電網(wǎng)公司項目管理標(biāo)準(zhǔn)手冊

電網(wǎng)公司項目管理標(biāo)準(zhǔn)手冊

項目管理是指以進(jìn)度管理為主線，通過計劃、組織、控制與協(xié)調(diào)等管理手段，有序推動

工程建設(shè)，全面實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)的過程。項目管理范圍為除安全管理、質(zhì)量管理、造價管

理和技術(shù)管理四項獨立的專業(yè)化管理業(yè)務(wù)之外的項目管理內(nèi)容?主要包括前期工作配合、項

目管理策劃、行政許可手續(xù)辦理、標(biāo)準(zhǔn)化開工管理、進(jìn)度計劃管理、招標(biāo)配合、合同履約管

理、建設(shè)協(xié)調(diào)、信息化管理、檔案管理、驗收及啟動管理等。

1管理工作內(nèi)容與方法

1.1前期工作配合

（1）參與工程選址、選線工作，重點核實土地性質(zhì)、線路路徑、進(jìn)站道路、市政配套

等相關(guān)情況；參與特殊地形、復(fù)雜地質(zhì)條件、“三跨”（跨越高速鐵路、高速公路、重要輸電

線路）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項評估工作，在可研評審前將內(nèi)審意見提交建設(shè)管理單位。

（2）參加工程可研評審工作：重點審查通用設(shè)計、通用設(shè)備的應(yīng)用情況和可研估算，

參與設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、評價和比選，將可研評審意見混交建設(shè)管理單位。

<3）初步設(shè)計評審前，在建設(shè)管理單位組織下，參與項目前期工作成果交接工作，填

寫《項目前期成果移交明細(xì)表》（見附錄B中YXM1）。組織設(shè)計單位與通過協(xié)議相關(guān)方現(xiàn)場

踏勘，并將復(fù)核情況及時反餓建設(shè)管理單位。復(fù)核交接成果資料（包括但不限于）主要為:

工程可行性研究報告；

工程可行性研究報告評審意見及批復(fù)文件；

建設(shè)用地預(yù)審意見（含新增用地的重建、擴(kuò)建工程）：

建設(shè)項目選址意見書（含新增用地的重建、擴(kuò)建工程）：

工程核準(zhǔn)批復(fù)文件；

環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件：

合理用能批復(fù)文件；

項目前期階段相關(guān)合同及項目前期費用使用明細(xì)：

視工程具體情況復(fù)核以下文件：水土保持方案及批復(fù)文件：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告及

批復(fù)文件；地質(zhì)、地震、礦產(chǎn)、文物、電信、軍事、民用航空、航道、公路、鐵路、石油天

然氣、草原行政、林業(yè)行政、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道、水利、

給水、排水等主管部門對工程建設(shè)的意見及供水協(xié)議等。

對于國家法律法規(guī)明確取消的，上述復(fù)核內(nèi)容按照最新規(guī)定予以調(diào)整。

（4）將項目可研批復(fù)、項目核準(zhǔn)等項目前期文件及時上傳基建管理信息系統(tǒng)。

1.2項目管理策劃

（1）依據(jù)《AA電網(wǎng)公司甚饗管理通則》等通用管理制度文件耍求,根據(jù)項目可研報告

以及建設(shè)管理單位確定的工程建設(shè)目標(biāo)，編制《建設(shè)管理綱要》（見附錄B中YXM2）,將

《建設(shè)管理綱要》上傳基建管理信息系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中完成審批流程。（開發(fā)系統(tǒng)流程功能）

（2）確定設(shè)計、監(jiān)理、施工單位后，將建設(shè)管理綱要及時發(fā)放給設(shè)計單位和監(jiān)理.、施

工項目部。

（3）初步設(shè)計開始前,自批設(shè)計單位編制的《設(shè)計策劃》（見附錄B中YXM3）,工程開

工前，在基建管理信息系統(tǒng)中審批監(jiān)理項目部編制的《監(jiān)理規(guī)劃》、施工項目部編制的《項

目管理實施規(guī)劃》（施工組織設(shè)計）。

（4）工程建設(shè)階段，監(jiān)督檢查策劃文件的執(zhí)行情況。

1.3行政許可手續(xù)辦理

（1）配合建設(shè)管理單位辦理工程建設(shè)用地、用林、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可（政

府部門出具“不需辦理施工許可證”證明文件的除外）等行政許可相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)將建設(shè)用

地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（或不動產(chǎn)權(quán)證）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等工

程行政許可手續(xù)文件上傳基建信息管理系統(tǒng)。

（2）組織各參建單位完成質(zhì)量監(jiān)督中心站注冊申報，以及地方政府質(zhì)量監(jiān)督中心站備

案工作，負(fù)責(zé)將《電力工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申報竹》（見附錄B中YXM4）上傳基建管理信息系

統(tǒng)。

1.4標(biāo)準(zhǔn)化開工管理

（1）嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化開工條件，開工前重點核查項目核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)、施

