工程招投標(biāo)與合同管理馬宏宇27課件

主講人：馬宏宇工程招投標(biāo)與合同管理建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)的主要工作

招標(biāo)工作因招標(biāo)的內(nèi)容不同各有差異，但都類似地經(jīng)過三個(gè)階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段招(投)標(biāo)階段決標(biāo)成交階段

建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

建設(shè)工程招標(biāo)的主要工作

以施工招標(biāo)為例，闡述招標(biāo)人在這三階段的主要工作。一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作①建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請。②組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)(組織)。③確定發(fā)包內(nèi)容、合同類型、招標(biāo)方式。④準(zhǔn)備招標(biāo)文件：招標(biāo)廣告，資格預(yù)審文件及申請表，招標(biāo)文件。⑤編制標(biāo)底，報(bào)主管部門審批。建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)的主要工作二、招（投）標(biāo)階段主要工作①邀請承包商投標(biāo)：發(fā)布資格預(yù)審公告，編制發(fā)出資格預(yù)審文件。②資格預(yù)審：分析資格預(yù)審材料，發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。③發(fā)售招標(biāo)文件。④組織踏勘現(xiàn)場。⑤對招標(biāo)文件澄清和補(bǔ)遺。⑥接受投標(biāo)人提問并以函件或會談紀(jì)要方式答復(fù)。⑦接收投標(biāo)書：記錄接收投標(biāo)書的時(shí)間，保護(hù)有效期內(nèi)的投標(biāo)書。

建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

建設(shè)工程招標(biāo)的主要工作三、決標(biāo)成交階段的主要工作①開標(biāo)。②評標(biāo)。初評投標(biāo)書，要求投標(biāo)商提出澄清文件，召開評標(biāo)會議，編寫評標(biāo)報(bào)告，做出授標(biāo)決定。③招標(biāo)結(jié)果備案。④授標(biāo)。發(fā)出中標(biāo)通知書，進(jìn)行合同談判，簽訂合同，退回未中標(biāo)人的投標(biāo)保函，發(fā)布開工令。

建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制

建設(shè)工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）投標(biāo)須知；（2）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；（3）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單；（4）投標(biāo)函的格式及附錄；（5）擬簽訂合同的主要條款；（6）要求投標(biāo)人提交的其他材料。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)書的依據(jù)，也是招標(biāo)階段招標(biāo)人的行為準(zhǔn)則。為避免疏漏，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體情況參照“招標(biāo)文件范本”編寫招標(biāo)文件。建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制下面就四個(gè)方面提出編寫招標(biāo)文件應(yīng)告知的內(nèi)容。（1）告知投標(biāo)人必須遵守的規(guī)定、要求、條件，評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。（2）投標(biāo)文件中必須按規(guī)定填報(bào)的各種文件、資料格式，包括投標(biāo)書格式、資格審查報(bào)告表、填入單價(jià)或總價(jià)的工程量清單、報(bào)價(jià)一覽表（對貨物采購而言）、施工組織技術(shù)方案（對施工承包而言）、投標(biāo)保函格式及其他補(bǔ)充資料表等。（3）中標(biāo)人應(yīng)辦理文件的格式，如合同協(xié)議書格式、履約保函格式、動員預(yù)付款保函格式等。（4）由招標(biāo)人提出，構(gòu)成合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制一、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的概念及作用建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底是指建設(shè)工程招標(biāo)人對招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)格、方法、措施等方面的理想控制目標(biāo)和預(yù)期要求。從這個(gè)意義上講，建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、物資采購招標(biāo)等都應(yīng)根據(jù)其不同特點(diǎn)，設(shè)相應(yīng)的標(biāo)底。但考慮到某些指標(biāo)，特別是某些定性指標(biāo)比較抽象且難以衡量，常以價(jià)格或費(fèi)用來反映標(biāo)底。所以標(biāo)底從狹義上講，通常是指招標(biāo)人對招標(biāo)工程預(yù)期的價(jià)格和費(fèi)用。建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制一、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的概念及作用標(biāo)底作為評標(biāo)決標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格或參考價(jià)格，具有重要作用：（1）可作為發(fā)包人籌集資金、控制投資成本的依據(jù)標(biāo)底價(jià)格可以使發(fā)包人預(yù)先了解自己在擬建工程中應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)，籌備足夠的建設(shè)資金。（2）標(biāo)底價(jià)格是發(fā)包人選擇承包人的參考價(jià)格標(biāo)底價(jià)格是發(fā)包人的期望價(jià)格，是衡量投標(biāo)人行為的準(zhǔn)繩，是決標(biāo)的重要依據(jù)。

