疫情信息發(fā)布與輿情應對預案

疫情信息發(fā)布與輿情應對預案一、總則

11適用范圍

本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生疫情事件時，對疫情信息發(fā)布和輿情應對工作的引導與規(guī)范。預案掩蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部及對外發(fā)布疫情信息，以及針對輿情事件的應對措施。

12響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對疫情事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：當疫情事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會造成嚴重危害，可能導致重點人員傷亡、資產(chǎn)損失，社會影響較大時，啟動一級響應。

（2）二級響應：當疫情事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會造成較大危害，可能導致肯定人員傷亡、資產(chǎn)損失，社會影響較大時，啟動二級響應。

（3）三級響應：當疫情事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會造成一般危害，可能導致肯定人員傷亡、資產(chǎn)損失，社會影響較小或無時，啟動三級響應。

各級響應的具體標準和啟動條件由生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)實際情況訂立，并報上級主管部門備案。各級響應的啟動和停止由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人決議，并報上級主管部門備案。

二、應急組織機構及職責

21應急組織形式及構成單位（部門）

本預案設立疫情信息發(fā)布與輿情應對應急指揮部，負責統(tǒng)一領導和指揮疫情信息發(fā)布與輿情應對工作。應急指揮部由以下部門和單位構成：

（1）應急指揮部辦公室：負責應急指揮部的日常運作，協(xié)調(diào)各部門和單位之間的工作。

（2）疫情信息發(fā)布組：負責疫情信息的收集、整理、審核和發(fā)布工作。

（3）輿情監(jiān)測組：負責監(jiān)測和分析網(wǎng)絡、媒體等渠道的輿情動態(tài)，及時上報相關信息。

（4）宣傳引導組：負責訂立和實施輿情引導策略，發(fā)布正面信息，引導輿論走向。

（5）法律法規(guī)咨詢組：負責供應法律法規(guī)咨詢，確保信息發(fā)布和輿情應對工作符合相關法律法規(guī)。

（6）應急處理組：負責具體應對突發(fā)事件，協(xié)調(diào)相關部門和單位開展應急處理工作。

22各小組具體構成、職責分工及行動任務

221應急指揮部辦公室

構成單位：綜合辦公室、信息科技部門、人力資源部門等。

職責分工：

綜合辦公室：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急指揮部各項工作，保障應急指揮部的日常運作。

