維護社會穩(wěn)定工作制度

維護社會穩(wěn)定工作制度?1.目的為有效預防、化解各類社會矛盾，維護社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本維護社會穩(wěn)定工作制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)（單位）范圍內(nèi)涉及社會穩(wěn)定的各類事項，包括但不限于矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理、突發(fā)事件應急處置等工作。3.基本原則預防為主：強化源頭治理，從源頭上減少不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。依法處置：嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理各類矛盾糾紛和突發(fā)事件。綜合治理：充分調(diào)動各方面力量，形成工作合力，共同維護社會穩(wěn)定。屬地管理：按照"誰主管、誰負責"和"屬地管理"原則，明確責任主體，落實工作責任。二、組織領導1.成立維護社會穩(wěn)定工作領導小組由本地區(qū)（單位）主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織協(xié)調(diào)。2.工作職責領導小組職責貫徹落實上級有關維護社會穩(wěn)定工作的方針政策和決策部署。研究制定本地區(qū)（單位）維護社會穩(wěn)定工作的總體目標、工作計劃和措施。定期分析研究社會穩(wěn)定形勢，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。指導、督促各部門、各單位開展維護社會穩(wěn)定工作。領導小組辦公室職責負責收集、匯總、分析各類社會穩(wěn)定信息，及時向領導小組報告。組織協(xié)調(diào)開展矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理等工作。督促檢查各部門、各單位維護社會穩(wěn)定工作責任制的落實情況。負責與上級維穩(wěn)部門及其他相關部門的溝通協(xié)調(diào)。完成領導小組交辦的其他工作任務。三、矛盾糾紛排查調(diào)處1.排查機制定期排查：建立矛盾糾紛定期排查制度，各部門、各單位每月至少開展一次全面排查，重大節(jié)日、重要活動期間要開展專項排查。重點排查：針對重點領域、重點群體、重點問題，進行重點排查。重點領域包括但不限于征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、涉法涉訴等；重點群體包括下崗失業(yè)人員、退伍軍人、信訪老戶等；重點問題包括可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛等。滾動排查：對排查出的矛盾糾紛進行動態(tài)跟蹤，及時掌握矛盾糾紛的發(fā)展變化情況，做到滾動排查、隨時發(fā)現(xiàn)。2.調(diào)處機制分級負責：按照矛盾糾紛的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，實行分級負責、歸口調(diào)處。一般性矛盾糾紛由基層部門或單位負責調(diào)處；重大矛盾糾紛由上級部門或單位協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合調(diào)處；特別重大矛盾糾紛由維護社會穩(wěn)定工作領導小組直接協(xié)調(diào)處理。多元化解：充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，形成多元化解矛盾糾紛的工作格局。鼓勵和引導社會組織、專業(yè)機構(gòu)參與矛盾糾紛化解工作。限時辦結(jié)：對排查出的矛盾糾紛，要明確責任主體和調(diào)處時限，確保在規(guī)定時間內(nèi)妥善化解。一般矛盾糾紛應在[X]個工作日內(nèi)調(diào)處完畢；重大矛盾糾紛應在[X]個工作日內(nèi)制定調(diào)處方案，并及時向當事人反饋調(diào)處進展情況。3.信息報告及時報告：各部門、各單位在排查調(diào)處矛盾糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體性事件或其他重大不穩(wěn)定因素的，要立即向維護社會穩(wěn)定工作領導小組辦公室報告。書面報告：對重大矛盾糾紛的排查調(diào)處情況，要形成書面報告，內(nèi)容包括矛盾糾紛的基本情況、調(diào)處過程、處理結(jié)果、存在問題及下一步工作建議等，及時報送領導小組辦公室。四、社會治安綜合治理1.治安防控體系建設人防：加強社會治安防控力量建設，組建專兼職治安巡邏隊伍，加強對重點區(qū)域、重點部位的巡邏守護。鼓勵和引導社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工參與治安防范工作，形成群防群治的工作局面。物防：完善各類治安防范設施建設，加強對居民小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點、企事業(yè)單位等重點部位的物防設施建設，確保門窗、圍墻、柵欄等物防設施堅固可靠。技防：加大科技投入，推廣應用視頻監(jiān)控、報警裝置等技防設施，實現(xiàn)對重點區(qū)域、重點部位的全覆蓋監(jiān)控，提高治安防控的智能化水平。2.特殊人群服務管理重點人員管控：對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等重點人員，要建立健全管控檔案，落實管控措施，定期進行走訪排查，掌握其思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，防止漏管失控。