食品安全法普法

演講人：日期：食品安全法普法目錄CONTENTS食品安全法概述食品安全法基本原則食品安全法主要制度食品安全監(jiān)督管理體制食品安全社會共治格局構(gòu)建食品安全法實(shí)施效果評估及改進(jìn)建議01食品安全法概述加強(qiáng)食品安全監(jiān)管通過制定食品安全法，可以進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，提高食品安全水平。保障公眾身體健康和生命安全食品安全是關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的重要問題，制定本法旨在保障公眾的飲食安全。完善食品安全法律制度食品安全法的出臺，填補(bǔ)了我國食品安全法律體系的空白，完善了食品安全法律制度。立法背景與意義本法適用于中華人民共和國境內(nèi)的食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)，以及食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)等。適用范圍食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者以及食品安全監(jiān)管部門等。適用對象法律適用范圍及對象食品安全法規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置等方面的內(nèi)容。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任，建立食品安全自查制度、召回制度、追溯體系等。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度、食品安全全程監(jiān)管制度、食品安全信息公布制度等。加大處罰力度，對食品安全違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保障公眾的飲食安全。主要內(nèi)容與特點(diǎn)主要內(nèi)容特點(diǎn)一特點(diǎn)二特點(diǎn)三02食品安全法基本原則食品安全法的首要目的是確保公眾在食用食品時(shí)不會受到健康損害或生命危險(xiǎn)。保障公眾身體健康和生命安全食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，確保其符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任政府部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度以人民為中心原則食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估對食品中可能存在的危害因素進(jìn)行科學(xué)評估，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定制定并更新食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)中符合安全要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行審查和許可，確保其具備生產(chǎn)經(jīng)營條件和資質(zhì)。預(yù)防為主原則建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估風(fēng)險(xiǎn)管理原則制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置和救援，最大限度減少事故損失。食品安全事故應(yīng)急處置加強(qiáng)政府、企業(yè)和消費(fèi)者之間的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，提高公眾對食品安全的認(rèn)知和信任。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管對食品從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)者手中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，確保食品安全。全程控制原則追溯體系建立建立食品安全追溯體系，確?？梢宰匪莸绞称返膩碓春腿ハ颍阌趩栴}追溯和責(zé)任追究。食品安全信息公開及時(shí)公開食品安全信息，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信息、食品檢測結(jié)果和監(jiān)管措施等，保障公眾的知情權(quán)。03食品安全法主要制度由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布，并適時(shí)調(diào)整。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度010203食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門申請?jiān)S可。許可證的申請食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對申請人的條件進(jìn)行審查，只有符合條件才能頒發(fā)許可證。許可證的審查許可證應(yīng)當(dāng)懸掛于明顯位置，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣。許可證的管理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度召回的情形食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制定召回計(jì)劃，并報(bào)告縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門。召回的實(shí)施召回的監(jiān)督食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)者的召回進(jìn)行監(jiān)督，并對召回食品采取無害化處理、銷毀等措施。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品。食品召回制度食品安全信息公布制度信息公布的內(nèi)容食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布食品安全信息，包括食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其處理信息等。信息公布的途徑食品安全信息應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的途徑公布。信息公布的要求食品安全信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，并嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密。04食品安全監(jiān)督管理體制負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)，組織查處食品安全重大事故，協(xié)調(diào)解決食品安全重大問題。食品安全委員會承擔(dān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生許可和監(jiān)管、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估及食品安全信息公布等職責(zé)。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理等工作。農(nóng)業(yè)行政部門監(jiān)管部門職責(zé)劃分與協(xié)作機(jī)制監(jiān)管部門職責(zé)劃分與協(xié)作機(jī)制負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括食品生產(chǎn)許可、食品添加劑使用、食品包裝材料等方面。