工許可等相關(guān)手續(xù)。取得變電站建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有土地劃撥決定書后，根據(jù)工程實際情

況需要，組織開展“四通一平”工作。

（2）辦理行政許可手續(xù)后，配合建設(shè)管理單位開展工程現(xiàn)場開工條件驗收工作，重點

核查線路通道清理、交叉跨越、塔基永久和臨時占地、破路、破綠等外部協(xié)調(diào)工作的落實情

況，并將復(fù)核情況報建設(shè)管理單位。

（3）配合建設(shè)管理單位開展監(jiān)理、施工項目部標(biāo)準(zhǔn)化配置達(dá)標(biāo)評定工作，填報《監(jiān)理

項目部標(biāo)準(zhǔn)化配置達(dá)標(biāo)檢查表》和《施工項目部標(biāo)準(zhǔn)化配置達(dá)標(biāo)檢查表》。變電工程開工前

部署現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)和人員車輛管理系統(tǒng)，并接入基建管理旨息系統(tǒng)。

（4）核查并跟蹤工程開工手續(xù)辦理情況，審批開工報審手續(xù)，落實標(biāo)準(zhǔn)化開工條件。

組織召開第一次工地例會，掌握參建單位駐現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)、人員及分工情況，明確工程建設(shè)

目標(biāo)及保證措施，印發(fā)《會議紀(jì)要》（見附錄B中YXM5）,將第一次工地例會會議紀(jì)要上

傳基建管理信息系統(tǒng)。

（5）在建設(shè)管理單位的組織下，工程開工報告批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)向電力監(jiān)管機(jī)

構(gòu)提交備案材料。建設(shè)過程中參建單位或者其項目負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，施工合同、工程工期等

發(fā)生重大變化的，提交建設(shè)管理單位向各級電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理備案；跨省、跨區(qū)的電力建設(shè)

工程按建設(shè)地點分別在所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

1.5進(jìn)度計劃管理

（1）依據(jù)開工儲備庫項目開工計劃，編制項目的工程前期計劃，將工程前期計劃納入

項目進(jìn)度計劃統(tǒng)一管理。

（2）依據(jù)上級單位下達(dá)的年度工程建設(shè)進(jìn)度計劃，編制《項目進(jìn)度實施計劃》（見附錄

B中YXM6）,上傳基建管理信息系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中完成審核、審批流程。

（3）審批設(shè)計單位編制的《項目設(shè)計計劃》（見附錄B中YXM7）,在基建管理信息系統(tǒng)

中審批施工項目部編制的施工講座計劃。

（4）物資中標(biāo)結(jié)果下發(fā)后，物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人根據(jù)項目進(jìn)度實施計劃編制《物資需求計

劃》。（見附錄B中YXM8）

（5）工程開工后，組織施工項目部在基建管理信息系統(tǒng)中填報工程實際進(jìn)度，每周檢

查項目進(jìn)度實施計劃執(zhí)行情況，及時采取有效措施糾止進(jìn)度偏差。

（6）督促施工項目部上報停電需求計劃并組織初審，參加建設(shè)管理單位組織的停電計

劃審查，監(jiān)督施工單位落實停電施工的組織措施和技術(shù)措施，確保停電計劃按期執(zhí)行。

（7）因不可抗力、外部條件、設(shè)備供貨延期等原因，項目不能按計劃開工、投產(chǎn)時，

提出進(jìn)度計劃調(diào)整申請，報建設(shè)管理單位批準(zhǔn)。

1.6招標(biāo)配合管理

（1）根據(jù)設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)計劃，在項目符合相應(yīng)招標(biāo)條件后，配合建設(shè)管理單

位通過E即系統(tǒng)編制上報招標(biāo)申請:參與招標(biāo)文件技術(shù)部分編制,并通過電子商務(wù)平臺上傳：

參與招標(biāo)文件審查。

（2）項目取得初步設(shè)計評審意見后，根據(jù)物資招標(biāo)計劃，配合建設(shè)管理單位通過ERP

系統(tǒng)上報物資招標(biāo)申請：組織設(shè)計單位在電子商務(wù)平臺中編制招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，參與招標(biāo)技

術(shù)規(guī)范15等招標(biāo)文件內(nèi)審，重點檢查通用設(shè)備“四統(tǒng)一”應(yīng)用情況；在ERP系統(tǒng)中完成招標(biāo)

申請與技術(shù)規(guī)范書1D的掛接：參與招標(biāo)文件審查。

1.7合同履約管理

（1）依據(jù)AA電網(wǎng)公司設(shè)計、施工、監(jiān)理合同范本，結(jié)合工程建設(shè)管理單位確定的工程

建設(shè)目標(biāo)，參與合同及安全協(xié)議的編制及簽訂。

（2）負(fù)責(zé)對設(shè)計、監(jiān)理、施工合同的執(zhí)行進(jìn)行過程監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程

