水土保持方案申報(bào)審批、收費(fèi)、驗(yàn)收流程圖

水土保持方案申報(bào)審批、收費(fèi)、驗(yàn)收流程圖?（一）準(zhǔn)備階段1.項(xiàng)目確定建設(shè)單位在開展項(xiàng)目前期工作時(shí)，明確需要編制水土保持方案。一般對(duì)于可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、礦山開采項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目等，都需進(jìn)行水土保持方案編制。例如，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在進(jìn)行土地平整、基礎(chǔ)建設(shè)等活動(dòng)前，就應(yīng)考慮到施工過程中可能產(chǎn)生的水土流失問題，從而確定編制水土保持方案。2.資料收集建設(shè)單位收集項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)資料、項(xiàng)目所在區(qū)域的地形圖、土壤類型圖、植被分布圖、氣象資料等。以公路建設(shè)項(xiàng)目為例，需要收集路線走向圖、路基設(shè)計(jì)斷面圖、沿線的氣候條件（如多年平均降水量、風(fēng)速等）、土壤質(zhì)地及植被覆蓋情況等資料，為編制水土保持方案提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（二）方案編制1.委托編制單位建設(shè)單位可以自行組織技術(shù)人員編制水土保持方案，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水土保持方案編制單位進(jìn)行編制。例如，某大型工業(yè)項(xiàng)目由于自身技術(shù)力量有限，選擇了一家具有水利行業(yè)（水土保持）專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)的編制單位來編制水土保持方案。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查編制單位組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，了解項(xiàng)目地形地貌、地質(zhì)條件、植被現(xiàn)狀、周邊環(huán)境等情況。在勘查過程中，技術(shù)人員會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的坡度、坡長(zhǎng)、土壤侵蝕現(xiàn)狀等進(jìn)行詳細(xì)測(cè)量和記錄。比如，對(duì)于一個(gè)山地風(fēng)電項(xiàng)目，勘查人員會(huì)測(cè)量風(fēng)機(jī)機(jī)位所在山坡的坡度、坡向，以及植被覆蓋度等情況，為后續(xù)方案的針對(duì)性制定提供依據(jù)。3.方案編制根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，編制單位按照國(guó)家和地方有關(guān)水土保持的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等要求，編制水土保持方案報(bào)告書（表）。方案內(nèi)容一般包括項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況、水土流失現(xiàn)狀分析、水土流失預(yù)測(cè)、水土保持措施總體布局、水土保持措施設(shè)計(jì)（包括工程措施、植物措施、臨時(shí)措施等）、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持投資估算及效益分析等。例如，在一個(gè)城市新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案中，會(huì)針對(duì)新區(qū)場(chǎng)地平整、道路建設(shè)、綠化工程等不同建設(shè)內(nèi)容，分別設(shè)計(jì)相應(yīng)的擋土墻、護(hù)坡等工程措施，以及種植草皮、樹木等植物措施，并制定施工期的臨時(shí)攔擋、覆蓋等措施。（三）申報(bào)階段1.提交申報(bào)材料建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的水行政主管部門提交水土保持方案申報(bào)材料，申報(bào)材料應(yīng)包括水土保持方案報(bào)告書（表）及相關(guān)附件（如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等）。例如，某礦山開采項(xiàng)目在申報(bào)水土保持方案時(shí)，需提交礦山開采設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等相關(guān)附件，連同編制完成并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^的水土保持方案報(bào)告書一并報(bào)送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。2.受理水行政主管部門收到申報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。若申報(bào)材料齊全、符合要求，水行政主管部門予以受理，并出具受理通知書；若申報(bào)材料不齊全或不符合要求，水行政主管部門會(huì)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（四）技術(shù)評(píng)審1.組織評(píng)審水行政主管部門在受理水土保持方案申報(bào)后，組織專家對(duì)水土保持方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。專家組成員一般包括水土保持、水利工程、生態(tài)環(huán)境等方面的專業(yè)人員。例如，對(duì)于一個(gè)大型水利樞紐項(xiàng)目的水土保持方案評(píng)審，會(huì)邀請(qǐng)水利工程領(lǐng)域的資深專家、水土保持監(jiān)測(cè)專家等組成評(píng)審專家組。2.專家評(píng)審專家組對(duì)水土保持方案進(jìn)行詳細(xì)審查，提出評(píng)審意見。評(píng)審意見主要包括方案的科學(xué)性、合理性、可行性等方面的評(píng)價(jià)，以及對(duì)方案中存在問題的修改建議。例如，專家可能會(huì)指出某建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案中植物措施配置不合理，建議增加一些鄉(xiāng)土樹種，以提高植被的適應(yīng)性和水土保持效果；或者提出工程措施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，滿足項(xiàng)目區(qū)實(shí)際的水土流失防治要求。3.修改完善建設(shè)單位根據(jù)專家評(píng)審意見，組織編制單位對(duì)水土保持方案進(jìn)行修改完善。修改后的方案經(jīng)建設(shè)單位審核確認(rèn)后，再次提交給水行政主管部門。（五）審批決定1.審查水行政主管部門對(duì)修改完善后的水土保持方案進(jìn)行最終審查。審查內(nèi)容包括方案是否符合法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求，是否落實(shí)專家評(píng)審意見，以及是否滿足項(xiàng)目建設(shè)水土流失防治需求等。2.作出決定經(jīng)審查，若水土保持方案符合要求，水行政主管部門作出批準(zhǔn)決定，并向建設(shè)單位頒發(fā)水土保持方案批準(zhǔn)文件；若方案仍存在問題，水行政主管部門會(huì)下達(dá)整改通知，要求建設(shè)單位繼續(xù)修改完善，直至通過審查。