機關(guān)單位資產(chǎn)管理制度

機關(guān)單位資產(chǎn)管理制度?（一）目的為了加強機關(guān)單位資產(chǎn)的管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，維護資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障機關(guān)單位各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本機關(guān)單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于機關(guān)單位及其所屬各部門的各類資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合資產(chǎn)配置應當與部門履行職能的需要相適應，充分考慮資產(chǎn)存量狀況，根據(jù)資產(chǎn)的使用方向和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合財力可能，在預算中合理安排資產(chǎn)購置、處置等事項，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的緊密結(jié)合。2.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合資產(chǎn)的增減變動應當及時進行賬務(wù)處理，如實反映資產(chǎn)的價值形態(tài)和財務(wù)狀況。財務(wù)部門負責資產(chǎn)的價值核算與監(jiān)督，資產(chǎn)管理部門負責資產(chǎn)的實物管理，兩者相互配合，共同做好資產(chǎn)管理工作。3.實物管理與價值管理相結(jié)合既要加強資產(chǎn)的實物管理，確保資產(chǎn)的安全完整、合理配置和有效使用，又要重視資產(chǎn)的價值管理，準確核算資產(chǎn)的價值，防止資產(chǎn)流失。二、管理機構(gòu)及職責（一）資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組成立機關(guān)單位資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，由單位主要領(lǐng)導擔任組長，分管財務(wù)和資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導擔任副組長，各相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組負責審定資產(chǎn)管理的重大事項，研究制定資產(chǎn)管理的政策、制度和辦法，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理工作中的重大問題。（二）資產(chǎn)管理部門明確專門的資產(chǎn)管理部門，負責本機關(guān)單位資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責包括：1.制定和完善資產(chǎn)管理的具體規(guī)章制度，并組織實施；2.負責資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、保管、領(lǐng)用、維修、處置等日常管理工作；3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符；4.建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時記錄資產(chǎn)的增減變動情況，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理；5.會同財務(wù)部門編制資產(chǎn)購置預算，審核資產(chǎn)購置、處置等事項；6.對所屬部門的資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。（三）財務(wù)部門財務(wù)部門負責資產(chǎn)的財務(wù)管理工作，其主要職責包括：1.負責資產(chǎn)的價值核算，按照國家統(tǒng)一的財務(wù)制度進行賬務(wù)處理；2.會同資產(chǎn)管理部門編制資產(chǎn)購置預算，審核資產(chǎn)購置、處置等事項的財務(wù)收支；3.定期與資產(chǎn)管理部門核對資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符；4.對資產(chǎn)處置收入進行監(jiān)督管理，按照規(guī)定及時足額上繳國庫。（四）使用部門資產(chǎn)使用部門負責本部門資產(chǎn)的使用和日常維護管理工作，其主要職責包括：1.按照規(guī)定的程序和要求領(lǐng)用、使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整；2.負責資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告；3.配合資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門做好資產(chǎn)清查盤點工作；4.辦理資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑、報廢等手續(xù)。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，符合機關(guān)單位履行職能的需要；2.科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益；3.勤儉節(jié)約，從嚴控制，避免重復配置和閑置浪費。（二）配置標準根據(jù)機關(guān)單位的工作性質(zhì)、任務(wù)和發(fā)展需要，制定各類資產(chǎn)的配置標準，包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、性能等方面的要求。配置標準應當定期進行評估和調(diào)整，以適應形勢發(fā)展的需要。（三）配置程序1.資產(chǎn)使用部門根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量狀況，提出資產(chǎn)購置申請，填寫資產(chǎn)購置申請表，詳細說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)購置申請進行審核，審核內(nèi)容包括是否符合配置標準、是否有資產(chǎn)閑置可調(diào)劑使用等。審核通過后，報分管領(lǐng)導審批。3.分管領(lǐng)導審批同意后，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門編制資產(chǎn)購置預算，按照預算管理的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。4.資產(chǎn)購置預算批準后，資產(chǎn)管理部門按照政府采購等有關(guān)規(guī)定組織實施采購。采購過程中，要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和采購程序，確保采購行為的合法合規(guī)。5.資產(chǎn)購置完成后，資產(chǎn)管理部門負責組織驗收，驗收合格后辦理入庫手續(xù)，并及時通知財務(wù)部門進行賬務(wù)處理。四、資產(chǎn)使用（一）資產(chǎn)領(lǐng)用資產(chǎn)使用部門根據(jù)工作需要，填寫資產(chǎn)領(lǐng)用單，經(jīng)本部門負責人簽字后，到資產(chǎn)管理部門辦理領(lǐng)用手續(xù)。資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)領(lǐng)用單發(fā)放資產(chǎn)，并做好相關(guān)記錄。（二）資產(chǎn)使用1.資產(chǎn)使用部門應當按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或違規(guī)使用資產(chǎn)。2.資產(chǎn)使用部門應當建立資產(chǎn)使用登記制度，對資產(chǎn)的使用情況進行詳細記錄，包括使用時間、使用人員、使用地點、使用內(nèi)容等。3.資產(chǎn)使用部門應當定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好的運行狀態(tài)。對于大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)等，應當制定專門的維護保養(yǎng)計劃，并嚴格按照計劃執(zhí)行。4.資產(chǎn)使用過程中發(fā)生故障或損壞的，資產(chǎn)使用部門應當及時通知資產(chǎn)管理部門進行維修。屬于正常損耗的，由資產(chǎn)管理部門安排維修；屬于因使用不當?shù)仍蛟斐蓳p壞的，應當由使用部門承擔相應的維修費用。（三）資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑機關(guān)單位內(nèi)部各部門之間因工作需要調(diào)劑資產(chǎn)的，應當填寫資產(chǎn)調(diào)劑申請表，經(jīng)調(diào)出部門和調(diào)入部門負責人簽字后，報資產(chǎn)管理部門審批。