重污染天氣應急預案

重污染天氣應急預案?一、總則（一）編制目的建立健全重污染天氣應急工作機制，提高重污染天氣預防、預警和應急處置能力，有效應對重污染天氣，保障公眾身體健康，減少大氣污染物排放，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及相關地方環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結合本地區(qū)實際情況制定本預案。

（三）適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內重污染天氣的預警、應急響應及相關處置工作。

（四）工作原則1.以人為本，預防為主把保障公眾身體健康作為首要目標，加強日常監(jiān)測和預警，采取有效措施預防和減少重污染天氣的發(fā)生。2.屬地管理，分級負責在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，各有關部門按照職責分工，負責本地區(qū)重污染天氣的應急處置工作，實行分級響應。3.部門聯(lián)動，社會參與加強部門之間的協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力，同時充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，鼓勵公眾參與重污染天氣應對工作。4.科學應對，精準施策依靠科學技術，提高重污染天氣應急處置的科學性和有效性，根據(jù)不同污染程度和污染特征，采取針對性的應急措施。

二、組織機構與職責（一）應急指揮機構成立重污染天氣應急指揮部（以下簡稱指揮部），由政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括環(huán)保、發(fā)改、經信、公安、交通、住建、城管、氣象等部門負責人。指揮部下設辦公室，設在環(huán)保部門，負責日常工作。

（二）職責分工1.指揮部職責組織、協(xié)調和指揮本地區(qū)重污染天氣應急處置工作。研究決定重污染天氣應急工作的重大事項。及時向上級政府和有關部門報告重污染天氣應對情況。2.指揮部辦公室職責負責指揮部日常工作，傳達指揮部指令。組織協(xié)調各成員單位開展重污染天氣應急處置工作。匯總、分析重污染天氣相關信息，及時向指揮部報告。負責與上級環(huán)保部門及相關部門的聯(lián)絡工作。3.成員單位職責環(huán)保部門：負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測，及時發(fā)布環(huán)境空氣質量信息；加強對工業(yè)污染源的監(jiān)管，確保污染物達標排放；會同有關部門對重污染天氣應急措施落實情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)改部門：負責協(xié)調落實重污染天氣應急期間能源保障相關工作，制定并組織實施能源保障應急預案。經信部門：負責協(xié)調工業(yè)企業(yè)落實重污染天氣應急減排措施，組織實施重點行業(yè)錯峰生產方案。公安部門：負責加強道路交通管理，對違反限行規(guī)定的車輛進行查處；配合環(huán)保部門做好機動車尾氣抽檢工作。交通部門：負責制定并實施公共交通運力保障方案，增加公共交通運力；加強對運輸企業(yè)的監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實重污染天氣應急運輸管理措施。住建部門：負責督促建筑施工單位落實重污染天氣應急減排措施，停止易產生揚塵的施工作業(yè)。城管部門：負責加強對城市道路清掃保潔、渣土運輸?shù)茸鳂I(yè)的管理，增加道路清掃頻次，嚴格控制渣土運輸，減少揚塵污染。氣象部門：負責氣象監(jiān)測和預報，及時發(fā)布氣象信息；為重污染天氣應急處置提供氣象數(shù)據(jù)支持和氣象預報服務。

三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.環(huán)保部門負責組織開展環(huán)境空氣質量監(jiān)測，監(jiān)測站點應覆蓋本地區(qū)主要區(qū)域。2.氣象部門負責氣象要素監(jiān)測，包括風速、風向、溫度、濕度等。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)應實時傳輸至相關部門，并按照規(guī)定向社會公開。

（二）預警1.預警分級根據(jù)重污染天氣的嚴重程度和發(fā)展趨勢，將預警分為四級，由低到高依次為藍色預警（Ⅳ級）、黃色預警（Ⅲ級）、橙色預警（Ⅱ級）、紅色預警（Ⅰ級）。藍色預警（Ⅳ級）：預測未來24小時空氣質量指數(shù)（AQI）均值將大于200且小于等于300，空氣質量為重度污染。黃色預警（Ⅲ級）：預測未來24小時空氣質量指數(shù)（AQI）均值將大于300且小于等于450，空氣質量為嚴重污染。橙色預警（Ⅱ級）：預測未來24小時空氣質量指數(shù)（AQI）均值將大于450，空氣質量為嚴重污染。紅色預警（Ⅰ級）：預測未來24小時空氣質量指數(shù)（AQI）均值將大于450且持續(xù)48小時以上，空氣質量為嚴重污染。2.預警發(fā)布環(huán)保部門會同氣象部門對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析，當預測可能出現(xiàn)重污染天氣時，及時向指揮部辦公室報告。指揮部辦公室接到報告后，組織相關成員單位進行聯(lián)合會商，根據(jù)會商結果提出預警建議。指揮部根據(jù)預警建議，按照預警分級標準發(fā)布相應級別的預警信息。預警信息應包括預警級別、起始時間、預計持續(xù)時間、影響范圍、應對措施等內容。預警信息通過政府網站、電視、廣播、報紙、微信公眾號等多種渠道向社會發(fā)布。3.預警調整與解除在預警期間，環(huán)保部門會同氣象部門密切關注空氣質量變化情況，當空氣質量改善或惡化趨勢發(fā)生變化時，及時向指揮部辦公室報告。指揮部辦公室根據(jù)報告情況，組織相關成員單位進行聯(lián)合會商，決定是否調整預警級別或解除預警。預警調整或解除信息應及時向社會發(fā)布。

