進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管心得體會(huì)

進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管心得體會(huì)為進(jìn)一步理清食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力，堅(jiān)決守牢食品安全底線，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》從完善食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管、強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查、加快建立食品貯存監(jiān)管機(jī)制、加快建立食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、健全食品寄遞安全和配送安全管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管、健全餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制、完善進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制八方面作出部署。在完善食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管方面，《意見(jiàn)》明確，嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先采購(gòu)附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品。建立承諾達(dá)標(biāo)合格證問(wèn)題通報(bào)協(xié)查機(jī)制，完善不合格產(chǎn)品閉環(huán)處置流程。強(qiáng)化肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證查驗(yàn)，完善禁止對(duì)牲畜、禽類注水或注入其他物質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機(jī)制。關(guān)于加快建立食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，《意見(jiàn)》提出，建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度。依法建立散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，明確運(yùn)輸散裝液態(tài)食品車輛的食品安全準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)食品準(zhǔn)運(yùn)證明，確保專車專用。制定實(shí)行運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄。同時(shí)，加強(qiáng)食品運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管?！兑庖?jiàn)》提出，市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備等部門建立健全對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，研究制定運(yùn)輸電子聯(lián)單管理要求，加強(qiáng)交付、裝卸、運(yùn)輸管理和運(yùn)輸工具日常管理，強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，壓實(shí)各方食品安全主體責(zé)任，防范污染變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。在健全食品寄遞安全和配送安全管理方面，《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、餐飲經(jīng)營(yíng)者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門要將掌握食品安全法律知識(shí)納入網(wǎng)約配送員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際建立適合網(wǎng)絡(luò)訂餐配送行業(yè)勞動(dòng)者的培訓(xùn)模式，強(qiáng)化食品安全法律知識(shí)培訓(xùn)。關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管，《意見(jiàn)》提出，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品銷售從業(yè)主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)或指定專職食品安全管理人員；嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)銷售主體資質(zhì)，規(guī)范主體信息、食品信息刊載公示，依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證展示、藥物殘留檢測(cè)等進(jìn)行檢查把關(guān)；加強(qiáng)入網(wǎng)銷售行為過(guò)程管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并作出相應(yīng)處置。主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開展?fàn)I銷活動(dòng)，依法對(duì)其推薦的食品進(jìn)行查驗(yàn)。廣告活動(dòng)參與者要依法開展食品類互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，保持線上線下同標(biāo)同質(zhì)。從業(yè)主體明知或應(yīng)知產(chǎn)品違法但未采取相關(guān)處置措施的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。此外，圍繞健全餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等部門對(duì)存在食品安全嚴(yán)重違法情形的平臺(tái)依法處置。推動(dòng)平臺(tái)和商戶實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強(qiáng)化無(wú)堂食外賣監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管心得體會(huì)二近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)。針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送、銷售、消費(fèi)、進(jìn)口等覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的問(wèn)題，意見(jiàn)提出了8個(gè)方面需要健全完善的協(xié)同監(jiān)管措施和機(jī)制，共21條具體措施。強(qiáng)化肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證查驗(yàn)、建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度、完善校園食品安全協(xié)同管理機(jī)制、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管……聚焦百姓關(guān)切的食品安全問(wèn)題，意見(jiàn)提出有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措。意見(jiàn)直面當(dāng)前食品安全治理中被高頻曝光的重難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任、地方政府的屬地責(zé)任、監(jiān)管部門的防控責(zé)任與行業(yè)部門的主管責(zé)任等，抓住了全鏈條責(zé)任這一關(guān)鍵點(diǎn)。食品行業(yè)多元龐雜，既包括充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的食品加工業(yè)，也包括集中化程度極低、小而散的各類餐飲企業(yè)，還包括“看天吃飯”極易受到氣候、土壤、水資源狀態(tài)影響的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工行業(yè)，很難單靠一支監(jiān)管力量去解決，也無(wú)法僅靠抽檢檢驗(yàn)等一般產(chǎn)品的監(jiān)管方式去控制風(fēng)險(xiǎn)。意見(jiàn)明確許可部門要嚴(yán)審、監(jiān)管部門要督查。尤其面對(duì)管許可不管檢查的分工，意見(jiàn)要求在責(zé)任分工的基礎(chǔ)上完善銜接機(jī)制。對(duì)因制度缺失而出現(xiàn)監(jiān)管協(xié)作難的問(wèn)題，意見(jiàn)做了補(bǔ)缺要求。如針對(duì)散裝液態(tài)食品的運(yùn)輸，意見(jiàn)提出建立實(shí)施散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，制定實(shí)行運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄。對(duì)于跨境電商零售進(jìn)口食品的安全風(fēng)險(xiǎn)，意見(jiàn)要求商務(wù)部要會(huì)同海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局建立跨境電商零售進(jìn)口食品負(fù)面清單，將明令暫停進(jìn)口的疫區(qū)食品以及因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)應(yīng)急處置的食品等列入負(fù)面清單并實(shí)時(shí)調(diào)整。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境部門在保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全中的不可缺失性，要求其負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。教育部門在校園食品安全治理中也要有主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全相關(guān)工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。在圍繞全鏈條強(qiáng)調(diào)食品安全責(zé)任鏈時(shí)，意見(jiàn)基于制度安排提出了通過(guò)能力建設(shè)、讓責(zé)任落實(shí)到位的具體措施。著眼于全鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，突出了食品運(yùn)輸從業(yè)人員、網(wǎng)約配送員的能力建設(shè)需求，并把賦能責(zé)任明確于對(duì)應(yīng)的監(jiān)管或主管部門，如人力資源社會(huì)保障部門要將掌握食品安全法律知識(shí)納入網(wǎng)約配送員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到食品供應(yīng)鏈條的復(fù)雜性和業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展，意見(jiàn)點(diǎn)到的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)聯(lián)主體和對(duì)應(yīng)責(zé)任可以發(fā)揮示范效果。在責(zé)任意識(shí)方面，全鏈條中的其他關(guān)聯(lián)主體也應(yīng)對(duì)號(hào)入座，重視食品安全責(zé)任。在能力建設(shè)方面，意見(jiàn)提及了食品安全檢查員制度，要求強(qiáng)化培訓(xùn)考核和統(tǒng)一調(diào)配使用，提升專