信息科技部門：負責供應信息支持，保障信息系統(tǒng)的正常運行。

人力資源部門：負責應急人員的招募、培訓和調(diào)配。

行動任務：

及時接收、處理和上報疫情信息及輿情動態(tài)。

協(xié)調(diào)各小組開展工作，確保應急響應的連貫性。

222疫情信息發(fā)布組

構成單位：宣傳部門、公關部門、信息中心等。

職責分工：

宣傳部門：負責訂立疫情信息發(fā)布策略，確保信息準確及時。

公關部門：負責與媒體溝通，協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。

信息中心：負責信息收集、整理和審核。

行動任務：

收集、整理和審核疫情信息，確保信息真實、準確。

訂立信息發(fā)布計劃，依照規(guī)定程序發(fā)布疫情信息。

對外發(fā)布疫情信息，及時回應社會關切。

223輿情監(jiān)測組

構成單位：網(wǎng)絡信息部門、輿情分析部門等。

職責分工：

網(wǎng)絡信息部門：負責監(jiān)控網(wǎng)絡輿情動態(tài)，收集相關數(shù)據(jù)。

輿情分析部門：負責分析輿情趨勢，評估輿情風險。

行動任務：

實時監(jiān)測網(wǎng)絡、媒體等渠道的輿情動態(tài)。

分析輿情趨勢，及時上報相關風險。

向應急指揮部供應輿情分析報告。

224宣傳引導組

構成單位：宣傳部門、公關部門、企業(yè)文化部門等。

職責分工：

宣傳部門：負責訂立宣傳方案，引導輿論。

公關部門：負責與媒體溝通，傳播正面信息。

企業(yè)文化部門：負責協(xié)調(diào)內(nèi)部宣傳，加強員工信心。

行動任務：

訂立和實施輿情引導策略。

發(fā)布正面信息，引導輿論走向。

開展員工培訓，提高員工對疫情信息的識別本領。

225法規(guī)咨詢組

構成單位：法律事務部門、合規(guī)部門等。

職責分工：

法律事務部門：負責供應法律法規(guī)咨詢，確保信息發(fā)布和輿情應對工作合法合規(guī)。

合規(guī)部門：負責監(jiān)督法規(guī)咨詢工作的實施。

行動任務：

供應法律法規(guī)咨詢，確保信息發(fā)布和輿情應對工作符合法律法規(guī)要求。

監(jiān)督法規(guī)咨詢工作的實施，確保合規(guī)性。

226應急處理組

構成單位：安全管理部門、生產(chǎn)管理部門、人力資源部門等。

職責分工：

安全管理部門：負責組織應急響應，協(xié)調(diào)各部門和單位開展應急處理工作。

生產(chǎn)管理部門：負責確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在應急狀態(tài)下的穩(wěn)定運行。

人力資源部門：負責應急人員的調(diào)配和管理。

行動任務：

組織應急響應，協(xié)調(diào)各部門和單位開展應急處理工作。

確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在應急狀態(tài)下的穩(wěn)定運行。

配備應急物資和設備，保障應急處理工作的順利進行。

三、信息接報

31應急值守電話

設立24小時應急值守電話，用于接收疫情信息報告和輿情應對懇求。應急值守電話應確保暢通，由專人負責值守。

32事故信息接收

321內(nèi)部通報程序和方式

當發(fā)現(xiàn)疫情信息或輿情問題時，相關部門或人員應立刻以電話、短信、郵件等方式向應急指揮部辦公室報告。

應急指揮部辦公室接到報告后，應立刻進行初步核實，并決議是否啟動應急預案。

322責任人

報告責任人：發(fā)現(xiàn)疫情信息或輿情問題的相關部門或人員。

核實責任人：應急指揮部辦公室負責核實信息的真實性。

33向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人

331報告流程

應急指揮部辦公室在核實信息后，應立刻向上級主管部門和上級單位報告。

報告內(nèi)容應包含事故的基本情況、影響范圍、應急響應措施等。

332報告內(nèi)容

事故發(fā)生的時間、地方、原因及初步推斷。

事故可能造成的人員傷亡、資產(chǎn)損失及環(huán)境影響。

已采取的應急響應措施和當前事態(tài)掌控情況。

需要上級主管部門和上級單位供應的支持。

333報告時限

在發(fā)現(xiàn)疫情信息或輿情問題后，應在1小時內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告。

在事態(tài)發(fā)生變動或應急響應措施調(diào)整后，應在半小時內(nèi)進行更新報告。

334責任人

報告責任人：應急指揮部辦公室負責人。

更新報告責任人：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和應急響應調(diào)整情況，由應急指揮部辦公室負責人指定。

34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

341通報方法

通過電話、傳真、電子郵件、官方網(wǎng)站、媒體等渠道向相關單位通報。

對于重點疫情信息或輿情問題，可通過新聞發(fā)布會等形式進行通報。

342通報程序

應急指揮部辦公室依據(jù)需要通報的信息，訂立通報內(nèi)容。

由應急指揮部辦公室或指定的責任人負責發(fā)送通報。

343責任人

通報責任人：應急指揮部辦公室負責人或其指定的責任人。

核實通報內(nèi)容責任人：應急指揮部辦公室負責核實通報內(nèi)容的準確性和完整性。

全部信息接報、報告和通報工作均應遵從保密原則，確保信息的安全性和準確性。

四、信息處理與研判

41響應啟動的程序和方式

411響應啟動程序

信息接收：應急值守人員接收到疫情信息或輿情報告后，應立刻上報給應急指揮部。

信息核實：應急指揮部辦公室對信息進行核實，確認信息的真實性、準確性和緊要性。

研判分析：依據(jù)信息內(nèi)容，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，進行綜合研判。

