《消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則》編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)《消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則》的修訂由應(yīng)急管理

部歸口，應(yīng)急管理部委托TC113/SC6全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)

委員會(huì)火災(zāi)探測與報(bào)警分技術(shù)委員會(huì)組織起草和審查。

（二）制定背景

國家標(biāo)準(zhǔn)GB12978-2003《消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則》于

2003年發(fā)布，2004年實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了型式檢驗(yàn)、監(jiān)督抽

查檢驗(yàn)等各類檢驗(yàn)的檢驗(yàn)樣品、技術(shù)文件及檢驗(yàn)結(jié)果判定方

法等，作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充，為消防電子產(chǎn)品的生產(chǎn)企

業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)等各部門在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)、

監(jiān)管、檢測過程中提供完善的技術(shù)法規(guī)支持。隨著電子產(chǎn)品

技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)設(shè)備及過程控制水平的提高，社會(huì)需要質(zhì)量

更加穩(wěn)定、可靠的產(chǎn)品，這就不僅需要制定出科學(xué)的、技術(shù)

指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還需要制定出更加科學(xué)

和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z驗(yàn)結(jié)果判定規(guī)則。本標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)消防電子產(chǎn)品的發(fā)

展，科學(xué)、合理地規(guī)定了消防電子產(chǎn)品的檢驗(yàn)判定規(guī)則，對

提升消防電子產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)消防電子行業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重

要作用。

（三）起草小組人員組成及所在單位

應(yīng)急管理部沈陽消防研究所牽頭負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂工

作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容及其確定依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

-1-

本標(biāo)準(zhǔn)的編制立足于我國消防電子產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，

編制過程中本著“科學(xué)、合理、系統(tǒng)、適用”的原則，注重

實(shí)用性、易讀性、可操作性。

（1）依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T20001.10-2014

《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第10部分：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定起草；

（2）以滿足檢測機(jī)構(gòu)對消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)的實(shí)際需求

出發(fā)；

（3）確保標(biāo)準(zhǔn)提出的各項(xiàng)技術(shù)既符合產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展

水平，又能推動(dòng)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（4）遵循“中立原則”，保證標(biāo)準(zhǔn)能夠作為生產(chǎn)者、用

戶和產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的合格評定依據(jù)；

（5）確保標(biāo)準(zhǔn)條文可操作性，保證要求和內(nèi)容的科學(xué)

性；

（6）與目前國內(nèi)的各類市場準(zhǔn)入制度互相協(xié)調(diào)、配合，

統(tǒng)一要求，增進(jìn)信任，解決信息不對稱問題，有效降低檢驗(yàn)

風(fēng)險(xiǎn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)（含檢測和試驗(yàn)）的總

則、檢驗(yàn)分類、檢驗(yàn)樣品、文件、檢驗(yàn)要求和判定規(guī)則。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對消防電子產(chǎn)品的檢驗(yàn)（除

相關(guān)法律法規(guī)另行規(guī)定外）。

2.規(guī)范性引用文件

-2-

本標(biāo)準(zhǔn)不注日期引用了標(biāo)準(zhǔn)GB/T9969《工業(yè)產(chǎn)品使用

說明書總則》、GB/T16838《消防電子產(chǎn)品環(huán)境試驗(yàn)方法

及嚴(yán)酷等級》、GB22134《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)組件兼容性要

求》。

3.術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了消防電子產(chǎn)品的術(shù)語和定義，明確了標(biāo)準(zhǔn)

的適用范圍。

4.總則

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了檢驗(yàn)公正性、檢驗(yàn)委托方的責(zé)任和爭議的

解決程序。

5.檢驗(yàn)分類

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)及檢驗(yàn)委托方要求主要

分為委托檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、分型試驗(yàn)、變更確認(rèn)檢驗(yàn)、監(jiān)督

檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查檢驗(yàn)等9類。

6.檢驗(yàn)樣品

本標(biāo)準(zhǔn)對消防電子產(chǎn)品的基本要求、產(chǎn)品標(biāo)識要求、產(chǎn)

品型號編制、語言、樣品數(shù)量和抽樣要求、主分型劃分原則

等。

7.文件

本標(biāo)準(zhǔn)對檢驗(yàn)所需產(chǎn)品技術(shù)文件做出基本要求。

8.檢驗(yàn)要求

本標(biāo)準(zhǔn)對消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)的檢驗(yàn)合同、檢驗(yàn)依據(jù)、檢

驗(yàn)的受理、系統(tǒng)性和兼容性要求、檢驗(yàn)方法確定和偏離、分

型產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)進(jìn)程的管理、設(shè)計(jì)變更等方面做出規(guī)

-3-

定。

9.判定規(guī)則

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各類檢驗(yàn)的單項(xiàng)檢測結(jié)果和產(chǎn)品檢測結(jié)

