ppp工程合同范本

ppp工程合同范本第1篇

PPP工程合同范本第1篇在特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束當(dāng)日即移交日，乙方應(yīng)

向甲方無(wú)償移交：（a）乙方對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：（i）

項(xiàng)目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物；（ii）與項(xiàng)目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和

設(shè)備；（iii）第10.4條要求的等其它動(dòng)產(chǎn)；（iv）運(yùn)

營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資

產(chǎn)（包括以許可方式取得的）；（b）在用的各類管理章程和運(yùn)營(yíng)手冊(cè)

包括專有技術(shù)、生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案、文秘檔案、圖書(shū)資料、設(shè)計(jì)圖

紙、文件和其它資料，以使項(xiàng)目能平穩(wěn)地正常地繼續(xù)運(yùn)營(yíng)；（c）土地

使用權(quán)及與項(xiàng)目場(chǎng)地有關(guān)的其它權(quán)利；這些資產(chǎn)在向甲方移交時(shí)應(yīng)不

存在任何留置權(quán)、債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請(qǐng)求權(quán)。

項(xiàng)目場(chǎng)地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境遺留問(wèn)題。

甲乙雙方在辦理移交工作的同時(shí)，應(yīng)明確特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后妥善安置

原項(xiàng)目公司雇員的辦法。

ppp工程合同范本第2篇發(fā)包方：建筑安裝工程公司

承包方：1#施工項(xiàng)目部

包保方：（集團(tuán)）公司

為充分調(diào)動(dòng)施工項(xiàng)目部全體職工的自主性、能動(dòng)性，最大限度地提高

工作效率，確保綠洲1#樓工程項(xiàng)目按預(yù)期的目標(biāo)完成，經(jīng)三方協(xié)商

特制定如下責(zé)任承包協(xié)議：

一、承（發(fā)）包范圍、內(nèi)容及各項(xiàng)指標(biāo)：

（一）、基本概況

1、工程概況：本工程位于，為地上26層，地下兩層框架剪

力墻結(jié)構(gòu)住宅樓；

2、承（發(fā)）包內(nèi)容：①按施工圖要求的全部建安工程及配套工程;②主

體內(nèi)、外裝修為室內(nèi)毛墻、毛地，室外水泥抹面涂刷涂料，部分外墻

貼蘑菇石；

（二）、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

1、質(zhì)量指標(biāo)：一次性驗(yàn)收合格率100%；

2、安全指標(biāo)：重傷以上事故為0,（按國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)定執(zhí)行）；

3、成本費(fèi)用指標(biāo)：1）按工程預(yù)值97%控制成本;2）工程用料按綜合預(yù)

算量的97%控制;3）周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備按工期以租賃形式核定。

4、現(xiàn)場(chǎng)管理：達(dá)到文明施工要求；

5、工程進(jìn)度：有效工期26個(gè)月

1）、20xx年10月底前打樁完，20xx年年底筏板基礎(chǔ)完；

2）、20xx年年底主體驗(yàn)收完；

3）、20xx年6月底前內(nèi)、外裝修及安裝工程完工，20xx年8月底前具

備交鑰匙條件

4）、整個(gè)小區(qū)在20xx年5月底前全部交付使用；

二、承（發(fā)）包方式及條件：

（一）、承包方式：

1、施工隊(duì)由承（發(fā)）包方共同協(xié)商確定，原則上采取清包工的方式；

2、建安材料、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)具設(shè)備按預(yù)算和施工組織方案由發(fā)包方

供應(yīng)；

3、在責(zé)任范圍內(nèi)，以工資費(fèi)用包干的形式進(jìn)行責(zé)任承包，每月按公

司工資標(biāo)準(zhǔn)，按項(xiàng)目部實(shí)際人數(shù)發(fā)工資；

（二卜承包條件：

1、配備必要的施工管理人員，共十七人，具體配備：

主承包人（兼項(xiàng)目經(jīng)理）1人

總工長(zhǎng)或技術(shù)負(fù)責(zé)人1人

鋼筋工長(zhǎng)（兼安全員）1人

木工工長(zhǎng)（兼安全員）1人

管道安裝工長(zhǎng)1人

電氣安裝工長(zhǎng)1人

混凝土工長(zhǎng)1人

技術(shù)員（兼資料員）1人

技術(shù)員（兼預(yù)算員）1人

質(zhì)檢員工人

庫(kù)管員1人

材料核算員1人

門(mén)衛(wèi)2人

巡夜工2人

廚房1人

以上人員按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)工資，每月共元，工程到交付使用共

萬(wàn)元，由項(xiàng)目包干使用；

2、承包人有權(quán)調(diào)劑項(xiàng)目管理人員的工作內(nèi)容，可以加班、加點(diǎn)、兼

職的方式實(shí)現(xiàn)減員增效，可用所減人員的一半的工資額按月先給有關(guān)

人員補(bǔ)助，工程完工后結(jié)清。但庫(kù)管員、材料核算員、門(mén)衛(wèi)、巡夜工

不得兼職或被取代。對(duì)不服從分配、不認(rèn)真工作的職工如理由充分可

將有關(guān)人員退回公司，另行安排；

3、包工隊(duì)工程費(fèi)按進(jìn)度付至60%~70%,其余辦理竣工驗(yàn)收結(jié)算后付

款；

4、業(yè)務(wù)招待費(fèi)萬(wàn)元，包括全部對(duì)外接待和信息咨詢費(fèi)（含質(zhì)檢

站）按時(shí)間均衡使用；

5、創(chuàng)建安全文明工地費(fèi)和文明施工措施費(fèi)用以實(shí)結(jié)算。

三、風(fēng)險(xiǎn)抵押、獎(jiǎng)懲條件：

（一）、風(fēng)險(xiǎn)抵押：

1、協(xié)議生效時(shí)，承包方交納風(fēng)險(xiǎn)金抵押萬(wàn)元；

2、承包期滿或項(xiàng)目告竣后，按協(xié)議條款考核，余額退回。

（二卜獎(jiǎng)勵(lì)條件：

1、完成承包指標(biāo)，按階段結(jié)算浮動(dòng)工資；

2、除個(gè)人浮動(dòng)工資外，其余提成或獎(jiǎng)勵(lì)可自主分配，但承包人（或主

承人）不得超出盈余積累部分的60%,其余部分造表分配，報(bào)公司財(cái)

務(wù)。

3、工程材料節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)：按預(yù)算量的97%控制，節(jié)約部分按20%提成，

主體工程完工，結(jié)算主體工程材料的節(jié)約部分，工程具備交工條件,

結(jié)算裝修、安裝工程的材料節(jié)約部分；

4、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備按工期以租賃形式核定，節(jié)約部分按30%提

成；

5、安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目交工后獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；

6、被評(píng)為《安全文明工地》或優(yōu)質(zhì)樣板工地，項(xiàng)目交工后獎(jiǎng)勵(lì)

萬(wàn)元；

7、如業(yè)務(wù)招待費(fèi)在規(guī)定范圍內(nèi)，節(jié)約按40%提成；

8、如20xx年8月底前具備交鑰匙條件和20xx年5月底前全部交付

使用，提前一個(gè)月都分別獎(jiǎng)勵(lì)全部項(xiàng)目人員二個(gè)月的工資（不含浮動(dòng)

工資）。

（三人懲罰條件：

1、承包方按階段完不成指標(biāo)，浮動(dòng)工資不預(yù)計(jì)算，并否決對(duì)應(yīng)的單

項(xiàng)獎(jiǎng)，累計(jì)完成總進(jìn)度指標(biāo)補(bǔ)發(fā)浮動(dòng)工資；

2、承包方20xx年底完不到進(jìn)度的80%自動(dòng)離職，并以差額的百分比

從萬(wàn)元抵押金中減虧；

3、如發(fā)生重大人身、設(shè)備事故，所發(fā)生的費(fèi)用，除包工隊(duì)?wèi)?yīng)承擔(dān)的

部分外，承、發(fā)包方按4：6分?jǐn)偅?/p>

4、工程材料浪費(fèi)：按預(yù)算量的97%控制，超耗部分按10%罰款；

5、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備按工期以租賃形式核定，超耗部分按15%罰

款；

6、如20xx年8月底前未具備交鑰匙條件和20xx年5月底前不能全

部交付使用，推后一個(gè)月都分別罰全部項(xiàng)目人員一個(gè)月工資（不含浮

動(dòng)工資）。

四、雙方責(zé)任：

（一）、發(fā)包方責(zé)任：

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)材料供應(yīng)部門(mén)按計(jì)劃，保質(zhì)、保量將材料供應(yīng)到指定現(xiàn)

場(chǎng)；

2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)承包方開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理工作；

3、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度等施工組織進(jìn)行監(jiān)督管理；

4、負(fù)責(zé)配合承包方開(kāi)展對(duì)外的協(xié)調(diào)工作；

5、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行把關(guān)；

6、負(fù)責(zé)在對(duì)包工隊(duì)管理中給項(xiàng)目管理創(chuàng)造條件，以確保項(xiàng)目施工管

理中，政令暢通；

7、負(fù)責(zé)審批及協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)給包工隊(duì)撥付工程進(jìn)度款及生活費(fèi)。

（二卜承包方責(zé)任：

1、負(fù)責(zé)編制施工組織方案，經(jīng)發(fā)包方審定后組織實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)編制材料、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)具設(shè)備使用計(jì)劃；

3、負(fù)責(zé)對(duì)包工隊(duì)進(jìn)行管理，及時(shí)處理和解決發(fā)生的各種矛盾和糾紛;

4、負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織，確保項(xiàng)目保質(zhì)、安全、按期交工；