資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)的實際情況進行調(diào)劑，并辦理相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)調(diào)劑后賬實相符。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍資產(chǎn)處置是指機關(guān)單位對其占有、使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。（二）處置原則1.符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定；2.嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置；3.公開、公平、公正，確保資產(chǎn)處置過程的透明化；4.注重資產(chǎn)處置的經(jīng)濟效益和社會效益，避免國有資產(chǎn)流失。（三）處置程序1.資產(chǎn)使用部門對擬處置的資產(chǎn)進行清查核實，提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細說明資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、賬面價值、處置原因等，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處置申請進行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)的真實性、完整性、處置理由的合理性等。審核通過后，報分管領(lǐng)導審批。3.分管領(lǐng)導審批同意后，按照規(guī)定的權(quán)限報上級主管部門或財政部門審批。屬于應當進行評估的資產(chǎn)處置事項，應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。4.資產(chǎn)處置事項經(jīng)批準后，資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的方式組織實施處置。資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等應當通過公開拍賣、招投標等市場競價方式進行，確保資產(chǎn)處置價格的合理公正。資產(chǎn)對外捐贈應當按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保捐贈行為的規(guī)范合法。資產(chǎn)報廢、報損應當按照規(guī)定進行鑒定和審批，報廢資產(chǎn)應當及時清理，妥善處理。5.資產(chǎn)處置收入應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫，實行"收支兩條線"管理。財務(wù)部門應當按照規(guī)定對資產(chǎn)處置收入進行賬務(wù)處理。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍機關(guān)單位應當定期對資產(chǎn)進行清查，清查范圍包括本機關(guān)單位及其所屬各部門的各類資產(chǎn)。（二）清查內(nèi)容資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況、權(quán)屬關(guān)系等方面。具體包括：1.核對資產(chǎn)賬目與實物是否相符，檢查資產(chǎn)的保管、使用情況；2.清查資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、報廢、報損等情況是否及時入賬，手續(xù)是否齊全；3.檢查資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系是否清晰，是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛；4.對清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄和分析，提出處理意見和建議。（三）清查程序1.制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等。2.組織資產(chǎn)清查工作小組，負責具體實施資產(chǎn)清查工作。工作小組由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門及相關(guān)資產(chǎn)使用部門的人員組成。3.資產(chǎn)使用部門按照清查方案的要求，對本部門的資產(chǎn)進行自查，并將自查結(jié)果報資產(chǎn)管理部門。4.資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門對各部門的自查情況進行抽查核實，并進行全面清查盤點。清查盤點過程中，要認真做好記錄，確保清查結(jié)果的真實準確。5.對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等資產(chǎn)，應當查明原因，分清責任，按照規(guī)定的程序進行處理。6.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應當撰寫資產(chǎn)清查報告，報送上級主管部門和財政部門。資產(chǎn)清查報告應當包括資產(chǎn)清查的基本情況、清查結(jié)果、存在問題及處理建議等內(nèi)容。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)機關(guān)單位應當建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等全過程進行動態(tài)管理。資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應當涵蓋資產(chǎn)的基本信息、增減變動情況、使用狀況、價值核算等方面的內(nèi)容，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時查詢、統(tǒng)計分析和報表生成。（二）資產(chǎn)信息錄入與更新資產(chǎn)管理部門應當按照資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的要求，及時準確地錄入資產(chǎn)的相關(guān)信息，并根據(jù)資產(chǎn)的增減變動情況及時進行更新。資產(chǎn)使用部門應當配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)信息的錄入與更新工作，確保資產(chǎn)信息的真實完整。（三）資產(chǎn)信息分析與利用財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門應當充分利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，進行資產(chǎn)分析和決策支持。通過對資產(chǎn)存量、使用效益、配置情況等方面的分析，為優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效益提供依據(jù)，為機關(guān)單位的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理工作提供有力支持。八、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.機關(guān)單位應當建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置的合理性、資產(chǎn)使用的合規(guī)性、資產(chǎn)處置的規(guī)范性、資產(chǎn)清查的準確性等方面。3.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、內(nèi)部檢查與外部審計相結(jié)合等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令相關(guān)部門限期整改。（二）責任追究1.機關(guān)單位及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，應當依法依規(guī)追究責任：未按照規(guī)定程序配置、使用、處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)損失浪費的；擅自占有、使用、處置資產(chǎn)，或者未經(jīng)批準將資產(chǎn)對外出租、出借的；未按照規(guī)定進行資產(chǎn)清查，隱瞞真實情況，弄虛作假的；拒絕、阻礙資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門依法履行職責的；其他違反本制度規(guī)定的行為。2.責任追究方式包括責令改正、追回損失、通報批評、給予行政處分等。構(gòu)成犯罪的，依法移送