安全管理制度 (一)

安全管理制度

1、總則

1.1為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保

障從業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全，促進項目部的穩(wěn)定和發(fā)展，

遵照國家《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)勞動安全法律、法規(guī)及集團

公司《安全生產(chǎn)管理制度》，結(jié)合項目部的實際制定本制度。

1.2安全工作貫徹“以人為本”的思想理念和“安全

第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針。堅持管生產(chǎn)必須

管安全的原則。各部門按工作職責(zé)實施安全管理，接受政府

和群眾的監(jiān)督，從業(yè)人員自覺遵章守法，結(jié)合安全生產(chǎn)管理

體制，認真落實黨政同責(zé)、齊抓共管、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)

的總體要求。

1.3安全工作實行黨、政、工、團各部門齊抓共管，

運用法律、行政、教育、經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)等多種手段，嚴格

要求、嚴格管理。

2、安全管理機構(gòu)設(shè)置

2.1項目經(jīng)理是項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。全面負

責(zé)該項目的安全生產(chǎn)工作。

2.2安全副經(jīng)理是項目分管安全的責(zé)任人。

2.3項目總工程師是項目生產(chǎn)安全的技術(shù)負責(zé)人。負

責(zé)制定項目的施工安全技術(shù)措施、專項方案編制、技術(shù)交底

和檢查落實。

2.4項目經(jīng)理部設(shè)安全保衛(wèi)科或?qū)Ｂ毎踩珕T。負責(zé)項

目的日常安全檢查監(jiān)督和內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作。

2.5各施工隊、場、站設(shè)專（兼）職安全員。遂道、

橋梁施工隊和爆破、吊裝等危險作業(yè)設(shè)專職安全員負責(zé)安全

管理工作。工班（組）設(shè)兼職安全員。

2.6勞務(wù)分包單位應(yīng)設(shè)立專（兼）職安全員。

3、安全生產(chǎn)目標管理

3.1項目經(jīng)理部與各工程隊及場、站簽訂《安全生產(chǎn)

目標責(zé)任書》。

3.2安全生產(chǎn)目標：認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法

規(guī)和安全管理制度。嚴格生產(chǎn)安全管理，全力防止生產(chǎn)安全

事故，杜絕重、特大生產(chǎn)安全事故，堅決不發(fā)生較大安全事

故，不發(fā)生責(zé)任事故。

3.3安全生產(chǎn)目標考核，由分公司安全生產(chǎn)管理委員

會組織實施。

4、施工安全管理

4.1安全教育和安全宣傳工作

4.1.1認真搞好職工“三級教育”和從業(yè)人員的上崗教

育培訓(xùn)，并做好記錄，存檔備查；

4.1.2從業(yè)人員未經(jīng)上崗教育培訓(xùn)的不得上崗，協(xié)作隊

伍擅自安排未經(jīng)上崗教育培訓(xùn)人員上崗的，每發(fā)現(xiàn)一人罰款

2000元，超過五人以上的協(xié)作隊伍將直接納入“黑名單”管

理；

4.L3搞好員工技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，增強自我保

護能力；

4.L4抓好經(jīng)常性和季節(jié)性安全教育，提高員工安全意

識；

4.1.5開展安全競賽，提高員工的安全自覺性；

4.1.6建立崗位危險性及處置方法的告知制度；

4.1.7利用廣播、標語、板報、墻報等多種形式開展安

全宣傳，增強員工的安全觀念；

4.1.8積極發(fā)現(xiàn)先進、樹立典型，推動安全工作健康發(fā)

展。

4.2生產(chǎn)安全管理

4.2.1項目應(yīng)當(dāng)成立義務(wù)消防隊、搶險隊等應(yīng)急救援組

織，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織培訓(xùn)和演練；

4.2.2項目不得與員工（從業(yè)人員）簽訂免除安全責(zé)任的

合同、協(xié)議；

4.2.3項目與勞務(wù)協(xié)作單位必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，

并在勞務(wù)分、承包和材料供應(yīng)合同中載明各自的安全生產(chǎn)職

責(zé)；

4.2.4選擇勞務(wù)單位和材料供應(yīng)商時，必須認真審查其安

全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)能力；

4.2.5參加新工藝、新技術(shù)、新材料作業(yè)的人員，必須

進行專門安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)；

4.2.6各類庫房、廠房、修理場所、施工場所必須按規(guī)

定配足滅火器材；

4.2.7編制嚴密的施工組織計劃，對沒有安全設(shè)計或安

全設(shè)計不符合安全規(guī)范的施工組織計劃不得批準實施。

4.3.6施工現(xiàn)場的構(gòu)筑物須緊固、牢靠，發(fā)現(xiàn)損壞等危

險征兆時，應(yīng)立即采取措施，排除險情；

4.3.7施工現(xiàn)場影響正常人行、車通安全的，應(yīng)合理布

局，保證交通，并設(shè)置明顯的警示標志、信號或崗哨；

4.3.8當(dāng)兩個以上單位在同一場所作業(yè)或相鄰作業(yè)，可

能相互危及安全的，相關(guān)單位必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)協(xié)議，

明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并派專

人做好協(xié)調(diào)工作C

4.3.9當(dāng)在隧道、井下施工時，防塵、防洪水、防缺氧、

防垮塌等安全措施須齊全有效；

4.3.10高溫作業(yè)時，須采取防暑、降溫、防火、防灼傷

等措施；

4.3.11高處作業(yè)須按規(guī)定采取安全保護措施（安全帽、

保險繩和安全網(wǎng)），禁止同時上、下交叉作業(yè)；

4.3.12下挖工程施工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件，復(fù)查地下構(gòu)造