5、負(fù)責(zé)調(diào)劑解決施工中停水、停電、待料所引起的施工組織；

6、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目全部管理人員的組織管理；

7、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目全部員工進(jìn)行安全交底，安全教育和宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行

安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

8、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)的材料、周轉(zhuǎn)材料及機(jī)具設(shè)備進(jìn)行管理；

9、負(fù)責(zé)申報(bào)創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃或創(chuàng)《安全文明工地》計(jì)戈上

八、其它：

1、承包人要積極與公司其它相關(guān)部門(mén)配合工作，要想辦法降低施工

成本；

2、公司有關(guān)部門(mén)要積極支持工作；

3、承包人要認(rèn)真協(xié)調(diào)外部關(guān)系，接待好外來(lái)檢查人員。

發(fā)包方：承包方：包保方：

聯(lián)系方式：聯(lián)系方式：聯(lián)系方式：

ppp工程合同范本第3篇對(duì)照12月31日財(cái)政部發(fā)布的《PPP項(xiàng)目政

府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)（）215號(hào)文），PPP財(cái)政管理暫行辦法進(jìn)一

步將PPP與政府采購(gòu)密不可分、深度融合的關(guān)系以部門(mén)規(guī)章的形式確

認(rèn)并凝固下來(lái)，既是三年來(lái)PPP項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，同

時(shí)為未來(lái)更大規(guī)模涌現(xiàn)的PPP采購(gòu)行為提供了操作性很強(qiáng)的規(guī)范指

導(dǎo)。

與215號(hào)文更加專注與采購(gòu)程序各環(huán)節(jié)操作相比，PPP財(cái)政管理暫行

辦法第三章用整章的篇幅對(duì)PPP采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進(jìn)一步明

確：

第十條規(guī)定，經(jīng)前期識(shí)別論證得以確認(rèn)并報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府審核通過(guò)

的PPP項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，依法組織

開(kāi)展社會(huì)資木方采購(gòu)工作。這就進(jìn)一步確認(rèn)了PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)在

政府采購(gòu)程序中的采購(gòu)人地位，比如交通運(yùn)輸項(xiàng)目中的各地交通委、

交通運(yùn)輸局，海綿城市項(xiàng)目的建設(shè)主管部門(mén)，文化項(xiàng)目中的文化局等。

該條明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)。這就

明確了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)中的代理職責(zé)。

第十一條明確了PPP類政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式。依據(jù)《政府采購(gòu)法》

及其實(shí)施條例、財(cái)政部競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了PPP

項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)性方式

采購(gòu)社會(huì)資本方，這對(duì)保證采購(gòu)流程的公開(kāi)、透明有積極意義;該條

明確鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競(jìng)爭(zhēng)更有利于調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本,

尤其是民間投資參與PPP的積極性。

與215號(hào)文相比，該條未明確列入邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式，對(duì)采用單一來(lái)

源采購(gòu)方式進(jìn)行了嚴(yán)格限定，要求嚴(yán)格符合法定條件，并經(jīng)上級(jí)政府

采購(gòu)主管部門(mén)批準(zhǔn)，這是近兩年來(lái)PPP項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也

將更有力地維護(hù)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)的平等準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

第十二條進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)平等參與PPP

建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。

第十二和十三條對(duì)PPP采購(gòu)公告的實(shí)質(zhì)性條款、項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)做

出了明確和限定，要求項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)需

求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素合理

設(shè)置社會(huì)資本的資格條件;評(píng)審過(guò)程應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)

者的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素。這是對(duì)214號(hào)文的重要

增補(bǔ)。我國(guó)政府采購(gòu)采用專家評(píng)審制，結(jié)合財(cái)政部門(mén)評(píng)審專家管理辦

法，明確專家評(píng)審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

第第十四條對(duì)社會(huì)資本投標(biāo)人的補(bǔ)償規(guī)定也是個(gè)小亮點(diǎn)，一是針對(duì)政

府采購(gòu)程序中的投標(biāo)保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例

的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號(hào)文第21條也有詳細(xì)規(guī)定;另外,

ppp項(xiàng)目一般技術(shù)復(fù)雜，社會(huì)資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全

部或部分采納，但經(jīng)采購(gòu)未中選的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同行'業(yè)主管部門(mén)對(duì)

其前期投入成本予以合理補(bǔ)償，該規(guī)定也將大大鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競(jìng)

標(biāo)的積極性。

第十五條明確各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)PPP采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)

PPP項(xiàng)目采購(gòu)信息公開(kāi)事宜做出規(guī)定。按照《政府采購(gòu)法》及實(shí)施條

例、財(cái)政部第19號(hào)令政府采購(gòu)信息公開(kāi)有關(guān)管理辦法，PPP項(xiàng)目的

政府采購(gòu)信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購(gòu)文件、響應(yīng)文件提交

情況及評(píng)審結(jié)果等，應(yīng)該在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上向公眾公開(kāi)，以確

保采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、透明。暫行辦法的亮點(diǎn)之一是明確了政府采

購(gòu)平臺(tái)和PPP綜合信息平臺(tái)應(yīng)作為PPP政府采購(gòu)項(xiàng)目的信息公開(kāi)平臺(tái);

亮點(diǎn)之二是明確財(cái)政部門(mén)在PPP采購(gòu)活動(dòng)中除了監(jiān)督管理，還負(fù)有支

持服務(wù)的職責(zé)，這也是實(shí)行〃寬財(cái)政〃，配合有關(guān)部委積極引導(dǎo)民間投

資穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。

第十六條明確采購(gòu)結(jié)果應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將PPP項(xiàng)目合同提交行業(yè)

主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、法制部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民

政府批準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)定與政府采購(gòu)文件備案管理方法相銜接。

合同管理是PPP政府采購(gòu)項(xiàng)目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政

府和社會(huì)資本長(zhǎng)期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會(huì)議著

重強(qiáng)調(diào)，在政府與社會(huì)資本合作活動(dòng)中，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員

更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法

定程序進(jìn)行，從頂層設(shè)計(jì)層面為社會(huì)資本吃下了〃定心丸〃，使社會(huì)資

本得以規(guī)避PPP過(guò)程中可能發(fā)生的最大風(fēng)險(xiǎn)。215號(hào)文第三章?tīng)?zhēng)議處

理和監(jiān)督檢查部分對(duì)合同管理和變更有規(guī)定，新出臺(tái)的暫行辦法第十

七章對(duì)此進(jìn)一步做出了明晰具體的細(xì)化規(guī)定。

此外，辦法第六條還規(guī)定，項(xiàng)目要通過(guò)政府采購(gòu)方式確定各類專業(yè)咨

詢服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，獨(dú)立、客觀、科學(xué)

地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)、論證等，這也賦予政府采購(gòu)一項(xiàng)重大使命。

其他有關(guān)方面的亮點(diǎn)，比如對(duì)各類所有制平等相待，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)

資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)民間投資積極性;加大信息公開(kāi)公開(kāi)力度;納

入預(yù)算;績(jī)效評(píng)價(jià);加強(qiáng)監(jiān)管約束;注重〃創(chuàng)新性和示范性〃等，各路專家

學(xué)者多有專業(yè)性深入評(píng)述，此不班門(mén)弄斧，再做贅言?？傊?，財(cái)金

92號(hào)文《PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法》細(xì)化了PPP項(xiàng)目全生命周期中財(cái)政

部門(mén)的相關(guān)職責(zé)和工作流程，在中國(guó)PPP改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積

極作用，留下濃墨重彩的一筆。

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ppp工程合同范本第4篇第一章總則

第一條為加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（簡(jiǎn)稱PPP）項(xiàng)目財(cái)政管理，明確財(cái)

政部門(mén)在PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的工作要求，規(guī)范財(cái)政部門(mén)履職行為,

保障合作各方合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《企業(yè)國(guó)有

資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于八"境內(nèi)能源、交通運(yùn)輸、市政公用、農(nóng)業(yè)、林

業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、教育、科技、文化、體育、

醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展的各類PPP項(xiàng)目。

第三條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金、國(guó)有

資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源與社會(huì)資本開(kāi)展平等互惠的PPP項(xiàng)目合

作，切實(shí)履行項(xiàng)目識(shí)別論證、政府采購(gòu)、預(yù)算收支與績(jī)效管理、資產(chǎn)

負(fù)債管理、信息披露與監(jiān)督檢查等職責(zé)，保證項(xiàng)目全生命周期規(guī)范實(shí)

施、高效運(yùn)營(yíng)。

第二章項(xiàng)目識(shí)別論證

第四條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)同配合，共同做

好項(xiàng)目前期的識(shí)別論證工作。

政府發(fā)起PPP項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目建議，由縣級(jí)以

上人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部

門(mén)開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。

社會(huì)資本發(fā)起PPP項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)資本向行業(yè)主管部門(mén)提交項(xiàng)目

建議書(shū)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由社會(huì)資本編制項(xiàng)目實(shí)施方案,

由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展物

有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。

第五條新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)

目可行性研究報(bào)告等前期論證文件編制;存量項(xiàng)目實(shí)施方案的編制依

據(jù)還應(yīng)包括存量公共資產(chǎn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的歷史資料以及第三方出具

的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等。

項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、風(fēng)險(xiǎn)分配框架、運(yùn)作方式、交

易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)等內(nèi)容。

第六條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可依法通過(guò)政府采購(gòu)方式委托專家或第三方專

業(yè)機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告。受托專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)

獨(dú)立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)、論證，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第七條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案

共同對(duì)物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。物有所值評(píng)價(jià)審核未通過(guò)的，項(xiàng)

目實(shí)施機(jī)構(gòu)可對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請(qǐng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)和行業(yè)

