《經(jīng)濟法與汽車法規(guī)》課件-第八章 產(chǎn)品質(zhì)量法

第八章產(chǎn)品質(zhì)量法第八章產(chǎn)品質(zhì)量法

教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述第二節(jié)生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)第三節(jié)違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的法律責(zé)任第四節(jié)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的產(chǎn)品責(zé)任教學(xué)目標(biāo)

知識目標(biāo)：

1．了解產(chǎn)品質(zhì)量法的立法概況。

2．理解并掌握我國產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，違反產(chǎn)品質(zhì)量法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等基本內(nèi)容。

技能目標(biāo)：理解在市場經(jīng)濟中的各類市場主體（生產(chǎn)者、銷售者、運輸者等）的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，食品安全控制與檢驗。第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述

一、產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量法二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度一、產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量法

（一）產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品缺陷

產(chǎn)品是指人們運用勞動手段對勞動對象進行加工而成，用于滿足人們生產(chǎn)和生活需要的物品。我國產(chǎn)品質(zhì)量法中的產(chǎn)品主要是指經(jīng)過加工、制作有使用價值并用于銷售的產(chǎn)品，它不包括建筑工程和雖經(jīng)加工制作但不用于銷售的產(chǎn)品。

產(chǎn)品質(zhì)量是指適合一定的用途，滿足社會生產(chǎn)和消費需要所具備的符合一定規(guī)定的特征的總和。它由各種要素構(gòu)成，包括對產(chǎn)品的使用性能、安全性、可用性、可靠性、可維修性、經(jīng)濟性等的要求。

產(chǎn)品缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)的不合理危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品缺陷包括三種：設(shè)計缺陷；指示缺陷；警示缺陷。（二）產(chǎn)品質(zhì)量法與侵權(quán)責(zé)任法中的產(chǎn)品責(zé)任

法律對產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定：

1993年2月22日通過、2000年7月8日修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的產(chǎn)品責(zé)任規(guī)則：第2條規(guī)定了產(chǎn)品的范圍，第40～48條分別規(guī)定了對缺陷產(chǎn)品銷售者的責(zé)任、生產(chǎn)者對缺陷產(chǎn)品的侵權(quán)責(zé)任、銷售者對缺陷產(chǎn)品的侵權(quán)責(zé)任、不真正連帶責(zé)任、賠償范圍、訴訟時效、缺陷的含義、糾紛解決方式等?！肚謾?quán)責(zé)任法》第五章重申了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41—43條的規(guī)定，對于如何界定產(chǎn)品，如何界定產(chǎn)品缺陷，如何適用訴訟時效期間等，則完全適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，等等。

1．產(chǎn)品質(zhì)量法的立法原則（1）堅持產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則。（2）保護消費者權(quán)益的原則。（3）貫徹獎優(yōu)罰劣的管理原則。

2．產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整對象是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)者、銷售者、用戶、消費者在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動中發(fā)生的社會關(guān)系。

（1）主體。包括：生產(chǎn)者、銷售者，即在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的組織和個人；用戶、消費者；國家質(zhì)量管理監(jiān)督機關(guān)。

（2）客體。指經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品；還有：建設(shè)工程、軍工產(chǎn)品、初級農(nóng)產(chǎn)品等。（3）內(nèi)容。包括生產(chǎn)者、銷售者與用戶、消費者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)與生產(chǎn)者、銷售者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；生產(chǎn)者、銷售者之間及其與其他經(jīng)營者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理是指國家技術(shù)監(jiān)督部門以及地方技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)法定的行政權(quán)力，以實現(xiàn)國家職能為目的，對產(chǎn)品質(zhì)量進行管理的活動。根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理有以下主要制度：（一）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度（二）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度（三）標(biāo)準(zhǔn)化管理制度（四）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度（五）產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度第二節(jié)生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

概念

產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)是指產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者在保證產(chǎn)品質(zhì)量方面應(yīng)該遵守法律、法規(guī)、合同規(guī)定的義務(wù)，包括作為的義務(wù)和不作為的義務(wù)。一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

（一）生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量方面的要求（二）生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)識方面的要求（三）法律禁止生產(chǎn)者實施的行為二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

我國的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度不但將生產(chǎn)者作為產(chǎn)品責(zé)任的義務(wù)主體，而且也允許受害者直接請求銷售者承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)具體規(guī)定包括三方面:

（一）銷售者進貨時的質(zhì)量義務(wù)（二）銷售者進貨后、銷售前的質(zhì)量義務(wù)（三）銷售者銷售時的質(zhì)量義務(wù)第三節(jié)違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的法律責(zé)任

概念：違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的法律責(zé)任也稱產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，是指生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，一般包括：產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

一、民事責(zé)任二、行政責(zé)任三、刑事責(zé)任一、民事責(zé)任

（一）產(chǎn)品瑕疵責(zé)任

產(chǎn)品瑕疵是指產(chǎn)品不具備應(yīng)有的使用性能，不符合明示采用的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或不符合產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，對有上述情形之一的，銷售者即應(yīng)負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。具體形式為：負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的用戶、消費者造成損失的，負(fù)責(zé)賠償。銷售者先行履行“三包”及賠償責(zé)任后，如責(zé)任在生產(chǎn)者、供貨者，銷售者有權(quán)向他們追償。但他們之間如訂有購銷、加工承攬合同且另有約定的，從約定。銷售者未盡上述責(zé)任時，技術(shù)監(jiān)督部門或工商行政管理部門可責(zé)令改正。一、民事責(zé)任

