行修訂。

4.4儀器設(shè)備要求

本條主要參考DB4403/T93—2020《食品快速檢測質(zhì)量控制指南》的內(nèi)容并

結(jié)合食品快檢行業(yè)的實際需求進行修訂。

4.5快檢產(chǎn)品要求

本條主要參考DB4403/T93—2020《食品快速檢測質(zhì)量控制指南》的內(nèi)容并

結(jié)合食品快檢行業(yè)的實際需求進行修訂。

4.6安全管理要求

本條主要參考DB4403/T95—2020《食品快速檢測實驗室通用要求》、

DB4403/T94—2020《食品快速檢測車通用要求》的內(nèi)容并結(jié)合食品快檢行業(yè)的

實際需求進行修訂。

5

4.7管理體系要求

本條主要參考RB/T214《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機構(gòu)》、

RB/T215《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價食品檢驗機構(gòu)要求》的內(nèi)容并結(jié)合

食品快檢行業(yè)的實際需求進行修訂。

第5章服務(wù)過程要求

5.1合同和工作方案要求

本條主要根據(jù)食品快檢行業(yè)的實際服務(wù)需求進行制定。

5.2抽樣要求

本條主要參考DB4403/T93—2020《食品快速檢測質(zhì)量控制指南》、深圳市

一街一車一室抽樣檢測和質(zhì)量控制通用要求的內(nèi)容并結(jié)合食品快檢行業(yè)的實際

需求進行修訂。

5.3樣品管理要求

本條主要參考DB4403/T93—2020《食品快速檢測質(zhì)量控制指南》、深圳市

一街一車一室抽樣檢測和質(zhì)量控制通用要求的內(nèi)容并結(jié)合食品快檢行業(yè)的實際

需求進行修訂。

5.4檢測要求

本條主要參考DB4403/T93—2020《食品快速檢測質(zhì)量控制指南》、深圳市

一街一車一室抽樣檢測和質(zhì)量控制通用要求的內(nèi)容并結(jié)合食品快檢行業(yè)的實際

需求進行修訂。

5.5結(jié)果要求

本條主要參考DB4403/T93—2020《食品快速檢測質(zhì)量控制指南》、深圳市

一街一車一室抽樣檢測和質(zhì)量控制通用要求、市食藥安辦關(guān)于開展2021年“星

級快檢室”評選工作的通知的內(nèi)容并結(jié)合食品快檢行業(yè)的實際需求進行修訂。

5.6結(jié)果質(zhì)量控制要求

本條主要參考DB4403/T93—2020《食品快速檢測質(zhì)量控制指南》的內(nèi)容進

行修訂。

5.7科普宣傳要求

6

本條主要參考市食藥安辦關(guān)于開展2021年“星級快檢室”評選工作的通知

的內(nèi)容并結(jié)合食品快檢行業(yè)的實際需求進行修訂。

5.8記錄要求

本條主要參考市食藥安辦關(guān)于開展2021年“星級快檢室”評選工作的通知

的內(nèi)容并結(jié)合食品快檢行業(yè)的實際需求進行修訂。

5.9標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求

本條主要參考市食藥安辦關(guān)于開展2021年“星級快檢室”評選工作的通知

的內(nèi)容并結(jié)合食品快檢行業(yè)的實際需求進行修訂。

5.10科技創(chuàng)新服務(wù)要求

本條主要參考市食藥安辦關(guān)于開展2021年“星級快檢室”評選工作的通知

的內(nèi)容并結(jié)合食品快檢行業(yè)的實際需求進行修訂。

四、主要條款說明

《食品快速檢測服務(wù)能力評價指南》主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語

和定義、資源要求、服務(wù)過程要求。

（一）范圍

本文件規(guī)定了對食品快檢機構(gòu)進行服務(wù)能力評價時，在資源和服務(wù)過程方面

的要求。

本文件適用于在深圳市范圍內(nèi)提供食品快檢服務(wù)的食品快檢機構(gòu)服務(wù)能力

評價。

（二）規(guī)范性引用文件

DB4403/T93—2020食品快速檢測質(zhì)量控制指南

（三）術(shù)語和定義

本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。

（四）資源要求

本文件規(guī)定了對食品快檢機構(gòu)進行服務(wù)能力評價時，在機構(gòu)、人員、設(shè)施（場

所）環(huán)境要求、儀器設(shè)備、快檢產(chǎn)品、安全管理、管理體系方面的要求。

7

（五）服務(wù)過程要求

本文件規(guī)定了對食品快檢機構(gòu)進行服務(wù)能力評價時，在合同和工作方案、抽

樣、樣品管理、檢測、結(jié)果、結(jié)果質(zhì)量控制、科普宣傳、記錄、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科

技創(chuàng)新服務(wù)的要求。

五、是否涉及專利等知識產(chǎn)權(quán)問題

無。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的

對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