主管部門(mén)審核。

第八條經(jīng)審核通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目

實(shí)施方案和物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告組織編制財(cái)政承受能力論證報(bào)告，統(tǒng)籌

本級(jí)全部已實(shí)施和擬實(shí)施PPP項(xiàng)目的各年度支出責(zé)任，并綜合考慮行

業(yè)均衡性和PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃后，出具財(cái)政承受能力論證報(bào)告審核意

見(jiàn)。

第九條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)目錄，將經(jīng)審核

通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)前財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目納入PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)目

錄管理。

第三章項(xiàng)目政府采購(gòu)管理

第十條對(duì)于納入PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)目錄的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)物

有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證審核結(jié)果完善項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)

人民政府審核。木級(jí)人民政府審核同意后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府

采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開(kāi)展社會(huì)資本方采購(gòu)工作。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)。

第十一條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)

性磋商等競(jìng)爭(zhēng)性方式采購(gòu)社會(huì)資本方，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分

競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)項(xiàng)目需求必須采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合法

定條件和程序。

第十二條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求，綜合考

慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素合理設(shè)置社會(huì)資

本的資格條件，保證國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。

第十三條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)者的技術(shù)方案、

商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素合理設(shè)置采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的長(zhǎng)期

穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和質(zhì)量效益提升。

第十四條參加采購(gòu)評(píng)審的社會(huì)資本所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全

部或部分采納，但經(jīng)采購(gòu)未中選的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)對(duì)

其前期投入成本予以合理補(bǔ)償。

第十五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的支持服務(wù)和

監(jiān)督管理，依托政府采購(gòu)平臺(tái)和PPP綜合信息平臺(tái)，及時(shí)充分向社會(huì)

公開(kāi)PPP項(xiàng)目采購(gòu)信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購(gòu)文件、峋應(yīng)

文件提交情況及評(píng)審結(jié)果等，確保采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、透明。

第十六條采購(gòu)結(jié)果公示結(jié)束后、PPP項(xiàng)目合同正式簽訂前，項(xiàng)目實(shí)

施機(jī)構(gòu)應(yīng)將PPP項(xiàng)目合同提交行業(yè)主管部口、財(cái)政部門(mén)、法制部門(mén)等

相關(guān)職能部門(mén)審核后，報(bào)木級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十七條PPP項(xiàng)目合同審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值

評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告及采購(gòu)文件，檢查合同內(nèi)容是否發(fā)

生實(shí)質(zhì)性變更，并重點(diǎn)審核合同是否滿足以下要求：

（一）合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施方案中的風(fēng)險(xiǎn)分配方案，在政府與社會(huì)資本雙

方之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并確保應(yīng)由社會(huì)資本方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了

有效轉(zhuǎn)移；

（二）合同應(yīng)當(dāng)約定項(xiàng)目具體產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核指標(biāo)，明確項(xiàng)目付費(fèi)

與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤；

（三）合同應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的成本核算范圍和成本變動(dòng)

因素，設(shè)定項(xiàng)目基準(zhǔn)成本；

（四）合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目基準(zhǔn)成本和項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，參照

工程竣工決算合理測(cè)算確定項(xiàng)目的補(bǔ)貼或收費(fèi)定價(jià)基準(zhǔn)。項(xiàng)目收入基

準(zhǔn)以外的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)；

（五）合同應(yīng)當(dāng)合理約定項(xiàng)目補(bǔ)貼或收費(fèi)定價(jià)的調(diào)整周期、條件和程序，

作為項(xiàng)目合作期限內(nèi)行業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)執(zhí)行補(bǔ)貼或收費(fèi)定價(jià)

調(diào)整的依據(jù)。

PPP工程合同范本第5篇ppp項(xiàng)目實(shí)施方案完整版

PPP模式項(xiàng)目是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服

務(wù)，大家了解過(guò)如何開(kāi)展這項(xiàng)工作嗎？以下是ppp項(xiàng)目實(shí)施方案，請(qǐng)

參考！

ppp項(xiàng)目實(shí)施方案完整版【1】

政府和社會(huì)資木合作項(xiàng)目由政府或社會(huì)資木發(fā)起，以政府發(fā)起為主。

⑴政府發(fā)起。政府和社會(huì)資本合作中心應(yīng)負(fù)責(zé)向交通、住建、環(huán)保、

能源、教育項(xiàng)目、醫(yī)療、體育健身和文化設(shè)施等行業(yè)主管部門(mén)征集潛

在政府和社會(huì)資本合作行業(yè)主管部門(mén)可從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

及行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中的新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項(xiàng)目。

⑵社會(huì)資本發(fā)起。社會(huì)資本應(yīng)以項(xiàng)目建議書(shū)的方式向政府和社會(huì)資本

合作中心推薦潛在政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。

項(xiàng)目篩選

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目由政府或社會(huì)資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。

財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)潛在政府

和社會(huì)資本合作項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選，確定備選項(xiàng)目。財(cái)政部門(mén)（政府

和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項(xiàng)目年度和中期開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

對(duì)于列入年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)起方應(yīng)按財(cái)政部門(mén)（政府和社

會(huì)資本合作中心）的要求提交相關(guān)資料。新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行

性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和初步實(shí)施方案;存量項(xiàng)目應(yīng)提交存量公

共資產(chǎn)的歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和初步實(shí)施方案。

投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高

的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目，適宜采用PPP模式。

物有所值評(píng)價(jià)

財(cái)政部門(mén)政府和社會(huì)資本合作中心會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)，從定性和定量

兩方面開(kāi)展物有所值評(píng)價(jià)工作。定量評(píng)價(jià)工作由各地根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)

展。

定性評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資木合作模式與采用政府傳

統(tǒng)采購(gòu)模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)

創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等。

定量評(píng)價(jià)主要通過(guò)對(duì)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府支

出成本現(xiàn)值與公共部門(mén)比較值進(jìn)行比較，計(jì)算項(xiàng)目的物有所值量值，

判斷政府和社會(huì)資本合作模式是否降低項(xiàng)目全生命周期成本。

財(cái)政承受能力論證

為確保財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性，財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)

政支出、政府債務(wù)等因素，對(duì)部分政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，開(kāi)展

財(cái)政承受能力論證，每年政府付費(fèi)或政府補(bǔ)貼等財(cái)政支出不得超出當(dāng)

年財(cái)政收入的一定比例。

PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備

組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

按照地方政府的相關(guān)要求，明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門(mén)、事業(yè)單位、行

業(yè)運(yùn)營(yíng)公司或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作為政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，在授權(quán)

范圍內(nèi)負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目的前期評(píng)估論證、實(shí)施方案編制、合作伙伴選擇、

項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目組織實(shí)施以及合作期滿移交等工作。考慮到PPP

運(yùn)作的專業(yè)性，通常情況下需要聘請(qǐng)PPP咨詢服務(wù)結(jié)構(gòu)。

項(xiàng)目組織實(shí)施通常會(huì)建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重

大問(wèn)題的決策、政府高層溝通、總體工作的指導(dǎo)等，項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)項(xiàng)

目公司的具體開(kāi)展，以PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要組成。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)構(gòu)

需要制定工作計(jì)劃，包含工作階段、具體工作內(nèi)容、實(shí)施主體、預(yù)計(jì)

完成時(shí)間等內(nèi)容。

盡職調(diào)查

項(xiàng)目?jī)?nèi)部調(diào)查

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)擬定調(diào)研提綱，應(yīng)至少?gòu)姆珊驼摺⒔?jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)、項(xiàng)

目自身三個(gè)方面把握，主要包括政府項(xiàng)目的批文和授權(quán)書(shū)、國(guó)家、省

和地方對(duì)項(xiàng)目的關(guān)于土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策、特許經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)

的相關(guān)規(guī)定等;社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及總體發(fā)展規(guī)劃、與項(xiàng)目有關(guān)的市

政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)有管理體制、現(xiàn)有收費(fèi)情況及結(jié)

算和調(diào)整機(jī)制等;項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)

計(jì)、已形成的相關(guān)資產(chǎn)、配套設(shè)施的建設(shè)情況、項(xiàng)目用地的征地情況

等。

外部投資人調(diào)查

根據(jù)項(xiàng)目基本情況、行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等，與潛在投資人進(jìn)行聯(lián)系

溝通，獲得潛在投資人的投資意愿信息，并對(duì)各類投資人的投資偏好、

資金實(shí)力、運(yùn)營(yíng)能力、項(xiàng)目訴求等因素進(jìn)行分析研究，與潛在合適的

投資人進(jìn)行溝通，組織調(diào)研及考察。

實(shí)施方案編制

通過(guò)前期的調(diào)查研究及分析論證，完成項(xiàng)目招商實(shí)施方案編制。招商

實(shí)施方案主

要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況主要包括基本情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和項(xiàng)目公司股權(quán)情況等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分配基木框架。

按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，綜合考慮政府

風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和

社會(huì)資本間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（三）PPP運(yùn)作模式

ppp運(yùn)作模式主要包括委托運(yùn)營(yíng)、管理合同、建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一移交、建

設(shè)一擁有一運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓一運(yùn)營(yíng)一移交和改建一運(yùn)營(yíng)一移交等。選擇適

合的模式至關(guān)重要！

（四）交易結(jié)構(gòu)

交易結(jié)構(gòu)主要包括項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制和相關(guān)配套安排。項(xiàng)目

投融資結(jié)構(gòu)主要說(shuō)明項(xiàng)目資本性支出的資金來(lái)源、性質(zhì)和用途，項(xiàng)目

資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移等。項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制主要說(shuō)明社會(huì)資本取得投資回報(bào)

的資金來(lái)源，包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等支付方

式。

（五）合同體系

合同體系主要包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、

運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購(gòu)合同和保險(xiǎn)合同等。項(xiàng)目合

