公司安全管理手冊(cè)

*****公司平安管理手冊(cè)

平安理念

1.平安源于設(shè)計(jì)，平安源于管理，平安源于責(zé)任。

2.誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的屬地誰負(fù)責(zé)，誰的崗位誰負(fù)責(zé)。

3.上崗必需接受平安培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。

4.任何人都有權(quán)拒絕擔(dān)憂全的工作，任何人都有權(quán)制止擔(dān)憂全的行

為。

5.全部事故都可以預(yù)防，全部事故都可以追溯到管理緣由。

6.盡職免責(zé)、失職追責(zé)。

平安方針

生命至上平安發(fā)展

預(yù)防為主綜合治理

領(lǐng)導(dǎo)承包全員履責(zé)

平安目標(biāo)

零缺陷零違章零事故

I

目錄

第一部分......................1

1.1平安組織...........................1

平安生產(chǎn)委員會(huì)......................1

平安監(jiān)管部門......................1

平安督查大隊(duì)......................2

1.2平安責(zé)任.......2

平安主體責(zé)任.......................2

平安監(jiān)管責(zé)任.....................4

崗位平安責(zé)任.....................5

1.3平安培訓(xùn)........6

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的平安培訓(xùn)......................6

管理人員的平安培訓(xùn).......................6

操作人員的平安培訓(xùn)......................7

平安共享與平安告知.......................7

1.4平安風(fēng)險(xiǎn)與隱患管理...........8

平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)......................8

平安風(fēng)險(xiǎn)限制措施.......................8

平安隱患排查和治理.......................8

1.5變更管理..........9

II

變更限制.......................9

變更流程......................9

變更監(jiān)督......................10

1.6職業(yè)健康管理.......10

職業(yè)病危害因素識(shí)別和防治支配..............10

職業(yè)病危害標(biāo)識(shí)與告知......................10

職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與限制.....................10

職業(yè)健康體檢與個(gè)體防護(hù)......................11

1.7應(yīng)急管理.......11

應(yīng)急預(yù)案......................11

應(yīng)急演練......................12

應(yīng)急處置......................12

1.8事故管理......13

事故報(bào)告......................13

事故調(diào)查......................13

事故問責(zé)......................13

事故整改和教訓(xùn)吸取......................14

其次部分......................15

2.1建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理......15

可行性探討階段......................15

基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段......................15

試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收......................15

III

2.2生產(chǎn)運(yùn)行平安管理.....16

生產(chǎn)過程平安限制.......................16

生產(chǎn)過程變更風(fēng)險(xiǎn)控制......................16

開工和停工平安管理......................17

現(xiàn)場(chǎng)平安管理17

2.3施工作業(yè)過程平安限制......17

作業(yè)平安分析(JSA)............................................18

作業(yè)許可......................18

作業(yè)過程平安監(jiān)護(hù)和監(jiān)督.....................18

2.4設(shè)備設(shè)施平安管理....19

選購平安限制......................19

建立與安裝平安限制......................19

設(shè)備運(yùn)行平安管理......................19

設(shè)備變更風(fēng)險(xiǎn)限制......................19

2.5緊急化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)平安管理.....20

緊急化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)資質(zhì)核實(shí)......................20

緊急化學(xué)品信息管理.....................20

平安監(jiān)控和安保.......................20

2.6承包商平安管理.....21

承包商平安資質(zhì)審查......................21

承包商平安培訓(xùn).....................21

承包商平安監(jiān)管.....................21

IV

承包商平安考核和評(píng)價(jià)......................22

2.7油氣資產(chǎn)安保與反恐管理.....22

公共平安風(fēng)險(xiǎn)管控.....................22

信息溝通與報(bào)告......................22

平安防范???22

第三部分???23

3.1平安視察與平安檢查……23

平安視察???23

平安檢查與平安督查???23

整改與跟蹤???24

3.2平安審核與平安評(píng)估.....24

平安管理體系審核???24

平安管理評(píng)估???25

3.3平安考核.....25

集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)的平安考核???25

企業(yè)對(duì)部門和基層單位的平安考核???25

企業(yè)對(duì)員工的平安考核???25

3.4持續(xù)改進(jìn).....25

目標(biāo)與支配???25

總結(jié)和改進(jìn)???26

第一部分

1.1平安組織

平安生產(chǎn)委員會(huì)

.1直屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）應(yīng)設(shè)立平安生產(chǎn)委員會(huì)

