市政應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案

市政應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案?（一）目的為有效應(yīng)對(duì)市政設(shè)施突發(fā)事故和緊急情況，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)城市正常運(yùn)行的影響，保障城市安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、排水、供水、燃?xì)?、熱力等市政設(shè)施因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等引發(fā)的各類突發(fā)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，建立部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)施救，規(guī)范處置：充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，科學(xué)制定搶險(xiǎn)方案，規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作科學(xué)、有序、有效進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立市政應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部（以下簡稱"指揮部"），由市政府分管副市長任指揮長，市政府辦公室分管副主任、市城市管理局局長任副指揮長，市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市供電公司、市通信公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市城市管理局，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市市政應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。研究決定應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的重大決策和部署。指揮和協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急搶險(xiǎn)工作情況。2.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決策和部署。制定和修訂市政應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。收集、匯總、分析和報(bào)告應(yīng)急搶險(xiǎn)工作信息。協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作。負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)溝通。3.成員單位職責(zé)市城市管理局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)制定城市管理領(lǐng)域應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和技術(shù)方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)較大以上市政應(yīng)急搶險(xiǎn)事故的調(diào)查處理工作。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場秩序；負(fù)責(zé)交通管制和疏導(dǎo)，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛和人員通行順暢；依法打擊應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中的違法犯罪行為。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路、水路運(yùn)輸保障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的運(yùn)輸車輛和船舶。市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場的醫(yī)療救援工作；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的醫(yī)療物資和設(shè)備。市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為應(yīng)急搶險(xiǎn)工作提供氣象保障。市供電公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場的電力供應(yīng)。市通信公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施通信設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)保障應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場的通信暢通。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)市政設(shè)施巡查維護(hù)：建立健全市政設(shè)施巡查制度，定期對(duì)城市道路、橋梁、排水、供水、燃?xì)?、熱力等市政設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施安全隱患。2.強(qiáng)化安全管理：加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，確保市政設(shè)施安全運(yùn)行。3.開展宣傳教育：通過多種形式，廣泛宣傳市政設(shè)施安全知識(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)常識(shí)，提高市民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.完善應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善市政應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測體系：建立市政設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)城市道路、橋梁、排水、供水、燃?xì)狻崃Φ仁姓O(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握設(shè)施安全動(dòng)態(tài)。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)市政設(shè)施安全隱患的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警為最高級(jí)別，表明可能發(fā)生特別重大事故；橙色預(yù)警表示可能發(fā)生重大事故；黃色預(yù)警表示可能發(fā)生較大事故；藍(lán)色預(yù)警表示可能發(fā)生一般事故。3.預(yù)警發(fā)布：市氣象局、市城市管理局等相關(guān)部門在監(jiān)測到可能影響市政設(shè)施安全的災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：市政設(shè)施發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市城市管理局和相關(guān)部門報(bào)告。市城市管理局接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在2小時(shí)內(nèi)向市政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。緊急情況下，可越級(jí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度、發(fā)展態(tài)勢、采取的措施以及下一步工作建議等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：市城市管理局接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。3.現(xiàn)場指揮：成立現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，由市城市管理局局長任指揮長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，制定搶險(xiǎn)方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢，做好信息報(bào)告和發(fā)布工作。4.搶險(xiǎn)救援：各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作。市城市管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，實(shí)施交通管制和疏導(dǎo)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路、水路運(yùn)輸保障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場醫(yī)療救援工作；市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警信息；市供電公司負(fù)責(zé)保障應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場的電力供應(yīng)；市通信公司負(fù)責(zé)保障應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場的通信暢通。5.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)突發(fā)事件超出本市應(yīng)急處置能力時(shí)，市政府應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，請(qǐng)求支援。上級(jí)政府應(yīng)根據(jù)事件情況，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行支援。6.應(yīng)急結(jié)束：經(jīng)過應(yīng)急搶險(xiǎn)，突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部提出應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）響應(yīng)措施1.道路橋梁應(yīng)急對(duì)受損的道路橋梁進(jìn)行臨時(shí)搶修，設(shè)置警示標(biāo)志，確保車輛和行人安全通行。組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)受損道路橋梁進(jìn)行評(píng)估，制定修復(fù)方案，盡快恢復(fù)道路橋梁正常使用功能。2.排水應(yīng)急及時(shí)疏通排水管道，排除路面積水，防止城市內(nèi)澇。對(duì)排水泵站進(jìn)行緊急搶修，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)排水系統(tǒng)的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理排水設(shè)施故障。3.供水應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案，優(yōu)先保障居民生活用水和重點(diǎn)單位用水。對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常供水。加強(qiáng)水質(zhì)檢測，確保供水水質(zhì)安全。4.燃?xì)鈶?yīng)急關(guān)閉燃?xì)忾y門，切斷氣源，防止燃?xì)庑孤Ｊ枭⒅苓吶罕?，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁明火和電氣設(shè)備操作。組織專業(yè)人員對(duì)燃?xì)庑孤c(diǎn)進(jìn)行搶修，消除安全隱患。5.熱力應(yīng)急啟動(dòng)供熱應(yīng)急預(yù)案，保障居民冬季取暖。對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常供熱。加強(qiáng)供熱系統(tǒng)監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整供熱參數(shù)，確保供熱質(zhì)量。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)因突發(fā)事件造成傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置和撫恤。2.物資補(bǔ)償：對(duì)因應(yīng)急搶險(xiǎn)需要征用的物資、設(shè)備等，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。3.設(shè)施修復(fù)：組織相關(guān)部門和單位對(duì)受損的市政設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（二）調(diào)查評(píng)估1.事故調(diào)查：由市應(yīng)急管理局牽頭，組織相關(guān)部門和單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議。2.總結(jié)評(píng)估：市城市管理局負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和應(yīng)急處置工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。（三）恢復(fù)重建根據(jù)總結(jié)評(píng)估報(bào)告，制定市政設(shè)施恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，確保市政設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍：組建城市道路、橋梁、排水、供水、燃?xì)?、熱力等市政設(shè)施專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。2.志愿者隊(duì)伍：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與市政應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，組建志愿者隊(duì)伍，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳，協(xié)助做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立市政應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、物資和藥品等，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)物資充足、完好。2.物資管理：加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的管理，建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資隨時(shí)可用。（三）資金保障1.財(cái)政預(yù)算：市財(cái)政部門應(yīng)將市政應(yīng)急搶險(xiǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的順利開展。2.資金管理：加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)資金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，確保資金安全、合理、有效。（四）通信與信息保障1.通信保障：建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場通信暢通。2.信息保障：加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)信息管理，建立信息收集、匯總、分析和報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)工作信息。（五）技術(shù)保障1.技術(shù)支持：加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作，開展市政應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)水平。2.專家隊(duì)伍：建立市政應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中的技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢作用。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定市政應(yīng)急搶險(xiǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急搶險(xiǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)技術(shù)、安全知識(shí)等。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定市政應(yīng)急搶險(xiǎn)演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急