同是其中最核心的法律文件。

（六）監(jiān)管架構(gòu)。

監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。授權(quán)關(guān)系主要是政府對(duì)項(xiàng)目

實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本的授

權(quán);監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。

（七）采購(gòu)方式選擇

采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一

來(lái)源采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)采

購(gòu)方式。

實(shí)施方案審核

為提高工作效率，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及外部專家建立PPP

項(xiàng)目的評(píng)審機(jī)制，從項(xiàng)目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、PPP模式的適用性、

財(cái)政承受能力以及價(jià)格的合理性等方面，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估，

確?！ㄎ镉兴怠āＴu(píng)估通過(guò)的由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)政府審核，審核通過(guò)

的按照實(shí)施方案推進(jìn)。

PPP項(xiàng)目采購(gòu)

項(xiàng)目預(yù)審

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告,

邀請(qǐng)社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲

得社會(huì)資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，并將資格預(yù)審的評(píng)審報(bào)告提交財(cái)政

部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。

項(xiàng)目有3家以上社會(huì)資本通過(guò)資格預(yù)審的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)開(kāi)

展采購(gòu)文件準(zhǔn)備工作;項(xiàng)目通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本不足3家的T項(xiàng)

目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施方案調(diào)整后重新組織資格預(yù)審;項(xiàng)目經(jīng)重新資格

預(yù)審合格社會(huì)資本仍不夠3家的，可依法調(diào)整實(shí)施方案選擇的采購(gòu)方

式。

資格預(yù)審公告應(yīng)包括項(xiàng)目授權(quán)主體、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名稱、采購(gòu)

需求、對(duì)社會(huì)資木的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購(gòu)活動(dòng)、擬確

定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本的家數(shù)和確定方法，以及社會(huì)資本提交資

格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告

發(fā)布之日起不得少于15個(gè)工作日。

項(xiàng)目采購(gòu)文件編制

項(xiàng)目采購(gòu)文件應(yīng)包帝采購(gòu)邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者須知（包括密封、簽署、蓋章

要求等）、競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績(jī)證明文件、采購(gòu)方式、

政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)和項(xiàng)目相關(guān)審批文件、

采購(gòu)程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及

地點(diǎn)、強(qiáng)制擔(dān)保的保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、政

府采購(gòu)政策要求、項(xiàng)目合同草案及其他法律文本等。

響應(yīng)文件評(píng)審

項(xiàng)目PPP運(yùn)作需建立方案評(píng)審小組。評(píng)審小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和

評(píng)審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于評(píng)審小組

成員總數(shù)的2/30評(píng)審專家可以由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)自行選定，但評(píng)審專

家中應(yīng)至少包含1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不

得以評(píng)審專家身份參加項(xiàng)目的評(píng)審。

談判與合同簽署

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門(mén)的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組。按照候選社會(huì)

資本的排名，依次與候選社會(huì)資本及與其合作的金融機(jī)構(gòu)就合同中可

變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為中選

者。確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前

但己終止談判的社會(huì)資木進(jìn)行再次談判。

確認(rèn)談判完成后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)與中選社會(huì)資本簽署確認(rèn)談判備忘

錄，并將采購(gòu)結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、響應(yīng)文件、補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判

備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。

公示期滿無(wú)異議的項(xiàng)目合同，應(yīng)在政府審核同意后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

與中選社會(huì)資本簽署。需要為項(xiàng)目設(shè)立專門(mén)項(xiàng)目公司的，待項(xiàng)目公司

成立后，由項(xiàng)目公司與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)重新簽署項(xiàng)目合同，或簽署關(guān)于

承繼項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。

PPP項(xiàng)目執(zhí)行

項(xiàng)目公司設(shè)立

社會(huì)資本可依法設(shè)立項(xiàng)目公司。政府可指定相關(guān)機(jī)構(gòu)依法參股項(xiàng)目公

司。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督社會(huì)

資本按照采購(gòu)文件和項(xiàng)目合同約定，按時(shí)足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。

項(xiàng)目融資管理

項(xiàng)目融資由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)開(kāi)

展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財(cái)政部門(mén)

（政府和社會(huì)資本合作中心）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防

止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。

績(jī)效檢測(cè)與支付

社會(huì)資本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，監(jiān)督社會(huì)資本或項(xiàng)H公

司履行合同義務(wù)，定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)，編制季報(bào)和年報(bào)，并

報(bào)財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。項(xiàng)目合同中涉及的政府

支付義務(wù)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級(jí)政府

預(yù)算，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約

定的產(chǎn)出說(shuō)明，按照實(shí)際績(jī)效直接或通知財(cái)政部門(mén)向社會(huì)資本或項(xiàng)目

公司及時(shí)足額支付。

中期評(píng)估

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每3-5年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀

況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性;及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)

險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。

PPP項(xiàng)目移交

項(xiàng)目移交時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)代表政府收回項(xiàng)目

合同約定的項(xiàng)目資產(chǎn)。

項(xiàng)目合同中應(yīng)明確約定移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)。

移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交;補(bǔ)償方式包括無(wú)償移交

和有償移交;移交內(nèi)容包括項(xiàng)目資產(chǎn)、人員、文檔和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等;移交

標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，根據(jù)項(xiàng)

目合同約定與社會(huì)資本或項(xiàng)目公司確認(rèn)移交情形和補(bǔ)償方式，制定資

產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試方案。

社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)將滿足性能測(cè)試要求的項(xiàng)目資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和

技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)

構(gòu)，辦妥法律過(guò)戶和管理權(quán)移交手續(xù)。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)配合做

好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)過(guò)渡相關(guān)工作。

項(xiàng)目移交完成后，財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資木合作中心）應(yīng)組織有關(guān)部

門(mén)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、成效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會(huì)資本合作

模式應(yīng)用等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并按相關(guān)規(guī)定公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。

PPP項(xiàng)目實(shí)施方案【2】

（一）編制實(shí)施方案和資格預(yù)審文件

主要工作：按照財(cái)政部要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和

財(cái)政承受能力論證，編制資格預(yù)審文件。

1.編制資料清單；

2.向政府相關(guān)部門(mén)調(diào)研訪談，詳細(xì)了解項(xiàng)目情況；

3.編制項(xiàng)目實(shí)施方案，內(nèi)容主要包括：

⑴項(xiàng)目概況

(2)風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架

(3)項(xiàng)目運(yùn)作方式

⑷交易結(jié)構(gòu)

(5)合同體系

(6)監(jiān)管架構(gòu)

(7)采購(gòu)方式選擇

4.進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)；

5.進(jìn)行財(cái)政承受能力論證；

(1)編制財(cái)務(wù)模型，進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算

(2)重點(diǎn)進(jìn)行財(cái)政支出測(cè)算和承受能力評(píng)估

(3)形成財(cái)政承受能力論證結(jié)論

6.向相關(guān)政府部門(mén)匯報(bào)實(shí)施方案，并進(jìn)行修改完善；

7.形成項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)批稿；

8.項(xiàng)目實(shí)施方案獲批后，編制資格預(yù)審文件和資格預(yù)審公告；

9.協(xié)助發(fā)布資格預(yù)審公告；

10.協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立評(píng)審小組；

11.協(xié)助組織項(xiàng)目資格預(yù)審和評(píng)審工作。

(二)實(shí)施招標(biāo)程序

主要工作：編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招商推介，解答投資人有關(guān)問(wèn)題，吸

引投資人關(guān)注和參與投標(biāo)。

1.制定招標(biāo)階段的具體工作計(jì)劃；

2.主持起草招標(biāo)文件，招標(biāo)文件主要包括：

(1)投標(biāo)人須知

(2)項(xiàng)目協(xié)議，

(3)合資合同(如政府部門(mén)或其指定機(jī)構(gòu)參股項(xiàng)目公司的)

⑷技術(shù)參考資料

3.與政府有關(guān)部門(mén)討論招標(biāo)文件；

4,修改招標(biāo)文件并完成終稿；

5.起草招標(biāo)公告并協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在相關(guān)媒體發(fā)布招標(biāo)公告，組

織發(fā)售招標(biāo)文件；

6.協(xié)助項(xiàng)R實(shí)施機(jī)構(gòu)接待潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及盡職調(diào)查；

7.參加標(biāo)前會(huì)議；

8.編制標(biāo)前會(huì)議備忘錄，并向所有潛在投標(biāo)人發(fā)送；

9.回答和澄清潛在投標(biāo)人的提問(wèn)，并以招標(biāo)文件補(bǔ)充文件的形式通

知所有潛在投標(biāo)人；

10.繼續(xù)研究招標(biāo)文件并使文件符合法律規(guī)范和行業(yè)慣例，如發(fā)現(xiàn)重

大疏漏或?qū)?xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不利的條款，及時(shí)以招標(biāo)文件補(bǔ)充文件的形

式進(jìn)行修正；

11.將招標(biāo)文件的任何變化及時(shí)通知潛在投標(biāo)人；

12.與有關(guān)政府部門(mén)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)階段出現(xiàn)的各種問(wèn)題；

13.制定開(kāi)標(biāo)計(jì)劃和開(kāi)標(biāo)安排，制定開(kāi)標(biāo)階段的各種有用文件；

14.協(xié)助布置開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)并派工作人員參加開(kāi)標(biāo)儀式。

（三）評(píng)標(biāo)及談判階段

主要工作：制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助進(jìn)行談判，并就協(xié)議關(guān)鍵條款進(jìn)行解

釋和修改，形成最終項(xiàng)目協(xié)議。

1.制定評(píng)標(biāo)和澄清談判的計(jì)劃；

2.制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和澄清談判策略；

3.協(xié)助評(píng)審小組對(duì)全部投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、摘錄、比較和評(píng)估，計(jì)

