安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1.1.1項(xiàng)目名稱：xxxxx安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目性質(zhì)：新建1.1.3項(xiàng)目建設(shè)單位：西烏珠穆泌旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法定代表人：1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地址：xxxxx巴拉嘎?tīng)柛呃真?zhèn)1.1.5項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措項(xiàng)目總投資1936萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資資金800萬(wàn)元，1136萬(wàn)元由建設(shè)單位自籌及當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。1.1.6項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容1、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目占地面積為5000m2,新建3000m2應(yīng)急救援指揮場(chǎng)所1處(包括警示教育培訓(xùn)中心);2、建設(shè)內(nèi)容：新建3000m2應(yīng)急救援指揮場(chǎng)所1處，(包括警示教育培訓(xùn)中心)設(shè)立電子屏幕，以電子信息技術(shù)為手段，以知識(shí)管理為核心，有效整合各類社會(huì)資源，建成應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)。包括應(yīng)急通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)等；。應(yīng)急通信系統(tǒng)主要由普通電話調(diào)度系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)、無(wú)線調(diào)度系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告衛(wèi)星通信系統(tǒng)等組成。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與自治區(qū)和盟級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急求援指揮中心建立通信信息網(wǎng)絡(luò)。預(yù)留接口。為與國(guó)家“金安系統(tǒng)”對(duì)接，需預(yù)留接口。1.2可行性研究報(bào)告研究的內(nèi)容本可行性研究的主要任務(wù)旨在通過(guò)對(duì)實(shí)施條件和平臺(tái)建設(shè)實(shí)際需求作進(jìn)一步分析，提出平臺(tái)建設(shè)的原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方案、組織實(shí)施方式、投融資方案和效益評(píng)價(jià)。1.3可研報(bào)告編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2002年11月1日)2、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一少加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕4號(hào))3、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]47號(hào))4、國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(安委辦[2010]25號(hào))。5、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(安監(jiān)總應(yīng)急〔2010〕13號(hào))。6、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(安監(jiān)總應(yīng)急〔2006〕211號(hào))7、《全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》。8、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的決定》(內(nèi)政發(fā)[2004]11號(hào))9、內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(2011—2015)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告10、錫林郭勒盟行政公署辦公廳關(guān)于印發(fā)《各旗縣市(區(qū))人民政府(管委會(huì))盟直有關(guān)部門(單位)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》的通知(錫署辦發(fā)[2012]67號(hào))11、《錫林郭勒盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》12、《xxxxx國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》13、建設(shè)單位提供的有關(guān)資料1.4項(xiàng)目建設(shè)期限2013年8月—2014年8月安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2.1項(xiàng)目提出的背景安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。西烏珠穆泌旗黨委和政府按照上級(jí)黨委和政府的部署，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，持續(xù)強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，集中開(kāi)展“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng) (以下稱“三項(xiàng)行動(dòng)”),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)(以下稱“三項(xiàng)建設(shè)”),全旗安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展，以提高安全保障能力為核心的基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為關(guān)鍵的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全，以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不斷完近年來(lái)，全旗煤炭企業(yè)治理和整頓工作取得明顯成效，現(xiàn)有煤礦企業(yè)11戶其中地采礦3戶，實(shí)現(xiàn)了小煤礦數(shù)量壓減的目標(biāo)；非煤礦山51戶，其中地采10戶，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)53戶，冶金企業(yè)3戶，建材企業(yè)6戶，其它企業(yè)15戶，都深入開(kāi)展了安全執(zhí)法行動(dòng)，關(guān)閉取締了不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山和煙安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告花爆竹銷售點(diǎn)，有效規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序；穩(wěn)步推進(jìn)事故隱患排查治理，旗安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一般隱患進(jìn)行了排查，對(duì)存在重大隱患危險(xiǎn)源的單位提出了限期改進(jìn)措施，并同時(shí)采取了安全監(jiān)控措施；非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防(火災(zāi))、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、民用爆炸物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況明顯改善，全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。安全生產(chǎn)工作既要解決長(zhǎng)期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問(wèn)題，又要積極應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。一是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。西烏旗仍處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，近幾年來(lái)雖然惡性事故總量減少。但未能得到有效遏制，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為仍然屢禁不止。塵肺病等職業(yè)病仍時(shí)有發(fā)生。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。交通、超高層建筑、城市地下管網(wǎng)施工、運(yùn)行、管理等方面的安全問(wèn)題凸顯。一些部門和單位安全責(zé)任和措施落實(shí)不到位，安全投入不足，制度和管理還存在不少漏洞。部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全管理水平低下。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)支撐安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告能力不足，部分執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段難以適應(yīng)工作需要?，F(xiàn)有應(yīng)急救援基地布局不盡合理，救援力量仍較薄弱，應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難的大型及特種裝備較為缺乏。部分重大事故致災(zāi)機(jī)理和安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究有待進(jìn)一步突破。面，部分社會(huì)公眾安全素質(zhì)不夠高，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和自我安全防護(hù)能力還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來(lái)越高。監(jiān)于上述原因，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)就顯得十分必要，為此，xxxxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出“安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)”是十分必要的，非常及時(shí)的。2.2.1項(xiàng)目概述西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目屬區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目，主要內(nèi)容是在西烏旗區(qū)域內(nèi)原有的應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍、裝備和管理體系基礎(chǔ)上，建設(shè)覆蓋全旗、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)快速的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，以適應(yīng)西烏旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的基本要求。本項(xiàng)目主要包括旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，最終形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合旗情的安全生安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告產(chǎn)應(yīng)急救援體系，有效應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，并為應(yīng)對(duì)其它災(zāi)害提供有力的支持。2.2.2建設(shè)項(xiàng)目的必要性長(zhǎng)期以來(lái)，在西烏旗黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和企業(yè)采取有效措施從體制、法制、機(jī)制、投入等各個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，使全旗的安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，全旗各類事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)不斷下降。但是，制約安全生產(chǎn)的根本因素還沒(méi)有消除，安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有形成，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的必要性突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)迫切需要建立健全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系由于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系不健全、水平低、能力差，對(duì)許多事故特別是重特大事故不能及時(shí)有效地遏制和搶救是導(dǎo)致事故傷亡重、損失大的重要原因之一。