建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?（一）立法目的為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。（二）適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，適用本條例。（三）基本原則建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，采取有效措施，防止或者減輕建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。二、環(huán)境影響評價(jià)（一）評價(jià)的定義與要求環(huán)境影響評價(jià)，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件），對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)。（二）分類管理1.環(huán)境影響報(bào)告書可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)。2.環(huán)境影響報(bào)告表可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。3.環(huán)境影響登記表對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。（三）編制與審批程序1.編制要求建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響評價(jià)文件。編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利害關(guān)系。2.審批部門建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。3.審批流程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。三、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)（一）同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的"三同時(shí)"制度建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)或者使用。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。（二）設(shè)計(jì)要求建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。（三）施工要求建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成破壞，減輕粉塵、噪聲、振動(dòng)等對周圍生活環(huán)境的污染和危害。（四）試運(yùn)行要求建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境主管部門申請對其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。試運(yùn)行期限最長不得超過一年。國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。四、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收（一）驗(yàn)收的主體與程序1.驗(yàn)收主體建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告，并依法向社會(huì)公開。2.驗(yàn)收程序建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告。建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開驗(yàn)收報(bào)告。（二）驗(yàn)收期限除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過3個(gè)月；需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個(gè)月。（三）驗(yàn)收備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將驗(yàn)收報(bào)告報(bào)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并接受監(jiān)督檢查。（四）監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)文件確定的其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，并向社會(huì)公開違法者名單。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位的法律責(zé)任1.未依法報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，或者未依照本條例規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響評價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。3.未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或者使用建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，建設(shè)單位擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。4.驗(yàn)收弄虛作假建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中弄虛作假的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款。（二）環(huán)評機(jī)構(gòu)及相關(guān)技術(shù)人員的法律責(zé)任接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款，并責(zé)令該機(jī)構(gòu)限期整改；逾期不整改的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門向社會(huì)公告該機(jī)構(gòu)的名稱、資質(zhì)等級、違法事實(shí)和處罰情況，并向有關(guān)部門移送其違法檔案，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。從事環(huán)境影響評價(jià)工作的專業(yè)技術(shù)人員，在環(huán)境影響評價(jià)工作中弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)文件失實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門暫停其業(yè)務(wù)3年，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其職業(yè)資格證書。（三）其他相關(guān)法律責(zé)任違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開，處5萬元以下的罰款。違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬元以下的罰款：1.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，或者建設(shè)項(xiàng)目的主體工程投入生產(chǎn)或者使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的；2.建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過3個(gè)月，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的；3.分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未分期驗(yàn)收的。六、附則（一）施行日期本條例自發(fā)布之日起施