建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制二、編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的原則（1）根據(jù)招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范編制。（2）標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤、稅金組成。標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)算依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定完全一致。（3）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望價(jià)格，應(yīng)與市場的實(shí)際情況相吻合，既要有利于競爭，又要保證工程質(zhì)量。（4）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等，力求與市場變化情況吻合，利于競爭，利于保證工程質(zhì)量。（5）招標(biāo)人不得因投資原因故意壓低標(biāo)底價(jià)格。（6）一個(gè)工程項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。建設(shè)工程標(biāo)底一經(jīng)編制，應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，一經(jīng)審定應(yīng)密封，所有接觸過標(biāo)底的人均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露標(biāo)底。

建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制三、編制標(biāo)底價(jià)格的依據(jù)(1)國家有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章；(2)招標(biāo)文件的商務(wù)條款；(3)建設(shè)工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則；(4)施工現(xiàn)場水文地質(zhì)情況、現(xiàn)場環(huán)境的有關(guān)資料；(5)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；(6)現(xiàn)行建設(shè)工程預(yù)算定額（企業(yè)預(yù)算定額）、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件等；(7)招標(biāo)時(shí)的建筑安裝材料及設(shè)備的市場價(jià)格。

建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制四、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底文件的主要內(nèi)容（1）標(biāo)底報(bào)價(jià)表；（2）建設(shè)工程造價(jià)預(yù)（結(jié)）算書；（3）工程取費(fèi)表；（4）工程計(jì)價(jià)表，材料調(diào)查表。

建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制五、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法與建設(shè)工程概預(yù)算編制相近，但要求更具體、更確切。編制建設(shè)工程標(biāo)底時(shí)：對于概預(yù)算中的其他費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)用，要根據(jù)工程的具體情況考慮適當(dāng)?shù)陌上禂?shù)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、技術(shù)措施費(fèi)用;對于建設(shè)單位提供的臨時(shí)設(shè)施、設(shè)備、材料等可按暫估計(jì)價(jià)扣減，待承發(fā)包雙方合同談判時(shí)確定。建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制五、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底編制方法較多，可按設(shè)計(jì)的深度進(jìn)行編制和按計(jì)價(jià)方法編制。1、按設(shè)計(jì)深度編制標(biāo)底由于設(shè)計(jì)深度不同，應(yīng)分情況編制標(biāo)底。（1）按初步設(shè)計(jì)編制標(biāo)底（2）按技術(shù)設(shè)計(jì)編制標(biāo)底（3）按施工圖編制標(biāo)底

建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制五、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法2、按不同計(jì)價(jià)方法編制標(biāo)底（1）按施工圖預(yù)算定額單價(jià)編制標(biāo)底首先，要選定預(yù)算定額；然后，根據(jù)預(yù)算定額要求計(jì)算工程量，確定分部分項(xiàng)工程單價(jià)、計(jì)算間接費(fèi)用；最后，計(jì)算稅金、利潤，并匯總直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金得到工程標(biāo)底價(jià)和主要材料耗用量。定額計(jì)價(jià)

建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制五、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法2、按不同計(jì)價(jià)方法編制標(biāo)底（2）按工程量清單編制標(biāo)底此法僅考慮人工、材料、機(jī)械消耗和市價(jià)，然后結(jié)合工程量清單確定分部分項(xiàng)工程單價(jià)。其主要編制步驟：確定標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容，編制總說明