中的各種問題。

（3）對物資供應(yīng)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行過程監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中的各種

問題，并通過物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人向物資部門及時反饋物資供貨履約問題。

（4）依據(jù)設(shè)計，監(jiān)理、施工、物資合同履約情況，審核合同款項支付手續(xù)。審核各參

建單位的索賠申請，上報建設(shè)管理單位。

（5）工程竣工投運后一個月內(nèi)，完成對設(shè)計、監(jiān)理和施工合同執(zhí)行以及履約情況總體

評價。

1.8建設(shè)協(xié)調(diào)管理

（1）屬地協(xié)調(diào)聯(lián)系人推動屬地公司運用“一口對外”協(xié)調(diào)機(jī)制，開展項目建設(shè)外部協(xié)

調(diào)和政策處理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位處理好項目征地、青賠、拆遷等各類問題。重大制約性問

題上報建設(shè)管理單位。

（2）每月組織召開工程月度例會，并根據(jù)需要召開S題協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)工程建設(shè)及

合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，印發(fā)會議紀(jì)要并跟蹤落實。

（3）物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人動態(tài)跟蹤設(shè)備、材料的生產(chǎn)進(jìn)度和供貨情況，及時協(xié)調(diào)解決物資

供應(yīng)中出現(xiàn)的問題，并將物資供應(yīng)質(zhì)量問題及影響工程進(jìn)度的問題及時報業(yè)主項目經(jīng)理和物

資部門負(fù)責(zé)人。

1.9信息化管理

（1）執(zhí)行基建信息化各項管理要求，在基建管理信息系統(tǒng)及時、準(zhǔn)確、完整填報本項

目部涉及信息。

（2）指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)理、施工項目部基建信息化應(yīng)用工作。

（3）通過基建信息系統(tǒng)視頻監(jiān)控、工程現(xiàn)場人員管理系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化工程開工階段、

土建施工階段、電氣安裝調(diào)試階段的現(xiàn)場管控，推動工程管理標(biāo)準(zhǔn)化要求的落地。

（4）收集、分析、上報基建信息化應(yīng)用過程中的問題和建議。

1.10項目檔案管理

（1）在基建管理信息系統(tǒng)中填報并審核由監(jiān)理項目部匯總編制的《工程建設(shè)月報》（見

附錄B中YXM9）。

（2）組織上級文件的收發(fā)、宣貫。填寫《文件收發(fā)記錄表》（見附錄B中YXM10）。

（3）按照電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理要求，及時收集、整理工程資料及數(shù)碼照片，督促參

建單位及時完成檔案文件的匯總、組卷、編目、移交（含電子喈案）。

（4）及時督促檢查工程檔案資料情況，確保電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理工作要與項目建設(shè)

同步進(jìn)行。項目文件的收集、整理、歸檔和項目檔案的移交要與項目的立項準(zhǔn)備、建設(shè)和竣

工驗收同步進(jìn)行。

（5）組織施工、監(jiān)理、調(diào)試、調(diào)控等單位在項目竣工投產(chǎn)后1個月內(nèi)，根據(jù)檔案管理要

求將整理規(guī)范的項目檔案向建設(shè)管理單位移交。

（6）在項目竣工投產(chǎn)后3個月內(nèi)，配合建設(shè)管理單位向運行單位移交屬于運行單位應(yīng)當(dāng)

歸檔保管的項目檔案。

（7）在工程竣工投產(chǎn)后1個月內(nèi)，督促參建單位完成相關(guān)工程總結(jié)，組織編寫《工程

建設(shè)管理總結(jié)》（見附錄B中YXM11）,上報建設(shè)管理單位并上傳基建管理信息系統(tǒng)。

（8）在項目竣_￡驗收后3個月內(nèi)按照地方政府有關(guān)檔案歸檔要求，組織參建單位向城市

建設(shè)檔案館報送與城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理有關(guān)的項目檔案。

L11驗收及啟動管理

（I）參加或受委托組織工程中間驗收：督促施工、監(jiān)理單位開展三級自檢和初檢工作。

（2）配合建設(shè)管理單位、啟委會開展竣工預(yù)驗收、啟動驗收工作，組織缺陷整改閉環(huán)。

（3）參與建設(shè)過程及投運前質(zhì)量監(jiān)督活動。

（4）參加啟委會相關(guān)會議，配合做好工程啟動投產(chǎn)工作。

（5）配合建設(shè)管理單位辦理輸變電工程啟動投產(chǎn)簽證竹，并上傳基建管理信息系統(tǒng)。

2管理流程

項目管理工作單項業(yè)務(wù)流程包括項目管理誼劃流程、項目標(biāo)準(zhǔn)化開工流程、項目進(jìn)度管

理流程、項目招標(biāo)配合流程、合同履約管理流程、竣工預(yù)驗收與啟動工作管理、分別見圖

3-1?圖36

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圖3-3項目進(jìn)度管理流程

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圖3-4項目招標(biāo)配合流程

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