《論新形勢下基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校功能的多維度構(gòu)建》開放教育論文

【摘近幾年來，隨著成人學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)以及社區(qū)教育功能的不斷拓展與交叉，特別是現(xiàn)階段沿海發(fā)達(dá)城市郊區(qū)人口的快速導(dǎo)入，很多基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校沒有適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展格局深刻變革對(duì)成人教育提出的新要求，對(duì)基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校功能缺乏與時(shí)俱進(jìn)的厘定，未能及時(shí)賦予新的內(nèi)涵，致使基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校在功能問題上往往“找不到北”，或者是處于“浮游”狀態(tài)，或者是在“被泛化”中悄然“被淡化”。在以開放大學(xué)（社區(qū)學(xué)院）為主導(dǎo)的成人教育主體系統(tǒng)建設(shè)過程中，基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校這種功能的不確定性，無疑會(huì)影響到自主辦學(xué)和自主發(fā)展，往往會(huì)被“邊緣化”，也很難有立足生存發(fā)展之“根”，更會(huì)進(jìn)而影響開放大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效應(yīng)，進(jìn)而影基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校屬于街鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)縣教育部門主管，雙重體制下的學(xué)校在理論上應(yīng)當(dāng)優(yōu)越于街鎮(zhèn)中小學(xué)校，但在現(xiàn)實(shí)中往往被邊緣化，多頭甚至有的區(qū)縣教育行政主管單位認(rèn)為，只要有開放大學(xué)（社區(qū)學(xué)院），街鎮(zhèn)成人學(xué)?？捎锌蔁o，在這種狀況下，街鎮(zhèn)成人學(xué)校一般是疲于應(yīng)付，功能萎縮，甚至掙扎在學(xué)校關(guān)停的生死存亡線上，很少考慮自身的功能定位與拓展（一）區(qū)域性原則。農(nóng)村成人教育區(qū)域性特點(diǎn)是客觀存在的，一所學(xué)校特別是成人學(xué)校，其社會(huì)服務(wù)功能是其區(qū)別與其他普通教育的標(biāo)志，而學(xué)校立足服務(wù)本區(qū)域是街鎮(zhèn)成人學(xué)校功能的基石?；诨鶎咏宙?zhèn)成人學(xué)?！敖宙?zhèn)政府主辦，區(qū)教育局主管”的辦學(xué)體制，勢必需要在區(qū)域教育行政部門政策指導(dǎo)下進(jìn)行，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)各方教育資源，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)教育資源整合，并充連的最前沿，在某種意義上，基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校是所在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、文化、社所以，更需要以動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的思維方式和評(píng)價(jià)方式對(duì)待各街鎮(zhèn)成人學(xué)校的功能發(fā)展問題。但是動(dòng)態(tài)性并不排斥可操作、可檢測、可評(píng)判，就是可以對(duì)首先，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)功能。新型職業(yè)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，更是成人學(xué)校開展技能培訓(xùn)的主要工作對(duì)象。根據(jù)現(xiàn)階段沿海郊區(qū)實(shí)際，職業(yè)農(nóng)民的技能水平與文化思想素質(zhì)需要本區(qū)域內(nèi)的成人學(xué)校提供對(duì)接服務(wù)，從思想、能力、學(xué)歷、文化綜合素養(yǎng)等方面給予培訓(xùn)提高，新農(nóng)村建設(shè)才有更好的智力支持與人才支撐；其次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)功能。隨著沿海郊區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力正繼續(xù)加快向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場化、社會(huì)化程度日益提高，要求加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力和思想保障，基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校有義務(wù)承擔(dān)起對(duì)街鎮(zhèn)（村）居民的再教育，培育農(nóng)村文化新風(fēng)尚，倡導(dǎo)農(nóng)（二）（三）基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校在創(chuàng)新農(nóng)村治理中的功能構(gòu)建。新形勢下，建同時(shí)需要以教育為載體，提高街鎮(zhèn)（村）居民的政治文明和民主法制意識(shí)，新形勢下，基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校到底有哪些功能，仁者見仁、智者見者，終身教育功能、文化輻射功能、科技推廣功能等等，幾乎每做一項(xiàng)事業(yè)就是一種功能。概括而言，基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校只是農(nóng)村終身教育大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，多功能并非萬能。但應(yīng)當(dāng)明確的是，其根本職能是育人，通過培養(yǎng)（）在此，提出定位與拓展基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校功能的三個(gè)基礎(chǔ)。作為一所學(xué)校，首先應(yīng)當(dāng)具備固有的教育功能；第二個(gè)基礎(chǔ)由街鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)縣教育部門主管，它必須緊緊圍繞街鎮(zhèn)黨委政府中心工作，體現(xiàn)以育人為核心價(jià)值的服務(wù)功能；第三個(gè)定位是作為獨(dú)立的法人和綜合性的教育基地，要可持續(xù)因此，根據(jù)“三個(gè)基礎(chǔ)”，綜合考量“三個(gè)維度”，基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校的功整和科技含量提升，適應(yīng)激活土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)而新型農(nóng)業(yè)合作社健康發(fā)展的態(tài)勢，在轄區(qū)開放大學(xué)（社區(qū)學(xué)院）的領(lǐng)導(dǎo)下，需要加強(qiáng)與職業(yè)院校、農(nóng)科院所、區(qū)域農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)業(yè)合作，從街鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，制定可以統(tǒng)領(lǐng)從人、財(cái)、物等各個(gè)方面，結(jié)合培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，著力培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型三種類型的新型職業(yè)農(nóng)民，必要時(shí)可以對(duì)接已基本被淡出成人學(xué)歷教育，其中固然有生源規(guī)模、辦學(xué)條件和學(xué)習(xí)需求等（因地制宜開展外來務(wù)工人員的學(xué)歷培訓(xùn)，更是其在轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的功能拓展。在非學(xué)歷的職業(yè)技能培訓(xùn)上，基層街鎮(zhèn)成人學(xué)校有必要充分發(fā)揮與當(dāng)?shù)氐闹匾M成部分，現(xiàn)在許多街鎮(zhèn)出現(xiàn)本地勞動(dòng)力與外來勞動(dòng)力數(shù)量倒掛，但相比較而言，外來勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能還普遍偏低，所以基層街鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型農(nóng)村建設(shè)需要有一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)來引領(lǐng)，同時(shí)需要構(gòu)建一個(gè)載體作為支持，這樣才能上連黨委政府的要求，下接農(nóng)村基層的實(shí)際需也就是說，要求發(fā)揮好樞紐作用，形成既體現(xiàn)街鎮(zhèn)整體化有具有基層個(gè)性化層街鎮(zhèn)成人學(xué)校無疑是街鎮(zhèn)范圍內(nèi)學(xué)習(xí)型農(nóng)村建設(shè)的課程資源中心，應(yīng)在加強(qiáng)課程資源開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，承擔(dān)部門、條線和村居委、企業(yè)課程資源的協(xié)一所學(xué)校存在的生命力在于培養(yǎng)人才，作為成人教育最基礎(chǔ)的街鎮(zhèn)成人“社會(huì)治理”三個(gè)維度出發(fā)，積極探索辦學(xué)功能的定位與拓展。借助功能的重新定位與拓展，有著悠久歷史與光榮辦學(xué)傳統(tǒng)的