突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理制度

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理制度?1.目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本單位內(nèi)部及下屬機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告管理工作。包括各類傳染病爆發(fā)、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。3.基本原則遵循"及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范"的原則，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息能夠迅速、有效地傳遞，為應(yīng)急決策和處置提供依據(jù)。二、組織管理1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮小組，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門之間的行動(dòng)，決策重大事項(xiàng)。2.職責(zé)分工報(bào)告責(zé)任人各科室負(fù)責(zé)人為本科室突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本科室事件信息的收集、核實(shí)和初步報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)護(hù)人員在診療過程中發(fā)現(xiàn)符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義的情況時(shí)，應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。信息報(bào)告員設(shè)立單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告員，負(fù)責(zé)接收、整理和向上級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。信息報(bào)告員應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任心和信息處理能力，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告流程和相關(guān)法律法規(guī)。各部門職責(zé)醫(yī)務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作，提供專業(yè)技術(shù)支持，對(duì)事件進(jìn)行醫(yī)學(xué)評(píng)估和診斷，參與制定防控措施。疾控部門：負(fù)責(zé)開展流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測(cè)與分析，指導(dǎo)消毒隔離、個(gè)人防護(hù)等防控措施的落實(shí)，協(xié)助進(jìn)行樣本采集和檢測(cè)。后勤保障部門：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資保障，包括防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、生活物資等的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配。宣傳部門：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的發(fā)布和宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起恐慌。其他部門：按照應(yīng)急指揮小組的要求，各司其職，協(xié)同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。三、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)與范圍1.報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告：發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。對(duì)于其他可能影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。2.報(bào)告范圍傳染病類甲類傳染病：鼠疫、霍亂。乙類傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。丙類傳染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。群體性不明原因疾病短時(shí)間內(nèi)，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)多例臨床表現(xiàn)相似的病例，經(jīng)縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織專家會(huì)診，不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒事件一次中毒人數(shù)100人及以上或死亡1人及以上的食物中毒事件。短期內(nèi)發(fā)生3例及以上同一workplace職業(yè)中毒病例的事件。其他嚴(yán)重影響公眾健康事件發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等，可能引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他需要報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。四、報(bào)告流程1.初次報(bào)告發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科室或個(gè)人應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、主要癥狀、可能的原因等初步信息?？剖邑?fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)組織核實(shí)情況，并向單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告員報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)更加詳細(xì)，包括事件的基本情況、已采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)等。信息報(bào)告員接到報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)將信息整理成初次報(bào)告，通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。初次報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的報(bào)告格式，內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、清晰。2.進(jìn)程報(bào)告在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，信息報(bào)告員應(yīng)及時(shí)收集事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況等信息，每12小時(shí)向上級(jí)主管部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告進(jìn)程報(bào)告。進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容包括事件的最新情況、已采取的措施及效果、下一步工作計(jì)劃等，應(yīng)突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)潔明了。3.結(jié)案報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，信息報(bào)告員應(yīng)在1周內(nèi)撰寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門和衛(wèi)生行政部門。結(jié)案報(bào)告內(nèi)容包括事件的基本情況、發(fā)生原因、處置過程、結(jié)果評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，應(yīng)全面總結(jié)事件處置情況，為今后的應(yīng)急工作提供參考。五、報(bào)告內(nèi)容與格式1.報(bào)告內(nèi)容初次報(bào)告內(nèi)容事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)。發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)。主要癥狀、體征?？赡艿脑?、已經(jīng)采取的措施。報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式。進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能的原因。在階段內(nèi)采取的措施及效果。事件的影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)。下一步工作計(jì)劃。結(jié)案報(bào)告內(nèi)容事件的基本情況，包括事件發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果。事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、責(zé)任單位和責(zé)任人。采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果。事件處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。2.報(bào)告格式采用統(tǒng)一的電子表格或文檔格式進(jìn)行報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)條理清晰，易于閱讀和理解。報(bào)告應(yīng)包含標(biāo)題、正文、附件（如有）等部分。標(biāo)題應(yīng)明確報(bào)告的類型（初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告）和事件名稱。正文應(yīng)按照?qǐng)?bào)告內(nèi)容要求詳細(xì)闡述事件情況。附件可包括相關(guān)的圖表、照片、檢測(cè)報(bào)告、調(diào)查資料等，以補(bǔ)充說明報(bào)告內(nèi)容。六、信息審核與發(fā)布1.信息審核信息報(bào)告員提交的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告需經(jīng)應(yīng)急指揮小組指定的專人審核。審核內(nèi)容包括報(bào)告信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性等。審核人員應(yīng)與報(bào)告人核實(shí)信息來源，對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致核對(duì)，確保報(bào)告信息無誤后，方可批準(zhǔn)報(bào)告發(fā)送。對(duì)于重要的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，應(yīng)經(jīng)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)審核同意后再行上報(bào)。2.信息發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布應(yīng)遵循科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、公開的原則，由應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)。宣傳部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的程序，通過官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、媒體公告等形式向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)客觀、真實(shí)、全面，避免虛假信息和誤導(dǎo)性言論，同時(shí)要注重保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。在信息發(fā)布過程中，要密切關(guān)注社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括信息報(bào)告員、各科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)護(hù)人員等。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告流程、報(bào)告內(nèi)容與格式、信息審核與發(fā)布要求等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。2.演練制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋報(bào)告流程、應(yīng)急處置措施、部門協(xié)同配合等環(huán)節(jié)。通過演練，檢驗(yàn)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理制度和應(yīng)急預(yù)案，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置水平。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告管理制度進(jìn)行修訂和完善。八、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各科室的報(bào)告工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括報(bào)告制度的執(zhí)行情況、報(bào)告信息的質(zhì)量、應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況等。監(jiān)督檢查可采用日常巡查、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)科室限期整改。2.考核評(píng)價(jià)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理工作納入單位內(nèi)部績(jī)效考核體系，對(duì)各科室和相關(guān)人員的報(bào)告工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括報(bào)告的及