（或QHSE委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），安委會(huì)主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)

人（董事長(zhǎng)或總經(jīng)理）擔(dān)當(dāng)。

.2安委會(huì)辦公室主任由平安總監(jiān)擔(dān)當(dāng)，辦公室設(shè)在安

全監(jiān)管部門。

.3安委會(huì)應(yīng)依據(jù)本單位實(shí)際，，下設(shè)生產(chǎn)、設(shè)備、工程

等專業(yè)平安分委員會(huì)，分委員會(huì)主任由企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，

辦公室設(shè)在相應(yīng)職能部門。

.4安委會(huì)至少每季度召開11次全體會(huì)議，聽取安委會(huì)辦公室和

各專業(yè)平安分委員會(huì)的工作匯報(bào)，探討、決策重要平安事項(xiàng)。

.5安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)時(shí)各專業(yè)分委員會(huì)、職能部門和

二級(jí)//基層單位進(jìn)行平安考核并提出考核看法。

平安監(jiān)管部門

.11企業(yè)和二級(jí)單位必需設(shè)立平安監(jiān)管部門，，負(fù)責(zé)本單位平安生

產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

.22安全監(jiān)管部門每月召開平安會(huì)議，對(duì)各部門、二

級(jí)//基層單位平安生產(chǎn)工作狀況進(jìn)行講評(píng)和考核。

.3企業(yè)配備專職平安總監(jiān)，二級(jí)單位配備專職或兼職

平安總監(jiān)，基層單位配備平安工程師或平安員，班組配備兼職平安

員。

平安督查大隊(duì)

.1企業(yè)設(shè)立專職平安督查大隊(duì)，在平安總監(jiān)和平安監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)

下，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋、全天候的平安督查。

11.1.3.22平安督查大隊(duì)每周通報(bào)平安督查狀況，每月進(jìn)行督查

專題分析。

.33平安督查大隊(duì)有停工、懲處和嘉獎(jiǎng)權(quán)。

1.2平安責(zé)任

平安主體責(zé)任

依據(jù)誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的屬地誰負(fù)責(zé)的原則，各職能部門和各二級(jí)

基層單位（業(yè)務(wù)單元）對(duì)所管轄業(yè)務(wù)、區(qū)域的平安負(fù)責(zé)。

.11規(guī)劃、支配部門

-----對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目工藝路途

的平安可行性負(fù)責(zé)。

——對(duì)制定適合裝置平安生產(chǎn)的原料選購、生產(chǎn)支配負(fù)責(zé)。

.22設(shè)計(jì)管理部門和設(shè)計(jì)單位

——對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、所設(shè)計(jì)裝置（設(shè)施）的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

——對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)本質(zhì)。平安性終身負(fù)責(zé)。

一一對(duì)所設(shè)計(jì)的設(shè)備（設(shè)施）制造技術(shù)要求負(fù)責(zé)。

.3生產(chǎn)、技術(shù)管理部門

對(duì)生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)的平安負(fù)責(zé)。

對(duì)突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置負(fù)責(zé)。

一一對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。

——對(duì)操作規(guī)程和開停工方案的有效性負(fù)責(zé)。

——對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的平安負(fù)責(zé)。

一一對(duì)生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)責(zé)。

.4機(jī)動(dòng)設(shè)備管理部門

——對(duì)機(jī)械設(shè)備、電氣、儀表和建（構(gòu)）筑物等的平安運(yùn)行負(fù)責(zé)。

一一對(duì)設(shè)備檢修理過程的作業(yè)平安負(fù)責(zé)。

——對(duì)設(shè)備隱患的排查與整改負(fù)責(zé)。

——對(duì)租賃和處置資產(chǎn)的平安管理負(fù)責(zé)。

一一對(duì)設(shè)備平安管理制度、技術(shù)規(guī)程的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。

——對(duì)平安儀表的功能平安負(fù)責(zé)。

.5工程建設(shè)管理部門

一一對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和平安措施的落實(shí)負(fù)責(zé)。

——對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目承包商、分包商的資質(zhì)審查負(fù)責(zé)。

——對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工平安負(fù)責(zé)。

一一對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目承包商、分包商的平安監(jiān)管負(fù)責(zé)。

——。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目平安管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。

?6選購、銷售部門

一一對(duì)選購設(shè)備設(shè)施、備品備件、原輔材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