目前，西烏旗安全生產(chǎn)事故涉及的行業(yè)和領(lǐng)域多、覆蓋地域廣、發(fā)生頻度高，特別是西烏旗屬于少數(shù)民族地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)力水平還較低，發(fā)展很不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)保護(hù)能力低下，因生產(chǎn)安全事故、道路交通事故和其它災(zāi)害造成的死亡率都還不同程度的存在；同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，潛在的危險(xiǎn)因素越來(lái)越多，重大危險(xiǎn)源越來(lái)越多，安全生產(chǎn)面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有，可以說(shuō)全旗正處于經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和安全生產(chǎn)事故高發(fā)期，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻局面是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為此，建立覆蓋重特大事故多發(fā)行業(yè)和地域、運(yùn)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)快速的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)能力，減少事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，不論在當(dāng)前還是今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是一項(xiàng)十分必要而緊迫的任務(wù)。二是建立健全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的要求安全生產(chǎn)工作包括事故預(yù)防、應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理三個(gè)主要方面，其中應(yīng)急救援承上啟下，與事故防范和事故調(diào)查處理密切聯(lián)系。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的重要組成部分，它的運(yùn)行狀態(tài)直接關(guān)系到安全生產(chǎn)工作體系的完整性和有效性。長(zhǎng)期以來(lái)，西烏旗在事故預(yù)防和事故調(diào)查處理方面打下了較好的工作基礎(chǔ)，但應(yīng)急救援相對(duì)滯后，一直是旗安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。西烏旗轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有煤礦11座，非煤礦山(包括采土場(chǎng)、采沙場(chǎng))51家，金屬礦山中包括尾礦庫(kù)3座。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)58家。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)3家，零售企業(yè)10多家。作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要對(duì)象的上述行業(yè)領(lǐng)域中，共構(gòu)成重大危險(xiǎn)源56處。存在發(fā)生影響范圍較大的生產(chǎn)安全事故的潛在危險(xiǎn)性。全旗公路通車?yán)锍?764.3公里，包括省道2條390公里；縣(旗)道3條180.7公里，鄉(xiāng)村公路1213。5公里，境內(nèi)道路里程長(zhǎng)，無(wú)絕對(duì)無(wú)霜期，冬季漫長(zhǎng)，雨雪充沛，易發(fā)各類道路交所以，迫切需要建立健全西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。三是建立健全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力的要求安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告黨中央歷來(lái)非常重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”的要求。十六屆四中全會(huì)指出，“建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力”。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”。黨的十八大報(bào)告提出：“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系與公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會(huì)安全等應(yīng)急體系共同構(gòu)成西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，是全旗應(yīng)急管理的重要支撐和主要組成部分。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，是完善應(yīng)急管理體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的要求，也有利于合理配置資源、實(shí)現(xiàn)資源共享、避免重復(fù)建設(shè)，對(duì)此，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)和規(guī)章也有明確的規(guī)定。符合提高行政效率的原則。四是建立健全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求西烏旗目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是安全生產(chǎn)事故多發(fā)時(shí)期。較大事故以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失直接根源，嚴(yán)重影響人民群眾安居樂(lè)業(yè)，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。但長(zhǎng)期以來(lái)，旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)力的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告事故災(zāi)難的能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不協(xié)調(diào)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會(huì)，如果連最基本的“安全”都得因此，必須站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，重新審視全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的目標(biāo)。安全生產(chǎn)事故從來(lái)不是孤立的，每一個(gè)傷亡者的背后，就可能是一個(gè)破碎的家庭，有著無(wú)數(shù)的眼淚與無(wú)盡的悲痛，每一次安全事故的直接影響與間接后果，都將導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)和效益受到影響。建立健全旗安全產(chǎn)應(yīng)急救援體系，就是要努力保障廣大勞動(dòng)者的生命和健康，保證社會(huì)生產(chǎn)和生活正常進(jìn)行，不斷提高社會(huì)管理水平和保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障條件。2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)具備了充分的實(shí)施條件。西烏旗委、政府高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，近年來(lái)，旗里多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提出了明確要求。全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，在應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難中發(fā)揮了重要作用。旗應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。這些優(yōu)勢(shì)條件主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是建立了應(yīng)急機(jī)構(gòu)西烏旗政府在旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱旗安監(jiān)局)設(shè)立了旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，綜合監(jiān)督管理全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)全旗應(yīng)急救援體系建設(shè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告成立了旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，作為旗安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)的、旗安監(jiān)局管理的負(fù)責(zé)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的機(jī)構(gòu)，對(duì)旗安委會(huì)辦公室和旗安監(jiān)局負(fù)責(zé)。依托有關(guān)部門現(xiàn)有的應(yīng)急救援調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立完善了礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)、道路交通、建設(shè)、公安、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場(chǎng)所、通信、旅游等行業(yè)領(lǐng)域旗級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施，調(diào)動(dòng)指揮所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源參加事故搶救。全旗建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)指揮本地、本單位安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。二是建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面，在西烏旗白銀華煤礦設(shè)立了應(yīng)急救援基地。組建了35人的應(yīng)急救援隊(duì)伍。在火災(zāi)事故應(yīng)急救援方面，按照“部隊(duì)建制、地方事權(quán)”的原則，旗公安部門設(shè)立了專職消防隊(duì)。全旗現(xiàn)有1個(gè)消防支隊(duì)、和相應(yīng)的現(xiàn)役消防隊(duì)員、消防車輛。其它道路交通和森林、草原防火等，也都按照要求，設(shè)置了應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，建設(shè)有一定數(shù)量的隊(duì)伍，并配備了相應(yīng)的應(yīng)急器材。三是制定了應(yīng)急預(yù)案2011年，對(duì)全旗易發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行了編制和整理，截止目前，共編制和整理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案12項(xiàng)，健全了全旗應(yīng)急救援預(yù)案體系。近年以來(lái)，西烏旗加強(qiáng)了應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，全面啟?dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告開(kāi)展了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和電力行業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到100%。四是經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急演練近年來(lái)，白銀華等大中型企業(yè)開(kāi)展了各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，旗政府及有關(guān)部門參與了演練，特別是去年，全旗共組織開(kāi)展各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練5次，有效地提升了應(yīng)急反應(yīng)能力。旗安委辦和消防部門，開(kāi)展火災(zāi)事故應(yīng)急演練收到了很好效果。通過(guò)演練，既宣傳了消防知識(shí)，也提高了全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力和組織協(xié)調(diào)能力。綜上所述，在西烏旗建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)和應(yīng)急救援隊(duì)伍項(xiàng)目已經(jīng)具備充分有利的條件。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3.1地理位置xxxxx位于錫林郭勒盟東部，地處東經(jīng)116°21'-119°31',北緯43°57'-45°23';北鄰東烏珠穆沁旗，東與阿魯平方公里，轄5個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)蘇木、1個(gè)林業(yè)總場(chǎng)?，F(xiàn)有人口72376人，蒙古族占68%,其中牧業(yè)人口39914人，占55.1%,城鎮(zhèn)人口32462人，占44.9%。3.2地形地貌海拔835-1957米；山地占24.9%,多分布在東部地區(qū)。相對(duì)高差在200米以上。低山丘陵和波狀高平原分別占27.7%和40.5%,相間分布在中北部地區(qū)，高平原海拔1000米左右。固定和半固定沙丘占6.9%,呈帶狀，東西向橫穿旗中部。秋雨熱同步，陽(yáng)光充足。年平均氣溫1℃,最冷月(1月)平均氣溫-19.5℃,極端最低氣溫-38.6℃;最熱月(七月)平均氣溫19.5℃,極端最高氣溫36.6℃,年日均氣溫5℃持續(xù)期142天，年日均氣溫0℃持續(xù)期182天，霜期長(zhǎng)達(dá)259天，年均降水量345毫米，最多550毫米，最少210毫米。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告河流均為內(nèi)陸河，屬烏拉蓋水系。較大的14條，主要干流7條，全為南北流向，依次為寶日嘎斯臺(tái)河、彥吉嘎河、高力罕河、新高勒河、巴拉根河、小吉林河、大吉林河，總長(zhǎng)度1789公里，平均年總徑流量15980萬(wàn)立方米。大小湖泊326個(gè)，其中淡水湖泊80個(gè)，堿水湖泊246個(gè)。山泉60處，其中有14處涌水量在20公升/秒以上。地下水資源豐富，年可開(kāi)采量在1.5億立方米以上。但分布不均，仍有缺水草場(chǎng)4770.8千方公里。3.5自然資源田儲(chǔ)量141億噸，為優(yōu)質(zhì)低硫褐煤?？衫锰烊徊輬?chǎng)19687平方公里，80%以上為良質(zhì)中產(chǎn)型，天然次生林131.2平方公里。2011年完成地區(qū)生產(chǎn)總值88.7億元，總量位列全盟第2位，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的9:81:10演進(jìn)為11:78:11。