應急救援人員應急現(xiàn)場通信保障能力培訓預案

PAGEPAGE1應急救援人員應急現(xiàn)場通信保障本領培訓預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經(jīng)營單位應急救援人員應急現(xiàn)場通信保障本領培訓的相關工作。具體包含：1應急救援人員通信設備的使用和維護；2應急現(xiàn)場通信網(wǎng)絡的搭建與維護；3應急現(xiàn)場通信信號的保障與傳輸；4應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡與協(xié)調；5應急現(xiàn)場通信故障排出與應急響應。（二）響應分級1基本原則：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體分級如下：（1）一級響應：針對特別重點事故或重點事故，可能導致人員傷亡、重點資產損失和嚴重影響社會穩(wěn)定的事故。（2）二級響應：針對較大事故，可能導致人員傷亡、較大資產損失和嚴重影響社會穩(wěn)定的事故。（3）三級響應：針對一般事故，可能導致人員傷亡、肯定資產損失和肯定程度影響社會穩(wěn)定的事故。（4）四級響應：針對細小事故，可能導致人員輕傷、較小資產損失和細小影響社會穩(wěn)定的事故。2響應流程：（1）事故發(fā)生單位接到報警后，立刻啟動本預案，并依照預案要求進行應急響應。（2）依據(jù)事故等級，啟動相應級別的應急響應，快速組織應急救援隊伍、設備、物資投入應急行動。（3）各級應急響應單位依照預案要求，緊密搭配，共同開展應急救援工作。（4）事故得到有效掌控后，依照預案要求進行應急響應結束。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用分級響應的組織形式，應急組織機構由應急指揮部、應急辦公室、通信保障組、培訓組、后勤保障組、技術支持組等構成。2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責應急工作的總體指揮和決策；統(tǒng)一協(xié)調各應急小組的工作；確定應急響應等級；審批應急行動方案；監(jiān)督應急行動的實施；事故結束后，組織應急總結和評估。（2）應急辦公室職責：負責應急預案的編制、修訂和發(fā)布；組織應急培訓和演練；收集、整理和報告事故信息；幫助應急指揮部進行決策；負責應急物資和設備的儲備與管理。（3）通信保障組職責：負責應急現(xiàn)場通信網(wǎng)絡的搭建與維護；保障應急通信信號的穩(wěn)定傳輸；確保應急救援人員通信設備的使用正常；及時排出通信故障，恢復通信聯(lián)絡；供應通信技術支持。（4）培訓組職責：負責訂立應急救援人員應急現(xiàn)場通信保障本領培訓計劃；組織開展應急培訓活動；對培訓效果進行評估和反饋；幫助應急指揮部進行應急決策；供應培訓資料和資源。（5）后勤保障組職責：負責應急物資的采購、儲存和調配；供應應急現(xiàn)場的生活保障；幫助應急指揮部進行后勤協(xié)調；確保應急人員的生活和工作條件。（6）技術支持組職責：負責應急現(xiàn)場通信技術問題的解決；供應通信設備的維護和檢修；對應急通信系統(tǒng)進行定期檢查和維護；供應技術培訓和引導。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1通信保障組構成：通信保障負責人通信設備操作員通信線路維護員通信技術支持人員職責分工：通信保障負責人：負責組內協(xié)調和指揮，確保通信保障工作順利進行。通信設備操作員：負責通信設備的操作和維護，確保設備正常運行。通信線路維護員：負責通信線路的檢查和維護，確保通信信號穩(wěn)定。通信技術支持人員：負責技術問題的解決和通信設備的檢修。行動任務：快速搭建應急通信網(wǎng)絡；保障通信設備的使用；排出通信故障；恢復通信聯(lián)絡。2培訓組構成：培訓負責人培訓講師培訓記錄員職責分工：培訓負責人：負責培訓計劃的訂立和實施，確保培訓效果。培訓講師：負責培訓課程的講授，提高應急救援人員的通信保障本領。培訓記錄員：負責培訓過程的記錄和總結。行動任務：訂立培訓計劃；組織培訓活動；評估培訓效果；供應培訓資料。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]3職責：24小時值守，接收事故信息，并立刻啟動應急預案。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告短信報告網(wǎng)絡平臺報告現(xiàn)場報告2事故信息接收責任人：[姓名]，負責接收并初步核實事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故信息后，立刻向應急指揮部報告；應急指揮部依據(jù)事故情況決議是否啟動應急預案；啟動應急預案后，通過內部通訊系統(tǒng)向相關應急小組通報。2通報方式：緊急會議內部通訊系統(tǒng)短信通知3責任人：應急指揮部負責人：負責統(tǒng)籌協(xié)調內部通報工作；通報責任人：負責具體實施通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部接到事故信息后，立刻向上級主管部門和上級單位報告；上級主管部門和上級單位接到報告后，依據(jù)事故情況提出引導看法。