——對(duì)緊急化學(xué)品、劇毒品、易制毒品、放射性物品選購、銷售

過程的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

對(duì)承運(yùn)商的平安資質(zhì)審查負(fù)責(zé)。

對(duì)緊急化學(xué)品倉庫的平安負(fù)責(zé)。

.7財(cái)務(wù)管理部門

——對(duì)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取、運(yùn)用的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

一一對(duì)隱患治理費(fèi)用的資金落實(shí)負(fù)責(zé)。

.8其他職能部門

——對(duì)所管轄業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍內(nèi)的平安負(fù)責(zé)。

.9二級(jí)//基層單位（業(yè)務(wù)單元）

——對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平安負(fù)責(zé)。

——對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)平安負(fù)責(zé)。

一一對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的職業(yè)病危害因素防護(hù)負(fù)責(zé)。

——對(duì)規(guī)程、方案和管理制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)。

平安監(jiān)管責(zé)任

.1平安監(jiān)管部門

——對(duì)平安管理體系的推動(dòng)實(shí)施負(fù)責(zé)。

——對(duì)平安制度的有效性負(fù)責(zé)。

一一對(duì)平安綜合監(jiān)管的有效性負(fù)責(zé)。

.2平安督查大隊(duì)

——對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的平安督查負(fù)責(zé)。

一一對(duì)督查問題整改的跟蹤驗(yàn)證負(fù)責(zé)。

閔位平安責(zé)任

.1企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人

對(duì)企業(yè)的平安生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)平安承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的平安負(fù)連帶責(zé)任。

.2分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

——對(duì)分管業(yè)務(wù)平安生產(chǎn)負(fù)干脆領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。

一一對(duì)平安承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的平安負(fù)連帶責(zé)任。

.3分管平安領(lǐng)導(dǎo)

——對(duì)企業(yè)的平安生產(chǎn)負(fù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任。

一一對(duì)平安承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的平安負(fù)連帶責(zé)任。

1.22.3.4平安總監(jiān)

——o對(duì)健全企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制，督促平安責(zé)任的落實(shí)負(fù)責(zé)。

一一對(duì)平安管理制度體系的完整性負(fù)責(zé)。

——對(duì)企業(yè)平安管理體系的完整性負(fù)責(zé)。

.5職能部門負(fù)責(zé)人

一一對(duì)管轄業(yè)務(wù)的平安負(fù)干脆管理責(zé)任。

——對(duì)平安承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的平安負(fù)連帶責(zé)任。

.6二級(jí)基層單位（業(yè)務(wù)單元）負(fù)責(zé)人

一一對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)平安負(fù)責(zé)。

——對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的作業(yè)平安負(fù)責(zé)。

——對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事務(wù)的初期處置負(fù)責(zé)。

.7員工

——對(duì)崗位業(yè)務(wù)活動(dòng)的平安負(fù)干脆貢任。

——對(duì)負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的平安操作負(fù)責(zé)。

一一對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的作業(yè)平安負(fù)責(zé)。

對(duì)崗位操作規(guī)程和制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)。

對(duì)崗位應(yīng)急處置和勞動(dòng)愛惜措施的執(zhí)行負(fù)責(zé)。

1.3平安培訓(xùn)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的平安培訓(xùn)

.1各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的平安培訓(xùn)以貫徹法律法規(guī)、強(qiáng)化安

全意識(shí)、增加平安學(xué)問為主要內(nèi)容。

.2集團(tuán)公司黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部至少每2年接受1次集團(tuán)公司組織

的平安培訓(xùn)。

.3企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)

人和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人任職1年內(nèi)必需參加1次脫產(chǎn)的平安培訓(xùn)，以

后每2年至少培訓(xùn)1次。

.4企業(yè)專職平安總監(jiān)、平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和平安督查大隊(duì)負(fù)責(zé)人

任職1年內(nèi)必需參加1次集團(tuán)公司組織的平安培訓(xùn)I,以后每年至少培

訓(xùn)1次。

管理人員的平安培訓(xùn)

.1管理人員的平安培訓(xùn)以強(qiáng)化責(zé)隨意識(shí)、駕馭平安管理方法、增加

平安技能為主要內(nèi)容。

.2企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專業(yè)管理部門的管理人員應(yīng)至少

每2年參加1次本企業(yè)組織的平安培訓(xùn)。

.3企業(yè)平安監(jiān)管部門管理人員應(yīng)至少每2年參加1本企業(yè)組織的平

安培訓(xùn)。

.4二級(jí)//每基層單位（業(yè)務(wù)單元）管理人員應(yīng)至少每2年參加1

次本企業(yè)組織的平安培訓(xùn)。

操作人員的平安培訓(xùn)