物（電纜、管道等）的埋設(shè)位置及走向。作業(yè)時采取防護措施;

4.3.13因大風(fēng)、大雨、大霧、洪水等自然因素影響施工

安全時，應(yīng)停止作業(yè)，但須排除因停止作業(yè)所引起的不安全

因素。確因特殊情況需繼續(xù)作業(yè)的，須采取保證安全的專門

措施；

4.3.14施工現(xiàn)場須符合防火要求和安全用電要求；

4.3.15爆破、吊裝等危險作業(yè)，須派專人進行現(xiàn)場安全

管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

4.4施工現(xiàn)場班組安全管理

4.4.1為把安全生產(chǎn)要求落實到操作手這一層面，特將

作業(yè)班組劃分為一個安全生產(chǎn)單元，班組長為兼職安全員；

4.4.2班組長每次上班前進行班前訓(xùn)話并形成制度，強

調(diào)工作中的安全注意事項。同時在工作中要率先做好安全防

范工作，并督促班員的安全防范工作；

4.4.3項目安全管理人員對每天各班組的班前訓(xùn)話、過

程管理情況進行認真考核；

4.4.4項目部對班組長的兼職工作每月進行考核，并發(fā)

放工作津貼，做到位的多發(fā)，做地差的少發(fā)甚至不發(fā)。在抽

查、檢查中有一次未開展相關(guān)工作或有違章作業(yè)、違章指揮

情況的不予發(fā)放c

4.5安全內(nèi)業(yè)管理

項目應(yīng)加強安全資料的管理工作，建立安全工作檔案，

主要包括：

（1）安全機構(gòu)人員生產(chǎn)名單；

（2）安全生產(chǎn)管理制度；

（3）各職能部門和主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)；

（4）安全生產(chǎn)管理目標（包括安全生產(chǎn)管理協(xié)議）；

（5）安全技術(shù)操作規(guī)程；

（6）安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（7）安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)資料；

（8）安全技術(shù)資料（計劃措施、交底、驗收等）；

（9）安全檢查、考核獎懲資料；

（10）傷亡事故資料；

（11）安全相關(guān)文件，會議記錄；

（12）安全員日志；

（13）其他安全相關(guān)活動記錄。

項目部必須在本月底前上報安全生產(chǎn)月報和其他要求報

送的資料，事故報表必須按規(guī)定時間報送。

4.6隧道安全施工

4.6.1隧道施工應(yīng)作為安全標準工地建設(shè)的重點，認真

編制工地安全實施標準，全面規(guī)劃，合理安排，規(guī)范指揮行

為、作業(yè)行為和現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)施，實施標準化管理；

4.6.2實施性施工組織設(shè)計要按照設(shè)計要求，結(jié)合地形、

地貌和水文地質(zhì)條件，科學(xué)選定開挖、支護、襯砌方法和工

藝，制定詳細具體的安全技術(shù)措施。施工中應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件

的變化及時補充完善，并認真做好安全教育和技術(shù)交底工

作；

4.6.3軟弱圍巖、不良地質(zhì)、特殊地質(zhì)或淺埋、偏壓、

滑坡地段隧洞，應(yīng)組織技術(shù)論證，確定鉆爆、掘進、支護方

案；

4.6.4洞內(nèi)通風(fēng)管、高壓風(fēng)管、水管、照明線、輸電線、

運輸?shù)缆?、人行道路要統(tǒng)一規(guī)劃，加強維修，做到布設(shè)整齊,

狀態(tài)良好。機械設(shè)備要固定存放位置，料具堆碼整齊，專人

負責(zé)保管；

4.6.5洞內(nèi)施工應(yīng)由值班領(lǐng)工員統(tǒng)一指揮，按施工組織

設(shè)計合理安排開挖、襯砌和運輸作業(yè)，減少交插和相互干擾;

4.6.6爆破開挖應(yīng)做出爆破設(shè)計，采用光面爆破或預(yù)裂

爆破技術(shù)須嚴格控制周邊眼間距、外插角和裝藥量等參數(shù)，

減少對圍巖的擾動及超欠挖數(shù)量；

4.6.7爆破起爆后，應(yīng)派專人進行檢查，處理危石、懸

石，并設(shè)人監(jiān)護C確認安全后，其他人員方準進入作業(yè)面。

做好洞內(nèi)防塵，降低粉塵濃度；

4.6.8臨時支護應(yīng)以設(shè)計文件和規(guī)范為準；

4.6.9隔柵拱架和噴錨支護要嚴格按設(shè)計標準控制拱架

排距和錨桿間距、錨桿長度、方向和碎噴射厚度，防止因質(zhì)

量問題引發(fā)安全問題；

4.6.10改變臨時支護類型、標準，須經(jīng)項目經(jīng)理部審批,

設(shè)計、監(jiān)理同意°嚴禁施工現(xiàn)場自行降低支護標準；

4.6.11及時調(diào)整開挖和襯砌進度，嚴格按照規(guī)范控制未

襯砌段的長度。特殊地質(zhì)不良地段襯砌作業(yè)面應(yīng)緊跟開挖作

業(yè)面；

4.6.12隧道各工序全面展開施工后，應(yīng)盡早安排洞門施

工。一般情況下，襯砌完成50米即應(yīng)做好洞門端墻、翼墻。

任何情況下，襯砌完成100米（單口）以上時，須做好洞門；

4.6.13洞內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)做出設(shè)計，采取綜合防塵措施，