地方財(cái)政總收入完成16.29億元，增長(zhǎng)35.6%,總量和增速位次分別排在全盟第2位和第3位，其中旗級(jí)一般預(yù)算收入7.5億元，增長(zhǎng)17.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18172元，增長(zhǎng)16.5%,總量和增速位次均排在全盟第4位；牧民人均純收入達(dá)到12470元，增長(zhǎng)31.8%,總量和增速位次排在全盟第2位和第3位。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61億元，總量位次排在全盟第2位。[1]3.7城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告近些年來(lái)，xxxxx加強(qiáng)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資累計(jì)完成4000萬(wàn)元。進(jìn)行了道路橋梁、亮化、綠化、巴拉格爾河濕地公園建設(shè)、敖包山公園建設(shè)以及給水工程、排水工程建設(shè)等，同時(shí)進(jìn)行了公廁建設(shè)和維修、延長(zhǎng)了公共交通線路等，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生發(fā)新的變化。交通郵電事業(yè)快速發(fā)展，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量大幅提升。郵政電信業(yè)務(wù)再創(chuàng)新高。旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，每年接待國(guó)內(nèi)外游客13萬(wàn)人(次),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)千萬(wàn)元人民幣。3.8項(xiàng)目建設(shè)單位概況西烏旗生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局是旗人民政府的職能機(jī)構(gòu)，是西烏旗安全生產(chǎn)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位。由領(lǐng)導(dǎo)決策層、應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍三個(gè)層面構(gòu)成。其中，應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)主要由旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心承擔(dān)，應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)與自治區(qū)和盟級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心聯(lián)網(wǎng)。3.8.1領(lǐng)導(dǎo)決策層按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的原則，全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)決策層由旗安委會(huì)及其辦公室、旗直有關(guān)部門、大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組3.8.2旗安委會(huì)在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旗安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，對(duì)涉及多個(gè)部門或領(lǐng)域、跨旗的重特大事故災(zāi)難的應(yīng)急救援實(shí)施協(xié)調(diào)指揮；必要時(shí)請(qǐng)求旗政府協(xié)調(diào)西烏旗駐軍、武警支隊(duì)調(diào)集部隊(duì)及民兵、預(yù)備役參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援；建立與旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系；建立與協(xié)調(diào)同自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，并相互配合(見(jiàn)附圖1)。西烏旗安全生產(chǎn)委員會(huì)西烏旗安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)旗(企業(yè))指揮決策專家支持系統(tǒng)旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指揮決策專家支持系統(tǒng)旗(企業(yè))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)專專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍依托其他社會(huì)力量依托其他社會(huì)力量軍隊(duì)武警力量軍隊(duì)武警力量3.8.3旗安委會(huì)辦公室安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告旗安委會(huì)辦公室承辦旗安全生產(chǎn)委員會(huì)的具體事務(wù)。負(fù)責(zé)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一規(guī)劃全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)旗有關(guān)部門和各大企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援；督促、檢查旗安全生產(chǎn)委員會(huì)決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。3.8.4旗直有關(guān)部門旗直有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)本部門所屬的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的行政和業(yè)務(wù)管理，協(xié)調(diào)指揮本行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源參加重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救3.8.5應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、有關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)以及各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)組成1、旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心為旗安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)的、旗安監(jiān)局管理的負(fù)責(zé)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的機(jī)構(gòu)，對(duì)旗安委會(huì)辦公室和旗安監(jiān)局負(fù)責(zé)。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)體系建設(shè)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；組織編制、管理和實(shí)施全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源綜合監(jiān)督管理和信息統(tǒng)計(jì)工作，掌握各類應(yīng)急資源的狀況，負(fù)責(zé)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大信息的接收、處理和上報(bào)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告工作，為實(shí)現(xiàn)信息和資源共享、快速反應(yīng)提供支持保障；組織指導(dǎo)培訓(xùn)和聯(lián)合演練，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的整體戰(zhàn)斗力；負(fù)責(zé)分析重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，分析預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布的建議；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，根據(jù)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源實(shí)施增援和支持；受自治區(qū)和盟安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的委托負(fù)責(zé)上級(jí)投資形成的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資產(chǎn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全旗投資形成的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資產(chǎn)的監(jiān)督管理。2、專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)依托旗有關(guān)部門現(xiàn)有的應(yīng)急救援調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、火災(zāi)、道路交通、建設(shè)、公安、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場(chǎng)所、通信、旅游等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施，調(diào)動(dòng)指揮所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源參加事故搶救。依托旗醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院建立旗級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)基地，組織協(xié)調(diào)和承擔(dān)全旗各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援醫(yī)療搶救工作。礦山應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由旗安監(jiān)局、旗國(guó)土局、旗經(jīng)信委建立的非煤礦山和煤礦救援指揮中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立的礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)礦山救援指揮機(jī)構(gòu)組成。各個(gè)礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)其它單位應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)應(yīng)按旗安監(jiān)局建立的應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，可與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告火災(zāi)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)為旗公安局設(shè)立的消防應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)公路事故應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)為公安局設(shè)立的交通應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)其它建設(shè)、公安、電力、氣象、環(huán)境、特種設(shè)備、農(nóng)牧、林業(yè)、公共場(chǎng)所、通信、旅游等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)分別由旗建設(shè)局、旗公安局、旗電力公司、旗環(huán)保局、旗質(zhì)檢局、旗農(nóng)牧局、旗林業(yè)局、旗移動(dòng)公司、旗旅游局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。3、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)指揮全旗安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。4、指揮決策專家支持系統(tǒng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級(jí)(各專業(yè))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急管理和事故搶救指揮決策提供技術(shù)咨詢和支持，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮決策支持系統(tǒng)。3.8.3應(yīng)急救援隊(duì)伍以旗和各企業(yè)現(xiàn)有的專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，通過(guò)整合資源、調(diào)整區(qū)域布局、補(bǔ)充人員和裝備，形成重點(diǎn)和一般相結(jié)合，基本覆蓋主要危險(xiǎn)行業(yè)和危險(xiǎn)區(qū)域，戰(zhàn)斗力強(qiáng)、能夠協(xié)調(diào)配合行動(dòng)的全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。主要包括三個(gè)層一是各企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)急救援隊(duì)伍，或按規(guī)定與有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，保證企業(yè)自救能力。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍擴(kuò)展專業(yè)領(lǐng)域，向周邊企業(yè)和社會(huì)提供救援服務(wù)。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系的基礎(chǔ)。二是根據(jù)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要，依托有關(guān)企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行加強(qiáng)、補(bǔ)充、提高，形成區(qū)域性專業(yè)救援骨干隊(duì)伍，保證本行業(yè)或領(lǐng)域重大事故應(yīng)急救援和區(qū)域內(nèi)實(shí)施救援的需要。