事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則

事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則?第一章總則第一條目的和依據(jù)為了規(guī)范事業(yè)單位登記管理，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，發(fā)揮事業(yè)單位在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本細(xì)則。

第二條適用范圍本細(xì)則適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的登記管理。

第三條基本原則事業(yè)單位登記管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、高效、便民的原則。

第四條登記管理機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)是本級(jí)人民政府的事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。

登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷登記或者備案，審查事業(yè)單位的年度報(bào)告并作出相應(yīng)處置，依法保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益。

第五條登記管理管轄事業(yè)單位實(shí)行分級(jí)登記管理。

中央直屬事業(yè)單位、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)登記管理；地方各部門舉辦的事業(yè)單位，由同級(jí)地方人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)登記管理；事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位，由舉辦單位進(jìn)行登記管理。

第二章登記事項(xiàng)第六條登記事項(xiàng)內(nèi)容事業(yè)單位的登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源（開辦資金）、舉辦單位、開辦資金等。

第七條名稱事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得使用有損國(guó)家、社會(huì)公共利益以及其他法律禁止使用的內(nèi)容。

事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：字號(hào)（或者商號(hào)）、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式。

事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)冠以舉辦單位名稱，不得單獨(dú)冠以市轄區(qū)（縣級(jí)市、縣）以上行政區(qū)劃名稱。

第八條住所事業(yè)單位的住所是指事業(yè)單位的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位的住所只能有一個(gè)。

第九條宗旨和業(yè)務(wù)范圍事業(yè)單位的宗旨是指事業(yè)單位設(shè)立的目的和從事的主要事業(yè)。

事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍是指事業(yè)單位根據(jù)宗旨開展的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)。

事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)。

第十條法定代表人事業(yè)單位的法定代表人是按照《條例》和本細(xì)則規(guī)定，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責(zé)任人。

事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有完全民事行為能力；2.熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策；3.能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；4.具有良好的品行和職業(yè)道德。

第十一條經(jīng)費(fèi)來源（開辦資金）事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源是指事業(yè)單位的資金渠道，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。

開辦資金是指事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時(shí)可用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財(cái)產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)。

事業(yè)單位開辦資金由申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)的全體發(fā)起人或者舉辦單位出具證明。

第三章設(shè)立登記第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的條件申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；2.有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；3.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源；5.能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記需提交的文件申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：1.登記申請(qǐng)書；2.審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；3.場(chǎng)所使用權(quán)證明；4.經(jīng)費(fèi)來源證明；5.法定代表人登記申請(qǐng)表；6.章程草案；7.登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十四條登記程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出設(shè)立登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件。2.受理登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的文件進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。3.審查登記管理機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，包括對(duì)申請(qǐng)文件的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)登記事項(xiàng)的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查。4.核準(zhǔn)經(jīng)審查符合設(shè)立條件的，登記管理機(jī)關(guān)予以核準(zhǔn)登記，發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》；不符合設(shè)立條件的，不予核準(zhǔn)登記，并書面說明理由。

第十五條登記公告登記管理機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括事業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源（開辦資金）、舉辦單位等。

第四章變更登記第十六條變更登記的情形事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：1.變更名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源（開辦資金）、舉辦單位等登記事項(xiàng)的；2.因合并、分立而存續(xù)或者新設(shè)的事業(yè)單位，其登記事項(xiàng)發(fā)生變化的；3.依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)變更登記的其他情形。

第十七條申請(qǐng)變更登記需提交的文件申請(qǐng)事業(yè)單位法人變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：1.變更登記申請(qǐng)書；2.審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；3.變更事項(xiàng)的證明文件；4.登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十八條變更登記程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出變更登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件。2.受理登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的文件進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。3.審查登記管理機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，包括對(duì)申請(qǐng)文件的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，對(duì)變更事項(xiàng)的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查。4.核準(zhǔn)經(jīng)審查符合變更條件的，登記管理機(jī)關(guān)予以核準(zhǔn)變更登記，換發(fā)《事業(yè)單位法人證書》；不符合變更條件的，不予核準(zhǔn)變更登記，并書面說明理由。

第五章注銷登記第十九條注銷登記的情形事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記：1.舉辦單位決定解散；2.因合并、分立解散；3.依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

第二十條申請(qǐng)注銷登記需提交的文件申請(qǐng)事業(yè)單位法人注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：1.注銷登記申請(qǐng)書；2.審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；3.財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；4.登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第二十一條注銷登記程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出注銷登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件。2.受理登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的文件進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。3.審查登記管理機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，包括對(duì)申請(qǐng)文件的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，對(duì)財(cái)產(chǎn)清算情況進(jìn)行審查。4.核準(zhǔn)經(jīng)審查符合注銷條件的，登記管理機(jī)關(guān)予以核準(zhǔn)注銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》和印章；不符合注銷條件的，不予核準(zhǔn)注銷登記，并書面說明理由。

第二十二條清算事業(yè)單位申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。清算組織應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)在登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的報(bào)刊上公告。清算組織應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。

清算結(jié)束后，清算組織應(yīng)當(dāng)出具清算報(bào)告，報(bào)審批機(jī)關(guān)確認(rèn)，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

第六章年度報(bào)告公示第二十三條年度報(bào)告的內(nèi)容事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；2.資產(chǎn)損益情況；3.對(duì)《條例》和本細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；4.績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況；5.涉及訴訟情況；6.社會(huì)投訴情況；7.登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他內(nèi)容。

第二十四條年度報(bào)告公示程序1.提交事業(yè)單位按照規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告。2.審查登記管理機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位提交的年度報(bào)告進(jìn)行審查，主要審查年度報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。3.公示登記管理機(jī)關(guān)對(duì)審查合格的年度報(bào)告予以公示。公示內(nèi)容包括事業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源（開辦資金）、舉辦單位、年度報(bào)告內(nèi)容等。

第七章監(jiān)督管理第二十五條監(jiān)督管理措施登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)督管理的主要措施包括：1.檢查事業(yè)單位執(zhí)行《條例》和本細(xì)則的情況；2.審查事業(yè)單位年度報(bào)告；3.建立事業(yè)單位登記管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)單位登記管理信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；4.依法查處違反《條例》和本細(xì)則的行為。

第二十六條事業(yè)單位的義務(wù)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定，接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，履行下列義務(wù)：1.遵守法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)；2.依法使用《事業(yè)單位法人證書》，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓《事業(yè)單位法人證書》；3.按照規(guī)定接受年度報(bào)告公示；4.及時(shí)辦理變更登記、注銷登記等手續(xù)；5.接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第二十七條違規(guī)處罰事業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章，直至吊銷《事業(yè)單位法人證書》：1.不按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)