2報告內容：事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故的初步影響及可能的發(fā)展趨勢；已采取的應急措施及效果；需要上級支持的事項。3報告時限：事故發(fā)生后，應在[時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告；事故情況發(fā)生變動時，應及時更新報告內容。4責任人：應急指揮部負責人：負責報告工作的總體協(xié)調；報告責任人：負責具體撰寫和發(fā)送報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式；通過新聞媒體發(fā)布事故信息；通過政府指定的信息發(fā)布平臺。2通報程序：應急指揮部決議通報事故信息后，由通報責任人依照規(guī)定程序進行通報；通報責任人需確保通報內容的準確性和及時性。3責任人：應急指揮部負責人：負責通報工作的總體協(xié)調；通報責任人：負責具體實施通報，確保信息傳遞無誤。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與初步研判應急值守人員接到事故信息后，應立刻進行初步記錄和研判，評估事故的潛在影響和緊急程度。通信保障組負責收集事故現(xiàn)場的相關通信信息，確保信息傳輸?shù)臅惩ā?通知應急指揮部初步研判后，應急值守人員應立刻通知應急指揮部，供應事故的基本情況和初步分析。3應急指揮部決策應急指揮部依據(jù)事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急指揮部應立刻作出響應啟動的決策并宣布。4自動啟動機制若應急預案中設置了自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的觸發(fā)條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。5預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展為重點事故，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并定期評估預警狀態(tài)。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及重點不安全源、易引發(fā)次生禍害的事故。2嚴重程度：可能導致人員傷亡、重點資產損失或環(huán)境破壞的事故。3影響范圍：可能影響周邊區(qū)域或單位的事故。4可控性：事故現(xiàn)場難以掌控或可能進一步擴大。（三）響應級別的調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事故發(fā)展情況，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據(jù)收集的信息，科學分析事故處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，及時調整應急響應級別，避開響應不足或過度響應。（四）責任1應急指揮部負責人：負責響應啟動的最終決策和應急響應的總體協(xié)調。2信息研判人員：負責事故信息的收集、分析和研判。3通信保障組：負責確保應急響應過程中的通信暢通。4各應急小組負責人：負責本小組應急響應的具體實施和協(xié)調。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內部通訊系統(tǒng)短信平臺電子郵件公告欄現(xiàn)場廣播2預警信息發(fā)布方式緊急會議短信通知電子郵件發(fā)送公告發(fā)布現(xiàn)場口頭通知3預警信息發(fā)布內容預警等級預警原因可能的影響范圍應急準備要求聯(lián)系人及聯(lián)系方式（二）響應準備1隊伍準備確認應急救援隊伍的構成和人員狀態(tài)，確保隊伍處于待命狀態(tài)。對應急救援人員進行簡短培訓，確保其了解預警信息和應急準備要求。2物資準備檢查應急物資的儲備情況，確保物資充分且處于良好狀態(tài)。準備必需的救援工具和設備，如通信設備、照明設備、救援器材等。3裝備準備確保應急救援裝備的完好性，包含個人防護裝備、救援車輛等。對裝備進行必需的檢查和維護，確保其在緊急情況下能夠正常使用。4后勤準備確保應急現(xiàn)場的后勤保障，包含飲食、留宿、醫(yī)療等。準備應急車輛和運輸工具，確保救援物資和人員的快速運輸。5通信準備檢查通信設備的工作狀態(tài)，確保應急通信系統(tǒng)的暢通。確保全部應急人員都配備有通信設備，并熟識其使用方法。（三）預警解除1解除條件事故或潛在不安全得到有效掌控，不再存在對人員和資產的威逼。預警信息發(fā)布的相關應急準備工作已全部完成，應急狀態(tài)可以解除。2解除要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，應通知全部相關人員，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和宣布。預警信息發(fā)布責任人：負責預警信息的解除和通知。各應急小組負責人：負責本小組的應急準備解除和恢復正常工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，依照預案響應分級，確定相應的響應級別。一級響應：由應急指揮部直接啟動，進行全面指揮。二級響應：由應急指揮部或其授權的副指揮長啟動，進行緊急處理。