.1操作人員的平安培訓(xùn)以強(qiáng)化平安意識(shí)和提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別實(shí)力、平安

操作實(shí)力、應(yīng)急處置和自救互救實(shí)力為主要

內(nèi)容。

.2企業(yè)應(yīng)建立平安實(shí)訓(xùn)基地和仿真模擬培訓(xùn)基地。操作人員平安培

訓(xùn)應(yīng)主要接受仿真模擬、體驗(yàn)式培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)等方式。

.33企業(yè)必需對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行平安培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，方

可支配上崗。

.44特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必需接受特地的平安作業(yè)

培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。

.5接受新工藝、新技術(shù)、新材料或者運(yùn)用新設(shè)備，必需對(duì)相關(guān)生產(chǎn)、

作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)平安培訓(xùn)。

平安共享與平安告知

.1企業(yè)應(yīng)利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式開展平安共享。

,2展各操作、作業(yè)班組每月至少開展2次班組平安活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)應(yīng)

有平安共享內(nèi)容。

.3各作業(yè)班組在接班前應(yīng)進(jìn)行平安告知。

.4訪客和臨時(shí)外來人員應(yīng)有正式的平安告知方式。

1.4平安風(fēng)險(xiǎn)與隱患管理

平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

.1依據(jù)誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)的原則，各職能部門和二

級(jí)//基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)接受PHAZOP和AJSA等方法組織開

展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。

.2企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行分級(jí)管理，建立各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)清單，每

半年更新1次。發(fā)生重大變更或變更后應(yīng)剛好更新。

平安風(fēng)險(xiǎn)限制措施

.1針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)確定所實(shí)行的限制措施，包括工程技

術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施和個(gè)體防護(hù)措施。

.2風(fēng)險(xiǎn)限制措施要向相關(guān)人員告知。

平安隱患排查和治理

.1隱患排查與口常檢查相結(jié)合，分為定期排查和不定期排查，各專

業(yè)部門應(yīng)每季度組織1次專業(yè)排查，企業(yè)至少每半年組織1次綜合排

查。

.2企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)排查：

——海（水）上作業(yè)和“三高”油氣田的勘探開發(fā)；

——構(gòu)成重大緊急源的裝置、罐區(qū)、倉庫；

一一含硫原油（自然氣）處理裝置、GLNG裝置；

——國家重點(diǎn)監(jiān)管的緊急化工工藝；

——油氣輸送管道等.

.3企業(yè)應(yīng)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，列入隱患治理臺(tái)賬，同

時(shí)定整治方案、防護(hù)措施、資金、整治期限和整治責(zé)任人。

.4能夠立刻治理的隱患必需立刻組織治理，不能立刻完成治理的必

需有強(qiáng)化的管控措施。

.5隱患治理完成后，應(yīng)組織隱患治理效果后評(píng)估，并建立隱患治理

檔案。

1.5變更管理

變更限制

依據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)、誰變更誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，各變更

管理部門應(yīng)對(duì)變更從嚴(yán)限制，杜絕不必要的變更。

變更流程

.1變更流程包括變更申請(qǐng)、變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、變更審批、變更效果評(píng)

估和變更告知。

.2變更申請(qǐng)包括：變更緣由、變更范圍和變更方案等內(nèi)容。

.3變更審批前必需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估由專業(yè)小組進(jìn)行，并出具變

更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。未經(jīng)評(píng)估不得予以審批。

.4變更實(shí)施后，批準(zhǔn)部門應(yīng)組織變更效果評(píng)估，并記錄評(píng)估過程和

結(jié)論。

.5變更涉及的文件和資料應(yīng)剛好更新，并傳達(dá)到相關(guān)崗位人員。

變更監(jiān)督

.1各變更管理部門對(duì)分管業(yè)務(wù)的變更實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。

.2平安監(jiān)督部門對(duì)變更的流程符合性進(jìn)行監(jiān)督。

1.6職業(yè)健康管理

職業(yè)病危害因素識(shí)別和防治支配

.1企業(yè)應(yīng)每年對(duì)職業(yè)病危害因素識(shí)別和評(píng)估1次，并建立職業(yè)病危

害因素清單。清單中列出產(chǎn)生職業(yè)病危害因素地點(diǎn)、濃（強(qiáng)）度和所

實(shí)行的限制措施。

.2企業(yè)每年應(yīng)制定職業(yè)病防治的年度工作支配和施方案。

職業(yè)病危害標(biāo)識(shí)與告知

1.6.2.1企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所、作業(yè)崗位、設(shè)