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查及食品經(jīng)營者信用分類管理等。各部門之間建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等協(xié)作機(jī)制，形成食品安全監(jiān)管合力。工商部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括餐飲服務(wù)許可、食品安全日常監(jiān)督檢查及食品安全事故應(yīng)急處置等。食品藥品監(jiān)管部門01020403協(xié)作機(jī)制日常監(jiān)督檢查對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的現(xiàn)場檢查，確保其符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。抽樣檢驗(yàn)對食品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置不合格食品。追溯管理建立食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)終端的全程追溯。信息公開及時(shí)公布食品安全信息，包括監(jiān)督檢查結(jié)果、不合格食品名單及處置情況等，保障公眾的知情權(quán)。專項(xiàng)整治針對食品安全突出問題或薄弱環(huán)節(jié)，組織專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊違法行為。監(jiān)督檢查措施和手段0102030405違法行為查處程序及處罰力度確保處罰程序的合法性和公正性，包括告知當(dāng)事人權(quán)利、聽證、復(fù)議等程序環(huán)節(jié)。處罰程序04對嚴(yán)重危害食品安全的行為，如生產(chǎn)銷售有毒有害食品、非法添加非食用物質(zhì)等，依法從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰力度03根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，采取警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰措施。處罰措施02根據(jù)食品安全法律法規(guī)，對違法行為進(jìn)行認(rèn)定和調(diào)查取證。違法行為認(rèn)定0105食品安全社會共治格局構(gòu)建政府部門應(yīng)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行食品安全法規(guī)政府部門負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行食品安全法規(guī)，確保食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的安全。政府部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度政府部門應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制政府部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)與政策支持政府部門應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取多種措施保障食品安全。政府部門應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。企業(yè)應(yīng)建立食品安全管理制度企業(yè)應(yīng)建立完善的食品安全管理制度，包括原料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢測等環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)食品安全員工培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工的食品安全培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識和操作技能。企業(yè)應(yīng)建立食品安全追溯體系企業(yè)應(yīng)建立食品安全追溯體系，確保問題食品可以追溯到生產(chǎn)源頭。企業(yè)自律誠信體系建設(shè)要求社會公眾可以通過舉報(bào)投訴參與食品安全監(jiān)督社會公眾可以通過舉報(bào)投訴渠道，向相關(guān)部門舉報(bào)食品安全問題，參與食品安全監(jiān)督。社會公眾參與途徑和方式社會公眾可以參與食品安全科普活動政府部門和社會組織應(yīng)開展食品安全科普活動，提高公眾的食品安全意識和知識水平。社會公眾可以參與食品安全志愿者活動公眾可以通過參與食品安全志愿者活動，了解食品安全知識，參與食品安全監(jiān)督和宣傳。新聞媒體輿論監(jiān)督作用發(fā)揮新聞媒體應(yīng)客觀報(bào)道食品安全信息新聞媒體應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道食品安全信息，避免夸大和誤導(dǎo)。新聞媒體應(yīng)開展食品安全調(diào)查報(bào)道新聞媒體可以通過深入調(diào)查報(bào)道，揭示食品安全問題，引起社會關(guān)注和政府部門重視。新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對食品安全法律法規(guī)的宣傳新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)對食品安全法律法規(guī)的宣傳，提高公眾的食品安全法律意識和維權(quán)意識。06食品安全法實(shí)施效果評估及改進(jìn)建議法律法規(guī)執(zhí)行情況食品安全法及配套法規(guī)的制定、修訂和執(zhí)行情況，包括法律法規(guī)的適用性和可操作性。食品安全監(jiān)管能力監(jiān)管部門的人員配備、執(zhí)法手段、檢驗(yàn)檢測能力等方面的評估。食品安全水平食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合規(guī)情況，食品的質(zhì)量安全水平以及食品安全事故的應(yīng)急處理能力。社會公眾滿意度公眾對食品安全監(jiān)管工作的滿意度，以及對食品安全知識的了解程度。實(shí)施效果評估指標(biāo)體系構(gòu)建存在問題分析及原因剖析法律執(zhí)行不力部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，存在違法違規(guī)行為；監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)，違法成本低。監(jiān)管體系不完善食品安全監(jiān)管體系存在漏洞，部門間協(xié)調(diào)配合不夠緊密，導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，部分標(biāo)準(zhǔn)滯后或存在交叉，影響監(jiān)管效率。社會共治程度不高公眾參與度不高，社會監(jiān)督作用發(fā)揮有限，食品安全問題難以形成全社會共同關(guān)注。加強(qiáng)法律宣傳和培訓(xùn)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和食品安全意識，加強(qiáng)監(jiān)管部門人員的法律培訓(xùn)。加快標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。推動社會共治加強(qiáng)公眾參與和社會監(jiān)督，建立食品安全投訴舉報(bào)和獎勵制度，形成全社會共同關(guān)注食品安全的良好氛圍。完善監(jiān)管體系加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高監(jiān)管效率。針對性改進(jìn)措施提01020304食品安全技術(shù)不斷創(chuàng)新