三是依托旗公安消防、森林草原警察和企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)加強(qiáng)和完善，建立旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心管理指揮的旗級(jí)應(yīng)急救援基地，保證重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和實(shí)施跨區(qū)域應(yīng)急救援的需要。煤礦規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救援基地1個(gè)；消防、森林草原警察、公路交通事故應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)由公安機(jī)關(guān)按規(guī)定申報(bào)辦安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的重要抓手，對(duì)于建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難具有重要意義。因此，必須認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的一系列決策部署和指示要求，加強(qiáng)規(guī)劃、加大投入、狠抓落實(shí)，確實(shí)搞好應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，提高整體建設(shè)水平。4.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持"以人為本",全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"安全發(fā)展"的原則，貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，充分利用現(xiàn)有資源，依靠信息技術(shù)和安全科技，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系，為有效預(yù)防和妥善處置安全生產(chǎn)事故提供先進(jìn)的技術(shù)手段，為全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和應(yīng)急管理能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失做出貢獻(xiàn)。4.2基本原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)涉及到各級(jí)政府、各專業(yè)部門和各中央企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，要按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施和分級(jí)管理，以大、中城市輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)支撐系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。2、因地制宜，整合資源。各地區(qū)、各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，要根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況和部門安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告職責(zé)，本著節(jié)約的原則，突出建設(shè)重點(diǎn)，注重高效實(shí)用，防止重復(fù)建設(shè)。整合自身應(yīng)急平臺(tái)所需資源，以國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為主體進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)考慮政府電子政務(wù)系統(tǒng)和部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的利用，采用接口轉(zhuǎn)換等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺(tái)以及其它相關(guān)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，信息共3、注重內(nèi)容，講求實(shí)效。既要重視應(yīng)急平臺(tái)硬件和軟件建設(shè)，更要重視應(yīng)用開(kāi)發(fā)和信息源建設(shè)，保證應(yīng)急平臺(tái)的實(shí)用性；既要立足應(yīng)急響應(yīng)，又要滿足平時(shí)應(yīng)用，防止重建設(shè)、輕應(yīng)用，重硬件、輕軟件的傾向，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的作用。4、技術(shù)先進(jìn)，安全可靠。要依靠科技，注重系統(tǒng)設(shè)備的可靠性和先進(jìn)性，采用符合當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)的先進(jìn)技術(shù)，并充分考慮技術(shù)的成熟性。加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)和應(yīng)用，建立安全防護(hù)和容災(zāi)備份機(jī)制，保障應(yīng)急平臺(tái)安全平穩(wěn)運(yùn)行。5、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)工作要以需求為導(dǎo)向，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，既要滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作需要，又要適應(yīng)技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，不斷提升安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用水平。4.3主要建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)(一)總體建設(shè)要求安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)要在國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系構(gòu)架下，以國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為主體，同時(shí)考慮政府電子政務(wù)系統(tǒng)的利用，搭建以國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺(tái)為中心，以11個(gè)國(guó)家專業(yè)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、32個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、28個(gè)省級(jí)礦山救援指揮中心和333個(gè)市(地)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)為支撐，以23個(gè)國(guó)家級(jí)礦山應(yīng)急救援基地、20個(gè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、11個(gè)國(guó)家級(jí)礦山排水基地、1個(gè)國(guó)家級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)中心、18個(gè)國(guó)家級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)基地、16個(gè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品醫(yī)療救護(hù)基地、各專業(yè)部門及中央企業(yè)下屬的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍為終端節(jié)點(diǎn)，形成上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平整合現(xiàn)有國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源，依托國(guó)家安全生產(chǎn)現(xiàn)有通信資源及信息系統(tǒng)和國(guó)家公共通信資源，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評(píng)估等主要功能，滿足本地區(qū)、本部門、本單位以及國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦對(duì)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急管理的需要。xXXxx安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)屬自治區(qū)與錫盟安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)向下延伸的節(jié)點(diǎn)，按照國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搞好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。針對(duì)西烏旗目前安全生產(chǎn)應(yīng)急救援方面的實(shí)際，總體建設(shè)目標(biāo)是；建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合旗情的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。有效應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，并為應(yīng)對(duì)其他災(zāi)害提供有力的支持。(二)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)XXxxx安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)主要包括安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1、建立旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。參照國(guó)家和自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的基本構(gòu)架，結(jié)合本旗實(shí)際情況，盡快建成旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，構(gòu)建應(yīng)急管理與指揮平臺(tái)體系，形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮體系；并與上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理視頻會(huì)議系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)能夠召開(kāi)本地區(qū)的視頻會(huì)議和接收全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)議信息；實(shí)現(xiàn)能夠全天候、全方位接收和顯示來(lái)自事故現(xiàn)場(chǎng)、救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾各渠道的信息并對(duì)各種信息進(jìn)行全面監(jiān)控管理；實(shí)現(xiàn)能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)應(yīng)急救援資源協(xié)調(diào)和管理；實(shí)現(xiàn)能夠值守應(yīng)急，在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)進(jìn)行救援資源調(diào)度、異地會(huì)商和決策指揮等，切實(shí)滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的需要。應(yīng)急指揮廳和值班室要配備：DLP大屏幕拼接顯示系統(tǒng)、輔助顯示系統(tǒng)、專業(yè)攝像系統(tǒng)、多媒體錄音錄像設(shè)備、多媒體接口設(shè)備、智能中央控制系統(tǒng)視頻會(huì)議系統(tǒng)、有線和無(wú)線通訊系統(tǒng)、手機(jī)屏蔽設(shè)備、終端顯示管理軟件、UPS電源保障系統(tǒng)、專業(yè)操控臺(tái)及桌面顯示系統(tǒng)、多通道廣播擴(kuò)聲系統(tǒng)和電控玻璃幕墻及常用辦公設(shè)備等。應(yīng)急平臺(tái)要配備局域網(wǎng)交換機(jī)、小型機(jī)服務(wù)器、視頻會(huì)議終端、系統(tǒng)支撐平臺(tái)軟件、系統(tǒng)管理軟件及其附屬設(shè)備。關(guān)鍵設(shè)備要雙機(jī)備份。各救援基地和救護(hù)中心節(jié)點(diǎn)平臺(tái)應(yīng)考慮聯(lián)入應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)所需配備的局域網(wǎng)交換機(jī)、路由器及其附屬和維護(hù)更新本節(jié)點(diǎn)信息所需的設(shè)備。2、國(guó)家電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)建立，國(guó)務(wù)院辦公廳與各省(區(qū)、市)、各部門的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)行，各省級(jí)政府與市 (地)、縣的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也在加快實(shí)施，國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的專網(wǎng)建設(shè)將覆蓋各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察部門，安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)即將建設(shè)聯(lián)結(jié)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)專網(wǎng)系統(tǒng)，將全國(guó)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援基地聯(lián)入專網(wǎng)，并建設(shè)能保障實(shí)時(shí)救災(zāi)指揮的電話通信、無(wú)線接入通信和應(yīng)急指揮衛(wèi)星通信的通信信息基礎(chǔ)平臺(tái)。