《經(jīng)濟(jì)法與汽車法規(guī)》課件-第七章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

第七章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第七章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法主要內(nèi)容第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)第三節(jié)經(jīng)營者的義務(wù)第四節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)第五節(jié)食品安全法的消費(fèi)者特殊保護(hù)制度第六節(jié)爭議的解決和法律責(zé)任的確定教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)目標(biāo)：

1．理解和掌握消費(fèi)者的權(quán)利，經(jīng)營者的義務(wù)，國家與社會(huì)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。

2．掌握爭議的解決辦法和法律責(zé)任的確定，了解消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念和特點(diǎn)，并且能夠利用本章所學(xué)的法律知識(shí)解決實(shí)際消費(fèi)生活中出現(xiàn)的問題。

技能目標(biāo)：

熟悉并能夠運(yùn)用消費(fèi)者維權(quán)常用的法律規(guī)則，產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全問題引發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任。第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述一、消費(fèi)和消費(fèi)者的概念二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念及特點(diǎn)三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的原則一、消費(fèi)和消費(fèi)者的概念

（一）消費(fèi)

消費(fèi)通常是指人們消耗物質(zhì)資料以滿足物質(zhì)和文化生活需要的過程。廣義的消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)。《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中所指的消費(fèi)主要是指后者，即生活消費(fèi)。生活消費(fèi)的形式包括三種，一是購買商品，二是使用商品，三是接受服務(wù)。

（二）消費(fèi)者消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要而購買、使用經(jīng)營者提供的商品或接受經(jīng)營者提供服務(wù)的個(gè)人。它包含三方面的意思：

1．消費(fèi)者必須是為個(gè)人生活消費(fèi)需要而購買或使用商品或接受服務(wù)，如果不是為生活消費(fèi)需要而是明顯地基于其他目的去購買或使用商品或接受服務(wù)，則不能認(rèn)為是消費(fèi)者。

2．消費(fèi)者既包括商品的直接購買者，也包括商品的使用者，即并未購買商品而僅使用商品的人。

3．消費(fèi)者只能是個(gè)人，即自然人。一般不包括法人或社會(huì)團(tuán)體。二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念及特點(diǎn)

（一）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是調(diào)整國家、經(jīng)營者和消費(fèi)者三者之間在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)者權(quán)益是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利，及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)而給消費(fèi)者帶來的應(yīng)得利益。其核心是消費(fèi)者的權(quán)利。我國先后制定了一大批保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)，1993年10月31日，八屆全國人大第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，并于1994年1月1日起施行。2013年10月25日十二屆全國人大常委會(huì)第5次會(huì)議《關(guān)于修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的決定》第2次修正，自2014年3月15日起施行。

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的特點(diǎn)

1．廣泛性

2．綜合性

3．傾向性三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的原則

我國消費(fèi)者保護(hù)的基本原則包括以下四個(gè)方面：

（一）自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則（二）給消費(fèi)者以特別保護(hù)的原則（三）國家保護(hù)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則（四）補(bǔ)償性與懲罰性相結(jié)合的原則第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)

一、消費(fèi)者的權(quán)利二、消費(fèi)者的義務(wù)一、消費(fèi)者的權(quán)利

（一）概念：

消費(fèi)者權(quán)利是指消費(fèi)者根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，在消費(fèi)領(lǐng)域中所享有的各項(xiàng)權(quán)利，即消費(fèi)者有權(quán)作出一定的行為或要求他人作出或不作出一定的行為。（二）權(quán)利內(nèi)容：我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》專門規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利。依據(jù)該法的規(guī)定，消費(fèi)者的權(quán)利主要包括以下內(nèi)容：（一）安全保障權(quán)（二）知悉真情權(quán)（三）自主選擇權(quán)（四）公平交易權(quán)（五）依法求償權(quán)（六）依法結(jié)社權(quán)（七）獲得相關(guān)知識(shí)權(quán)（八）維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)（九）監(jiān)督批評(píng)權(quán)二、消費(fèi)者的義務(wù)

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有專門的章節(jié)規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利，卻沒有規(guī)定相應(yīng)的義務(wù)，這不等于說消費(fèi)者沒有義務(wù)。消費(fèi)者在行使權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，包括有：

（一）消費(fèi)者應(yīng)依法行使其權(quán)利，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益，也不得妨礙他人行使法定權(quán)利，更不得濫用自己的權(quán)利；

（二）消費(fèi)者應(yīng)按商品使用說明安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)商品，按規(guī)定或約定的規(guī)則接受服務(wù)，凡因使用不當(dāng)所致?lián)p失，責(zé)任由消費(fèi)者自負(fù)；

（三）消費(fèi)者投訴商品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量等問題時(shí)，負(fù)有如實(shí)反映情況和提供相關(guān)證據(jù)的義務(wù)，對(duì)于一些較難由消費(fèi)者舉證的情況，實(shí)踐中可轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)提供與消費(fèi)者的主張相反的證據(jù)。第三節(jié)經(jīng)營者的義務(wù)