三級響應：由應急指揮部或其授權的應急小組負責人啟動，進行初步處理。四級響應：由現(xiàn)場應急小組負責人啟動，進行現(xiàn)場處理。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，分析事故情況，訂立應急響應方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。資源協(xié)調：協(xié)調各應急小組和相關部門的資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依照要求向社會公眾發(fā)布事故信息，保持信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、裝備和資金支持。（二）應急處理1警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，引導人員疏散。保障疏散通道暢通，防止人員回流。2人員搜救依據(jù)事故情況，組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。確保搜救人員的安全，遵從搜救原則和程序。3醫(yī)療救治快速開呈現(xiàn)場救助，對傷員進行初步救治。將傷員轉送至醫(yī)療機構進行進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估不安全物質泄漏、環(huán)境污染等情況。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上報，為應急決策供應依據(jù)。5技術支持供應專業(yè)的技術支持，包含通信保障、設備操作、數(shù)據(jù)分析等。6工程搶險組織專業(yè)隊伍進行工程搶險，防止事故擴大。7環(huán)境保護采取措施防止事故對環(huán)境造成進一步污染。8人員防護要求全部進入事故現(xiàn)場的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期對救援人員進行健康監(jiān)測和防護培訓。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事故現(xiàn)場超出本單位的救援本領時，應及時向上級單位懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故信息和救援需求。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣的聯(lián)動應遵從統(tǒng)一的指揮體系。明確外部救援力氣的職責和任務。3指揮關系外部救援力氣到達后，應聽從應急指揮部的統(tǒng)一指揮。建立有效的溝通機制，確保信息暢通。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再有進一步擴大風險。受影響的區(qū)域恢復正常，安全得到保障。2要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否停止應急響應。停止應急響應后，應進行全面總結和評估。3責任人應急指揮部負責人：負責應急響應停止的決策和宣布。各應急小組負責人：負責本小組的應急響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與轉運確定污染物的種類、濃度和分布情況。組織專業(yè)人員進行污染物的收集，并采取適當措施防止污染擴散。將收集的污染物轉運至指定處理地方，確保符合環(huán)保要求。2環(huán)境修復依據(jù)污染物處理效果，評估環(huán)境修復的必需性。訂立環(huán)境修復計劃，采取措施恢復環(huán)境原狀。3環(huán)境監(jiān)測對修復區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物處理實現(xiàn)預期效果。（二）生產秩序恢復1事故現(xiàn)場清理對事故現(xiàn)場進行清理，恢復現(xiàn)場生產條件。評估清理過程中的安全風險，確保清理工作的安全性。2設備維護與修復對損壞的設備進行檢查，進行必需的維護和修復。確保設備恢復到正常工作狀態(tài)，恢復正常生產。3生產計劃調整依據(jù)實際情況，調整生產計劃，合理布置生產任務。（三）人員安排1傷員病愈與心理疏導對事故傷員進行病愈治療和心理疏導，幫助其恢復正常生活。與醫(yī)療機構合作，確保傷員的病愈質量。2失業(yè)人員安排對于因事故導致失業(yè)的員工，供應必需的安排服務，如就業(yè)引導、培訓等。樂觀協(xié)調人力資源，確保員工的合理安排。3職業(yè)健康監(jiān)護對接觸過事故現(xiàn)場的有害物質的人員進行職業(yè)健康監(jiān)護，防止職業(yè)病的發(fā)生。（四）總結與評估1應急處理總結對應急處理工作進行全面總結，包含成功經(jīng)驗、不足之處和改進措施。形成書面報告，向上級主管部門匯報。2預案評估依據(jù)事故處理的實際效果，對預案的有效性進行評估。識別預案中存在的問題，提出修訂建議。3經(jīng)費結算對應急處理過程中的經(jīng)費使用情況進行結算，確保經(jīng)費使用合理、透亮。（五）責任1后期處理負責人由應急指揮部負責人或其指定的副指揮長負責后期處理工作的統(tǒng)籌和協(xié)調。