算各投標(biāo)人的分值，并起草評(píng)審報(bào)告；

4.協(xié)助組建采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組；

5.參加采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組與候選社會(huì)資本就項(xiàng)目合同進(jìn)行的

談判；

6.在每一輪談判結(jié)束時(shí)編制談判備忘錄，并根據(jù)談判結(jié)果修改協(xié)議

文本；

7.形成協(xié)議文本定稿；

8.協(xié)助進(jìn)行中標(biāo)公示；

9.發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

10.根據(jù)需要參與政府與投資人協(xié)議簽署儀式。

PPP工程合同范本第6篇ppp項(xiàng)目實(shí)施方案

南京市城東仙林污水處理PPP項(xiàng)目

20**年11月26日，南京市城東、仙林污水處理PPP項(xiàng)目分別與北控

水務(wù)（中國(guó)）投資有限公司和北京碧水源科技股份有限公司正式簽署

PPP項(xiàng)目合同，標(biāo)志著歷經(jīng)八個(gè)多月兩項(xiàng)目終于落地。

作為財(cái)政部首批PPP示范項(xiàng)目之一，且是其中為數(shù)不多的存量資產(chǎn)

PPP項(xiàng)目，隨著20**年以來(lái)PPP模式理念的升級(jí)和更多規(guī)范政策的出

臺(tái)，本項(xiàng)目的成功運(yùn)作引起了空前關(guān)注。

根據(jù)20**年八"126號(hào)令《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，污水

處理行業(yè)是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)行市場(chǎng)化改革的市政公用事業(yè)之一，經(jīng)過(guò)十余

年的發(fā)展，有著相對(duì)成熟的運(yùn)作機(jī)制，類似污水TOT項(xiàng)目應(yīng)操作本應(yīng)

一帆風(fēng)順，但實(shí)踐往往不如想象那么簡(jiǎn)單,以南京城東、仙林污水處

理PPP項(xiàng)目為例，期間不斷經(jīng)歷著肯定■否定一再肯定的過(guò)程，部分問(wèn)

題甚至引起了財(cái)政部的重視，如稅務(wù)問(wèn)題，如PPP采購(gòu)是否允許引入

外資的問(wèn)題，目前財(cái)政部正就上述問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和研究。

作為本項(xiàng)目的主要咨詢?nèi)藛T，在一切塵埃落定后，提筆對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)

程進(jìn)行總結(jié)，既供業(yè)內(nèi)人士交流之用，亦供后續(xù)項(xiàng)目參考與借鑒。

面紗初啟：項(xiàng)目運(yùn)作背景

城東污水處理廠服務(wù)范圍為南京市東南部地區(qū)，服務(wù)面積約175平方

公里，規(guī)劃服務(wù)人口約148萬(wàn)。此番PPP運(yùn)作前，城東污水處理廠項(xiàng)

目總設(shè)計(jì)能力35萬(wàn)立方米/日，處理后出水達(dá)國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。尾水排放到運(yùn)糧河。城東污水處理廠

始建于20**年10月，項(xiàng)目分三期建設(shè)，至12月底全部完成，出水

水質(zhì)滿足一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。其中一期工程于20**年9月建成投運(yùn)，規(guī)模

10萬(wàn)立方米/日，采用A2O工藝，二期工程于底改擴(kuò)建完成，擴(kuò)建后

日處理能力增至20萬(wàn)立方米，同時(shí)二期二程進(jìn)行了一、二期一級(jí)A

提標(biāo)改造，污泥處理采用深度脫水工藝，通過(guò)重力濃縮、加藥調(diào)理、

板框壓濾使產(chǎn)出污泥含水率降至60%以下后外運(yùn)處置。

仙林污水處理廠規(guī)劃服務(wù)面積80平方公里，服務(wù)人口20萬(wàn)。目前日

處理能力10萬(wàn)立方米/日，處理后出水達(dá)國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染

物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，尾水排放九鄉(xiāng)河。仙林污水處理廠設(shè)計(jì)總

規(guī)模日處理能力為10萬(wàn)立方米，一期工程日處理能力5萬(wàn)立方米，

采用CAST工藝，于開(kāi)始運(yùn)行，開(kāi)始進(jìn)行一期改建和二期擴(kuò)建工程，

改擴(kuò)建后仙林污水處理廠整體采用A2O+MBR工藝，工程于20**年

6月底全部建設(shè)完成。污泥處理采用帶式濃縮一體式脫水機(jī)脫水，脫

水后含水率降至80%以下外運(yùn)處置。

本項(xiàng)目由行業(yè)管理部門(mén)南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（〃市城鄉(xiāng)建設(shè)委〃）擔(dān)任

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，協(xié)同南京市財(cái)政局（〃市財(cái)政局〃）和南京市城市建設(shè)投

資控股（集團(tuán)）有限公司（〃市城建集團(tuán)〃）共同負(fù)責(zé)推進(jìn)，上海濟(jì)邦投資咨

詢有限公司（〃濟(jì)邦咨詢〃）擔(dān)任項(xiàng)目PPP交易總顧問(wèn)（含財(cái)務(wù)顧問(wèn)、商務(wù)

顧問(wèn)服務(wù)內(nèi)容），濟(jì)邦咨詢聘請(qǐng)上海錦天城律師事務(wù)所作為本項(xiàng)目的

法律顧問(wèn)。

考慮到污水處理工藝的不同，為了便于競(jìng)爭(zhēng)，本項(xiàng)目分為兩個(gè)子項(xiàng)目，

即城東污水處理廠PPP項(xiàng)目和仙林污水處理廠PPP項(xiàng)目，以經(jīng)營(yíng)權(quán)

TOT方式進(jìn)行運(yùn)作。兩個(gè)廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格在評(píng)估值的基礎(chǔ)上皆定

為4億元，PPP合作期限30年，由社會(huì)資本競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的初始污水處

理服務(wù)費(fèi)單價(jià)。本項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方法，整個(gè)采購(gòu)流程在江

蘇省政府采購(gòu)中心監(jiān)管下操作。

項(xiàng)目自20**年3月份開(kāi)始調(diào)研至簽約落地，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政

局、市城建集團(tuán)及咨詢機(jī)構(gòu)等多方緊密配合，對(duì)項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)和邊界

條件等實(shí)施方案的主要內(nèi)容反復(fù)分析論證，最終從項(xiàng)目實(shí)際情況出發(fā),

批準(zhǔn)了項(xiàng)目實(shí)施方案，并依此制定了個(gè)性化的項(xiàng)目采購(gòu)文件。由于事

前調(diào)研分析論證工作充分，財(cái)務(wù)測(cè)算科學(xué)扎實(shí)、合同條款設(shè)置合理，

加之項(xiàng)目本身區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大、現(xiàn)金流穩(wěn)定，吸引了眾多國(guó)

內(nèi)外水務(wù)行業(yè)第一陣營(yíng)的社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)，最終北控水務(wù)（中國(guó)）投

資有限公司以元/立方米中標(biāo)城東污水處理廠PPP項(xiàng)目，北京碧水源

科技股份有限公司以元/立方米中標(biāo)仙林污水處理廠PPP項(xiàng)目，中標(biāo)

價(jià)格明顯低于最高限價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出各方預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了政府的物有所值，

也為政府、社會(huì)資本、社會(huì)公眾的多方共贏打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)江蘇省乃至全國(guó)的PPP項(xiàng)目，特別是涉及主管部門(mén)

大力提倡的存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化PPP項(xiàng)目運(yùn)作具有重要的示范和借鑒意義。

庖丁解牛：項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)

11、項(xiàng)目識(shí)別：物有所值和財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資木合作模式操作指南卜試行）》（財(cái)金

[2014]113號(hào)）（下稱“113號(hào)文〃）的要求，在PPP項(xiàng)目識(shí)別階段應(yīng)進(jìn)行物

有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，在本項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，《財(cái)政部關(guān)

于印發(fā)的通知》財(cái)金（20**）21號(hào)出臺(tái)，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)政承受能力

的論證方法，但有關(guān)物有所值論證的具體指引并未出臺(tái)，本項(xiàng)目結(jié)合

113號(hào)文的規(guī)定，進(jìn)行了物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。

⑴物有所值評(píng)價(jià)情況

項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)主要從定性和定量?jī)煞矫鎸?duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了分析評(píng)

價(jià)。

定性評(píng)價(jià)按

①增加污水處理服務(wù)有效供給

②優(yōu)化污水處理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配

③提高污水處理服務(wù)運(yùn)營(yíng)效率

④促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與公平競(jìng)爭(zhēng)

⑤緩解財(cái)政當(dāng)期污水處理設(shè)施存量債務(wù)壓力

⑥推動(dòng)政府公共服務(wù)管理體制的轉(zhuǎn)變等六方面進(jìn)行了定性分析?？?/p>

以看出，在PPP模式下，項(xiàng)目公司更有內(nèi)在動(dòng)力使有限的資源發(fā)揮更

大的作用，通過(guò)降低資金成本、提升管理水平、采用先進(jìn)技術(shù)等途徑

控制成本，實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)最大化。

定量評(píng)價(jià)主要對(duì)非PPP的南京水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式與PPP模式進(jìn)行了對(duì)

比分析，在雙方都全成本核算和同等收益率的前提下，通過(guò)財(cái)務(wù)測(cè)算

得出兩種模式下的污水處理單價(jià)，再據(jù)此分析兩種模式在同等生命周

期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)情況及財(cái)政污水處理費(fèi)的支付情況。通過(guò)比較，在PPP