概念：

經(jīng)營者，是指向消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或提供服務(wù)的單位和個(gè)人，它是以營利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并與消費(fèi)者相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，消費(fèi)者的權(quán)利在一定程度上是通過經(jīng)營者履行義務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。

根據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)下列義務(wù)：

一、依法定或約定履行的義務(wù)二、聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)三、保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)四、提供商品和服務(wù)真實(shí)信息，不作虛假宣傳的義務(wù)五、標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)六、出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)的義務(wù)七、保證商品或服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)八、不得從事不公平、不合理的交易的義務(wù)九、不得侵犯消費(fèi)者人身權(quán)的義務(wù)第四節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)

一、國家機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)二、社會(huì)團(tuán)體對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)可分為兩種類型：一是國家機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)；二是社會(huì)團(tuán)體對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。一、國家機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

（一）立法機(jī)關(guān)的保護(hù)國家立法機(jī)關(guān)制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者的意見和要求。（二）行政機(jī)關(guān)的保護(hù)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：“各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益”；“有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益的違法犯罪行為”。國家和地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，分別是國務(wù)院和地方人民政府實(shí)施消費(fèi)者利益保護(hù)的基本職能機(jī)構(gòu)。（三）司法機(jī)關(guān)的保護(hù)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費(fèi)者提起訴訟。對(duì)符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭議，必須受理，及時(shí)審理。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉及暴力侵權(quán)、毆斗的消費(fèi)糾紛，應(yīng)及時(shí)查處，防止矛盾激化；公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵犯消費(fèi)者利益構(gòu)成犯罪的案件，應(yīng)按各自權(quán)限，積極立案偵查、起訴。通過加強(qiáng)司法保護(hù)工作，處理好各種消費(fèi)者權(quán)益爭議案件，使已經(jīng)制定的有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的法律、法規(guī)得到切實(shí)執(zhí)行，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、社會(huì)團(tuán)體對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

（一）消費(fèi)者組織的保護(hù)

消費(fèi)者組織，是指依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。消費(fèi)者組織包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織，其基本任務(wù)是對(duì)市場商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)公眾消費(fèi)，幫助或代表消費(fèi)者調(diào)查、處理消費(fèi)爭議，維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益。消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的向社會(huì)推薦商品和服務(wù)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面履行下列職能

依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面履行下列職能：

1．向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和服務(wù)。

2．參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查。

3．就有關(guān)消費(fèi)者的合法權(quán)益問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議。

4．受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。

5．投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論。

6．就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟。

7．對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。（二）新聞媒介的保護(hù)

廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳播媒介，應(yīng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳。一方面，經(jīng)常地宣傳有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的基本知識(shí)和典型事例；另一方面，及時(shí)地將損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象曝光并予抨擊。任何單位和個(gè)人不得干涉新聞機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)的輿論監(jiān)督活動(dòng)。第五節(jié)食品安全法的消費(fèi)者特殊保護(hù)制度

一、食品安全的概念二、制定食品安全法的背景三、制定食品安全法的意義四、食品安全法所確立的食品安全管理體制五、生產(chǎn)經(jīng)營許可制度六、索票索證制度七、不安全食品召回制度

八、不安全食品的停止經(jīng)營制度九、從業(yè)人員健康管理制度十、企業(yè)食品安全管理制度十一、按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營十二、建立生產(chǎn)規(guī)范，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系十三、加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度一、食品安全的概念“食品安全”是1974年由聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的概念。

從廣義上講主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是從數(shù)量的角度，要求國家能夠提供給公眾足夠的食物，滿足社會(huì)穩(wěn)定的基本需要；二是從衛(wèi)生安全角度，要求食品對(duì)人體健康不造成任何危害，并獲取充足的營養(yǎng)；三是從發(fā)展的角度，要求食品的獲得要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。

“食品安全”從狹義的角度理解，是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

二、制定食品安全法的背景

（一）《食品衛(wèi)生法》的制定八屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于1995年10月審議通過了正式的《食品衛(wèi)生法》

（二）我國現(xiàn)階段的食品安全問題仍然比較突出，表現(xiàn)在：

1.違法生產(chǎn)經(jīng)營行為仍然存在

2.食品安全監(jiān)管工作中存在一定問題。

3.食品行業(yè)生產(chǎn)力水平較低。三、制定食品安全法的意義

（一）保證公眾身體健康和生命安全的需要。（二）促進(jìn)我國食品工業(yè)和食品貿(mào)易發(fā)展的需要。（三）加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，完善我國食品安全法律制度的需要。四、食品安全法所確立的食品安全管理體制