各省(區(qū)、市)、市(地)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和資源，配備專用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和應(yīng)用服務(wù)器等必要設(shè)備，適當(dāng)補(bǔ)充平臺(tái)設(shè)備和租用線路，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系的通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滿足圖像傳輸、視頻會(huì)議和指揮調(diào)度等功能要求，通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺(tái)和其他相關(guān)應(yīng)急平臺(tái)、終端的互聯(lián)互通和信息共享。按照國(guó)家保密的有關(guān)規(guī)定，采取加密等技術(shù)手段，確保信息的保密和安全，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)外網(wǎng)上的應(yīng)用系統(tǒng)整合。3、以有線通信系統(tǒng)作為值守應(yīng)急的基本通信手段，配備專用保密通信設(shè)備，以及電話調(diào)度、多路傳真和數(shù)字錄音等系統(tǒng)，確保國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與各地區(qū)、各部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)之間聯(lián)絡(luò)暢通。利用衛(wèi)星、蜂窩移動(dòng)或集群等多種通信手段，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、各省(區(qū)、市)、市(地)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)間的視頻、語(yǔ)音和數(shù)據(jù)等信息傳輸。4、租用衛(wèi)星信道，建立固定與移動(dòng)相結(jié)合的衛(wèi)星綜合通信系統(tǒng)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要建立固定衛(wèi)星站，配備車載式衛(wèi)星小站的應(yīng)急救援通信指揮車，便攜式移動(dòng)衛(wèi)星小站以及相應(yīng)的配套設(shè)備，建設(shè)移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，裝備便攜式信息采集和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等設(shè)備，滿足衛(wèi)星通信、無(wú)線微波攝像、無(wú)線數(shù)據(jù)、IP電話以及視頻會(huì)議等功能要求，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)各種通信系統(tǒng)之間互聯(lián)互通安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，保證救援現(xiàn)場(chǎng)與異地應(yīng)急平臺(tái)間能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)、語(yǔ)音 (包括IP電話)和視頻的實(shí)時(shí)、雙向通信，除供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮和處置決策時(shí)使用外，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺(tái)和其他相關(guān)應(yīng)急平臺(tái)的連接，實(shí)現(xiàn)并強(qiáng)化救援工作現(xiàn)場(chǎng)與應(yīng)急平臺(tái)的視頻會(huì)商和協(xié)調(diào)指揮功能。(三)綜合應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)、GI高技術(shù)手段，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，通過(guò)整合全國(guó)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源，構(gòu)建一個(gè)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援基地和相關(guān)部門互聯(lián)互通的通信信息基礎(chǔ)平臺(tái)，充分利用即將建設(shè)的國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的主要應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)開(kāi)發(fā)形成滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急管理需要的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)能夠采集、分析和處理應(yīng)急救援信息，為應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮事故救援工作提供參考依據(jù)。系統(tǒng)能夠滿足全天候、快速反應(yīng)安全生產(chǎn)事故信息處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮的需要，使其具備事故快報(bào)功能，并以地理信息系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)為平臺(tái)，以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，快速進(jìn)行事故受理，與救災(zāi)資源和社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)，及時(shí)、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指揮。西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)包括的子系統(tǒng)及其功能如下：1、應(yīng)急值守管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的信息接收、屏幕顯示、跟蹤反饋、專家視頻會(huì)商、圖像傳輸控制、電子地圖GIS管理和情況綜合等應(yīng)急值守業(yè)務(wù)管理。利用本地區(qū)、本部門監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握重大危險(xiǎn)源空間分布和運(yùn)行狀況信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)可能發(fā)生的特別重大事故進(jìn)行預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)在事發(fā)3小時(shí)內(nèi)向國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送特別重大、重大生產(chǎn)安全事故信息及事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻信息。市(地)級(jí)應(yīng)急值守管理子系統(tǒng)要增加輔助接警功能，與當(dāng)?shù)毓病⑾?、交警、急救形成的統(tǒng)一接警平臺(tái)相連接，處理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援接報(bào)信息。2、應(yīng)急救援決策支持子系統(tǒng)：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通過(guò)匯總分析相關(guān)地區(qū)和部門的預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合事故進(jìn)展情況，對(duì)事故影響范圍、影響方式、持續(xù)時(shí)間和危害程度等進(jìn)行綜合研判。在應(yīng)急救援決策和行動(dòng)中，能夠針對(duì)當(dāng)前災(zāi)情，采集相應(yīng)的資源數(shù)據(jù)、地理信息、歷史處置方案，通過(guò)調(diào)用專家知識(shí)庫(kù)，對(duì)信息綜合集成、分析、處理、評(píng)估，研究制定相應(yīng)技術(shù)方案和措施，對(duì)救援過(guò)程中遇到的技術(shù)難題提出解決方案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3、應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)：遵循分級(jí)管理、屬地為主的原則。根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，利用生產(chǎn)安全事故的研判結(jié)果，通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、政策、安全規(guī)程規(guī)范、救援技術(shù)要求以及處理類似事故的案例等進(jìn)行智能檢索和分析，并咨詢專家意見(jiàn)，提供應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的措施和應(yīng)急救援方案。根據(jù)應(yīng)急救援過(guò)程不同階段處置效果的反饋，在應(yīng)急平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急救援方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。4、應(yīng)急救援資源和調(diào)度子系統(tǒng)：在建立集通信、信息、指揮和調(diào)度于一體的應(yīng)急資源和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施對(duì)專業(yè)隊(duì)伍、救援專家、儲(chǔ)備物資、救援裝備、通信保障和醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急資源的動(dòng)態(tài)管理。在突發(fā)重大事件時(shí)，應(yīng)急指揮人員通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)，迅速調(diào)集救援資源進(jìn)行有效的救援，為應(yīng)急指揮調(diào)度安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提供保障。與此同時(shí)，自動(dòng)記錄事故的救援過(guò)程，根據(jù)有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)救援過(guò)程和能力進(jìn)行綜合評(píng)估。5、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練子系統(tǒng)及其應(yīng)具有的功能：事故模擬和應(yīng)急預(yù)案模擬演練；合理組織應(yīng)急資源的調(diào)派(包括人力和設(shè)備等);協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的關(guān)系；提高公眾應(yīng)急意識(shí)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心；提高救援人員的救援能力；明確救援人員各自的崗位和職責(zé)；提高各預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。6、應(yīng)急救援統(tǒng)計(jì)與分析子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)快速完成復(fù)雜的報(bào)表設(shè)計(jì)和報(bào)表格式的調(diào)整。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)可任意查詢、統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)比分析、統(tǒng)計(jì)圖展示等，可以將各種分析結(jié)果打印輸出，也可將分析結(jié)果發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，為各級(jí)應(yīng)急救援單位的管理者提供決策依據(jù)。7、應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)評(píng)估子系統(tǒng)：準(zhǔn)確判斷本區(qū)域(或領(lǐng)域)內(nèi)，某一救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，了解某一區(qū)域內(nèi)某專業(yè)救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，為應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮、應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急救援培訓(xùn)演練以及應(yīng)急救援資源調(diào)度提供準(zhǔn)確、可8、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專用數(shù)據(jù)庫(kù)：要按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，充分利用國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)即將建成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)滿足應(yīng)急救援和管理要求的安全生產(chǎn)綜合共用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮應(yīng)用系統(tǒng)的專用數(shù)據(jù)庫(kù)，收集存儲(chǔ)和管理管轄范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援有關(guān)的信息和靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，可供國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺(tái)和其他相關(guān)應(yīng)急平臺(tái)遠(yuǎn)程運(yùn)用，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要遵循組織合理、結(jié)構(gòu)清晰、冗安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告余度低、便于操作、易于維護(hù)、安全可靠、擴(kuò)充性好的原則，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新以及各地區(qū)和各有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。