（二）產(chǎn)品缺陷責(zé)任（1）生產(chǎn)者產(chǎn)品責(zé)任。（2）銷售者產(chǎn)品責(zé)任。（3）產(chǎn)品缺陷責(zé)任處理。二、行政責(zé)任

概念：

產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者因違反產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律、法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。（一）需要承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任的行為（二）承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任的主要形式三、刑事責(zé)任

概念：

刑事責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者或國家工作人員違反產(chǎn)品質(zhì)量法并觸犯刑律構(gòu)成犯罪時，由司法機關(guān)按照刑事法律的規(guī)定強制其承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任包括拘役，有期徒刑，無期徒刑甚至死刑等。承擔(dān)刑事責(zé)任的情形：（一）生產(chǎn)者和銷售者的刑事責(zé)任發(fā)生的主要情形（二）國家工作人員的刑事責(zé)任（三）其他刑事責(zé)任

《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：“以使用暴力、威脅方法阻礙從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未使用暴力、威脅方法阻礙上述人員執(zhí)行公務(wù)的，按《治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。第四節(jié)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的產(chǎn)品責(zé)任

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》2009年12月26日通過，自2010年7月1日起施行。該法第五章詳細地規(guī)定了“產(chǎn)品責(zé)任”。一、產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件二、產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的分擔(dān)三、產(chǎn)品責(zé)任的訴訟時效四、產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則五、生產(chǎn)者的特別免責(zé)事由六、生產(chǎn)者、銷售者的售后警示義務(wù)和召回義務(wù)七、懲罰性賠償一、產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件

（一）產(chǎn)品存在設(shè)計缺陷、制造缺陷或者指示、警示缺陷。（二）因產(chǎn)品缺陷致人損害。包括致人財產(chǎn)損害與致人人身損害

1.財產(chǎn)損害因產(chǎn)品缺陷，導(dǎo)致缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害。如果產(chǎn)品缺陷僅僅導(dǎo)致缺陷產(chǎn)品本身的損害，不構(gòu)成產(chǎn)品責(zé)任，僅構(gòu)成違約責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)品的購買者向產(chǎn)品的銷售者追究違約責(zé)任。

2.人身損害缺陷產(chǎn)品導(dǎo)致缺陷產(chǎn)品的購買者、使用者或者第三人的人身損害。二、產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的分擔(dān)

（一）訴訟當(dāng)事人的架構(gòu)

1.原告

因缺陷產(chǎn)品遭受人身、財產(chǎn)損害的人（不管他們與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者是否具有買賣等合同關(guān)系）。

2.被告

生產(chǎn)者或者銷售者。原告可以任選其一，也可以作為共同被告起訴。

3.第三人

運輸者、倉儲者有過錯的，可以列為無獨立請求權(quán)的第三人。原告不能直接以運輸者、倉儲者為被告提起訴訟。如果運輸者、倉儲者沒有被列為第三人，生產(chǎn)者、銷售者在承擔(dān)責(zé)任之后，可以對有過錯的運輸者、倉儲者另行起訴。

（二）責(zé)任的分擔(dān)

《侵權(quán)責(zé)任法》第43條：“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。”生產(chǎn)者與銷售者承擔(dān)不真正連帶責(zé)任。三、產(chǎn)品責(zé)任的訴訟時效

（一）訴訟時效期間因產(chǎn)品缺陷侵權(quán)的訴訟時效期間為2年。需要強調(diào)的是，因產(chǎn)品缺陷造成人身損害，權(quán)利人提起產(chǎn)品侵權(quán)的訴訟時效期間依然為2年，不能適用《民法通則》第136條規(guī)定的1年訴訟時效期間。

（二）損害賠償請求權(quán)的最長保護期限因產(chǎn)品責(zé)任侵權(quán)的最長訴訟時效期間為10年（而不是20年）。有明示的安全使用期的最長訴訟時效為該安全使用權(quán)。最長訴訟時效的起算點是自產(chǎn)品交付最初消費者之日起計算。四、產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第41條、第42條、第44條的規(guī)定，因產(chǎn)品缺陷致人損害的侵權(quán)責(zé)任采用多元歸責(zé)方式：

（一）產(chǎn)品制造者承擔(dān)無過錯責(zé)任（二）產(chǎn)品銷售者承擔(dān)過錯責(zé)任（三）缺陷產(chǎn)品的運輸者、倉儲者承擔(dān)過錯責(zé)任五、生產(chǎn)者的特別免責(zé)事由

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條的規(guī)定，生產(chǎn)者享有的特別免責(zé)事由有三：

（1）未將產(chǎn)品投入流通的.

（2）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的。（3）將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。但《侵權(quán)責(zé)任法》第46條規(guī)定的情形除外。六、生產(chǎn)者、銷售者的售后警示義務(wù)和召回義務(wù)

《侵權(quán)責(zé)任法》第46條規(guī)定：“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時采取警示、召回等補救措施。未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。七、懲罰性賠償

《侵權(quán)責(zé)任法》第47條規(guī)定：“明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。”

（一）我國法律、司法解釋中的懲罰性賠償

1.《消費者權(quán)益保護法》對欺詐消費者的行為規(guī)定了懲罰性賠償。該法第49條規(guī)定。

2.《食品安全法》第96條第2款規(guī)定。

3.《合同法》第113條第2款規(guī)定。

4.《最高人民法院關(guān)于