突發(fā)公共衛(wèi)生事件上報制度

突發(fā)公共衛(wèi)生事件上報制度?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本突發(fā)公共衛(wèi)生事件上報制度。

（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、調(diào)查與處理等相關(guān)工作。

（三）工作原則1.及時準確原則：各責(zé)任報告單位和報告人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，及時、準確地上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，不得瞞報、謊報、緩報。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告與處理實行屬地化管理，當?shù)卣撠?zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。3.分級負責(zé)原則：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，實行分級響應(yīng)、分級負責(zé)的管理體制。4.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、調(diào)查與處理工作，確保各項措施科學(xué)、規(guī)范、有效。

二、組織管理（一）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生健康、公安、財政、宣傳等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（二）職責(zé)分工1.衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，開展監(jiān)測、報告、調(diào)查與處理工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。負責(zé)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時向政府和上級衛(wèi)生健康部門報告事件進展情況。2.公安部門負責(zé)維護突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場秩序，加強治安管理，依法打擊違法犯罪行為。協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者及密切接觸者的追蹤、查找和隔離工作。參與事件調(diào)查，提供相關(guān)信息和技術(shù)支持。3.財政部門負責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，做好經(jīng)費的預(yù)算、撥付和監(jiān)督管理工作。會同有關(guān)部門制定應(yīng)急物資儲備和采購計劃，保障應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.宣傳部門負責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的宣傳報道，及時發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。加強健康教育，提高公眾的自我防護意識和能力。5.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作，如交通運輸部門保障應(yīng)急物資和人員的運輸，市場監(jiān)管部門加強食品、藥品安全監(jiān)管等。

三、監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的收集、分析和報告工作。2.監(jiān)測內(nèi)容傳染病疫情監(jiān)測：包括法定傳染病的發(fā)病、死亡、流行趨勢等情況。突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測：如不明原因疾病、群體性不明原因疾病、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領(lǐng)域可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。公共衛(wèi)生相關(guān)危險因素監(jiān)測：如飲用水衛(wèi)生、病媒生物密度、空氣質(zhì)量等。

（二）報告1.責(zé)任報告單位和報告人各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)及其工作人員為責(zé)任報告單位和報告人。采供血機構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所經(jīng)營者、學(xué)校、托幼機構(gòu)等有關(guān)單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時，應(yīng)當及時向所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或衛(wèi)生健康行政部門報告。2.報告時限發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人時，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時，責(zé)任報告單位和報告人應(yīng)當在2小時內(nèi)以最快的通訊方式向當?shù)乜h級衛(wèi)生健康行政部門報告，并同時報出傳染病報告卡。對其他乙類傳染病病人、疑似病人和傷寒、副傷寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、瘧疾的病原攜帶者，責(zé)任報告單位和報告人應(yīng)當在24小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進行報告。對丙類傳染病和其他傳染病，在24小時內(nèi)進行報告。發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時，責(zé)任報告單位和報告人應(yīng)當在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生健康行政部門報告；接到報告的衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級衛(wèi)生健康行政部門報告。對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可越級報告。3.報告內(nèi)容初次報告：應(yīng)盡可能詳細報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生時間、地點、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)、可能的原因、已采取的措施等信息。進程報告：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中，報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能的原因分析、采取的措施及效果等情況。結(jié)案報告：突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，報告事件的發(fā)生經(jīng)過、調(diào)查處理過程、事件結(jié)局、事件性質(zhì)、責(zé)任認定、遺留問題及整改措施等情況。

四、調(diào)查與處理（一）調(diào)查1.成立調(diào)查組根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等情況，由衛(wèi)生健康部門牽頭，組織相關(guān)專業(yè)人員成立調(diào)查組，開展調(diào)查工作。調(diào)查組應(yīng)包括流行病學(xué)、實驗室檢測、衛(wèi)生學(xué)評價、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)人員。2.調(diào)查內(nèi)容基本情況調(diào)查：包括事件發(fā)生的時間、地點、單位、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)等。發(fā)病情況調(diào)查：了解病例的分布特征、臨床表現(xiàn)、診斷、治療等情況。危險因素調(diào)查：查找可能的傳染源、傳播途徑、危險因素等。相關(guān)環(huán)境和物品調(diào)查：對事件發(fā)生場所的環(huán)境、食品、飲用水、藥品、醫(yī)療器械等進行調(diào)查。相關(guān)人員調(diào)查：對患者、密切接觸者、相關(guān)工作人員等進行調(diào)查，了解其活動軌跡、接觸史等情況。3.調(diào)查方法現(xiàn)場調(diào)查：深入事件發(fā)生現(xiàn)場，收集相關(guān)資料，觀察現(xiàn)場情況，詢問相關(guān)人員。實驗室檢測：采集患者標本、環(huán)境樣本等進行實驗室檢測，查找病原體，確定病因。數(shù)據(jù)分析：對收集到的數(shù)據(jù)進行整理、分析，繪制流行曲線，分析事件的流行特征和發(fā)展趨勢。

（二）處理1.控制措施針對不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，采取相應(yīng)的控制措施，如隔離治療患者、追蹤密切接觸者、消毒隔離、通風(fēng)換氣、加強食品衛(wèi)生監(jiān)管、開展健康教育等。根據(jù)事件的發(fā)展情況，及時調(diào)整控制措施，確保措施的有效性和針對性。2.醫(yī)療救治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)做好患者的醫(yī)療救治工作，組織專家制定治療方案，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。加強對重癥患者的救治和護理，提高治愈率，降低死亡率。3.應(yīng)急物資保障財政部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，做好經(jīng)費的預(yù)算、撥付和監(jiān)督管理工作。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的防護用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、疫苗等應(yīng)急物資，并確保物資的質(zhì)量和供應(yīng)。4.信息發(fā)布與宣傳宣傳部門應(yīng)及時、準確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。加強健康教育，提高公眾的自我防護意識和能力，避免恐慌情緒的產(chǎn)生。

五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范和標準。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、調(diào)查與處理方法和技能。應(yīng)急物資的管理與使用。個人防護知識和技能。2.培訓(xùn)對象各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員。疾病預(yù)防控制機構(gòu)專業(yè)人員。相關(guān)部門工作人員。3.培訓(xùn)方式舉辦培訓(xùn)班：定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供在線學(xué)習(xí)資源，方便工作人員隨時學(xué)習(xí)。現(xiàn)場演練：通過實際操作演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。

（二）演練1.演練計劃制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練計劃，明確演練的目的、內(nèi)容、形式、參與人員等。2.演練內(nèi)容包括事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場調(diào)查、控制措施實施、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。3.演練評估演練結(jié)束后，對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題提出改進措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機制。

六、獎懲（一）獎勵對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