數(shù)據(jù)庫(kù)包括存貯安全生產(chǎn)事故接報(bào)信息、預(yù)測(cè)預(yù)警信息、監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息以及應(yīng)急指揮過(guò)程信息等內(nèi)容的應(yīng)急信息數(shù)據(jù)括指揮機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍的人員、設(shè)施、裝備、物資以及專家等)、危險(xiǎn)源、人口、自然資源等內(nèi)容的應(yīng)急資源和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；存貯數(shù)字地圖、遙感影像、主要路網(wǎng)管網(wǎng)、避難場(chǎng)所分布圖和救援資源分布圖等內(nèi)容的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)；存貯各類事故趨勢(shì)預(yù)測(cè)與影響后果分析模型、衍生與次生災(zāi)害預(yù)警模型和人群疏散避難策略模型等內(nèi)容的決策支持模型庫(kù)；存貯有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)規(guī)范、專家經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容的知識(shí)管理數(shù)據(jù)庫(kù)；存貯國(guó)內(nèi)外特別是本地區(qū)或本行業(yè)有重大影響的、安全生產(chǎn)事故典型案例的事故救援案例數(shù)據(jù)庫(kù)；存儲(chǔ)應(yīng)急救援人員或隊(duì)伍評(píng)估情況的應(yīng)急資質(zhì)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)；存儲(chǔ)各類事故的應(yīng)急救援演練情況和演練方案等信息的演練方案數(shù)據(jù)庫(kù)；存儲(chǔ)對(duì)各級(jí)各類應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析信息的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)。為確保各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援基地和相關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)的指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)平臺(tái)等技術(shù)基礎(chǔ)和功能協(xié)調(diào)一致、互聯(lián)互通、信息共享，避免多單位同時(shí)重復(fù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織專門力量，利用現(xiàn)有資源，并與已有的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。4.4具體建設(shè)內(nèi)容安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的主要功能是獲取充分的應(yīng)急信息，平時(shí)進(jìn)行突發(fā)安全事故的預(yù)測(cè)預(yù)防，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全旗應(yīng)急救援工作。西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目由應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、指揮場(chǎng)所、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等子系統(tǒng)構(gòu)成。其中數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)與省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)可以同時(shí)處置多起突發(fā)生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急資源信息管理、綜合業(yè)務(wù)管理和模擬演旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)能與自治區(qū)與盟安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)、旗有企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；可適時(shí)接報(bào)各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息，能夠適時(shí)將突發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)圖片等多種圖文信息傳送到旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行持續(xù)跟蹤，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，并進(jìn)行督辦。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心通過(guò)旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)向自治區(qū)和盟安監(jiān)局、旗委和旗政府應(yīng)急辦匯報(bào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息；協(xié)調(diào)指揮旗直相關(guān)部門和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故的應(yīng)急救援工作；指揮調(diào)度各應(yīng)急救援隊(duì)伍；事故發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)、音頻、視頻連接，提高應(yīng)急救援指揮水平。4.4.1應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)由應(yīng)急通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)等組成。4.4.1.1應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)急通信系統(tǒng)主要由普通電話調(diào)度系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)、無(wú)線調(diào)度系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等組成。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與自治區(qū)和盟安全生產(chǎn)應(yīng)急求援指揮中心建立通信信息網(wǎng)絡(luò)，形成自治區(qū)、盟、旗三級(jí)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和資源共享提供保障。通信信息網(wǎng)絡(luò)支持語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻圖像的雙向傳送，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和地面網(wǎng)絡(luò)的有效互通和備份；以VOIP的形式實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音功能，使旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、自治區(qū)和盟安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心間實(shí)現(xiàn)單跳的語(yǔ)音傳輸，系統(tǒng)應(yīng)具有內(nèi)置回音抵消功能；實(shí)現(xiàn)IP數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)廣播功能，數(shù)據(jù)的傳輸速率可變；實(shí)現(xiàn)基于H.264編碼的IP視頻會(huì)議業(yè)務(wù)、圖像傳輸業(yè)務(wù)和圖像多播業(yè)務(wù)。4.4.1.2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)外網(wǎng)系統(tǒng)與內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)采用相同的分層結(jié)構(gòu)，由核心層、匯聚層、接入層和網(wǎng)管系統(tǒng)組成。外網(wǎng)主要滿足應(yīng)急平臺(tái)非涉密系統(tǒng)及移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)的接入需要。所等協(xié)議。支持面向社會(huì)服務(wù)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，支持非涉密數(shù)據(jù)交換和共享業(yè)務(wù)，確保應(yīng)急平臺(tái)獲取內(nèi)網(wǎng)以外的信息資源。4.4.1.3存儲(chǔ)系統(tǒng)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)支持文字、圖片、音頻、視頻和數(shù)據(jù)庫(kù)信息等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，核心與非核心服務(wù)器均采用SAN集中存儲(chǔ)方式。4.1.1.4視頻會(huì)議系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告視頻會(huì)議系統(tǒng)依托外網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行建設(shè)，滿足移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)視頻會(huì)議的需要。能夠同時(shí)召開(kāi)多個(gè)分組會(huì)議，會(huì)議中具有多路混音功能，能夠接入計(jì)算機(jī)信號(hào)，具有混速功能，分屏顯示功能，設(shè)備可以通過(guò)級(jí)聯(lián)或模擬轉(zhuǎn)接方式實(shí)現(xiàn)會(huì)議延伸。視頻會(huì)議信息的保存支持在線3個(gè)月到1年存儲(chǔ)，1-3年離線存儲(chǔ)。4.4.1.5圖像接入系統(tǒng)圖像接入系統(tǒng)采用數(shù)字方式，支持不少于8—32路CIF接入的能力，支持點(diǎn)播圖像抓幀，圖像信息來(lái)源應(yīng)包括本地固定視車載移動(dòng)視頻圖像、單兵移動(dòng)視頻圖像、移動(dòng)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)圖像、有線及衛(wèi)星電視信號(hào)。4.4.1.6衛(wèi)星定位系統(tǒng)衛(wèi)星定位系統(tǒng)具有GPS定位和北斗定位功能，可以在電子地圖顯示自身位置，并具備簡(jiǎn)單標(biāo)繪功能；具有移動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)中快速查詢和智能檢索功能；移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)包括信息接報(bào)系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、移動(dòng)GIS系統(tǒng)、數(shù)據(jù)維護(hù)管理系統(tǒng)等指揮中心衛(wèi)星定4.4.1.7空間地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地圖操作(放大、縮小、鷹眼、漫游等功能)、信息查詢、空間查詢統(tǒng)計(jì)、查找周邊、圖層控制、地圖量算、距離、面積量算、路徑分析等功能。為確保自治區(qū)和盟、旗互通，應(yīng)建立一套協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間地理信息系統(tǒng)，并成為兼容各種標(biāo)準(zhǔn)，可擴(kuò)展、可裁減的應(yīng)急GIS綜合系統(tǒng)。4.4.1.8預(yù)留接口為與國(guó)家“金安系統(tǒng)”對(duì)接，需預(yù)留接口。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4.4.2移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)包括移動(dòng)應(yīng)急車、車載衛(wèi)星音、視頻通信與指揮系統(tǒng)和單兵設(shè)備。能滿足移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)音、視頻采集、現(xiàn)場(chǎng)通信和指揮調(diào)度等應(yīng)急處置需要，能夠與省安監(jiān)局、縣(市)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)間能實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)的互通，IP網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)采用車輛改裝或方艙技術(shù)實(shí)現(xiàn)。具有現(xiàn)場(chǎng)聲音和圖像的采集，音頻、視頻信號(hào)的接入和傳輸功能；具有現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線局域網(wǎng)接入和現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)間通信功能；具有現(xiàn)場(chǎng)信息采集功能的車載升降云臺(tái)，提供環(huán)境和危險(xiǎn)源等參數(shù)信息的實(shí)時(shí)傳輸接口；能夠移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)能夠與現(xiàn)場(chǎng)其他移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)和行業(yè)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)互通；具有信息加密的能力、視頻會(huì)議功能、現(xiàn)場(chǎng)圖像存儲(chǔ)能力；具有移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、地面寬帶網(wǎng)等多種通信方式，在靜止、行進(jìn)中均可進(jìn)行衛(wèi)星通信；數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、傳真、圖像等各種業(yè)務(wù)均以IP方式進(jìn)入衛(wèi)星通信信道，并具有針對(duì)實(shí)時(shí)圖像和語(yǔ)音傳輸?shù)腝oS功能。