食品安全法基礎(chǔ)知識(shí)

食品安全法基礎(chǔ)知識(shí)演講人：2025-03-05目

錄CATALOGUE02食品安全法的基本原則01食品安全法概述03食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管04食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任與義務(wù)05消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與維權(quán)途徑06法律責(zé)任與處罰措施食品安全法概述01加強(qiáng)食品安全監(jiān)管食品安全法明確了政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者的責(zé)任，強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管的力度和措施。保障公眾身體健康和生命安全食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，制定食品安全法是為了保障公眾的合法權(quán)益。促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展食品安全法的實(shí)施可以規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高食品質(zhì)量，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。立法背景與意義2021年食品安全法再次進(jìn)行了修正，針對(duì)新情況和新問(wèn)題，加強(qiáng)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定。2009年中華人民共和國(guó)食品安全法首次通過(guò)并實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)食品安全法律體系的初步建立。2015年食品安全法進(jìn)行了第一次修訂，強(qiáng)化了食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、食品安全監(jiān)管等方面的規(guī)定。2018年食品安全法進(jìn)行了第二次修正，進(jìn)一步完善了食品安全監(jiān)管制度，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。食品安全法的發(fā)展歷程食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任食品安全法明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，包括建立食品安全管理制度、保證食品安全、接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督等。法律責(zé)任食品安全法對(duì)違反法律規(guī)定的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任，以保障法律的嚴(yán)肅性和有效性。食品安全監(jiān)管食品安全法規(guī)定了食品安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)和監(jiān)管措施，包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、食品安全監(jiān)督檢查等。食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全法規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。食品安全法的主要內(nèi)容食品安全法的基本原則02食品安全工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)，提高食品安全管理水平。預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題及時(shí)采取措施。風(fēng)險(xiǎn)管理原則食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施食品安全管理的重要依據(jù)。01食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正，綜合考慮食品的物理、化學(xué)、生物性等因素。02根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，如制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施監(jiān)督檢查等。03010203食品安全應(yīng)當(dāng)從食品生產(chǎn)源頭抓起，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保食品安全。全程控制原則社會(huì)共治原則010203食品安全是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各方共同參與。加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管03包括食品質(zhì)量和安全要求，涵蓋食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)制定、公布，并適時(shí)調(diào)整。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行010203食品安全監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任食品安全監(jiān)督管理部門(mén)未履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，依法承擔(dān)行政責(zé)任。食品安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。食品安全監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力食品安全監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)采取抽樣檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等措施，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。食品安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)與權(quán)力食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)食品安全監(jiān)測(cè)國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定、實(shí)施國(guó)家食品安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要手段和驗(yàn)證途徑。食品安全事故處置與責(zé)任追究食品安全事故的處置發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定向所在地食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。食品安全事故的責(zé)任追究食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，提出整改措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。食品安全事故的賠償因食品安全事故受到損害的消費(fèi)者，有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者其保險(xiǎn)公司依法賠償損失。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任與義務(wù)04食品生產(chǎn)者必須在其生產(chǎn)的食品上標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)，未經(jīng)許可不得生產(chǎn)食品。取得食品生產(chǎn)許可食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可證范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未經(jīng)許可不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)條件。取得食品經(jīng)營(yíng)許可食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理許可證的更新和延續(xù)手續(xù)，確保許可證的有效性。