青少年教育管理：加強對青少年的法制教育、道德教育和心理健康教育，預防和減少青少年違法犯罪行為的發(fā)生。建立健全學校、家庭、社區(qū)三位一體的青少年教育管理網(wǎng)絡，共同做好青少年的教育管理工作。流動人口服務管理：加強對流動人口的登記管理，建立流動人口信息管理系統(tǒng)，及時掌握流動人口的基本情況和動態(tài)信息。為流動人口提供就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學等方面的服務，促進流動人口融入當?shù)厣鐣?.平安創(chuàng)建活動組織領導：成立平安創(chuàng)建工作領導小組，制定平安創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建目標、任務和措施，確保平安創(chuàng)建活動有序開展。宣傳發(fā)動：廣泛宣傳平安創(chuàng)建的意義、目標和任務，提高廣大群眾對平安創(chuàng)建活動的知曉率、參與率和支持率，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。檢查考核：建立平安創(chuàng)建工作檢查考核機制，定期對各部門、各單位的平安創(chuàng)建工作進行檢查考核，對工作成績突出的部門和單位進行表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評，并責令限期整改。五、突發(fā)事件應急處置1.應急預案制定總體預案：制定本地區(qū)（單位）突發(fā)事件總體應急預案，明確突發(fā)事件應急處置的基本原則、組織指揮體系、應急響應程序、處置措施及保障機制等內(nèi)容。專項預案：根據(jù)總體預案，結(jié)合本地區(qū)（單位）實際，制定各類突發(fā)事件專項應急預案，如群體性事件應急預案、自然災害應急預案、事故災難應急預案、公共衛(wèi)生事件應急預案等。預案修訂：定期對應急預案進行修訂完善，確保預案的科學性、實用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)的修訂、機構(gòu)改革、應急處置工作實踐等情況，及時調(diào)整和完善應急預案內(nèi)容。2.應急處置機制預警機制：建立健全突發(fā)事件預警機制，加強對各類不穩(wěn)定因素的監(jiān)測、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題，并發(fā)布預警信息。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的防范措施等內(nèi)容。應急響應：根據(jù)預警信息和突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，啟動相應級別的應急響應。應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別，分別對應特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件。應急響應啟動后，迅速成立應急指揮機構(gòu)，組織開展應急處置工作。處置措施：針對不同類型的突發(fā)事件，采取相應的處置措施。如群體性事件要及時疏散群眾，防止事態(tài)擴大；自然災害要迅速組織搶險救援，轉(zhuǎn)移安置受災群眾；事故災難要立即開展救援工作，控制事故現(xiàn)場，防止次生災害發(fā)生；公共衛(wèi)生事件要及時采取防控措施，救治患者，防止疫情擴散等。信息發(fā)布：建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時、準確、客觀地向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關信息，回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。信息發(fā)布應遵循實事求是、及時準確、有序開放、有效管理的原則。3.應急保障隊伍保障：組建各類應急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、治安維護隊伍、后勤保障隊伍等，并定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。物資保障：建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，如食品、藥品、帳篷、滅火器、消防車等，并定期進行檢查和更新，確保物資完好有效。經(jīng)費保障：將應急處置工作所需經(jīng)費納入財政預算，保障應急處置工作的順利開展。同時，積極爭取上級財政支持，拓寬經(jīng)費籌集渠道，確保應急經(jīng)費足額到位。六、工作責任追究1.責任界定對因工作不力、措施不到位等原因?qū)е掳l(fā)生影響社會穩(wěn)定事件的部門和單位，要依法依規(guī)追究相關責任人的責任。責任界定應根據(jù)事件的性質(zhì)、后果及責任主體的職責分工進行。2.責任追究方式黨紀政紀處分：對違反黨紀政紀的責任人，按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分。法律責任追究：對構(gòu)成違法犯罪的責任人，依法追究法律責任。3.責任追究程序調(diào)查核實：由維護社會穩(wěn)定工作領導小組辦公室會同相關部門對影響社會穩(wěn)定事件進行調(diào)查核實，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和后果，確定責任主體和責任人。提出建議：根據(jù)調(diào)查核實情況，提出責任追究的建議，報維護社會穩(wěn)定工作領導小組研究決定。組織實施：按照領導小組的決定，由相關部門負責組織實