單兵設(shè)備包括正壓氧氣呼吸器、多功能氣體測(cè)定儀、紅外溫度測(cè)定儀、衛(wèi)星移動(dòng)電話、災(zāi)區(qū)攝錄系統(tǒng)、便攜式氧氣自動(dòng)復(fù)蘇機(jī)、急救器械等4.4.3指揮場(chǎng)所由于西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心沒(méi)有場(chǎng)地，需建西烏旗應(yīng)急救援指揮中心用房，框架結(jié)構(gòu)，建筑面積3000平方米，內(nèi)設(shè)應(yīng)急指揮大廳、機(jī)房、會(huì)商室、專家研討室、休息室、值班室等辦公用房和安全生產(chǎn)警示教育展廳、應(yīng)急救援培訓(xùn)中心用指揮場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)內(nèi)容主要包括指揮大廳大屏幕顯示系安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4.4.4綜合應(yīng)用軟件系統(tǒng)包括智能輔助系統(tǒng)、調(diào)度指揮軟件系統(tǒng)等。4.5專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目包括礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍和消防、電力、道路交通、旅游、特種設(shè)備行業(yè)領(lǐng)域等應(yīng)急救援隊(duì)伍。4.5.1礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍包括旗煤礦和非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍等。旗級(jí)煤礦和非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍主要在現(xiàn)有白銀華煤礦應(yīng)急救援指揮車、救援設(shè)備器材、物資儲(chǔ)備等應(yīng)按國(guó)家三級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)配置。補(bǔ)充礦山救護(hù)指揮車、移動(dòng)氣體分析工作站、正壓氧氣呼吸器、正壓氧氣呼吸器校驗(yàn)儀、多功能氣體檢測(cè)儀、紅外溫度測(cè)定儀、災(zāi)區(qū)移動(dòng)電話、遠(yuǎn)程視頻通訊系統(tǒng)、脈沖氣壓噴霧水槍、救災(zāi)用切割器具、空氣壓縮泵、便攜式氧氣自動(dòng)復(fù)蘇機(jī)、急救器械等裝備。儲(chǔ)備人員定位、滅火、排水、通訊和鉆進(jìn)、掘進(jìn)等特種大型設(shè)備。4.5.2消防、電力、道路交通和其它行業(yè)領(lǐng)域等應(yīng)急救援隊(duì)伍消防、電力、道路交通和其它行業(yè)領(lǐng)域等應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，由于行業(yè)隸屬關(guān)系和管理的特殊性，由相關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)對(duì)口部門的要求，結(jié)合西烏旗實(shí)際具體負(fù)責(zé)制定，本報(bào)告不再涉及。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5.1統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，根據(jù)輕重緩急西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)體系建設(shè)分為三步進(jìn)行：第一步，建立以旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心為樞紐的旗級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系運(yùn)行機(jī)制，完成應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮通信信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；建立旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地；建立旗級(jí)應(yīng)急救援基地加強(qiáng)、補(bǔ)充、完善救援裝備第二步，加強(qiáng)骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依法指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，補(bǔ)充、完善救援裝備；完善覆蓋全旗有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的管理指揮通初步形成完整的全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。第三步，對(duì)各類應(yīng)急資源和信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善與相關(guān)應(yīng)急體系的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，建立與省應(yīng)急救援指揮中心接軌的運(yùn)行機(jī)制；逐步建立健全全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善救援隊(duì)伍的裝備加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援人員素質(zhì)。使西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要，與該旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目主要包括旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)急救援安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告隊(duì)伍兩個(gè)子項(xiàng)目，兩個(gè)子項(xiàng)目即自成體系，又相互銜接，整個(gè)項(xiàng)目形成一個(gè)多層次的網(wǎng)絡(luò)體系。以上三步可以穿插進(jìn)行，互為促進(jìn)旗安全生產(chǎn)委員會(huì)在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，各系統(tǒng)、各企業(yè)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)、本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心屬旗安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、旗安監(jiān)局管理的負(fù)責(zé)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的機(jī)構(gòu)。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和全旗性事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。旗直有關(guān)部門、各企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的按照屬地為主，條塊結(jié)合的方法，進(jìn)行應(yīng)急救援平臺(tái)體系建屬地為主，就是旗安全生產(chǎn)委員會(huì)在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一負(fù)責(zé)全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作、建立完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系，滿足應(yīng)急救援工作需條塊結(jié)合，就是依托企業(yè)骨干救援力量在一些危險(xiǎn)性大的特殊行業(yè)、領(lǐng)域建立專業(yè)應(yīng)急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)各類事故的應(yīng)急救援。5.4統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，資源共享安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、危險(xiǎn)源分布、事故災(zāi)難類型和有關(guān)交通地理?xiàng)l件等要素的相關(guān)性，對(duì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援的培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備等保障系統(tǒng)，在布局、規(guī)模和功能等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。5.4.1統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建立應(yīng)急救援資源綜合監(jiān)督管理、信息統(tǒng)計(jì)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，組織指導(dǎo)培訓(xùn)和聯(lián)合演練，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的整體戰(zhàn)斗力；負(fù)責(zé)分析重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，分析預(yù)測(cè)重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布的建議。定期對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作進(jìn)行檢查，根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急儲(chǔ)備物資。應(yīng)急救援隊(duì)伍的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息(人員、裝備、預(yù)案、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況以及地理信息等)要及時(shí)上報(bào)所屬安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生變化及時(shí)更新。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息要報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)；旗有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心掌握的有關(guān)應(yīng)急救援資源信息要報(bào)旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。旗直有關(guān)部門所屬各級(jí)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急儲(chǔ)備物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保儲(chǔ)備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈。并服從旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)行資源共享。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的資金保障。旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、旗直有關(guān)部門所屬各級(jí)應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、按照相應(yīng)職責(zé)范圍，監(jiān)督檢查各部門各單位將應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金納入年度預(yù)算。應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金只能用于應(yīng)急物資的購(gòu)買、儲(chǔ)備管理安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5.4.2應(yīng)急資源的布局合理。旗根據(jù)需要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；有關(guān)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，其建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自行解以企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，對(duì)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、培訓(xùn)演練、裝備和物資儲(chǔ)備等系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。旗骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)其所承擔(dān)的職責(zé)由旗政府加5.4.3一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合在現(xiàn)有的專業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上加強(qiáng)裝備和進(jìn)行多種專業(yè)應(yīng)急救援訓(xùn)練。各種應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)一專多能；發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與到應(yīng)急救援工作中來(lái)。各種應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷地加強(qiáng)培訓(xùn)演練，確保緊急情況下能夠及時(shí)有效地施救，做到平戰(zhàn)結(jié)合。各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，旗應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展事故救援工作，并立即向旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)立即向自治區(qū)和盟安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心響應(yīng)同時(shí)報(bào)告旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心響應(yīng)后，調(diào)集、指揮本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源開(kāi)展救援工作，同時(shí)報(bào)告旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后進(jìn)入戒備狀態(tài)，跟蹤事態(tài)發(fā)展，通知其他有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)入戒備狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備按照以上措施建設(shè)西烏旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，運(yùn)用了系統(tǒng)論的系統(tǒng)方法和相關(guān)性分析方法，形成覆蓋全旗的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，能夠切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系內(nèi)部的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序，保證應(yīng)急救援體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)急反應(yīng)靈敏，確保取得良好的救援效果。