許可證的更新與延續(xù)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可食品安全責(zé)任制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全責(zé)任制，明確食品安全管理人員和從業(yè)人員的職責(zé)和義務(wù)。食品安全培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，確保其具備食品安全管理能力和操作技能。食品安全自查制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患。建立食品安全管理制度保證食品原料安全及可追溯食品原料采購(gòu)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料，并查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品原料存儲(chǔ)與運(yùn)輸追溯體系建立食品原料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的存儲(chǔ)條件進(jìn)行存放，避免污染、變質(zhì)或超期存儲(chǔ)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)確保運(yùn)輸過(guò)程中的食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系，確保食品來(lái)源可溯、去向可追。履行食品安全自查與報(bào)告義務(wù)01食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告食品安全自查情況，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。當(dāng)發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并采取召回措施，防止問(wèn)題食品流向市場(chǎng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查和處理工作，不得隱瞞、拖延或拒絕配合。0203自查報(bào)告制度停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與召回配合調(diào)查處理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與維權(quán)途徑05知情權(quán)選擇權(quán)消費(fèi)者有權(quán)知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況，包括商品的質(zhì)量、性能、用途、價(jià)格、產(chǎn)地等。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇商品或服務(wù)，不受欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段的干擾。消費(fèi)者權(quán)益的主要內(nèi)容安全權(quán)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。公平交易權(quán)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得公平交易條件，如質(zhì)量保障、價(jià)格合理等。消費(fèi)者維權(quán)途徑與程序協(xié)商和解消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)首先嘗試通過(guò)協(xié)商達(dá)成和解。投訴調(diào)解消費(fèi)者可向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行政管理部門(mén)等投訴，請(qǐng)求調(diào)解解決爭(zhēng)議。行政申訴對(duì)于侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，消費(fèi)者有權(quán)向有關(guān)行政部門(mén)申訴，要求依法處理。提起訴訟當(dāng)消費(fèi)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害且無(wú)法通過(guò)其他途徑解決時(shí)，可依法向人民法院提起訴訟。消費(fèi)者可通過(guò)電話(huà)、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種方式向食品安全監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)違法行為。舉報(bào)時(shí)應(yīng)說(shuō)明違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的產(chǎn)品或服務(wù)等信息，并提供相關(guān)證據(jù)。食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)舉報(bào)人的信息嚴(yán)格保密，確保舉報(bào)人的安全不受威脅。對(duì)于提供重要線(xiàn)索并協(xié)助查處的舉報(bào)人，相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。食品安全違法行為的舉報(bào)與投訴舉報(bào)渠道舉報(bào)內(nèi)容保密與保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)賠償原則食品安全事故的賠償應(yīng)遵循公平、公正、及時(shí)的原則，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益得到合理保護(hù)。消費(fèi)者可首先與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決賠償事宜；協(xié)商不成的，可依法向人民法院提起訴訟，要求賠償損失。包括消費(fèi)者的醫(yī)療費(fèi)用、誤工費(fèi)、精神損害等實(shí)際損失，以及因食品安全事故導(dǎo)致的其他合理支出。對(duì)于因食品安全事故導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害的消費(fèi)者，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提供必要的救濟(jì)措施，如醫(yī)療救助、生活補(bǔ)助等。食品安全事故的賠償與救濟(jì)賠償范圍賠償程序救濟(jì)措施法律責(zé)任與處罰措施06違反食品安全法的法律責(zé)任監(jiān)管人員責(zé)任縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)等以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督，瀆職侵權(quán)將承擔(dān)法律責(zé)任。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)任食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。030201行政處罰的種類(lèi)與適用情形對(duì)于輕微違反食品安全法的行為，監(jiān)管部門(mén)可以給予警告，責(zé)令改正，并可以處以一定數(shù)額的罰款。01040302警告對(duì)于違反食品安全法的行為，監(jiān)管部門(mén)可以依法處以罰款，罰款數(shù)額根據(jù)違法情節(jié)輕重而定。罰款對(duì)于嚴(yán)重違反食品安全法的行為，監(jiān)管部門(mén)可以吊銷(xiāo)其許可證，禁止其繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。吊銷(xiāo)許可證對(duì)于違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。拘留主刑附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，對(duì)于危害食品安全犯罪的，除了主刑外，還可以附加適用罰金等財(cái)產(chǎn)刑。附加刑情節(jié)嚴(yán)重涉及食品安全犯罪情節(jié)嚴(yán)重，如生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，將面臨嚴(yán)厲的刑事處罰。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑，對(duì)于嚴(yán)重危害食品安全犯罪的行為，將依法追究刑事責(zé)任。刑事處罰的相關(guān)