勘察設(shè)計管理辦法

勘察設(shè)計管理辦法?（一）目的為加強勘察設(shè)計活動的管理，規(guī)范勘察設(shè)計市場秩序，保證勘察設(shè)計質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則勘察設(shè)計活動應當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，保證勘察設(shè)計質(zhì)量，滿足國家規(guī)定的建設(shè)工程安全、功能等要求。二、資質(zhì)資格管理（一）資質(zhì)分類與分級1.工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級、乙級，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，部分專業(yè)可以設(shè)丙級；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級。2.工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)。工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級。（二）資質(zhì)申請與審批1.企業(yè)申請工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)，應當提交下列材料：工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)申請表；企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件；企業(yè)章程或合伙人協(xié)議；企業(yè)法定代表人身份證明、合伙人身份證明；企業(yè)資質(zhì)證書正、副本復印件；企業(yè)近三年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表；企業(yè)技術(shù)負責人簡歷及任命（聘用）文件；企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等情況；企業(yè)業(yè)績證明材料。2.資質(zhì)審批機關(guān)應當自受理企業(yè)申請之日起20個工作日內(nèi)，對申報材料進行審查，作出是否批準的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)領(lǐng)導批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知企業(yè)。（三）資質(zhì)證書管理1.工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。2.企業(yè)遺失資質(zhì)證書，需在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補領(lǐng)。3.企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。（四）資格管理1.從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。2.國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。三、勘察設(shè)計發(fā)包與承包（一）發(fā)包方式1.建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標發(fā)包或者直接發(fā)包。2.建設(shè)工程勘察、設(shè)計應當依照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，實行招標發(fā)包的，發(fā)包方應當將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的單位。3.建設(shè)工程的勘察、設(shè)計，經(jīng)有關(guān)主管部門批準，可以直接發(fā)包的情形包括：采用特定的專利或者專有技術(shù)的；建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計。（二）承包規(guī)定1.承包方必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。2.兩個以上勘察、設(shè)計單位可以組成聯(lián)合體共同承包建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方均應當具備承擔建設(shè)工程勘察、設(shè)計的相應資質(zhì)條件。3.除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。（三）發(fā)包承包合同1.建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包人與承包人應當簽訂書面建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同。2.建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容應當包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預算）的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。3.發(fā)包人、承包人應當履行各自的合同義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。四、勘察設(shè)計文件編制與實施（一）編制依據(jù)1.工程勘察文件應根據(jù)工程建設(shè)目標和巖土工程條件編制，滿足工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。2.工程設(shè)計文件應根據(jù)批準的可行性研究報告、規(guī)劃文件和工程建設(shè)強制性標準進行編制，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、施工等的需要。（二）編制要求1.工程勘察文件應內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準確、論證充分，滿足相應勘察階段的技術(shù)要求。2.工程設(shè)計文件應符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。3.設(shè)計文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，不得指定生產(chǎn)廠、供應商。（三）文件審核與批準1.工程勘察文件編制完成后，勘察企業(yè)應組織有關(guān)人員進行審核。審核人員應具備相應的技術(shù)能力和經(jīng)驗。2.工程設(shè)計文件編制完成后，設(shè)計企業(yè)應組織內(nèi)部審核。審核通過后，由企業(yè)技術(shù)負責人批準。3.大中型建設(shè)工程項目的設(shè)計文件，還應當由有相應資質(zhì)的施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查。審查機構(gòu)應當對施工圖設(shè)計文件的結(jié)構(gòu)安全和強制性標準執(zhí)行情況進行審查。（四）文件交底與變更1.設(shè)計單位應當就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明。2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，應當由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔相應責任。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督部門職責1.國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理。2.建設(shè)主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查的單位提供有關(guān)工程勘察、設(shè)計的文件和資料；進入被檢查單位的工作場所進行檢查；糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的行為。（二）市場行為監(jiān)督1.建設(shè)主管部門應當對建設(shè)工程勘察、設(shè)計企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的市場行為進行監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容：企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格情況；勘察設(shè)計發(fā)包承包情況；勘察設(shè)計文件編制質(zhì)量情況；執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準情況。2.對違反市場行為規(guī)定的企業(yè)和個人，建設(shè)主管部門應依法予以處罰。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)主管部門應當組織對建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括勘察設(shè)計文件的質(zhì)量、執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準情況等。2.發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計文件存在質(zhì)量問題或違反工程建設(shè)強制性標準的，建設(shè)主管部門應責令相關(guān)單位整改，并依法追究責任。（四）投訴舉報處理1.建設(shè)主管部門應當建立投訴舉報制度，受理對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中的違法行為的投訴和舉報。2.對投訴舉報事項，建設(shè)主管部門應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。六、法律責任（一）對勘察設(shè)計企業(yè)的處罰1.勘察設(shè)計企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。2.勘察設(shè)計企業(yè)有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條和第六十一條規(guī)定，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的；設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應商的；設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的。3.勘察設(shè)計企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款：勘察設(shè)計文件未按照規(guī)定進行審核的；勘察設(shè)計文件未按照規(guī)定進行備案的。（二）對執(zhí)業(yè)人員的處罰1.注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.非注冊執(zhí)業(yè)人員違反工程建設(shè)強制性標準的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責令停止違法行為，并處5萬元以下的罰款。（三）其他責任1.建設(shè)單位將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下