論的判定規(guī)則、并對包含主分型產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)論判定方法。

（三）標(biāo)準(zhǔn)修訂變化及依據(jù)（僅修訂標(biāo)準(zhǔn)需要列出）

標(biāo)準(zhǔn)代替GB12978-2003《消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則》，與

GB12978-2003相比，主要技術(shù)變化如下：

——修改了檢驗(yàn)分類（見5）

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)及檢驗(yàn)委托方要求，將

12978-2003中型式檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、科技成果鑒

定檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)修改為委托檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、分型試驗(yàn)、

變更確認(rèn)檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查檢驗(yàn)、型式檢驗(yàn)、分型

檢驗(yàn)、系統(tǒng)兼容性試驗(yàn)。

——修改了檢驗(yàn)樣品要求（見6）

本標(biāo)準(zhǔn)對檢驗(yàn)樣品的基本要求、樣品標(biāo)識要求、產(chǎn)品型

號編制、文字信息、軟件版本號、樣品數(shù)量和抽樣要求、單

元與主分型劃分原則做出了規(guī)定。

——修改了技術(shù)文件要求（見7）

本標(biāo)準(zhǔn)要求檢驗(yàn)委托方應(yīng)提交檢驗(yàn)所需的企業(yè)注冊證

明文件和產(chǎn)品技術(shù)文件，并對文件資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)

任。技術(shù)文件至少包括中文使用說明書、元器件清單、電路

板圖（或電路板照片），且應(yīng)與樣品一致。如檢驗(yàn)委托方提

供的資料不真實(shí)或與樣品不一致，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以不受理

或終止產(chǎn)品檢驗(yàn)。

-4-

——修改了檢驗(yàn)要求（見8）

本標(biāo)準(zhǔn)對消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)的檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)的受理、

系統(tǒng)性和兼容性要求、檢驗(yàn)方法確定和偏離、分型產(chǎn)品檢驗(yàn)

項(xiàng)目、檢驗(yàn)進(jìn)程的管理、設(shè)計(jì)變更做出了規(guī)定。

——修改了判定規(guī)則（見9）

本標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入規(guī)則有明確判定規(guī)則

的，按其執(zhí)行。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入規(guī)則未明確判定規(guī)則的，

按下述規(guī)定執(zhí)行：1.單項(xiàng)檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，判定該項(xiàng)

檢驗(yàn)不合格；2.檢驗(yàn)項(xiàng)目全部合格，判定結(jié)論合格；檢驗(yàn)項(xiàng)

目中任一項(xiàng)或一項(xiàng)以上不合格，判定結(jié)論不合格。監(jiān)督抽查

檢驗(yàn)的判定應(yīng)執(zhí)行監(jiān)督抽查組織部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

實(shí)施規(guī)范。

標(biāo)準(zhǔn)編制組在標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，廣泛征集了消防電子

產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、消防管理機(jī)構(gòu)和消防電子產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的意

見，進(jìn)行了匯總與統(tǒng)計(jì)分析。經(jīng)過調(diào)查研究，收集國內(nèi)外有

關(guān)信息和資料及標(biāo)準(zhǔn)，通過分析、研究、討論，依據(jù)GB/T1.1

—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和

起草規(guī)則》、GB/T20001.10-2014《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第10部

分：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》及消防電子產(chǎn)品最新的實(shí)施規(guī)則和實(shí)施細(xì)則

對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。標(biāo)準(zhǔn)編制組結(jié)合現(xiàn)行各類消防電子產(chǎn)品標(biāo)

準(zhǔn)的執(zhí)行情況和現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，做了大量

的驗(yàn)證工作，保證了該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)先進(jìn)性、實(shí)用性和科學(xué)性。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期

的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

-5-

該標(biāo)準(zhǔn)為檢驗(yàn)規(guī)則類標(biāo)準(zhǔn)，無試驗(yàn)技術(shù)內(nèi)容，不直接產(chǎn)

生生態(tài)效益。

該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后預(yù)期能夠作為生產(chǎn)者、用戶和產(chǎn)品質(zhì)量檢

測機(jī)構(gòu)的合格評定依據(jù)，推動(dòng)消防產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步，規(guī)范行業(yè)

行為，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大將

有效提升社會(huì)效益，同時(shí)提升從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)效益。

四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況

無。

五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況、是否合規(guī)引用或采

用國際國外標(biāo)準(zhǔn)以及未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因

無。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的關(guān)系

（一）與有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)方針政策和

法律法規(guī)，與國家法律、法規(guī)沒有沖突。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中

參考了各類消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律

法規(guī)。

（二）配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定情況（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)填

寫）

本標(biāo)準(zhǔn)不注日期引用了推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9969《工