定期測試粉塵和有害氣體濃度。通風(fēng)設(shè)施制定維修使用制

度，專人負責(zé)。通訊設(shè)備應(yīng)優(yōu)先安排，保證及時供應(yīng)到位；

4.6.14成洞地段，供電線路須正規(guī)架設(shè)。未成洞段須采

用低壓照明、動力線電纜供電，并應(yīng)固定位置架空敷設(shè)；

4.6.15爆破器材應(yīng)建立嚴格的令頁用、退庫制度，嚴禁庫

外存放，現(xiàn)場領(lǐng)工員應(yīng)具體負責(zé)領(lǐng)用審批，掌握領(lǐng)用和退庫

數(shù)量；

4.6.16運輸?shù)缆窇?yīng)設(shè)專人養(yǎng)護，車輛駕駛員和聯(lián)絡(luò)員要

建立可靠的信號聯(lián)系，嚴禁非司乘人員搭乘運輸車輛;運輸

道路應(yīng)保持路面平整，及時疏排積水。有條件時，應(yīng)在人行

道和運輸?shù)缆分g設(shè)置隔離標志；洞外臨時便道和卸磴線

路要明確技術(shù)標準，保證安全需要；

4.6.17洞內(nèi)、洞外都應(yīng)設(shè)置宣傳標語和警示標志，使作

業(yè)人員隨處可見，提高“四不傷害”的安全防范意識；

4.6.18專職安全人員每班都要對施工現(xiàn)場進行一次全

面檢查，尤其是要注意加強對圍巖和臨時支護狀態(tài)的檢查，

不放過任何微小變化，并應(yīng)逐級做好記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時報

請領(lǐng)導(dǎo)采取措施，妥善處理。施工技術(shù)部門要認真做好臨時

支護變形的觀察、量測，并認真做好記錄和數(shù)據(jù)處理工作，

據(jù)以修正支護參數(shù)，改進施工方法；

4.6.19隧道施工應(yīng)制定防坍塌、涌水、瓦斯等搶險應(yīng)急

預(yù)案，配備必要的搶險機械、物資，明確組織和人員分工，

出現(xiàn)問題迅速采取措施，減少影響和損失；

4.6.20合理安排作業(yè)人員的文化、物質(zhì)生活，創(chuàng)造良好

的安全生產(chǎn)氛圍°工地要配備必要的外科搶救藥品和器材。

交通不便的地區(qū)應(yīng)設(shè)醫(yī)療室，應(yīng)急處理傷病人員；

4.7橋梁安全施工

4.7.1現(xiàn)場施工區(qū)域應(yīng)有安全標志和維護設(shè)施；

4.7.2基坑施工期間應(yīng)指定專人負責(zé)基坑周圍地面變化

情況的巡查；

4.7.3基坑開挖期間，應(yīng)注意擋土結(jié)構(gòu)的完整性和有效

性，不允許因土方的開挖遭受破壞。

4.7.4從事挖孔樁的作業(yè)人員須視力、嗅覺、聽覺、心

臟、血壓正常，須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格方可上崗。

4.7.5人工挖孔樁施工前，應(yīng)根據(jù)樁的直徑、樁深、土

質(zhì)、現(xiàn)場環(huán)境等狀況進行混凝土護壁結(jié)構(gòu)的設(shè)計，編制施工

方案和相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并經(jīng)企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人

簽字批準。

4.7.6人工挖孔樁施工前應(yīng)對現(xiàn)場環(huán)境進行調(diào)查，掌握

地下管線、構(gòu)筑物等及周邊情況；

4.7.7人工挖孔樁施工前，工程科須向橋梁施工隊進行

安全技術(shù)交底并形成文件。交底內(nèi)容應(yīng)包括施工程序、安全

技術(shù)要求、現(xiàn)況地下管線和設(shè)施情況、周圍環(huán)境和現(xiàn)場防護

要求等。

4.7.8人工挖孔作業(yè)前，橋施工隊須向全體作業(yè)人員進

行詳細的安全技術(shù)交底，并形成文件。

4.7.9人工挖孔樁必須采用混凝土護壁，混凝土等級不

得低于C20,厚度不得小于10cm,要時可在護壁內(nèi)沿豎向和

環(huán)向配置直徑不小于6mll1,間距為200mm鋼筋；首節(jié)護壁應(yīng)