二、水土保持方案收費(fèi)情況（一）收費(fèi)依據(jù)水土保持方案編制收費(fèi)主要依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號(hào)）以及《關(guān)于規(guī)范水土保持方案編制收費(fèi)的通知》（中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)發(fā)〔2014〕6號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.按項(xiàng)目規(guī)模分類收費(fèi)對(duì)于不同規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案編制收費(fèi)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于征占地面積在5公頃以下或者挖填土石方總量在5萬立方米以下的項(xiàng)目，編制水土保持方案報(bào)告表，收費(fèi)一般在13萬元左右；征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的大型項(xiàng)目，編制水土保持方案報(bào)告書，收費(fèi)可能在1030萬元甚至更高，具體收費(fèi)會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、所處地區(qū)等因素上下浮動(dòng)。2.復(fù)雜程度調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目情況復(fù)雜程度不同，收費(fèi)也會(huì)有所調(diào)整。若項(xiàng)目涉及特殊地形地貌（如巖溶地區(qū)、高填方地區(qū)等）、生態(tài)敏感區(qū)（如自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等）、多種建設(shè)內(nèi)容且相互影響較大等情況，編制單位會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一般復(fù)雜程度增加會(huì)使收費(fèi)在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上上浮20%50%不等。（三）收費(fèi)方式1.一次性收費(fèi)建設(shè)單位與編制單位簽訂合同后，一般采取一次性支付水土保持方案編制費(fèi)用的方式。2.支付階段費(fèi)用支付通常分階段進(jìn)行。合同簽訂后，建設(shè)單位支付一定比例的預(yù)付款，一般為合同總金額的30%50%；在編制單位完成初步方案并提交建設(shè)單位審核通過后，支付合同金額的40%60%；待方案通過專家評(píng)審并修改完善后，支付剩余尾款。三、水土保持方案驗(yàn)收流程（一）準(zhǔn)備階段1.項(xiàng)目完工自查建設(shè)單位在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目完工后，組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目水土保持設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行自查。自查內(nèi)容包括水土保持工程措施（如擋土墻、護(hù)坡、排水設(shè)施等）是否按設(shè)計(jì)要求完成，植物措施（如植被種植、撫育管理等）是否達(dá)到預(yù)期效果，臨時(shí)措施（如臨時(shí)攔擋、覆蓋等）是否拆除清理等。例如，某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位檢查了小區(qū)內(nèi)設(shè)置的雨水收集池、綠化植被成活率等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分植被死亡問題進(jìn)行記錄，以便后續(xù)整改。2.資料整理建設(shè)單位整理項(xiàng)目水土保持相關(guān)資料，包括水土保持方案批復(fù)文件、水土保持工程設(shè)計(jì)文件、施工過程中的各項(xiàng)記錄（如工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、植物種植記錄等）、監(jiān)理報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。這些資料將作為驗(yàn)收的重要依據(jù)，確保資料的齊全、真實(shí)、有效。（二）申請(qǐng)驗(yàn)收1.提交申請(qǐng)建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的水行政主管部門提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)函、水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書（初稿）、水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告、水土保持設(shè)施竣工圖等。2.受理水行政主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。若材料齊全、符合要求，予以受理；若材料不完整，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充的材料。（三）驗(yàn)收組織1.成立驗(yàn)收組水行政主管部門組織成立水土保持設(shè)施驗(yàn)收組，驗(yàn)收組成員包括水行政主管部門代表、相關(guān)專家以及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)單位等代表。2.現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)驗(yàn)收組對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，查看水土保持工程措施的質(zhì)量、植物措施的生長(zhǎng)及覆蓋情況、臨時(shí)措施的拆除清理效果等。例如，驗(yàn)收組在某礦山開采項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，檢查了礦山排土場(chǎng)的擋土墻穩(wěn)定性、植被恢復(fù)區(qū)域的植被生長(zhǎng)狀況，以及廢棄礦渣的清理情況等。3.查閱資料驗(yàn)收組查閱建設(shè)單位提交的水土保持相關(guān)資料，核實(shí)資料的完整性和準(zhǔn)確性，與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況進(jìn)行對(duì)比分析。（四）驗(yàn)收評(píng)審1.形成意見驗(yàn)收組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和資料查閱情況，對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成水土保持設(shè)施驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見包括項(xiàng)目水土保持設(shè)施建設(shè)情況評(píng)價(jià)、驗(yàn)收結(jié)論（是否通過驗(yàn)收）、存在問題及整改要求等。例如，驗(yàn)收意見可能指出某建設(shè)項(xiàng)目部分排水管道存在堵塞問題，要求建設(shè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行疏通整改，確保水土保持設(shè)施正常運(yùn)行。2.出具鑒定書建設(shè)單位根據(jù)驗(yàn)收意見，組織編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書，經(jīng)參加驗(yàn)收的各方代表簽字確認(rèn)后，報(bào)水行政主管部門備案。（五）備案公告1.備案水行政主管部門對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書進(jìn)行備案審