業(yè)產(chǎn)品使用說明書總則》，現(xiàn)行版本為2008版；GB/T16838

《消防電子產(chǎn)品環(huán)境試驗(yàn)方法及嚴(yán)酷等級》，現(xiàn)行版本為

2021版；GB22134《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)組件兼容性要求》，

現(xiàn)行版本為2008版。

-6-

七、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)

無。

八、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二章“標(biāo)準(zhǔn)的制定”中

第十條規(guī)定：對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、

生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，

應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

消防產(chǎn)品質(zhì)量對保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全起到至關(guān)

重要的作用，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞最直觀的判斷是是否符合相關(guān)

產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國各類消防電子產(chǎn)品國家標(biāo)

準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對型式檢驗(yàn)結(jié)果判定方法都是引用消防電

子產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)規(guī)定的，消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了型式檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查檢驗(yàn)等各類檢驗(yàn)的檢驗(yàn)樣

品、技術(shù)文件及檢驗(yàn)結(jié)果判定方法等，作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要

補(bǔ)充，為消防電子產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢

測機(jī)構(gòu)等各部門在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管、檢測過程中提供完

善的技術(shù)法規(guī)支持，屬于“保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全”

的范疇。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，本標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)

制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

九、標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期的過渡期建議及理由

建議本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過渡期為12個(gè)月。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于檢測機(jī)構(gòu)對消防電子產(chǎn)品的檢驗(yàn)，是消防

電子產(chǎn)品檢驗(yàn)判定的重要依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，面向

全社會(huì)公開征求意見，各消防產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)均熟悉標(biāo)準(zhǔn)的主

-7-

要技術(shù)內(nèi)容，建議過渡期為12個(gè)月。

十、與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施

本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員

會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)適用于檢測機(jī)構(gòu)對消防電子產(chǎn)品的檢

驗(yàn)，作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充，為消防電子產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)等各部門在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)

管、檢測過程中提供完善的技術(shù)法規(guī)支持。消防電子產(chǎn)品的

檢驗(yàn)，除有關(guān)法律法規(guī)另行規(guī)定外，亦應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。建議

由國家市場監(jiān)督管理總局以及各省、市、區(qū)（縣）等各市場

監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行監(jiān)督。

十一、是否需要對外通報(bào)的建議及理由。

不需要對外通報(bào)。本標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品檢驗(yàn)判定規(guī)則類標(biāo)準(zhǔn)，

僅適用于我國開展消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，

不涉及具體產(chǎn)品的技術(shù)內(nèi)容。

十二、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)代替國家標(biāo)準(zhǔn)GB12978-2003《消防電子產(chǎn)品檢

驗(yàn)規(guī)則》，本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的同時(shí)廢止原標(biāo)準(zhǔn)。

十三、涉及專利的有關(guān)說明

無。

十四、標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務(wù)目錄

消防電子產(chǎn)品。

本標(biāo)準(zhǔn)是判定規(guī)則類標(biāo)準(zhǔn)，僅適用于我國開展消防電子

產(chǎn)品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

十五、其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)

-8-

無。

-9-

中華人民共和國強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)

《消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則》

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

二○二三年七月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

國家標(biāo)準(zhǔn)《消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則》的修訂由應(yīng)急管理

部歸口，應(yīng)急管理部委托TC113/SC6全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)

委員會(huì)火災(zāi)探測與報(bào)警分技術(shù)委員會(huì)組織起草和審查。

（二）制定背景

國家標(biāo)準(zhǔn)GB12978-2003《消防電子產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則》于

2003年發(fā)布，2004年實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了型式檢驗(yàn)、監(jiān)督抽

查檢驗(yàn)等各類檢驗(yàn)的檢驗(yàn)樣品、技術(shù)文件及檢驗(yàn)結(jié)果判定方

法等，作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充，為消防電子產(chǎn)品的生產(chǎn)企

業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)等各部門在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)、

監(jiān)管、檢測過程中提供完善的技術(shù)法規(guī)支持。隨著電子產(chǎn)品

技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)設(shè)備及過程控制水平的提高，社會(huì)需要質(zhì)量

更加穩(wěn)定、可靠的產(chǎn)品，這就不僅需要制定出科學(xué)的、技術(shù)

指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還需要制定出更加科學(xué)

和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z驗(yàn)結(jié)果判定規(guī)則。本標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)消防電子產(chǎn)品的發(fā)

展，科學(xué)、合理地規(guī)定了消防電子產(chǎn)品的檢驗(yàn)判定規(guī)則，對

提升消防電子產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)消防電子行業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重

要作用。

（三）起草小組人員組成及所在單位

應(yīng)急管理部沈陽消防研究所牽頭負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂工

作。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容及其確定依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則