高于地面20cm,并形成沿口護圈，護圈的壁厚不得小于20cm；

相鄰護壁節(jié)間應(yīng)用錨筋相連。施工中須按施工設(shè)計規(guī)定的層

深，挖一層土方施做一層護壁，嚴禁超規(guī)定開挖、后補做護

壁的冒險作業(yè)。

4.7.10每孔必須兩人配合施工，輪換作業(yè)?？紫氯藛T連

續(xù)作業(yè)不得超過2h,孔口作業(yè)人員須監(jiān)護孔內(nèi)人員的安全。

4.7.11孔下操作人員須佩戴安全帽。

4.7.12樁孔周圍2m范圍內(nèi)須設(shè)護欄和安全標志，非作

業(yè)人員禁止入內(nèi)°3nl內(nèi)不得行駛或停放機動車輛。

4.7.13嚴禁孔口上作業(yè)人員離開崗位，每次裝卸土、料

時間不得超過Imino

4.7.14土方應(yīng)隨挖隨運，暫不運的土應(yīng)堆在孔口1m以

外，高度不得超過1%孔口1nl范圍內(nèi)不得堆放任何材料。

4.7.15料斗裝土、料不得過滿，每斗質(zhì)量不得大于50kg。

4.7.16暫停作業(yè)時，孔口須設(shè)圍擋和安全標志或用蓋板

蓋牢，陰暗時和夜間應(yīng)設(shè)警示燈。

4.7.17孔口作業(yè)人員應(yīng)系安全帶并扣牢保險鉤，安全帶

必須有牢固的固定點。

4.7.18料斗和吊索具應(yīng)具有輕、柔、軟性能，并有防墜

裝置。每班作業(yè)前應(yīng)檢查樁孔和工具，確認安全。

4.7.19安裝模板時操作人員應(yīng)有可靠的落腳點，并應(yīng)站

在安全地點進行操作。

4.7.20支模應(yīng)按規(guī)定的作業(yè)程序進行，模板未固定前不

得進行下一道工序。

4.7.21模板及其支架在安裝過程中，必須設(shè)置防傾覆的

臨時固定設(shè)施。

4.7.22側(cè)模在混凝土強度能保證其表面及棱角不因拆

除模板而損壞后方可拆除；底模應(yīng)在同一部位同條件養(yǎng)護的

混凝土試塊強度達到設(shè)計要求后方可拆除。

4.7.23搭設(shè)腳手架，立桿根部必須埋入土中30CM以上,

所有腳手架必須采用頂撐保護。

4.7.24同一立面的小橫桿應(yīng)對等交錯放置，同一副里、

外立桿的小橫桿應(yīng)上下對直，不應(yīng)扭曲。

4.7.25腳手架拆除，應(yīng)沿建筑匹周一步一步遞減，按照

從上到下，先拆非承重結(jié)構(gòu)，后拆承重結(jié)構(gòu)的原則進行拆除。

4.7.26高空作業(yè)嚴格按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)

規(guī)范》要求做好安全防護措施。

4.8路基、路面安全施工

4.8.1在施工中建立健全適應(yīng)路基、路面工程安全管理

需要的安全管理網(wǎng)絡(luò)，項目部配備專職安全員，各作業(yè)班組

中須由班組長做兼職安全員，以確保安全管理責(zé)任落實到

位，工作到位；

4.8.2對參加路基、路面施工的班組人員進行有針對性

的職業(yè)健康安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。特殊

作業(yè)人員須持證上崗；

4.8.3作業(yè)前技術(shù)人員要做好安全技術(shù)交底工作，項目

部并按規(guī)定配備勞動防護用品；

4.8.4施工人員應(yīng)遵守施工組織紀律，做到分工明確，

一切行動聽指揮；遵守勞動紀律，做到堅守崗位，精神集中,

盡職盡責(zé)完成本崗位工作，堅持按技術(shù)規(guī)范、技術(shù)措施組織

施工；

4.8.5嚴禁“三違”，不得影響他人作業(yè)安全，有權(quán)制

止他人違章作業(yè)，加強自我保護意識；

4.8.6機械作業(yè)范圍內(nèi)不得同時進行人工作業(yè)，多臺機

械同時作業(yè)時，各機械之間應(yīng)保持安全距離；

4.8.7路塹施工，邊坡嚴格按照設(shè)計要求坡度和自上而

下開挖原則進行開挖，同時做好臨時排水設(shè)施；

4.8.8爆破作業(yè)前應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)；

4.8.9施工現(xiàn)場出入口、沿線各交叉口等處應(yīng)設(shè)明顯警

示、警告標志，必要時應(yīng)設(shè)專人指揮；

4.8.10夜間施工，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)身穿反光服，路口、

危險路段和橋頭引道應(yīng)設(shè)置警示燈或反光標志，施工設(shè)備均

應(yīng)有照明設(shè)備和明顯的警示標志，照明應(yīng)滿足夜間施工要

求。

4.9易燃、易爆、劇毒等危險物品的管理

4.9.1易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品須建立專

門的安全管理制度；

4.9.2易燃、易爆、劇毒等危險物品的購買、運輸、儲

存、使用、交接等，須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，不得對社會造成

危害；

4.9.3易燃、易爆物品庫房不得建于有山洪、滑坡、地

下水活動或高壓電線的下方及有其它危害、危險的地方；

4.9.4易燃、易爆物品庫區(qū)必須配足滅火器材，設(shè)置明

顯的禁火區(qū)域和標志，禁止非工作人員出入；

4.9.5儲存易燃、易爆物品的庫房，須按規(guī)定采取防雷

擊措施；

4.9.6易燃、易爆、劇毒等危險物品，須選派政治可靠,

責(zé)任心強的員工管理、守護；

4.9.7儲油罐、儲油桶、雷管、氧氣瓶、乙快瓶等禁止

曝曬，儲油灌須安裝呼吸閥或采取其他保證安全的裝置措

施；

4.9.8爆破器材、劇毒、放射性等物品不得私自儲存、

出售、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、贈送及非法持有；

4.9.9爆破器材的購買、運輸、儲存、使用，須嚴格執(zhí)