響應決策：應急領導小組依據(jù)研判結果，決議是否啟動響應，并宣布響應級別。

412響應啟動方式

手動啟動：應急領導小組在分析研判后，依據(jù)事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，手動啟動相應級別的響應。

自動啟動：若生產(chǎn)經(jīng)營單位配置了自動響應系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)預設的啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動響應。

42響應分級啟動條件

一級響應啟動條件：疫情事件可能造成重點人員傷亡、資產(chǎn)損失，社會影響極大，且生產(chǎn)經(jīng)營單位難以獨立掌控事態(tài)。

二級響應啟動條件：疫情事件可能造成較大人員傷亡、資產(chǎn)損失，社會影響較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位在上級支持下可掌控事態(tài)。

三級響應啟動條件：疫情事件可能造成一般人員傷亡、資產(chǎn)損失，社會影響較小，生產(chǎn)經(jīng)營單位可獨立掌控事態(tài)。

43預警啟動

若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

44響應調(diào)整

響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。

依據(jù)事態(tài)變動，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

避開因響應不足導致事故擴大，或因過度響應造成資源揮霍。

45避開過度響應

應急指揮部應訂立明確的響應標準，確保響應措施合理、高效。

定期評估響應效果，總結經(jīng)驗教訓，不絕優(yōu)化響應流程。

通過培訓和演練，提高應急人員的響應本領，減少因人為因素導致的過度響應。

五、預警

51預警啟動

511預警信息發(fā)布渠道

通過生產(chǎn)經(jīng)營單位官方網(wǎng)站、微信公眾號、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)等渠道發(fā)布預警信息。