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告6.1設(shè)計(jì)依據(jù)(1)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部令第3號(hào)：《建設(shè)項(xiàng)目(工程)(2)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第26號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)(3)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件-安監(jiān)管辦[2001]39號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作的(4)內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)廳文件內(nèi)勞字[1997]11號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全監(jiān)察規(guī)定》的通知。6.2運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的不安全因素(1)在有電氣設(shè)備或電線的地方可能發(fā)生的觸電事故。(2)在噪聲和振動(dòng)的環(huán)境中對(duì)員工身體的影響。6.3防范措施(1)所有用電設(shè)備均做接地保護(hù)裝置，凡在進(jìn)行檢修時(shí)，要切斷電源，并派人看守，并在設(shè)備開(kāi)關(guān)上掛上“有人在檢修，嚴(yán)禁扳動(dòng)電源”的牌子，以確保安全。(2)設(shè)立安全消防和人員疏散通道，一旦發(fā)生火災(zāi)人員要危險(xiǎn)區(qū)域要設(shè)立標(biāo)志，提醒游客注意安全。6.4安全衛(wèi)生貫徹安全第一，預(yù)防為主、消除隱患、防止傷亡事故，發(fā)展生產(chǎn)的勞動(dòng)保護(hù)方針。根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ16-87規(guī)定，本項(xiàng)目屬丙類(2001修訂)《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50058-92;《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ50057-94;《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ140-90(1997年版)。6.5.1消防措施本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，結(jié)合具體每個(gè)單位設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合，全員動(dòng)員，綜合治理”的原則，采取以下消防總圖布置指揮大樓要按照防火規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，已留足建筑物間防火距離，總體布局呈環(huán)狀，保證消防道路的暢通。(1)本項(xiàng)目設(shè)置的貯料場(chǎng)，對(duì)原料的堆放、保管要嚴(yán)格按消防規(guī)定處理。(2)建筑物按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)。6.5.2消防用水(1)在建筑物內(nèi)設(shè)室內(nèi)消火栓，設(shè)計(jì)水量為10L/S,室外消火栓用水量30L/S,給水管道布置成環(huán)狀，管徑為DN200,火災(zāi)延續(xù)時(shí)間為2小時(shí)，消防總用水量為288立方米。(2)消防采用臨時(shí)高壓消防給水系統(tǒng)，管網(wǎng)環(huán)狀布置，上設(shè)地下式消火栓3個(gè)，餐廳及賓館內(nèi)設(shè)DN65室內(nèi)消火栓，消火栓箱處設(shè)直接啟動(dòng)專用消防泵按鈕，并設(shè)有一定數(shù)量的手提式安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告ABC干粉滅火器，以備初期火災(zāi)發(fā)生時(shí)使用。6.5.3本項(xiàng)目要根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)管理規(guī)范》的要求進(jìn)行施工作業(yè)。1、高處作業(yè)的安全技術(shù)措施及其所需料具，必須列入工程的施工組織設(shè)計(jì)。2、單位工程施工負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)工程的高處作業(yè)安全技術(shù)負(fù)責(zé)落實(shí)所有安全技術(shù)措施和人身防護(hù)用品，未經(jīng)落實(shí)時(shí)不得進(jìn)行施3、高處作業(yè)中的安全標(biāo)志、工具、儀表、電氣設(shè)施和各種設(shè)備，必須在施工前加以檢查，確認(rèn)其完好，方能投入使用。4、攀登和懸空高處作業(yè)人員及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)計(jì)的人員，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進(jìn)行體格檢查。5、施工中對(duì)高處作業(yè)的安全技術(shù)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患時(shí)，必須及時(shí)解決；危及人身安全時(shí)，必須停止作業(yè)。6、施工作業(yè)場(chǎng)所有墮落可能的物件，應(yīng)一律先行撤除或加工具應(yīng)隨手放入工具袋；作業(yè)中的走道、通道板和登高用具，應(yīng)隨時(shí)清掃干凈；拆卸下的物件及余料和廢料均應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)走，不得任意亂置或向下丟棄。傳遞物件禁止拋擲。7、雨天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的防滑措施。集水、應(yīng)及時(shí)清除。對(duì)進(jìn)行高處作業(yè)遇有六級(jí)以下強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣氣候，不得進(jìn)行露天高處作業(yè)。暴風(fēng)及臺(tái)風(fēng)暴雨后，應(yīng)對(duì)高處作業(yè)安全設(shè)施安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告逐一加以檢查，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善。8、因作業(yè)必需，臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施時(shí)，必須經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的可靠措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。9、防護(hù)棚搭設(shè)與拆除時(shí)，應(yīng)設(shè)警戒區(qū)，并應(yīng)派專人監(jiān)護(hù)。嚴(yán)禁上下同時(shí)拆除。10、高處作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件，力學(xué)計(jì)算按一般結(jié)構(gòu)力學(xué)公式，強(qiáng)度及橈度計(jì)算按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范進(jìn)行，但鋼受彎構(gòu)件的強(qiáng)度計(jì)算不考慮塑性影響，構(gòu)造上應(yīng)符合現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范的要求。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(1)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)約能源暫行條例》(2)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》;(3)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》;(4)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法》;(5)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《綜合能耗計(jì)算通則》等7.2節(jié)能措施(1)在供電設(shè)備選型中采用節(jié)能型變壓器和電容器自動(dòng)補(bǔ)償裝置，使功率因數(shù)達(dá)90以上，電動(dòng)機(jī)選用Y系列電機(jī)，并選用高效節(jié)能燈具。(2)采用靜電電容補(bǔ)償屏設(shè)備。(3)電機(jī)在啟動(dòng)過(guò)程中電壓無(wú)極平滑的從初始值上升到全壓，促使電動(dòng)機(jī)啟動(dòng)特性變軟。減小了啟動(dòng)電流，對(duì)設(shè)備起到了保護(hù)作用。并使供電網(wǎng)絡(luò)減小了沖擊電流。有利于安全用電，節(jié)(4)加強(qiáng)設(shè)備日常管理，提高人員素質(zhì)，避免各種能源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。制定科學(xué)的操作規(guī)程，完善節(jié)能管理體系，使節(jié)能降耗的思想落實(shí)到每個(gè)職工的工作中。7.3能源消耗情況根據(jù)《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T2589-2008),本項(xiàng)目實(shí)際消耗的各種能源中有一次能源、二次能源和耗能工質(zhì)，具體消耗的能源品種有安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1、一次能源；煤、3、耗能工質(zhì)：新鮮水、以下對(duì)各種能源的消耗情況作具體分析。(1)采暖耗煤；本項(xiàng)目采暖面積3000平方米(辦公室、指揮大廳、休息室)需當(dāng)?shù)睾置?40噸。(2)電力：本項(xiàng)目用電主要是照明、家用電器、辦公用電設(shè)備，裝機(jī)容量估算為20W/m2,其年耗電量約：20W(計(jì)算負(fù)荷)×1000×3(天工時(shí))×360天≈2.16萬(wàn)kWh。(3)新鮮水：人員生活用水估算為50人×60L×300=900噸7.3.1綜合能耗折算依據(jù)：本項(xiàng)目耗能品種為煤、電力、新鮮水，根據(jù)《自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于明確能源消耗折標(biāo)系數(shù)參照標(biāo)準(zhǔn)的通知》以及《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T2589-2008)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)本項(xiàng)目實(shí)際消耗的各種能源及耗能工質(zhì)均按相應(yīng)的能源等價(jià)值折算為一次能源，具體的折標(biāo)系數(shù)、用能總量、本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年綜合能耗核算詳見(jiàn)下表。表7-2主要能源品種及年需要量序號(hào)主要能源及含能工質(zhì)名稱實(shí)物當(dāng)量值自產(chǎn)1電√2煤噸√3水萬(wàn)噸一一√由上表可知，本項(xiàng)目年能源消耗總量約為80.8噸標(biāo)煤(等安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告價(jià)值),82.65噸標(biāo)煤(當(dāng)量值)。7.2.3能源消耗指標(biāo)分析本項(xiàng)目是公益性建筑，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)以上測(cè)算，本項(xiàng)目能耗趨于先進(jìn)水平。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并重的原則。環(huán)境保護(hù)實(shí)行以防為主、綜合治理，化害為利，變廢一”的方針，使本項(xiàng)目環(huán)境走向良性循環(huán)的軌道。8.1編制依據(jù)8.2本項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響項(xiàng)目的建設(shè)將產(chǎn)生的污染物和污染源，主要有：1、生活垃圾和施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾2、生活產(chǎn)生的污水3、建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪音8.3保護(hù)措施1、項(xiàng)目實(shí)施階段的環(huán)境保護(hù)措施工程建設(shè)中加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境管理，注意文明施工，是減少施工盡可能減少土方搬運(yùn)而造成植被的破壞等。施工期主要噪音污染源為打樁機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、震動(dòng)棒、電鋸、壓路機(jī)、裝載機(jī)等施工機(jī)械以及施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸車輛等。項(xiàng)目施工期間受噪音影響較大的為道路沿線居民區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)，但由于建設(shè)工期短，施工噪音影響不會(huì)太大。項(xiàng)目施工期間對(duì)大氣污染影響最大的是揚(yáng)塵，主要來(lái)自于灰土運(yùn)輸車輛、拌合、篩粉系統(tǒng)和水泥庫(kù)。為減少施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵污染，在施工過(guò)程中應(yīng)采取以下措施：(