行國家規(guī)定和公司《爆破器材安全管理辦法》的規(guī)定；

4.9.10爆破作業(yè)須嚴格執(zhí)行GB6722—2003《爆破安全

規(guī)程》。在人口稠密的城市、水庫、橋梁、名勝風(fēng)景及其它

重要設(shè)施附近進行控制爆破作業(yè)時，須報當(dāng)?shù)乜h級公安機關(guān)

批準。

4.10重大危險源安全管理

4.10.1施工現(xiàn)場安全管理人員或領(lǐng)導(dǎo)，對重大危險源，

應(yīng)當(dāng)及時處置整改，消除事故隱患；

4.10.2項目對暫時不能及時處置的重大危險源，應(yīng)加強

檢測監(jiān)控，采取有效安全保障措施，并登記建檔，制定應(yīng)急

預(yù)案；

4.10.3告知重大危險源可能危及人身安全范圍內(nèi)的人

員：在緊急情況下的預(yù)警信號及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

4.10.4爆破器材、劇毒、放射性等危險物品被盜、丟失、

及其它可能危及社會或單位暫不能處理的重大危險源，應(yīng)按

規(guī)定及時報當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門處理。同時報分公司安全保衛(wèi)

處；

4.10.5從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)危及本項目安全生產(chǎn)的重大危險

源時，應(yīng)及時向現(xiàn)場安全管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)報告。

4.11下列情形應(yīng)列為重大危險源管理

4.11.1違規(guī)同庫存放、同車運輸或作業(yè)場所共堆共放爆

破器材；

4.11.2超量運輸、超量儲存爆破器材；

4.11.3爆破器材、劇毒、放射性等危險物品發(fā)生被盜、

丟失、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、贈送或違規(guī)使用；

4.11.4不具備安全條件儲存爆破器材、汽油、柴油、酒

精等易燃、易爆危險物品；

4.11.5員（民）工居住的危房;

4.11.6員（民）工居住在具有洪水，泥石流、山體滑坡等

威脅的危險地帶；

4.11.7在不良地質(zhì)條件下施工作業(yè)，可能造成塌方、滑

坡、漏水、冒頂或存在其它危險；

4.11.8施工作業(yè)使用的腳手架、防護支撐等發(fā)生松動、

傾斜、變形及其它危險；

4.11.9爆破作業(yè);

4.11.10其它可能造成重大安全事故危險的。

4.11.11重大危險源釋義

本條款所稱重大安全生產(chǎn)危險源（重大危險源）：是指項

目在生產(chǎn)活動中，搬運、使用、儲存危險物品，且危險物品

的數(shù)量等于或超過臨界量的單元?；蚴┕ぷ鳂I(yè)場所、設(shè)施出

現(xiàn)的可能造成重大安全生產(chǎn)事故的險情。

4.12施工臨時駐地要求

4.12.1選擇安全可靠的地方。不得建于懸?guī)r、松石、泥

石流易沖擊或高壓電線下方及有其它危險地方；

4.12.2房屋棟與棟之間要有足夠的防火間距、消防通道

和安全疏散通道；

4.12.3用電線路走線合理、規(guī)范，安裝的接插件要統(tǒng)一,

不得私拉亂接電線；

4.12.4禁止生活使用電爐、煤油爐、酒精爐等危險爐具;

4.12.5禁止存放易燃、易爆、劇毒、放射性等危險有害

物品；

4.12.6禁止租用危房住人；

4.12.7要合理配置安全設(shè)施和配足滅火器材；

4.12.8安排人員晝夜值班。

4.13工地設(shè)備停放安全要求

4.13.1指定安全、可靠、便于守護的場所統(tǒng)一停放；

4.13.2車頭須朝便于疏散的方向；

4.13.3禁止在停車場加油或從油箱往外吸油；

4.13.4禁止在停車場堆放易燃、易爆物品；

4.13.5不得在停車場維修作業(yè)；

4.13.6安排工作認真負責(zé)、身體健康的職工守護。

4.14施工設(shè)備的安全管理

4.14.1建立健全各類設(shè)備的維修保養(yǎng)制度，各種機械不

準超溫、超壓、超負荷和帶故障運行；

4.14.2特種設(shè)備須按規(guī)定維修，不具備修理條件修理技

術(shù)的不準亂拆亂卸；

4.14.3拌和樓等大型施工設(shè)備轉(zhuǎn)場、拆卸、安裝，須制

定轉(zhuǎn)場、拆卸、安裝方案，領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員須親自指揮

并負責(zé)安全工作；

4.14.4各類施工設(shè)備必須按規(guī)定安裝安全設(shè)施并俁證

良好有效；原有的安全設(shè)備需要停用、拆除的須報分公司安

保處、物資設(shè)備處批準；

4.14.5國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備

應(yīng)及時清理出場；

4.14.6各類施工設(shè)備進行改裝、改造時，須按規(guī)定設(shè)置

與之相適應(yīng)的安全設(shè)施（裝置）；

4.14.7各種電纜、電線架（埋）設(shè)，須符合安全要求，要

充分考慮人、畜安全和防止鼠咬、蟲蛀、潮濕、高溫、腐蝕

及其它危害因素；

4.14.8各類施工設(shè)備的管理、技術(shù)、操作人員等須按規(guī)