2各相關部門責任人依據(jù)后期處理任務，明確各部門的責任人和具體工作職責。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[聯(lián)系人姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]通信保障組：[聯(lián)系人姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]培訓組：[聯(lián)系人姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]后勤保障組：[聯(lián)系人姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]技術支持組：[聯(lián)系人姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]2通信聯(lián)系方式和方法使用內部通訊系統(tǒng)、電話、短信、電子郵件等手段進行溝通。定期對通信設備進行檢查和維護，確保通信暢通。3備用方案訂立備用通信方案，包含備用線路、設備和技術手段。明確備用方案的啟動條件和操作流程。4保障責任人通信保障負責人：負責應急通信系統(tǒng)的總體規(guī)劃和實施。各部門負責人：負責本部門通信設備的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家供應技術支持和決策咨詢。專兼職應急救援隊伍：組建專業(yè)和兼職的應急救援隊伍，定期進行培訓和演練。協(xié)議應急救援隊伍：與周邊單位簽訂協(xié)議，建立可快速調動的應急救援隊伍。2人員配置依據(jù)預案要求和實際需要，確定各應急救援隊伍的人員配置。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：通信設備、救援器材、防護用品、醫(yī)療用品等。數(shù)量：依據(jù)預案要求和實際情況確定，確保滿足應急響應需求。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業(yè)標準。存放位置：指定特地的存儲倉庫，確保物資和裝備的安全存放。2運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸條件，確保運輸過程中的安全。使用前對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。3更新及增補時限依據(jù)物資和裝備的使用情況和有效期，定期進行更新和增補。訂立更新和增補的計劃，確保物資和裝備的及時更新。4管理責任人及其聯(lián)系方式指定物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。負責人聯(lián)系方式：[聯(lián)系人姓名][聯(lián)系電話][電子郵箱]5臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息。定期對臺賬進行更新和維護，確保信息的準確性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應過程中所需的能源類型和數(shù)量。確保能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。2能源供應方案訂立應急能源供應方案，包含備用電源、燃料儲備等。與能源供應商建立合作關系，確保應急能源的及時供應。3能源管理責任人指定能源管理責任人，負責能源供應的調度和管理。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算依據(jù)預案要求，訂立應急工作經(jīng)費預算。確保經(jīng)費預算的合理性和可執(zhí)行性。2經(jīng)費使用管理建立嚴格的經(jīng)費使用管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮和規(guī)范。定期對經(jīng)費使用情況進行審計。（三）交通運輸保障1交通情形評估評估事故現(xiàn)場及周邊的交通情形，確保救援車輛和人員的暢通。2交通管制方案訂立交通管制方案，包含交通疏導、臨時交通管制等措施。3交通保障責任人指定交通保障責任人，負責交通管制和疏導工作。（四）治安保障1治安風險評估評估事故現(xiàn)場及周邊的治安風險，確保應急工作的安全。2治安保障措施訂立治安保障措施，包含警力部署、現(xiàn)場警戒等。3治安保障責任人指定治安保障責任人，負責治安秩序的維護。（五）技術保障1技術支持需求依據(jù)應急響應需求，確定所需的技術支持類型和范圍。2技術支持方案訂立技術支持方案，包含技術人員的派遣、設備的供應等。3技術保障責任人指定技術保障責任人，負責技術支持工作的協(xié)調和管理。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源評估評估事故現(xiàn)場及周邊的醫(yī)療資源情形，確保傷員得到及時救治。2醫(yī)療保障方案訂立醫(yī)療保障方案，包含醫(yī)療人員的派遣、醫(yī)療設備的供應等。3醫(yī)療保障責任人指定醫(yī)療保障責任人，負責醫(yī)療救治工作的協(xié)調和管理。（七）后勤保障1生活物資保障確保應急響應人員的生活物資供應，包含食品、飲水、留宿等。2生