立法機(jī)關(guān)根據(jù)十一屆全國人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的關(guān)于國務(wù)院大部制改革的決定和國務(wù)院最新確定的組成部門和機(jī)構(gòu)的“三定”方案，對(duì)監(jiān)管部門的名稱作了明確規(guī)定，具體是：將食品生產(chǎn)監(jiān)管部門明確為質(zhì)量監(jiān)督部門，將食品流通監(jiān)督管理部門明確為工商行政管理部門，將餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門明確為食品藥品監(jiān)督管理部門，將國務(wù)院授權(quán)的部門明確為國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。在分段監(jiān)管的體制下，食品安全由衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自的職責(zé)，共同監(jiān)管，并承擔(dān)責(zé)任。

（一）衛(wèi)生行政部門

根據(jù)食品安全法的規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。具體地說，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門所承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)包括以下六項(xiàng)內(nèi)容：

1、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

2、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)佑

3、負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定

4、負(fù)責(zé)公布食品安全信息。

5、負(fù)責(zé)制定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范。

6、負(fù)責(zé)牽頭處理食品安全事故。

（二）農(nóng)業(yè)行政部門農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。

（三）質(zhì)量監(jiān)督部門

據(jù)食品安全法的規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門在食品安全監(jiān)督管理中承擔(dān)著重要的責(zé)任，其職責(zé)主要包括對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管、對(duì)食品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管、對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定管理等.

（四）工商行政管理部門

在食品安全分段監(jiān)管的體制中，工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。具體職責(zé)包括：；負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可；負(fù)責(zé)對(duì)銷售食品的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)食品流通活動(dòng)進(jìn)行日常的監(jiān)督管理；配合衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)對(duì)違法行為的處罰。

（五）食品藥品監(jiān)督管理部門

食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

五、生產(chǎn)經(jīng)營許可制度

食品生產(chǎn)經(jīng)營事關(guān)公眾的身體健康和生命安全，所以國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。其中

從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐目h級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可；

從事食品流通活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐目h級(jí)工商行政管理部門申請(qǐng)食品流通許可；

從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐目h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可；經(jīng)許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理登記，取得營業(yè)執(zhí)照。六、索票索證制度

實(shí)行索票索證制度，是為了建立食品安全責(zé)任的追溯制度，通過食品、食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出貨記錄，可以追查相關(guān)責(zé)任人，確保食品安全的全鏈條監(jiān)管。食品安全法規(guī)定的索票索證制度包括四個(gè)方面的內(nèi)容：（一）食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（二）食品出廠檢驗(yàn)記錄制度（三）食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（四）食品進(jìn)口和銷售記錄制度七、不安全食品召回制度

食品召回，是指食品的生產(chǎn)者在得知其生產(chǎn)健康安全時(shí)，依法向政府部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場和消費(fèi)者手中收回不安全食品的補(bǔ)救措施。目前，對(duì)不安全食品實(shí)行召回制度，已經(jīng)成了國際上的通行做法。食品安全法借鑒了國際通行的做法，明確規(guī)定了不安全食品召回制度，包括企業(yè)主動(dòng)召回和政府責(zé)令召回，具體是：

（一）企業(yè)主動(dòng)召回

（二）政府責(zé)令召回八、不安全食品的停止經(jīng)營制度

食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。

食品經(jīng)營者未依照上述規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上工商行政、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止經(jīng)營。九、從業(yè)人員健康管理制度

食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接人口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排患有上述疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。十、企業(yè)食品安全管理制度

食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是保證食品安全的第一責(zé)任人，有責(zé)任建立好本企業(yè)的安全管理制度，從員工培訓(xùn)、配備專門管理人員、加強(qiáng)檢驗(yàn)工作等方面，做好本企業(yè)的食品安全工作，樹立誠實(shí)守信的意識(shí)和正確的生產(chǎn)經(jīng)營理念，建立起保障食品安全的長效機(jī)制。十一、按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營

食品安全法明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

十二、建立生產(chǎn)規(guī)范，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系

良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），是指為保證食品安全、質(zhì)量而制定的貫穿于食品生產(chǎn)全過程的一系列措施、方法和技術(shù)要求。

危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體（HACCP），是指通過系統(tǒng)性地確定具體危害及其關(guān)鍵控制措施，以保證食品安全的體系，包括對(duì)食品的不同生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定控制措施和程序。該體系適用于食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)中的食品安全、質(zhì)量控制。

十三、加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度

為了切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法加大了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營含有國家明令禁用物質(zhì)的食品，經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物肉類或者生產(chǎn)經(jīng)營這類動(dòng)物肉類的制品，用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴(yán)重違法行為，規(guī)定了比現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法等更為嚴(yán)厲的法律責(zé)任，包括行政處罰、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。第六節(jié)爭議的解決和法律責(zé)任的確定

一、爭議的解決二、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任一、爭議的解決

（一）爭議的解決途徑依據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：

1．與經(jīng)營者協(xié)商和解；

2．請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；

3．向有關(guān)行政部門申訴；

4．根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁

5．向人民法院提起訴訟。

（二）賠償責(zé)任主體的確定

1．由生產(chǎn)者、消費(fèi)者、服務(wù)者承擔(dān)

2．由變更