未采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

七、與現(xiàn)行有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，本文件有

助于相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實施。本文件的實施不涉及對現(xiàn)

行標(biāo)準(zhǔn)的廢止情況。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無重大分歧意見。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

食品安全監(jiān)管部門推進本文件對食品快檢機構(gòu)評價的工作應(yīng)用，可在對食品

快檢機構(gòu)進行評價中引入本文件作為技術(shù)參考。

十、其他應(yīng)予說明的事項

無其他事項說明。

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《食品快速檢測服務(wù)能力評價指南》（送審稿）

編制說明

一、立項背景和意義

（一）背景

食用農(nóng)產(chǎn)品上市期短，食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管需要高效、簡便的監(jiān)管技術(shù)，

因此食品快速檢測是基層農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管不可缺少的技術(shù)手段。《中華人民共和

國食品安全法》第一百一十二條規(guī)定食品安全監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)督管理工作

中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測，支持并肯定了快速檢

測技術(shù)在食品安全抽檢中的地位。2022年最新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)

定“縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以采用國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門

會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理等部門認(rèn)定的快速檢測方法，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督

抽查檢測。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作

為行政處罰的證據(jù)?！彪S著該部法律的出臺，快速檢測將在“從農(nóng)田到餐桌”全

鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作中，發(fā)揮越來越重要的作用。2023年1月發(fā)布

的《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范食品快速檢測使用意見的通知》對食用農(nóng)產(chǎn)品、散裝

食品、餐飲食品、現(xiàn)場制售食品等快速檢測工作作出進一步的規(guī)范，要求各級市

場監(jiān)管部門應(yīng)對食品快檢機構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

從2016年起，廣東省政府將全省農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作納入“十件

民生實事”強力推進。深圳市自2018年起，將食品安全檢測“一街一車一室”

項目納入深圳市食品安全戰(zhàn)略項目重點推進，在全國率先建成了覆蓋全市76個

街道的食品安全快檢“一街一車一室”，將食品安全預(yù)警前移，變事后監(jiān)管為事

前預(yù)警，全力保障從農(nóng)田到餐桌全鏈條的食品安全。

為進一步規(guī)范食品快速檢測行業(yè)健康發(fā)展，2018年起，廣東省出臺了《規(guī)

范食品快速檢測產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范》（粵食藥監(jiān)辦科[2017]672號）和《規(guī)范食

品快速檢測產(chǎn)品使用管理的通知》（粵食藥監(jiān)辦科[2017]680號）。期間，深圳

1

市也先后出臺了《深圳市食品安全“一街道一快檢車一快檢室”運行管理制度》

（深食藥安辦〔2018〕36號）、《深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會食品安全

初步篩查管理規(guī)定（試行）》（深市質(zhì)規(guī)[2018]11號）、《深圳市食品安全“一

街一車一室”質(zhì)量監(jiān)督管理方案》（深食藥安辦〔2018〕92號）、《深圳市食

品安全“一街一車一室”抽樣檢測和質(zhì)量控制通用要求》（深食藥安辦〔2019〕

11號）等，對全市