國資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理的通知

國資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理的通知?中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在履行社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。對(duì)外捐贈(zèng)是中央企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的重要方式之一，但在實(shí)際操作中，也存在一些不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理，規(guī)范捐贈(zèng)行為，提高捐贈(zèng)效益，現(xiàn)發(fā)布本通知。二、加強(qiáng)對(duì)外捐贈(zèng)管理的重要意義1.提升企業(yè)社會(huì)形象通過合理、規(guī)范的對(duì)外捐贈(zèng)，中央企業(yè)能夠展示良好的企業(yè)公民形象，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)企業(yè)的認(rèn)可度和美譽(yù)度，提升企業(yè)的品牌價(jià)值。2.促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展積極參與社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)外捐贈(zèng)有助于解決社會(huì)問題，改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。3.強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)規(guī)范對(duì)外捐贈(zèng)管理，促使企業(yè)更加重視社會(huì)責(zé)任的履行，將社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常運(yùn)營中，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭力。三、對(duì)外捐贈(zèng)的定義和范圍1.定義本通知所稱對(duì)外捐贈(zèng)，是指中央企業(yè)自愿無償將其有權(quán)處分的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)送給合法的受贈(zèng)人用于與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)沒有直接關(guān)系的公益事業(yè)的行為。2.范圍包括但不限于向受災(zāi)地區(qū)、貧困地區(qū)、弱勢(shì)群體、教育、醫(yī)療、文化、環(huán)保等領(lǐng)域的捐贈(zèng)。四、對(duì)外捐贈(zèng)的原則1.合法合規(guī)原則對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，確保捐贈(zèng)行為合法有效。2.自愿自主原則企業(yè)應(yīng)基于自愿意愿進(jìn)行捐贈(zèng)，不得強(qiáng)制攤派或變相強(qiáng)制捐贈(zèng)。3.量力而行原則根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)實(shí)力等，合理確定捐贈(zèng)規(guī)模和方式，避免過度捐贈(zèng)影響企業(yè)正常經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。4.注重實(shí)效原則選擇合適的受贈(zèng)對(duì)象和捐贈(zèng)項(xiàng)目，確保捐贈(zèng)能夠真正發(fā)揮作用，取得實(shí)際效果。五、對(duì)外捐贈(zèng)的決策程序1.提出捐贈(zèng)意向企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門或單位根據(jù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)劃、社會(huì)熱點(diǎn)問題、受贈(zèng)方請(qǐng)求等，提出對(duì)外捐贈(zèng)意向，并填寫捐贈(zèng)申請(qǐng)表。2.可行性研究財(cái)務(wù)部門對(duì)捐贈(zèng)事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析，評(píng)估捐贈(zèng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的影響；法律部門對(duì)捐贈(zèng)事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，確保捐贈(zèng)行為符合法律法規(guī)要求；業(yè)務(wù)部門對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，分析捐贈(zèng)可能帶來的社會(huì)效益和企業(yè)影響。3.內(nèi)部審批捐贈(zèng)申請(qǐng)表及相關(guān)可行性研究報(bào)告提交企業(yè)管理層進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、財(cái)務(wù)狀況、捐贈(zèng)目的、受贈(zèng)對(duì)象等因素。對(duì)于重大捐贈(zèng)事項(xiàng)，應(yīng)提交企業(yè)董事會(huì)或類似決策機(jī)構(gòu)審議決定。4.簽訂捐贈(zèng)協(xié)議經(jīng)審批通過后，企業(yè)與受贈(zèng)方簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)明確捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)種類、數(shù)量、價(jià)值、用途、交付時(shí)間和方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。六、對(duì)外捐贈(zèng)的財(cái)務(wù)管理1.捐贈(zèng)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)以貨幣資金捐贈(zèng)的，按照實(shí)際支付的金額計(jì)價(jià)；以實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)的，按照其賬面價(jià)值或評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)；以無形資產(chǎn)捐贈(zèng)的，按照其賬面價(jià)值或評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)。2.捐贈(zèng)成本的核算捐贈(zèng)過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，如運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，計(jì)入當(dāng)期損益。3.財(cái)務(wù)報(bào)告披露企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)進(jìn)行單獨(dú)披露，包括捐贈(zèng)的項(xiàng)目、金額、受贈(zèng)方、捐贈(zèng)目的等信息，如實(shí)反映捐贈(zèng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響。七、對(duì)外捐贈(zèng)的監(jiān)督管理1.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用情況等進(jìn)行審計(jì)和檢查，確保捐贈(zèng)行為規(guī)范、資金使用安全有效。2.國資委監(jiān)督國資委將加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理的監(jiān)督指導(dǎo)，定期對(duì)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)違規(guī)捐贈(zèng)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并將企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)管理情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)中央企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)行為進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾反映的問題，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)整改。八、違規(guī)捐贈(zèng)行為及責(zé)任追究1.違規(guī)捐贈(zèng)行為包括但不限于未經(jīng)審批擅自捐贈(zèng)、超范圍捐贈(zèng)、虛假捐贈(zèng)、以捐贈(zèng)為名進(jìn)行利益輸送等行為。2.責(zé)任追究對(duì)于違規(guī)捐贈(zèng)行為，國資委將責(zé)令企業(yè)限期整改，并視情節(jié)輕重對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員給予警告、罰款、降職、撤職等處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。九、附則1.本通知自發(fā)布之日起施行中央企業(yè)應(yīng)按照本通知要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定完善對(duì)外捐贈(zèng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)外捐贈(zèng)管理工作。2.解釋權(quán)歸國資委所有國資委負(fù)責(zé)對(duì)本通知的解釋和修訂。中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)外捐贈(zèng)管理的重要性，嚴(yán)格按照本通知要