模式下，政府全成本核算的污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，既有利于

企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和自我發(fā)展，又轉(zhuǎn)移了融資和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,

更符合市場(chǎng)機(jī)制的要求和地方政府的利益。（最終結(jié)果證明確實(shí)如此,

納入本次交易范圍的兩個(gè)廠污水處理規(guī)模占南京市主城區(qū)污水處理

總規(guī)模的，而據(jù)預(yù)測(cè)兩個(gè)廠需支付的污水處理服務(wù)費(fèi)僅占主城區(qū)收繳

污水處理費(fèi)的12%左右。）

（2）財(cái)政承受能力論證情況

本項(xiàng)目財(cái)政承受能力的驗(yàn)證主要通過(guò)預(yù)測(cè)污水處理單價(jià)來(lái)計(jì)算政府

每年的污水處理費(fèi)支付情況，并據(jù)此預(yù)測(cè)政府支付的年污水處理費(fèi)占

當(dāng)年財(cái)政一般公共預(yù)算支出比例，綜合判斷本級(jí)財(cái)政的承受能力，本

項(xiàng)目預(yù)測(cè)時(shí)擬定的自有資金內(nèi)部收益率在同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率

與通常行業(yè)內(nèi)部收益率之間。

按照預(yù)測(cè)的污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)，在PPP合作期內(nèi)，財(cái)政對(duì)于項(xiàng)目年

污水處理費(fèi)支出占當(dāng)年一般公共預(yù)算支出的比例幅度為（事實(shí)上根據(jù)

最終競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果該比例幅度為）。經(jīng)市財(cái)政部門(mén)對(duì)南京市本級(jí)PPP項(xiàng)目

總支出的綜合判斷，本項(xiàng)目通過(guò)了財(cái)政承受能力論證。

12、項(xiàng)目準(zhǔn)備：項(xiàng)目實(shí)施方案要點(diǎn)分析

⑴交易范圍的設(shè)置

筆者認(rèn)為交易范圍的確定主要取決于以下幾個(gè)因素：一是擬交易資產(chǎn)

進(jìn)行交易的自身?xiàng)l件是否成熟、物理邊界和管理邊界是否便于劃分、

資產(chǎn)權(quán)屬是否清晰確定以及是否存在不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn);二是擬交易資

產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性（自身現(xiàn)金流能力），經(jīng)濟(jì)性越高，越有利于提升項(xiàng)目的市

場(chǎng)價(jià)值，從而更有利于項(xiàng)目運(yùn)作;三是兼顧政府方的融資需求，畢竟

交易范圍直接影響著項(xiàng)目的交易總額。

本項(xiàng)目中，經(jīng)過(guò)多次財(cái)務(wù)分析和論證，考慮到市場(chǎng)條件不成熟，城東

污水處理廠三期工程以及再生水工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)被排除出交易范圍，而

城東污水處理廠一二期工程以及仙林污水處理廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)被納入交

易范圍，剔枝折葉，確保了項(xiàng)目的交易質(zhì)量，輕裝上陣。

⑵交易主體的設(shè)置

污水處理廠進(jìn)行TOT運(yùn)作，需要理清交易資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，確保交易

主體的合法性是項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作的必要前提。

PPP項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)和合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及眾多交易主體。為了保證項(xiàng)

目運(yùn)作的規(guī)范，首先要確保項(xiàng)目各交易主體的合法規(guī)范性。本項(xiàng)目中，

根據(jù)113號(hào)文的要求，市政府授權(quán)市城鄉(xiāng)建設(shè)委作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)

代表政府簽署《PPP項(xiàng)目合同》（主合同）并簽發(fā)《特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)書(shū)》，

南京水務(wù)集團(tuán)有限公司（〃水務(wù)集團(tuán)〃）作為政府指定的出資方參股項(xiàng)目

公司，負(fù)責(zé)簽署《合資協(xié)議》和《公司章程》；水務(wù)集團(tuán)控股子公司

南京公用水務(wù)有限公司（〃公用水務(wù)公司〃）作為項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬方負(fù)責(zé)簽

署《經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。其中，由于仙林污水處理廠一期資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬

于南京公用控股（集團(tuán)）有限公司（〃公用控股公司〃，市城建集團(tuán)全資子

公司），因此特由公用控股公司向公用水務(wù)公司簽署了《委托授權(quán)書(shū)》，

確保了公用水務(wù)公司代表資產(chǎn)權(quán)屬方簽約的合法性。

⑶交易結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

交易結(jié)構(gòu)是PPP項(xiàng)目運(yùn)作的核心，合理交易結(jié)構(gòu)的設(shè)置有利于平衡各

方利益，保障項(xiàng)目運(yùn)作成功。本項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)圖如下：

本項(xiàng)目由政府指定的出資代表與選中的社會(huì)資本合資成立項(xiàng)目公司，

在合作期內(nèi)，由項(xiàng)目公司受讓交易范圍內(nèi)城東污水處理廠及仙林污水

處理廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并負(fù)責(zé)兩個(gè)污水處理廠項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作,

合作期滿后將兩個(gè)污水處理廠項(xiàng)目設(shè)施及權(quán)益無(wú)償移交給政府或其

指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目的資金結(jié)構(gòu)為：股本金不低于項(xiàng)目初始投資總額（包

括但不限于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)以及項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)初期的鋪底流動(dòng)資金）的

30%,由政府指定的出資機(jī)構(gòu)與選中的社會(huì)資本分別按約定比例以現(xiàn)

金出資成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司進(jìn)行融資并按規(guī)定支付本項(xiàng)目的特

許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)。項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制主要體現(xiàn)為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，資金來(lái)源從

南京市主城區(qū)收繳的污水處理費(fèi)中列支。

⑷基礎(chǔ)水量的設(shè)置

ppp工程合同范本第7篇某PPP投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

一、項(xiàng)目基本情況

（一1）項(xiàng)目名稱

某PPP投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱〃本項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與參股機(jī)構(gòu)

本項(xiàng)目由某市政府授權(quán)某市財(cái)政局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，并委托某市城市建

設(shè)投資（集團(tuán)）公司（以下簡(jiǎn)稱〃某市城投〃）作為項(xiàng)目公司參股機(jī)構(gòu)。

某市城投成立于9月16日，5月經(jīng)某市人民的政府批準(zhǔn)，對(duì)原公司

進(jìn)行了重組增資。截止底，集團(tuán)公司注冊(cè)資本億元，總資產(chǎn)億元，凈

資產(chǎn)億元，是直屬某市市政府領(lǐng)導(dǎo)的，具有一級(jí)獨(dú)立法人資格的城建

投融資和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

（三）項(xiàng)目背景

1.城市背景

某市是安徽省的省轄市，位于安徽省最南端，西南與江西省交界，東

南與浙江省為鄰?？偯娣e9870平方公里，人口萬(wàn)。某市境內(nèi)有著豐

富的自然資源與歷史人文遺跡，是古徽州地區(qū)的主要組成部分，徽派

文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，旅游資源豐富多彩。某市己經(jīng)逐步發(fā)展成為一個(gè)以旅

游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新興旅游城市。

近年來(lái)，某市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步攀升。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，按可

比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng);全年財(cái)政收入億元，比上年增長(zhǎng)，其中：

地方一般預(yù)算收入68億元，增長(zhǎng)。

2.建設(shè)背景

ppp工程合同范本第8篇回PPP項(xiàng)目執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)控制

PPP項(xiàng)目在執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)類型主要有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、

收入風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)、政治風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)及

以上各種風(fēng)險(xiǎn)組合所導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗風(fēng)險(xiǎn)。

各類風(fēng)險(xiǎn)分配遵循〃最優(yōu)承擔(dān)〃原則，即由最有能力處理的一方來(lái)承擔(dān)。

這能降低風(fēng)險(xiǎn)的邊際成本，達(dá)到PPP項(xiàng)目資金的最佳使用價(jià)值。技術(shù)

風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、收入風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等由項(xiàng)目公司承擔(dān)，

但其中也有屬于政府責(zé)任部分，比如土地權(quán)屬、服務(wù)及產(chǎn)品規(guī)格定義

錯(cuò)誤、政府要求變化、支付違約等，需在合同及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確

法規(guī)政治風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等應(yīng)根據(jù)雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行分擔(dān)，一般政

府公共部門(mén)承擔(dān)較多此類風(fēng)險(xiǎn)。

另外，還應(yīng)引入商業(yè)保險(xiǎn)，用于轉(zhuǎn)移不確定性大、損失額度大的風(fēng)險(xiǎn)，

如某些不可抗力事件導(dǎo)致的項(xiàng)目重大損失。風(fēng)險(xiǎn)分配在簽約性談判階

段已經(jīng)完成，并體現(xiàn)在合同及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中。在建設(shè)經(jīng)營(yíng)階段，主

要是充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理層和協(xié)調(diào)委員會(huì)的任用，及時(shí)識(shí)別、轉(zhuǎn)移、化

解相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

回PPP基金的風(fēng)險(xiǎn)控制

基金投資的基建類項(xiàng)目收益的實(shí)現(xiàn)依賴于建成后的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，受

到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、使用者偏好、運(yùn)營(yíng)效率、運(yùn)營(yíng)成本、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)

目等因素影響，實(shí)際收益可能低于投資之初的測(cè)算，使投資者面臨項(xiàng)

目風(fēng)險(xiǎn);地方政府財(cái)政收入狀況的變化以及國(guó)家相關(guān)政策方向的調(diào)整,

也可能改變地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的支持能力和力度，尤其是一些

涉及地方政府〃保底承諾〃的基金的投資者更需要充分考慮;此外，基建

類項(xiàng)目規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了產(chǎn)業(yè)投資基金都具有很長(zhǎng)的投資