定持有上崗證、操作證、駕駛證等有效證件。

4.15安全生產(chǎn)經(jīng)費管理

4.15.1項目應(yīng)按規(guī)定保證生產(chǎn)所需經(jīng)費投入；

4.15.2項目須建立安全生產(chǎn)經(jīng)費投入臺帳和會計科目，

并納入項目財務(wù)報表上報；

4.15.3安全計量工作要抓緊抓好，項目主體完工，安

全計量應(yīng)完成。

4.16安全檢查

4.16.1項目應(yīng)對施工現(xiàn)場、場、站隨時加強安全監(jiān)控，

進行安全自查，并作好隱患排查記錄；每月由項目經(jīng)理組織

一次安全生產(chǎn)綜合大檢查，并組織召開安全會議，對檢查情

況進行通報，分析存在問題的原因，安排下一步安全工作，

并做好會議記錄；

4.16.2對上級檢查中指出的隱患和項目自查中發(fā)現(xiàn)的

事故隱患，要及時組織整改。

5、安全事故管理

5.1項目部成立事故應(yīng)急救援小組。

5.2項目發(fā)生安全事故，應(yīng)及時向分公司報告發(fā)生事

故的時間、地點、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、人員傷亡和組織施救情

況。

5.3項目發(fā)生安全事故，除組織施救和防止擴大危害

的排險外，項目經(jīng)理部應(yīng)組織保護事故現(xiàn)場和原始檔案資

料。

5.4分公司接到發(fā)生造成或可能造成人員死亡、多人

重傷或經(jīng)濟損失重大的事故報告時，應(yīng)及時如實向上級報

告。

5.5當(dāng)接到發(fā)生造成或可能造成人員死亡、多人重傷

或經(jīng)濟損失重大的事故報告時，應(yīng)依照分公司《生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急救援預(yù)案》組織救援工作。

5.6當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)責(zé)任事故時，分公司應(yīng)及時組織調(diào)查

取證，獲取第一手證據(jù)、資料，并向上級寫出書面報告。

5.7項目經(jīng)理部應(yīng)積極配合相關(guān)部門的事故調(diào)查工

作。

5.8發(fā)生安全事故，由政府安監(jiān)部門進行調(diào)查處理。分

公司和項目經(jīng)理部應(yīng)認真執(zhí)行政府安監(jiān)部門對事故的處理

決定。

5.9安全事故傷亡人員撫恤工作由分公司人力資源處

協(xié)助項目經(jīng)理部處理。涉及法律訴訟的，由總經(jīng)理辦公室和

人力資源處協(xié)助項目經(jīng)理部應(yīng)訴。

5.10項目發(fā)生安全事故不按規(guī)定時間上報或者隱瞞

不報的，安監(jiān)部門對分公司的罰款由項目承擔(dān)，對分公司領(lǐng)

導(dǎo)、部門負責(zé)人的罰款，由拖延人員承擔(dān)。

5.11做好事故的調(diào)查、處理材料歸檔工作。

6、社會治安綜合治理

6.1認真貫徹中央關(guān)于社會治安綜合治理的方針，搞

好內(nèi)部治安管理，為項目的改革和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部

環(huán)境。

6.2項目行政“一把手”為社會治安綜合治理責(zé)任人,

全面負責(zé)項目部的社會治安綜合治理工作。

6.3社會治安綜合治理責(zé)任目標：加強員工遵紀守法

教育。妥善處理內(nèi)部矛盾。采取各種有效措施，防止發(fā)生一

般刑事案件、治安案件。杜絕發(fā)生重、特大惡性案件和治安

災(zāi)害事故。為項目部不改革和發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)蓄環(huán)

境，為社會穩(wěn)定盡職盡責(zé)。

6.4社會治安責(zé)任目標由項目經(jīng)理組織考核；

6.5社會治安綜合治理工作要求：

6.5.1治安責(zé)任人和黨政領(lǐng)導(dǎo)須把政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定

列入工作議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)；

6.5.2項目安?？扑３浞志S護隊伍穩(wěn)定、治安穩(wěn)定；

6.5.3較大項目應(yīng)建立健全調(diào)解委員會、義務(wù)消防隊、

護衛(wèi)隊等群眾性治保組織并充分發(fā)揮其作用；

6.5.4黨、政、工、青、婦都須齊心協(xié)力搞好職工的法

制教育和做好深入細致的思想工作，調(diào)解好民事糾紛，確保

內(nèi)部穩(wěn)定和治安穩(wěn)定；

6.5.5制定嚴密的治安防范措施。加強門衛(wèi)值班和守樓

護院及施工設(shè)備、物資庫房的守衛(wèi)和管理，特別要具體落實

易燃、易爆、劇毒等危險物品和現(xiàn)金、支票及貴重物品的管

理和責(zé)任；

6.5.6加強民工的管理，按規(guī)定進行造冊登記；

6.5.7加強與當(dāng)?shù)卣凸矙C關(guān)的聯(lián)系，妥善處理與

當(dāng)?shù)厝罕姷拿芗m紛，杜絕治安事件發(fā)生。

第七章環(huán)境保護

7.1背景特點

道路橋梁工程一般來說建設(shè)周期長、工程量大，其改變

了原有地形、地貌，對周圍環(huán)境影響較大。主要表現(xiàn)在：破

壞地表，容易造成水土流失、污染水源；施工期間的施工設(shè)