利用短信、電話等通訊工具向相關人員發(fā)送預警通知。

與本地政府、衛(wèi)生健康部門等外部機構保持溝通，及時取得和發(fā)布預警信息。

512預警信息發(fā)布方式

以公告、通知、快訊等形式發(fā)布預警信息。

通過新聞發(fā)布、媒體采訪等方式，對外發(fā)布預警信息。

513預警信息內(nèi)容

預警等級：依據(jù)疫情風險程度確定預警等級。

預警原因：簡要說明引發(fā)預警的原因和依據(jù)。

應對措施：提出初步的應對措施和建議。

預警期限：預警信息的有效期限。

52響應準備

521隊伍準備

組織應急隊伍，包含醫(yī)療救助、防疫消毒、物資保障等小組。

對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備應對疫情的本領。

522物資準備

準備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。

確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。

523裝備準備

確保應急裝備完好，如救助車、消毒設備、防護設備等。

定期檢查和維護裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

524后勤準備

做好應急期間的飲食、留宿等后勤保障工作。

確保應急人員的生活和工作條件滿足要求。

525通信準備

確保應急通信設備正常運作，包含電話、無線電、網(wǎng)絡等。

訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。

53預警解除

531預警解除的基本條件

疫情風險得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會造成威逼。

應急指揮部依據(jù)專業(yè)評估，認為可以解除預警。

532預警解除的要求

及時發(fā)布預警解除信息，通知相關人員。

對應急響應期間的工作進行總結，評估應急效果。

優(yōu)化應急預案，提高應對將來可能顯現(xiàn)的疫情風險的本領。

533責任人

預警解除的決策由應急指揮部負責人作出。

預警解除信息的發(fā)布由應急指揮部辦公室負責。

預警解除后的總結評估由應急指揮部辦公室牽頭，相關部門參加。

六、應急響應

61響應啟動

611響應級別確定

依據(jù)疫情事件的具體情況，依照應急預案的響應分級，確定響應級別。一級響應為最高級別，三級響應為最低級別。

612響應啟動后的程序性工作

6121應急會議召開

應急指揮部召開應急會議，分析研判疫情情況，確定響應措施。

各小構成員參加應急會議，報告工作情況，提出建議。

6122信息上報

及時向上級主管部門和上級單位報告疫情信息。

定期向上級報告響應進展和事態(tài)變動。

6123資源協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，包含人員、物資、設備等。

確保應急響應所需的資源能夠及時到位。

6124信息公開

依據(jù)法律法規(guī)和實際情況，適時公開疫情信息。

通過多種渠道發(fā)布信息，確保信息傳播的廣泛性和及時性。

6125后勤及財力保障工作

做好應急響應的后勤保障工作，包含留宿、餐飲、交通等。

確保應急響應的財力支持，包含資金撥付、費用報銷等。

62應急處理

621事故現(xiàn)場警戒疏散

確立警戒區(qū)域，限制無關人員進入。

引導人員疏散至安全區(qū)域。

622人員搜救

組織專業(yè)隊伍進行人員搜救工作。

保障搜救人員的生命安全。

623醫(yī)療救治

快速開展傷員救治工作。

確保醫(yī)療資源的有效利用。

624現(xiàn)場監(jiān)測

對疫情現(xiàn)場進行實時監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

評估疫情對環(huán)境和人員的影響。

625技術支持

供應必需的技術支持，包含防疫消毒、病毒檢測等。

626工程搶險

對受疫情影響的設施進行搶險修復。

確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。

627環(huán)境保護

防止疫情擴散，采取措施保護環(huán)境。

依照規(guī)定處理廢棄物資和污染物。

628人員防護要求

對參加應急處理的人員進行個人防護培訓。

供應必需的防護用品，如口罩、防護服、手套等。

63應急幫助

631懇求幫助程序及要求

當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。

懇求幫助時，應明確所需幫助的類型、數(shù)量和時間。

632聯(lián)動程序及要求

與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。

明確雙方在聯(lián)動中的職責和權限。

633外部救援力氣到達后的指揮關系

外部救援力氣到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮。

明確外部救援力氣與內(nèi)部應急隊伍的協(xié)調(diào)搭配方式。

64響應停止

641響應停止的基本條件

疫情得到有效掌控，不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位及社會造成威逼。

應急指揮部依據(jù)評估，認為可以停止響應。

642響應停止的要求

及時發(fā)布響應停止信息，通知相關人員。

對應急響應期間的工作進行總結評估。

643責任人

響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。

響應停止信息的發(fā)布由應急指揮部辦公室負責。

七、后期處理

71污染物處理

711處理原則

確保污染物處理符合國家相關環(huán)保法律法規(guī)和標準。

選擇科學、合理、有效的污染物處理方法。

加強對污染物處理過程的環(huán)境監(jiān)測，防止二次污染。

712處理措施

對受疫情影響的設施、設備進行消毒處理。

對廢棄的防疫物資、醫(yī)療垃圾等污染物進行分類收集、無害化處理。

對可能受到污染的環(huán)境進行監(jiān)測和清潔，恢復環(huán)境原狀。

713責任單位

由環(huán)保部門或具有資質的專業(yè)機構負責污染物處理工作。

應急指揮部負責協(xié)調(diào)污染物處理工作，確保其順利進行。

72生產(chǎn)秩序恢復

721恢復原則

優(yōu)先恢復對生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較大的關鍵環(huán)節(jié)。

確?；謴瓦^程中的安全措施得到落實。

漸漸恢復正常的生產(chǎn)秩序。

722恢復措施

對受疫情影響的設施設備進行檢修和維護。

重新組織生產(chǎn)流程，確保生產(chǎn)線的順暢運行。

加強員工培訓，提高生產(chǎn)效率和質量。

723責任單位

由生產(chǎn)管理部門負責生產(chǎn)秩序的恢復工作。

應急指揮部負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)生產(chǎn)秩序恢復工作。

73人員安排

731安排原則

保障員工的生命安全和基本生活需求。

合理布置員工的工作和生活，減少疫情對員工的影響。

鼓舞員工樂觀參加后期處理工作。

732安排措施

對因疫情無法到崗的員工，供應必需的經(jīng)濟補貼和生活保障。

對因疫情需要隔離察看的員工，供應隔離場合和生活服務。

對因疫情造成心理壓力的員工，供應心理疏導和咨詢服務。

733責任單位

由人力資源部門負責員工的安排工作。

應急指揮部負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)員工安排工作，確保員工的合法權益得到保障。