四、應急響應（一）響應分級對應預警級別，實行四級響應。1.Ⅳ級響應：啟動藍色預警時，實施Ⅳ級響應。2.Ⅲ級響應：啟動黃色預警時，實施Ⅲ級響應。3.Ⅱ級響應：啟動橙色預警時，實施Ⅱ級響應。4.Ⅰ級響應：啟動紅色預警時，實施Ⅰ級響應。

（二）響應措施1.Ⅳ級響應措施健康防護引導環(huán)保部門通過官方網站、微信公眾號等渠道發(fā)布健康防護提示信息，提醒公眾減少戶外活動，尤其是老人、兒童、孕婦及患有呼吸道疾病等易感人群盡量留在室內。教育部門組織學校開展健康防護知識宣傳，建議兒童、青少年減少戶外活動。建議性污染減排措施經信部門指導工業(yè)企業(yè)合理安排生產計劃，減少污染物排放。住建部門督促建筑施工單位減少土方開挖、建筑拆除等易產生揚塵的作業(yè)。城管部門增加城市道路清掃保潔頻次，減少道路揚塵。2.Ⅲ級響應措施健康防護引導環(huán)保部門持續(xù)發(fā)布健康防護提示信息，加強對公眾的宣傳引導。衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療機構做好相關疾病的診療準備工作，增加門診值班人員。強制性污染減排措施經信部門組織實施重點行業(yè)錯峰生產方案，對鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)企業(yè)采取限產、停產等措施。公安部門加強對機動車尾氣排放的監(jiān)管，增加抽檢頻次，對尾氣排放不達標的車輛依法進行處罰。交通部門加大公共交通運力投放，鼓勵公眾乘坐公共交通工具出行。住建部門停止易產生揚塵的建筑施工和房屋拆除作業(yè)。城管部門加大對城市道路揚塵和渣土運輸?shù)墓芸亓Χ龋瑖澜淋嚿下沸旭偂?.Ⅱ級響應措施健康防護引導環(huán)保部門進一步強化健康防護提示信息發(fā)布，提醒公眾做好個人防護。教育部門通知中小學、幼兒園停止戶外體育課、課間操等活動。民政部門指導養(yǎng)老機構加強對老人的健康管理和防護。強制性污染減排措施經信部門進一步加大對重點行業(yè)企業(yè)的限產、停產力度，確保污染物排放量大幅下降。公安部門實施機動車限行措施，根據(jù)本地實際情況確定限行區(qū)域和限行車輛類型，減少機動車尾氣排放。交通部門進一步優(yōu)化公共交通運營方案，增加運營頻次，縮短發(fā)車間隔。住建部門除應急搶險工程外，全面停止各類建筑施工和房屋拆除作業(yè)。城管部門增加道路沖洗和灑水頻次，對城市主次干道、重點區(qū)域實行不間斷灑水降塵。4.Ⅰ級響應措施健康防護引導環(huán)保部門通過多種渠道廣泛發(fā)布健康防護提示信息，建議公眾盡量不要外出，確需外出的，應佩戴具有防護功能的口罩等防護用品。教育部門通知中小學、幼兒園停課，學?？赏ㄟ^遠程教育等方式進行教學活動。民政部門指導養(yǎng)老機構、兒童福利院等實行封閉管理。強制性污染減排措施經信部門對重點行業(yè)企業(yè)實施停產或限產90%以上的措施。公安部門實施機動車單雙號限行措施（在單雙號限行基礎上，可根據(jù)實際情況對特定區(qū)域或特定車輛類型進一步限制通行），減少機動車尾氣排放。交通部門除保障城市運行必需的公共交通、急救、消防、環(huán)衛(wèi)、民生保障等車輛外，其他機動車實行限行。住建部門停止所有建筑施工和房屋拆除作業(yè)，包括應急搶險工程。城管部門實行道路機械化清掃保潔全覆蓋，增加沖洗和灑水頻次，確保道路濕潤不起塵。

（三）響應終止當空氣質量指數(shù)（AQI）連續(xù)24小時低于100時，由環(huán)保部門會同氣象部門進行會商，提出終止應急響應的建議。指揮部辦公室根據(jù)會商結果，組織相關成員單位進行聯(lián)合會商，決定是否終止應急響應。終止應急響應的信息應及時向社會發(fā)布。

五、應急保障（一）人力資源保障各成員單位應明確專人負責重污染天氣應急工作，組建應急隊伍，定期組織培訓和演練，提高應急處置能力。

（二）監(jiān)測與預警能力保障環(huán)保部門和氣象部門應加強監(jiān)測和預警設備的維護和管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠，預警信息及時發(fā)布。

（三）物資與經費保障1.各成員單位應根據(jù)各自職責，儲備必要的應急物資，如防護用品、降塵設備、監(jiān)測儀器等。2.政府應安排專項經費，用于重污染天氣應急監(jiān)測、預警、處置等工作，保障應急工作的順利開展。

（四）通信與信息保障建立健全重污染天氣應急通信聯(lián)絡機制，確保指揮部與各成員單位之間、各成員單位內部之間通信暢通。加強信息共享平臺建設，及時準確傳遞重污染天氣相關信息。

六、后期處置（一）評估總結應急響應結束后，指揮部辦公室應組織相