備噪聲影響周圍居民生活；施工材料的存放和運輸也易造成

空氣污染。

7.2施工對環(huán)境的負面影響

7.2.1破壞地表，造成水土流失。道路橋梁施工中必然

開挖地面，破壞地表和地表植被，使土石裸露，最易引起水

土流失，如不及時加以防治，泥土易被沖走，造成溝渠中泥

沙沉積，從而水源也受到污染；

7.2.2空氣污染。堆放石灰或砂石料場、瀝青或水泥混

凝土料拌合場會產(chǎn)生大量灰塵；施工材料在運輸中若防護不

當(dāng)也易產(chǎn)生灰塵或粉塵。止匕外，在干燥季節(jié)，路基施工中泥

土、石灰或粉煤灰因干燥會產(chǎn)生揚塵。這些都會造成空氣污

染；

7.2.3水污染。包括施工過程中的水污染，如沖洗施工

材料、清洗施工設(shè)備、油料和燃料存放不當(dāng)、有害物質(zhì)的不

當(dāng)處理等及生活用水造成的水污染等；

7.2.4噪聲污染。主要是施工區(qū)域靠近居民區(qū)時，施工

設(shè)備工作中所產(chǎn)生的噪聲對居民生活產(chǎn)生的影響，及道路橋

梁工程加工場所產(chǎn)生的噪聲等。

7.3施工中環(huán)保管理措施

7.3.1道路橋梁工程施工階段的環(huán)?？刂茟?yīng)引起高度

重視，嚴格管理?在施工階段，要組織開展環(huán)境監(jiān)測工作，

根據(jù)環(huán)境保護設(shè)計的要求，指導(dǎo)、監(jiān)督施工活動，確保施工

計劃與進度、環(huán)保投資使用、環(huán)保施工質(zhì)量符合要求，防止

施工活動對周圍環(huán)境的污染和破壞；

7.3.2建立環(huán)保監(jiān)督機構(gòu)。應(yīng)主動與環(huán)保行政管理部門

相配合，成立環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對施工階段的環(huán)境保

護措施及實施情況進行檢查和監(jiān)督，對不利于環(huán)保的措施和

操作程序提出意見，并監(jiān)督進行整改；

7.3.3進行施工期間的環(huán)保監(jiān)測。施工期間，配合環(huán)保

行政職能部門對施工過程中的毀林占地、水土流失、噪音污

染、大氣污染、水質(zhì)污染、景觀破壞等情況進行實時監(jiān)測，

對出現(xiàn)超標或不利于環(huán)保的嚴重行為及時督促整改，采取補

救措施。

7.4施工中環(huán)保工作措施

7.4.1減少水土流失措施

7.4.1.1根據(jù)實際填挖土質(zhì)，合理設(shè)置邊坡的坡度；合

理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng)，及時疏導(dǎo)雨

水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應(yīng)及時

夯實并進行邊坡綠化，合理確定借土棄土位置，合理開采

砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理；

7.4.L2在選擇土石方堆放位置時，多余的土方盡量就

地用來整理坡面，當(dāng)不得不外運時，應(yīng)運至無自然保護價值

的規(guī)定場所，棄土不得破壞或掩埋地表植物，棄土場應(yīng)進行

綠化設(shè)計和施工處理，以便及早恢復(fù)植被，減少水土流失。

當(dāng)棄土堆高度較高時還應(yīng)進行護面設(shè)計和施工，并應(yīng)設(shè)擋土

構(gòu)造物以免將來發(fā)生坍塌。

7.4.2防止空氣污染措施

7.4.2.1施工現(xiàn)場垃圾要及時清運，適量灑水，減少揚

塵，嚴禁隨意拋灑而造成揚塵。臨時施工道路面層可采用礁

渣、碎磚石、細石瀝青或混凝土鋪筑以減少道路揚塵，同時

要隨時修復(fù)因施工而損壞的路面，防止浮塵產(chǎn)生；

7.4.2.2在施工現(xiàn)場，水泥等粉細散裝材料，應(yīng)盡量采

取庫內(nèi)存放，如露天存放應(yīng)嚴密遮蓋，卸運時要采取措施以

減少揚塵；現(xiàn)場攪拌設(shè)備，須設(shè)封閉式圍擋及安裝噴霧除塵

裝置；

7.4.2.3運輸車輛不得超量運載，運輸工程土方、建筑

渣土或其他散裝材料不得超過車斗上沿，運輸車輛駛出施工

現(xiàn)場前應(yīng)將車斗和車輪沖洗干凈，防止帶泥土的運輸車輛駛

出現(xiàn)場并遺撒渣土在路途中；

7.4.2.4此外，施工現(xiàn)場要制定灑水降塵措施，配備灑

水設(shè)備，設(shè)專人負責(zé)現(xiàn)場灑水降塵和及時清理浮土。

7.4.3防止水污染措施

7.4.3.1凡需進行混凝土、砂漿等攪拌作業(yè)現(xiàn)場，須設(shè)