后期處理工作應在應急響應結束后及時開展，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠盡快恢復正常運營，并自此次事件中吸取教訓，完善應急預案，提高應對仿佛事件的本領。

八、應急保障

81通信與信息保障

811相關單位及人員通信聯(lián)系方式

應急指揮部辦公室：負責收集和更新應急保障相關單位的通信聯(lián)系方式。

各應急小組負責人：確保其聯(lián)系方式暢通，以便在緊急情況下及時聯(lián)系。

應急保障責任人：供應認真的通信錄，包含電話、傳真、電子郵件等。

812通信方法

采用電話、短信、電子郵件、網(wǎng)絡通信等多種通信方式。

確保通信設備的正常運行，包含固定電話、移動電話、無線電通信設備等。

813備用方案

訂立通信停止時的備用方案，如使用衛(wèi)星電話、網(wǎng)絡通信等。

建立應急通信小組，負責在通信停止時協(xié)調(diào)通信工作。

814保障責任人

指定專人負責通信與信息保障的日常管理和維護。

定期檢查通信設備，確保其處于良好狀態(tài)。

82應急隊伍保障

821應急人力資源

專家：聘請相關領域的專家，為應急決策供應技術支持。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現(xiàn)場應急處理。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下獲得幫助。

822隊伍培訓

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)本領。

83物資裝備保障

831應急物資和裝備類型

防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。

消毒用品：消毒液、消毒劑等。

救援設備：救助車、擔架、醫(yī)療設備等。

通訊設備：無線電、衛(wèi)星電話、對講機等。

生活物資：食品、飲用水、帳篷等。

832數(shù)量、性能、存放位置

依據(jù)應急響應級別和預案要求，確定應急物資和裝備的數(shù)量。

確保物資和裝備的性能符合應急需求。

將物資和裝備存放在安全、便于取用的位置。

833運輸及使用條件

訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運輸。

明確物資和裝備的使用條件，確保其安全有效。

834更新及增補時限

定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

依據(jù)使用情況，及時更新和增補物資和裝備。

835管理責任人及其聯(lián)系方式

指定專人負責應急物資和裝備的管理。

供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯(lián)系。

836臺賬建立

建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。

定期更新臺賬，確保其準確性和完整性。

九、其他保障

91能源保障

確保應急期間生產(chǎn)經(jīng)營單位所需的能源供應穩(wěn)定，包含電力、燃氣等。

訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。

定期檢查能源設施，確保其安全可靠。

92經(jīng)費保障

預留專項應急經(jīng)費，用于應急響應過程中的各項開支。

建立經(jīng)費使用審批流程，確保資金使用的合理性和透亮度。

與財務部門協(xié)調(diào)，確保應急經(jīng)費的及時到位。

93交通運輸保障

確保應急物資和人員的運輸通道暢通無阻。

與交通運輸部門保持溝通，優(yōu)先保障應急車輛和人員的通行。

訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現(xiàn)的交通擁堵或停止情況。

94治安保障

加強應急期間的治安巡邏，維護生產(chǎn)經(jīng)營單位的治安秩序。

與本地公安機關合作，確保應急響應過程中的治平穩(wěn)定。

建立應急事件報告機制，及時處理突發(fā)事件。

95技術保障

供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、信息處理、遠程監(jiān)控等。

確保應急指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，為應急決策供應技術支持。

定期對技術設備進行維護和升級，確保其性能。

96醫(yī)療保障

建立應急醫(yī)療救治體系，確保傷員能夠得到