備設(shè)施的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

.2企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同和支配工作崗位時(shí)告知其工作過程中

可能存在的職業(yè)病危害及后果、工作過程中個(gè)人應(yīng)實(shí)行的防護(hù)措施和

應(yīng)急措施。

職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與限制

.1企業(yè)應(yīng)按不低于法規(guī)要求的頻次對(duì)存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)

所和作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌控職業(yè)病危害因素濃

（強(qiáng)）度水平。

.2企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和修理，確保其完好投

用。

.3企業(yè)應(yīng)將超標(biāo)場(chǎng)所納入隱患進(jìn)行治理。

職業(yè)健康體檢與個(gè)體防護(hù)

.1企業(yè)應(yīng)支配從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進(jìn)行上崗前、在崗期

間和離崗時(shí)的職業(yè)健康體檢，并建立個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

.2未進(jìn)行上崗前職業(yè)健康體檢，不得支配從事接觸職業(yè)病危害的作

業(yè)。在崗期間不進(jìn)行職業(yè)健康體檢，不得接著上閔作業(yè)。

.3企業(yè)不得支配有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的。作業(yè)。對(duì)檢查

出指標(biāo)異樣人員，應(yīng)剛好支配復(fù)查、診療和調(diào)崗。

.4企業(yè)應(yīng)為員工配備符合要求的防護(hù)用品，不得在沒有防護(hù)用品的

狀況下支配員工在超標(biāo)場(chǎng)所工作。

.5崗位人員應(yīng)清楚本崗位接觸的職業(yè)病危害因素，駕馭職業(yè)病防護(hù)

設(shè)施操作方法，應(yīng)能夠正確運(yùn)用防護(hù)用品。凡不按規(guī)定佩戴或運(yùn)用防

護(hù)用品的人員不得上崗作業(yè)。

1.7應(yīng)急管理

應(yīng)急預(yù)案

.1企業(yè)應(yīng)識(shí)別出可能發(fā)生的突發(fā)事務(wù)，編制與上下級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣?/p>

府及相關(guān)部門相連接的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)

別，明確各級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的條件。

.2企業(yè)應(yīng)針對(duì)油氣輸送管道、緊急化學(xué)品儲(chǔ)罐、關(guān)鍵裝置、特殊緊

急介質(zhì)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等重大突發(fā)事務(wù)，制定企業(yè)級(jí)

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

.3企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急處置職

責(zé)、應(yīng)急處置方法和留意事項(xiàng)。

.4企業(yè)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制崗位應(yīng)急處置卡，明確緊急狀態(tài)下

崗位人員“做什么”、“怎么做”和“誰來做”。

應(yīng)急演練

.1應(yīng)急演練以不預(yù)先通知的方式為主，演練只明確演練科目，不宜

編制演練方案。

.2應(yīng)急演練結(jié)束后，必需對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。并

針對(duì)暴露出的問題從完善預(yù)案、修訂制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面制定整

改措施，明確整改責(zé)任，限期全部整改。

.3企業(yè)、二級(jí)//基層單位應(yīng)建立預(yù)案演練檔案，檔案至少包含演

練內(nèi)容、存在問題和整改完成狀況。

應(yīng)急處置

.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事務(wù)信息上報(bào)制度。

.2企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)第一時(shí)間成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由專業(yè)分管

領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人員擔(dān)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，開呈現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

.3應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離和緊急疏散，與應(yīng)急

處置無關(guān)的人員應(yīng)快速撤離。

.4對(duì)可能影響周邊企業(yè)、公眾平安的突發(fā)事務(wù)應(yīng)剛好向地方政府、

周邊企業(yè)和公眾發(fā)出預(yù)警信息。

1.8事故管理

事故報(bào)告

.1發(fā)生事故后，基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)立刻逐級(jí)上報(bào)企業(yè)平安監(jiān)

管部門。

.2企業(yè)發(fā)生集團(tuán)公司級(jí)事故，必需第一時(shí)間照實(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。

事故調(diào)查

.1事故調(diào)查組至少包括管理組和技術(shù)組。管理組重點(diǎn)調(diào)查分析事故

發(fā)生的管理緣由，技術(shù)組重點(diǎn)調(diào)查分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、操作規(guī)