期限，投資者可能面臨一定的期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，PPP項(xiàng)目一般具有20-30

年的投資期限會(huì)，難以保證退出渠道暢通，將面臨流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家的政策支持，增加了PPP投資的流動(dòng)性，PPP投資的基礎(chǔ)資產(chǎn)是

基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的投資期限并不是基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)期限，這類資

產(chǎn)適合通過(guò)資產(chǎn)證券化的模式產(chǎn)生流動(dòng)性。除此之外，金融監(jiān)管的放

開(kāi)為資金退出時(shí)產(chǎn)生超額收益，產(chǎn)生超額退出的原因是利用項(xiàng)目在建

設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的風(fēng)險(xiǎn)差異造成的折現(xiàn)率差異以及私募與公募市場(chǎng)上

的資金成木差異。

對(duì)于一般項(xiàng)目，在建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)更高，所取的折現(xiàn)因子也就越高，而運(yùn)

營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)低，項(xiàng)目所取的折現(xiàn)因子也就隨之降低，在項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期

后，就存在通過(guò)資產(chǎn)證券化等手段向公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)行，而公開(kāi)發(fā)行的成

本遠(yuǎn)低于私募成本。在后期管理上，通過(guò)專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施團(tuán)隊(duì)，能對(duì)

資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)上、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)上的一系列改造，為資產(chǎn)創(chuàng)造其他持有者

所不能創(chuàng)造的附加價(jià)值，從而為基金投資者帶來(lái)增值回報(bào)。

回PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)提示

由于PPP模式下的項(xiàng)目和過(guò)去地方政府融資平臺(tái)模式下的項(xiàng)目具有

類似特點(diǎn)，因此，凡是地方政府融資平臺(tái)項(xiàng)目所具有的風(fēng)險(xiǎn)，也是

PPP項(xiàng)目所可能具有的風(fēng)險(xiǎn)，比如政府信月風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)

險(xiǎn)等，除此之外還額外增加了參與合作的私人資本的違約風(fēng)險(xiǎn)。投資

者判斷PPP模式下的投資風(fēng)險(xiǎn)，有必要從政府財(cái)力、社會(huì)資本實(shí)力、

項(xiàng)目收益等多個(gè)角度去判斷。應(yīng)該遵循以下原則進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)甄別和

決策：

⑴在區(qū)縣級(jí)以上PPP項(xiàng)目中，政府和外國(guó)資本合作建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先,

其次為政府與實(shí)力雄厚國(guó)有資本合作的項(xiàng)目，再次為政府和實(shí)力雄厚

的私人資本合作建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，最次為政府與一般私人資本合作

的項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先于落后地區(qū)。

(2)省級(jí)及省級(jí)以上的、有良好市場(chǎng)前景的PPP項(xiàng)目最具投資價(jià)值，其

次為具有良好市場(chǎng)前景的地市級(jí)和區(qū)縣級(jí)PPP項(xiàng)目。

⑶沒(méi)有現(xiàn)代企'也運(yùn)作機(jī)制而由政府官員主導(dǎo)的地級(jí)和縣級(jí)PPP機(jī)構(gòu)

慎投，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)PPP項(xiàng)目最好不投，除非其市場(chǎng)前景和管理機(jī)制特別優(yōu)

秀。

⑷項(xiàng)目收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋其建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,且又無(wú)其他可靠項(xiàng)目收益

或政府購(gòu)買(mǎi)作為付費(fèi)來(lái)源的PPP項(xiàng)目，建議不投。

PPP基金公司的案例-星景資本

星景資本是是復(fù)星集團(tuán)、復(fù)星地產(chǎn)旗下專業(yè)的基金管理公司，國(guó)內(nèi)領(lǐng)

先的PPP項(xiàng)目基金管理公司，星景資本以"產(chǎn)業(yè)+投資〃的創(chuàng)新PPP模

式，專注中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。星景資本于月成功

完成60億PPP項(xiàng)目基金募集，星景資本通融保險(xiǎn)資金、以PPP股權(quán)

方式，投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新性求解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新路徑，

為城市建設(shè)帶來(lái)新鮮血液。

ppp工程合同范本第9篇〃一案兩評(píng)〃財(cái)務(wù)理論上的要求

2.金融機(jī)構(gòu)放款條件對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算要求

3.社會(huì)資本關(guān)注的財(cái)務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題分析

項(xiàng)目落地前合同談判階段財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)問(wèn)題

行業(yè)財(cái)務(wù)測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)分析

來(lái)自：跳墻佛＞《投資融資》

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項(xiàng)目融資服務(wù)協(xié)議(詳細(xì)版)

(10)為本協(xié)議的目的，甲方明確，甲方完全知曉并理解乙方為【】其

下屬子公司的關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，而【】及其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)可能將直接或間接地

參與本次甲方擬進(jìn)行的融資項(xiàng)目，在本協(xié)議及項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中可能

會(huì)出...

PPP項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)框架協(xié)議

PPP項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)框架協(xié)議。XX擬采取PPP模式開(kāi)展沿海防洪排澇工

程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱〃目標(biāo)項(xiàng)目〃），總投資約20億元，甲乙雙方擬合作

開(kāi)展目標(biāo)項(xiàng)目的營(yíng)銷(xiāo)和實(shí)施等工作。若目標(biāo)項(xiàng)目的具體模式為公私合

營(yíng)SPV?！?/p>

PPP合作協(xié)議（參考文本）分條析理、言之有序建議收藏！

（二）在本協(xié)議生效后，如國(guó)家或政府發(fā)布新的適用十本項(xiàng)目的任何

法律、法規(guī)或?qū)ΜF(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行修訂、廢止等，導(dǎo)致乙方在

本協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)獲取的協(xié)議利益受到重大不利影響但并未導(dǎo)致專營(yíng)權(quán)

終止的，???

PPP項(xiàng)目合同范本實(shí)例（上）

（v）甲方在建設(shè)期內(nèi)有對(duì)乙方的建設(shè)施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)利，

包括但不限于在建設(shè)期內(nèi)甲方可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審

計(jì)檢查，相應(yīng)的費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)，檢查周期由甲方合理確定，審計(jì)檢

查范圍主…

污水處理廠bot項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議示范文本

〃本協(xié)議〃指甲方與乙方之間簽訂的本特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，包括附件，以及

日后可能簽訂的任何本特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議之補(bǔ)充修改協(xié)議和附件，上述每

一文件均被視為本協(xié)議〃進(jìn)出水采樣點(diǎn)〃甲方在此向乙方聲明，在日：

乙…

PPP合同范本（下部）

16.2乙方的終止下述每一條款所述事件，如果不是由于乙方的違

約或由于不可抗力所致，如果有允許的糾正期限而在該期限內(nèi)未能糾

正，即構(gòu)成甲方違約事件，乙方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知：（a）甲

方…

ppp項(xiàng)目合作框架協(xié)議實(shí)例

本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式，由甲方授權(quán)的出資人與乙方按

第二條的約定成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司與甲方按照本項(xiàng)目采購(gòu)文件所

附之《XX工程PPP合同范本》簽署《PPP合同》，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)…

融資服務(wù)協(xié)議書(shū)

融資服務(wù)協(xié)議書(shū)融資服務(wù)協(xié)議書(shū)甲方：公司乙方：鑒于甲方希

望通過(guò)乙方推薦投資商，使甲方獲得融資機(jī)會(huì)，乙方愿為甲方提供相

關(guān)服務(wù)。4、鑒…

便民實(shí)務(wù)：遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議（詳細(xì)）

甲方愿意將本協(xié)議第一條中所有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)遺贈(zèng)給乙方，并由乙方承

擔(dān)扶養(yǎng)甲方義務(wù),乙方愿意承擔(dān)扶養(yǎng)甲方義務(wù)，并愿意接受甲方遺贈(zèng)的

財(cái)產(chǎn)。甲方所有的如下個(gè)人財(cái)產(chǎn)在甲方去世后贈(zèng)與給乙方：2.1乙

方負(fù)責(zé)甲方…

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ppp工程合同范本第10篇甲合作方：

乙合作方：

為了更好滿足顧客的需求，在合情、合理、合法地經(jīng)營(yíng)，增加更多的

服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮品牌;經(jīng)雙方友好協(xié)商，互惠互利，共同發(fā)展

的原則，雙方自愿達(dá)成以下協(xié)議：

一、合作項(xiàng)目：

二、合作權(quán)力與義務(wù)

2、甲方責(zé)任

1、向乙方提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)產(chǎn)品，并向乙方提供相關(guān)產(chǎn)品的

有關(guān)證書(shū)，如〃二證〃、生產(chǎn)批件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢報(bào)告、授權(quán)書(shū)及招、

投標(biāo)工作的有關(guān)文件及樣品等。

2、甲方提供給乙方的產(chǎn)品出廠價(jià)格應(yīng)低于國(guó)內(nèi)各經(jīng)銷(xiāo)商和代理商的

出廠價(jià)。

3、甲方須向乙方提供產(chǎn)品的增值稅發(fā)票及其它必要單據(jù)。

乙方責(zé)任

1、負(fù)責(zé)貨款的回籠。

三、利潤(rùn)分配

L關(guān)于折扣問(wèn)題

甲方方承諾給予甲方的％作為返利，用于具體數(shù)額為甲方使用數(shù)

量%o該筆費(fèi)用采用每半年結(jié)算一次的方式進(jìn)行。

2.甲方將收入按分成結(jié)算給乙方，月結(jié)月清，每月日前結(jié)算。按照

甲方的財(cái)務(wù)規(guī)定三聯(lián)單進(jìn)行結(jié)算；

3.注：（如客人需要開(kāi)發(fā)票，由甲方提供）乙方在（穴位保健外加用中

藥及輔助治療物品不在營(yíng)業(yè)額分成之內(nèi)，要另計(jì)算成木費(fèi)價(jià)）。

四合作經(jīng)營(yíng)期間下列情況可以退出：

1有正當(dāng)理由并經(jīng)雙方同意的可以退出；

（2）有違反雙方協(xié)議約定的；

⑶有違法行為的

⑷有被法院強(qiáng)制執(zhí)行凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的

（5汝口自行退出給對(duì)方造成損失的，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)賠償。

五、合作期滿或終止合作關(guān)系的事項(xiàng)：

合作期滿或終止合作關(guān)系的事項(xiàng)：本協(xié)議解除或終止時(shí)必須雙方負(fù)

責(zé)代表參與清算賬目清晰后是乙方的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)可以搬走，未經(jīng)協(xié)商

不得擅自處理室內(nèi)設(shè)備、設(shè)施和共同財(cái)產(chǎn).

