國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)實(shí)施方案

國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)實(shí)施方案?（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、示范帶動有力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)實(shí)支撐。（二）基本原則1.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則：立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。2.綠色發(fā)展原則：牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推行綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。3.創(chuàng)新驅(qū)動原則：強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。4.主體培育原則：突出農(nóng)民主體地位，培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。5.示范引領(lǐng)原則：強(qiáng)化示范帶動，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)對周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。（三）建設(shè)目標(biāo)通過示范建設(shè)，力爭用[X]年時(shí)間，在全鎮(zhèn)培育形成[具體數(shù)量]個(gè)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，打造成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興樣板鎮(zhèn)。二、建設(shè)內(nèi)容（一）做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)1.產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，完善農(nóng)田水利設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.品種培優(yōu)與品質(zhì)提升：加強(qiáng)與科研院校合作，引進(jìn)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，開展品種改良和品質(zhì)提升行動。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。3.品牌打造：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)，打造一批具有地方特色、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大品牌宣傳推廣力度，提高品牌知名度和美譽(yù)度。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展品牌創(chuàng)建活動，鼓勵企業(yè)申報(bào)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證。（二）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.家庭農(nóng)場培育：加大對家庭農(nóng)場的扶持力度，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。加強(qiáng)家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。2.農(nóng)民合作社規(guī)范提升：加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，提高運(yùn)行質(zhì)量。鼓勵農(nóng)民合作社開展聯(lián)合與合作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)市場競爭力。支持農(nóng)民合作社創(chuàng)建示范社，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展：加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育和扶持力度，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、加工基地和物流配送中心，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收致富。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.農(nóng)產(chǎn)品加工提升：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備和技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。支持企業(yè)開展精深加工，開發(fā)多元化產(chǎn)品，滿足市場多樣化需求。2.農(nóng)村電商發(fā)展：加強(qiáng)農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，完善物流配送、冷鏈倉儲等設(shè)施。培育壯大農(nóng)村電商經(jīng)營主體，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展電商業(yè)務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，提高電商應(yīng)用水平。舉辦農(nóng)產(chǎn)品電商節(jié)等活動，推動農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展。3.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展：依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和自然風(fēng)光，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能。培育一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村、示范點(diǎn)，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品線路。加強(qiáng)宣傳推廣，提高知名度和影響力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)1.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)：加強(qiáng)與科研院校合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺。引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，展示推廣先進(jìn)適用技術(shù)和新品種。2.科技服務(wù)體系完善：加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)科技特派員制度，選派科技特派員深入田間地頭，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)服務(wù)。3.信息化建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場流通提供決策依據(jù)。開展智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。（五）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善灌溉排水系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，改善交通條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)村電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活需求。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高保障水平。三、實(shí)施步驟（一）規(guī)劃編制階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）制定國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)實(shí)施方案，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。組織開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）按照實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。建立項(xiàng)目臺賬，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）對照建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查自評。整理完善項(xiàng)目資料，申請上級部門驗(yàn)收?？偨Y(jié)示范建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式和做法，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范建設(shè)工作，研究解決重大問題。建立工作推進(jìn)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。（二）加大政策支持積極爭取上級財(cái)政資金支持，整合各類涉農(nóng)資金，集中投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)稅收優(yōu)惠、信貸支持、用地保障等政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。（三）強(qiáng)化人才支撐加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和實(shí)用技術(shù)人才。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對示范建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。制定考核評價(jià)指標(biāo)體系，對各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行量化考核。對工作成效顯著的部門和個(gè)人給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保資金安全使用，提高資金使用效益。通過實(shí)施國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)實(shí)