置沉淀池。排放的廢水排入沉淀池內(nèi)經(jīng)兩次沉淀后，方可排

入溝渠或污水排放管道，也可回收用于灑水降塵；未經(jīng)處理

的泥漿水，嚴禁直接排入河流和污水管道。

7.4.3,2路基清除淤泥表土?xí)r，應(yīng)回收到路上處理或運

到指定地點堆棄；棄石棄土應(yīng)運到合理地點，不得任意堆放,

更不能淤塞河道；對橋梁圍堰施工，圍堰土在施工結(jié)束后要

徹底清理外運，不可阻塞河道。

7.4.3.3施工現(xiàn)場臨時食堂排放污水時，要設(shè)置簡易有

效的隔油池，產(chǎn)生的污水經(jīng)下水管道排放要經(jīng)過隔油池，平

時加強管理、定期掏油，防止污染。

7.4.3.4施工現(xiàn)場要設(shè)置專用的汕漆和汕料庫，汕庫地

面和墻面要做好防滲漏的特殊處理，使用和保管要專人負

責(zé)，防止油料的跑、冒、滴、漏。

7.4.4防止噪聲污染措施

7.4.4.1凡在居民區(qū)稠密的地方進行施工作業(yè)時，須嚴

格控制作業(yè)時間，建立施工不擾民措施，若遇到特殊情況需

連續(xù)作業(yè)時，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)夜間施工許可證明；

7.4.4.2產(chǎn)生強噪聲的成品、半產(chǎn)品加工和制作作業(yè)應(yīng)

放在工廠、車間完成，減少因施工現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲;

7.4.4.3加強施工現(xiàn)場的管理，特別是杜絕人為敲打、

叫喊等造成的噪聲，最大限度地減少噪聲擾民。

7.5強化環(huán)境保護責(zé)任意識

道路橋梁工程必然要對環(huán)境產(chǎn)生負面影響，而環(huán)境保護

工作越來越受到重視，因此在道路橋梁施工中加強環(huán)保工作

勢在必行。道路橋梁施工環(huán)保工作要從源頭抓起，首先要有

環(huán)保觀念，在道路橋梁設(shè)計階段就應(yīng)重視環(huán)保措施，并在道

路橋梁工程開工前，就制定一套完整環(huán)保制度，為道路橋梁

施工環(huán)保工作提供制度上的保障。在道路橋梁施工中更要切

實執(zhí)行環(huán)保措施加制度，將環(huán)保落到實處，將道路橋梁施工

對環(huán)境的負面影響降低到最低限度。

8、職業(yè)健康

8.1采取有效的職業(yè)病危害防護措施，為作業(yè)人員提供

符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求的工作場所、環(huán)境和條件。

&2建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，職業(yè)衛(wèi)生管理組織機

構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

8.3定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價，

及時根據(jù)檢測、評價結(jié)果采取相應(yīng)的防治措施。

8.4及時對從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進行上崗

前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立健全相應(yīng)的

職業(yè)健康管理檔案。

8.5及時對勞動者進行上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培

訓(xùn)和教育工作并做好記錄。

8.6主動為勞動者提供符合國家標準要求的個人職業(yè)病

防治防護用品。

8.7主動通過設(shè)置公告欄、警示標志、教育培訓(xùn)或告知

書等方式告知作業(yè)人員現(xiàn)場采用的技術(shù)工藝、材料、作業(yè)環(huán)

境可能會產(chǎn)生的職業(yè)危害和防范措施。

8.8對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的作業(yè)人員，應(yīng)

及時組織救治、進行健康檢查。

8.9優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護作業(yè)人員健康的

新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，逐步替代職業(yè)危害嚴重

的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

9、獎勵與懲罰

9.1【目的和依據(jù)】為認真貫徹集團公司《安全生產(chǎn)獎

懲辦法》，更好地促進項目的安全生產(chǎn)工作，保障職工生命

和公共財產(chǎn)安全C根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四

川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違

法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（中華人民共和國監(jiān)察部、

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局），特制定本條款；

9.2【適用范圍】本辦法適用于江習(xí)古高速公路TJ4分

部；有關(guān)法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，服從其規(guī)定。

9.3【目標制定程序】項目部每年初制定當(dāng)年的《安全

生產(chǎn)目標責(zé)任書》，并經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)討論確定；

9.4【目標內(nèi)容制定】《安全生產(chǎn)目標責(zé)任書》應(yīng)包括

以下內(nèi)容但不限于以下內(nèi)容：

9.4.1國家、行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)最新規(guī)定、標

準；

9.4.2上級單位和部門下達的安全生產(chǎn)控制性指標；

9.4.3環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、汛期及地質(zhì)災(zāi)害防治、社會

治安綜合治理、消防安全等工作目標；

9.4.4道路交通安全、平安工地、標準化建設(shè)、危險化學(xué)

品使用等工作目標；

9.4.5其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的目標。

9.5【先進個人獎勵】對獲得鐵投集團及路橋集團年度

安全生產(chǎn)先進個人的給予獎勵。

9.6【其他表彰和獎勵】經(jīng)項目研究決定對獲得特殊榮

譽的給予獎勵：

9.7撰寫安全論文、安全管理創(chuàng)新獲得表彰的個人，分

別獎勵1萬元。

9.8【突出貢獻】對突出貢獻的個人，上報集團并經(jīng)集

團公司安委會確認后進行獎勵。

9.9發(fā)現(xiàn)并報告重大事故隱患，避免災(zāi)難或重特大安全

事故發(fā)生的有功人員分別獎勵1-3萬元。

9.10發(fā)現(xiàn)重大險情或突發(fā)險情及時組織人員避險的有

功人員獎勵1-3萬元。

9.11舉報安全生產(chǎn)嚴重違法行為的有功人員獎勵『2萬

yco

9.12【處分分類】安全生產(chǎn)對個人的行政處分分為警告、

記過或記大過處分；情節(jié)較重的給予降級或撤職處分；情節(jié)

嚴重的給予開除處分。

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9.13【處分實施】有下列情形或行為的個人給予行政處

分，并對負有管理責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處

1-2萬元罰款：

9.13.1干預(yù)、插手安全