造價師案例考試招投標知識點

招投標知識點1.招標的程序

（1）審批手續(xù)及建設(shè)資金到位后可成立招標小組。

（2）編制招標文件；編制標底；編制招標控制價。

（3）發(fā)布招標公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?。（招標文件的發(fā)售期不得少于5日）

（4）投標單位資格審查。

（5）發(fā)放招標文件。

對已發(fā)出的招標文件需澄清或更改的，應(yīng)在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15天前，以書面形式通知所有投標人。

（6）組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑。

招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。（7）接受投標文件和投標保證金。

依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20天。

投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標單位應(yīng)按招標文件要求投標單位提交的投標保證金，應(yīng)隨投標文件一并提交招標單位。招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。

投標保證金有效期應(yīng)與投標有效期截止時間為同一時間。

（8）開標的要求（主持人、參加人、時間）

（9）評標的方法（綜合評標法、經(jīng)評審的最低報價法）

（10）確定中標單位的要求（公示期3天）

（11）發(fā)出中標通知書的要求

向所有投標單位發(fā)出中標結(jié)果。（12）簽合同（退回投標保證金、簽訂合同）

招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；

招標人與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息；

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當按照招標文件的要求提交。

履約保證金不得超過中標合同金額的10%。2.招標代理機構(gòu)及造價事務(wù)所的有關(guān)規(guī)定

（1）招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

（2）任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

（3）招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。

（4）任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

（5）招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

（6）招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。5.投標被否決的情況

①投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；

②投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

③投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

④同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

⑤投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

⑥投標人沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。知識點一：招標方式與招標程序

1.招標方式：我國建設(shè)工程施工招標投標從競爭程度進行分類，可分為公開招標和邀請招標。

（1）公開招標的工程范圍

①國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目；

②各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目；

③部分使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目。（2）邀請招標的工程范圍

①項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

②受自然地域環(huán)境限制的；

③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；

④擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

⑤法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。（3）必須招標的范圍

1）《招標投標法》規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：

①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

②全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目。

③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

2）《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》所規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。

③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

④單項合同估算價低于第①②③項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2.招標程序

我國施工招投標的基本程序為：

1）審批手續(xù)及建設(shè)資金到位后可成立招標小組。

2）編制招標文件；編制標底；編制招標控制價。

招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢；

招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

3）發(fā)布招標公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗＃ㄙY格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日）

4）投標單位資格審查。（通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標）5）發(fā)售招標文件。

招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。

招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。如果澄清發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，相應(yīng)推后投標截止時間。6）組織現(xiàn)場勘察和投標預(yù)備會。

現(xiàn)場勘察一般安排在投標預(yù)備會的前1～2天；

招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場；

招標人按招標文件中規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場；

投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理；除招標人的原因外，投標人自行負責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失；招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此做出的判斷和決策負責(zé)。

投標預(yù)備會由招標人組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。

投標預(yù)備會結(jié)束后，由招標人整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標管理機構(gòu)核準同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標文件的投標人。7）接受投標文件、投標保證金。

投標人撤回已提交的投標文件，應(yīng)當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應(yīng)當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

投標有效期：投標有效期從投標截止時間起開始計算。一般項目投標有效期為60～90天，大型項目為120天左右。8）開標。

開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；

開標地點應(yīng)當為招標文件中確定的地點；

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加；

設(shè)有標底的，公布標底；

招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標；

投標人少于3個的，不得開標；招標人應(yīng)當重新招標。投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作記錄。

9）評標。

評標委員會的人數(shù)、構(gòu)成；評標方法；評標要求等。（詳見知識點三）10）確定中標單位并公示。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。11）發(fā)出中標通知書。

中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責(zé)任。

招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

12）簽合同、交納履約保證金。

招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標人最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當按照招標文件的要求提交。

履約保證金不得超過中標合同金額的10%。知識點二：投標技巧與投標要求

1.常用的投標技巧及適用范圍

常用的投標技巧有不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案法、突然降價法、無利潤報價法、聯(lián)合體投標等。各種方法的適應(yīng)范圍如下：

（1）不平衡報價法：在工程項目總報價基本確定后不提高總報價，通過調(diào)整項目內(nèi)部各部分報價（調(diào)整范圍不能過大），謀求結(jié)算時提高經(jīng)濟效益的方法，應(yīng)用時需和網(wǎng)絡(luò)分析、資金時間價值分析相結(jié)合。說明：

①能夠早日結(jié)算的項目（如前期措施費、基礎(chǔ)工程、土石方工程等）可以適當提高報價，以利資金周轉(zhuǎn)，提高資金時間價值。后期工程項目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報價可適當降低。

②經(jīng)過工程量復(fù)核，預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結(jié)算時可多盈利，而將來工程量有可能減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大。

但是，上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，即對于清單工程量有錯誤的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能減少的項目，則不能盲目抬高價格，要具體分析后再定。