六、附則

1.本合同如有未盡事宜，雙方可通過(guò)協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與

本合同具有相同的法律效應(yīng)

2.特殊約定事項(xiàng)

3.本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份

甲方公司名稱：（蓋章）乙方公司名稱：（蓋章）

負(fù)責(zé)人（簽字）：負(fù)責(zé)人（簽字）：

公司地址：公司地址：

聯(lián)系人電話：聯(lián)系人電話：

20xx年月日20xx年月日

ppp工程合同范本第11篇發(fā)包人（甲方）：（全稱）

承包人（乙方）：（全稱）

依照《XXX合同法》及其他有關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)

信用的原則，甲乙雙方就本裝飾裝修工程施工的發(fā)包與承包事項(xiàng)經(jīng)協(xié)

商一致，簽訂本合同。

1、工程概況

工程名稱：酒店裝飾工程

工程地點(diǎn)：

工程內(nèi)容：

承包范圍：

承包方式：固定單價(jià)，乙方包工、包材料

工程結(jié)構(gòu)：框架結(jié)構(gòu)。

裝飾裝修施工面積：建筑面積平米。

2、工程質(zhì)量

本工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家、專業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或雙方約定

的其他標(biāo)準(zhǔn)。

室內(nèi)環(huán)境約定標(biāo)準(zhǔn)：《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》。

施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》以及相配套

的相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

3、工期

總工期：日（為日歷工期，不包括春節(jié)休假日）。

開(kāi)工日期：年月日。

竣工日期：年月日。

延期開(kāi)工：乙方不能按期開(kāi)工的，應(yīng)提前2日以書(shū)面形式通知甲方,

如甲方2日內(nèi)未做出答復(fù)的，視為同意延期開(kāi)工，具體開(kāi)工日期將另

行約定。如甲方不同意延期開(kāi)工的，則工期不順延;如因甲方原因需

延期開(kāi)工的，應(yīng)征得乙方同意，由此造成的損失由甲方承擔(dān)，并相應(yīng)

順延工期。

暫停施工(停工)：甲方要求乙方暫停施工的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向乙方提

出處理意見(jiàn)，乙方應(yīng)妥善保護(hù)已完工工程。如甲方未能按時(shí)提出處理

意見(jiàn)的，乙方可繼續(xù)施工，由此造成的損失由甲方承擔(dān)。乙方要求復(fù)

工的，甲方應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)。甲方未能按時(shí)答復(fù)的，乙方可

自行復(fù)工。

工期順延

發(fā)生以下情況的，工期順延，乙方不承擔(dān)責(zé)任：

⑴甲方未能按合同約定提供開(kāi)工條件的。

(2)工程量增加、設(shè)計(jì)變更的。

⑶甲方未按時(shí)驗(yàn)收隱蔽工程的。

⑷甲方未按時(shí)供應(yīng)合同約定由甲方提供的材料和設(shè)備。

⑸由于非乙方原因停水停電累計(jì)48小時(shí)以上不能施工的。

⑹甲方未按時(shí)支付工程款的。

⑺因甲方或甲方代表堅(jiān)持錯(cuò)誤指令而導(dǎo)致工期延誤的。

⑻不可抗力和其他非乙方原因造成停工的。

出現(xiàn)以上情況時(shí)，乙方應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式通知甲方。因乙方原因?qū)е?/p>

工期延誤的，由乙方承擔(dān)責(zé)任，工期不順延。

工期提前

提前竣工的條件應(yīng)是采取可行的新技術(shù)措施，任何違反工藝標(biāo)準(zhǔn)、偷

工減料等行為不得作為提前竣工的手段。如果甲方要求提前竣工，雙

方應(yīng)簽訂提前竣工協(xié)議，且甲方應(yīng)在2日內(nèi)批準(zhǔn)乙方修訂的進(jìn)度計(jì)劃

及新技術(shù)措施，并為趕工提供必要的條件。

提前竣工協(xié)議應(yīng)包含以下內(nèi)容：

⑴提前的時(shí)間。

⑵乙方采取的技術(shù)措施。

⑶甲方為實(shí)行新技術(shù)措施提供的條件。

⑷實(shí)行新技術(shù)措施增加的費(fèi)用。

4、設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)文件的提供方式。由乙方提供施工需要的設(shè)計(jì)圖紙。

竣工后給甲方提供一份竣工圖紙。

設(shè)計(jì)變更

甲方要求變更設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)在該分部或分項(xiàng)工程施工3日前通知乙方。

乙方應(yīng)立即停止對(duì)涉及部分的施工及準(zhǔn)備活動(dòng)。

已完工程設(shè)計(jì)變更造成乙方返工的損失，由甲方承擔(dān)。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)由甲方代表辦理洽商確認(rèn)手續(xù)，乙方應(yīng)變更施工進(jìn)度計(jì)劃,

送甲方批準(zhǔn)，同時(shí)調(diào)整工程價(jià)款。

涉及設(shè)計(jì)變更的，設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┓綉?yīng)給出變更設(shè)計(jì)圖紙及材料樣品，

以作計(jì)價(jià)及施工依據(jù)。

5、工程價(jià)款

木工程價(jià)款：

本工程價(jià)款約計(jì)：人民幣，元，包含乙方為本工程和參與本工程施

工作業(yè)人員的保險(xiǎn)費(fèi)和為完成本工程所采取的措施費(fèi)。具體總數(shù)以竣

工決算為準(zhǔn)。

本工程價(jià)款可在出現(xiàn)下列情況時(shí)調(diào)整：

⑴甲方確認(rèn)的工程量增減。

⑵甲方確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或工程洽商。

⑶符合〃〃約定的其他工期順延條件之一的。

⑷雙方約定的其他增減或調(diào)整。

工程價(jià)款支付

工程首付款

乙方應(yīng)在完成全部隱蔽工程后，向甲方提供相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收合格記錄,

經(jīng)監(jiān)理方認(rèn)可，甲方向乙方支付工程總價(jià)％的首付款，首付款金額為

元，金額大寫(xiě)：元整。支付時(shí)間為工程中期驗(yàn)收合格5個(gè)工作日內(nèi)。

甲方未按約定支付首付款的，乙方可書(shū)面通知甲方，如甲方在接到通

知后5個(gè)工作日內(nèi)仍不能支付，乙方可暫停施工。

工程中期的標(biāo)準(zhǔn)是：隱蔽工程全部完成，經(jīng)監(jiān)理方驗(yàn)收合格。

工程首付款的撥付應(yīng)包括洽商款項(xiàng)（如設(shè)計(jì)變更、工程量增減等）。

乙方未經(jīng)監(jiān)理同意超出設(shè)計(jì)圖自行增加的工程量和因乙方原因返工

增加的工程量不予計(jì)量。

經(jīng)乙方書(shū)面同意并明確延期付款日期后，甲方可延期付款;甲方延期

付款應(yīng)計(jì)算自確認(rèn)延期5日后起算的應(yīng)付工程款利息（按同期銀行貸

款利率計(jì)算）。

工程竣工驗(yàn)收合格，移交甲方使用，乙方向甲方提供施工質(zhì)量證明文

件、竣工結(jié)算審計(jì)結(jié)束及完整的結(jié)算資料，經(jīng)甲方和監(jiān)理審核確認(rèn)無(wú)

誤后5個(gè)工作日內(nèi)，甲方向乙方支付工程總價(jià)的50%。支付時(shí)間為乙

方提供全部工程資料5個(gè)工作日內(nèi)。甲方保留工程總價(jià)5%為保修押

金。本保修金在乙方按照約定完成工程保修后5個(gè)工作日內(nèi)向乙方支

付。

6、材料設(shè)備供應(yīng)

本工程由甲方供應(yīng)的材料等，乙方須在施工進(jìn)度計(jì)劃中明確訂貨時(shí)間

和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，并及時(shí)跟蹤甲方是否在約定的時(shí)間內(nèi)訂貨、進(jìn)場(chǎng)。

本工程由乙方采購(gòu)的材料,設(shè)備、成品、半成品，應(yīng)按照約定材料樣

品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，提供材料設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量、環(huán)保合格證明，并對(duì)所

購(gòu)材料設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。如果采購(gòu)的材料與樣品不一致，甲方和監(jiān)理單

位有權(quán)要求乙方更換，如果更換后還與樣品不一致，甲方有權(quán)與乙方

解除施工合同，由此發(fā)生的一切損失乙方自負(fù)。因乙方原因給甲方的

損失由乙方承擔(dān)。

甲方供應(yīng)和乙方采購(gòu)的材料設(shè)備按約定到達(dá)指定地點(diǎn)前應(yīng)通知對(duì)方,

雙方應(yīng)對(duì)材料、設(shè)