③設(shè)計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可以降低一些單價，在工程實施階段通過索賠再尋求提高單價的機會。④暫定項目又叫任意項目或選擇項目，對這類項目要作具體分析。因這一類項目要開工后由發(fā)包人研究決定是否實施，以及由哪一家投標人實施。如果工程不分標，不會另由一家投標人施工，則其中肯定要施工的單價可高些，不一定要施工的則應(yīng)該低些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他投標人施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。

⑤單價與包干混合制合同中，招標人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風(fēng)險，二則這類項目在完成后可全部按報價結(jié)算，即可以全部結(jié)算回來。其余單價項目則可適當降低。

⑥有時招標文件要求投標人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”，投標時可將單價分析表中的人工費及機械設(shè)備費報得較高，而材料費報得較低。這主要是為了在今后補充項目報價時，可以參考選用“綜合單價分析表”中較高的人工費和機械費，而材料則往往采用市場價，因而可獲得較高的收益。（2）多方案報價法：招標文件中工程范圍不明確，某些條款不清，在充分考慮風(fēng)險的情況下，在滿足原招標文件規(guī)定技術(shù)要求的條件下，不僅對原方案提出報價，還可以提出新的方案進行報價。報價時要對兩種方案進行技術(shù)與經(jīng)濟的對比，新方案比原方案報價應(yīng)低些，以利于中標。

（3）增加建議方案法：招標文件允許投標人提出建議時，可以對原設(shè)計方案提出新的建議，投標人可以提出技術(shù)上先進、操作上可行、經(jīng)濟上合理的建議。提出建議后要與原報價進行對比且有所降低。但要注意對原方案一定也要報價。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標人將此方案交給其他投標人。同時要強調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。（4）突然降價法：投標人對招標方案提出報價后，在充分了解投標信息的前提下，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計、加強內(nèi)部管理、降低費用消耗的可能性分析，在投標截止時間之前，突然提出一個較原報價降低的新報價，以利中標。

（5）無利潤報價法：投標人在可能中標的情況下擬將部分工程轉(zhuǎn)包給報價低的分包商，或?qū)τ诜制谕稑说墓こ滩扇∏岸沃袠撕蠖蔚美?，或為了開拓建筑市場、扭轉(zhuǎn)企業(yè)長期無標的困境時采取的策略。

（6）聯(lián)合體投標法

①招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；

②聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責(zé)任；

③聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責(zé)任。2.投標的有關(guān)規(guī)定

①投標單位應(yīng)按招標文件要求投標單位提交的投標保證金，應(yīng)隨投標文件一并提交招標單位。招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，且不超過80萬投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。

②投標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達或未送達指定地點的投標文件，為無效的投標文件，招標人不予受理。

③出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。④在投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

⑤與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

⑥單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

⑦未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

⑧招標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。

⑨招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

⑩聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。3.投標決策的方法

（1）決策樹法

原理同第二章的決策樹，要求掌握決策樹的繪制、期望值的計算、最優(yōu)投標方案的選擇。

（2）技術(shù)經(jīng)濟分析法

如根據(jù)技術(shù)方案，比較工期-造價的關(guān)系，制定經(jīng)濟的趕工方案，選取最優(yōu)投標方案。知識點三：評標方法及評標要求

1.評標方法

評標方法主要包括經(jīng)評審的最低投標價法及綜合評價法。

（1）經(jīng)評審的最低投標價法

經(jīng)評審的最低投標價法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，根據(jù)詳細評審標準規(guī)定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。

經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。這種評標方法應(yīng)當是一般項目的首選評標方法。

采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。

中標人的投標應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。

根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標人?！皟r格比較一覽表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及已評審的最終投標價。（2）綜合評價法

不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)當采取綜合評估法進行評審。綜合評估法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。

評標委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標委員會應(yīng)當對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人。2.評標要求

（1）評標委員會的組建

①評標委員會由招標人負責(zé)組建，負責(zé)評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。

②評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會設(shè)負責(zé)人的，負責(zé)人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定，評標委員會負責(zé)人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。

③評標委員會的專家成員應(yīng)當從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。確定評標專家，可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目，可以采取隨機抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以經(jīng)過規(guī)定的程序由招標人直接確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。（2）評標委員會專家成員應(yīng)具備的條件

評標委員會中的專家成員應(yīng)符合下列條件：

①從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。

②熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗。

③能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員，應(yīng)當回避：

①招標人或投標人主要負責(zé)人的近親屬。

②項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。

③與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的。

④曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。（3）否決所有投標的規(guī)定

根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標文件都不符合招標文件的要求，通常有以下幾種情況：

①最低評標價大大超過標底或合同估價，招標人無力接受投標；

②所有投標人在實質(zhì)上均未響應(yīng)投標文件的要求；

③投標人過少，沒有達到預(yù)期的競爭性。（4）有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：

1）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；

2）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

3）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

4）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

5）投標報價低于成