程等方面存在的缺陷。

.2事故緣由應(yīng)分析出干脆緣由、管理緣由和根本緣由，重點(diǎn)是管理

緣由和根本緣由，事故調(diào)查組應(yīng)對(duì)事故緣由分析和責(zé)任認(rèn)定負(fù)責(zé)。

.3調(diào)查報(bào)告中的事故防范措施應(yīng)由事故調(diào)查組和事故單位商定后提

出。

事故問責(zé)

.1依據(jù)事故級(jí)別，依據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必需管平安，失職追

責(zé)、盡職免責(zé)的原則，重點(diǎn)對(duì)屬地單位、業(yè)務(wù)主管部門、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)

導(dǎo)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

.2集團(tuán)公司對(duì)以下狀況進(jìn)行提級(jí)問責(zé)：

——發(fā)生事故后，造成重大社會(huì)影響的；

——本企業(yè)22年內(nèi)連續(xù)發(fā)生上報(bào)事故的；

一一集團(tuán)公司事故通報(bào)后11年內(nèi)再次發(fā)生同類事故的；

——發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)的。

.3發(fā)生上報(bào)集團(tuán)公司事故，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司做檢查。

事故整改和教訓(xùn)吸取

.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，從設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理制度、

操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等方面分析、提出事故整改措施，包

括：

——針對(duì)本次事故的整改；

——舉一反三的整改.

企業(yè)應(yīng)跟蹤和驗(yàn)證事故整改措施的落實(shí)狀況。

.2上報(bào)集團(tuán)公司級(jí)事故的整改落實(shí)狀況由事故調(diào)查主管部門負(fù)責(zé)跟

蹤驗(yàn)證。

.3事故發(fā)生單位制作事故視頻，編寫事故案例，上報(bào)集團(tuán)公司平安

監(jiān)管局。

.4對(duì)上報(bào)集團(tuán)公司級(jí)事故，平安監(jiān)管局應(yīng)在事故發(fā)生1個(gè)月內(nèi)通報(bào)。

企業(yè)對(duì)通報(bào)事故應(yīng)組織學(xué)習(xí)，從中吸取閱歷教訓(xùn)，并保存學(xué)習(xí)記錄。

其次部分

2.1建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理

可行性探討階段

.1企業(yè)需獲得政府相關(guān)主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目平安條件審查或平

安評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等報(bào)告批夏（備案）文件，方可向集

團(tuán)公司相關(guān)主管部門辦理報(bào)批

.2企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在政府相關(guān)主管部門審批或備案后，發(fā)生重大變更

的，應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。

基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段

.1企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)需經(jīng)政府平安生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門審查。

.2建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未取得政府平安生產(chǎn)監(jiān)

督管理部門批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收

.1試生產(chǎn)（運(yùn)用）前，工程管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、

平安、職業(yè)健康管理筆方面的專家對(duì)試生產(chǎn)（運(yùn)用）方案進(jìn)行審查，

組織對(duì)平安、職業(yè)健康條件進(jìn)行確認(rèn)。

.2建設(shè)項(xiàng)目投料前，應(yīng)取得政府主管部門消防驗(yàn)收和試生產(chǎn)（運(yùn)用）

方案?jìng)浒甘掷m(xù)，未得到審批，禁止投料。

.3企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者運(yùn)用前，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的管

理權(quán)限，組織對(duì)平安設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，取得驗(yàn)收

批復(fù)看法。

2.22生產(chǎn)運(yùn)行平安管理

2.22.1生產(chǎn)過程平安限制

2.22.1.1企業(yè)應(yīng)按裝置（設(shè)施）生產(chǎn)實(shí)力組織支配生產(chǎn)任務(wù)。

2.22.1.2企業(yè)應(yīng)建立書面的操作規(guī)程，明確裝置、設(shè)備的操作步

驟、工藝限制參數(shù)、正常操作范圍和異樣操作限值，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后

發(fā)布實(shí)施。

2.22.1.3崗位操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，企業(yè)應(yīng)每月對(duì)操作規(guī)程

的執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查。

2.22.1.4設(shè)置工藝報(bào)警、平安報(bào)警的企業(yè)應(yīng)建立報(bào)警的報(bào)告、分

析制度，明確報(bào)告處置的流程和責(zé)任。

2.22.1.5接受SDCS限制系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)儀表和DCS

數(shù)據(jù)比對(duì)分析制度，剛好發(fā)覺和消退工藝限制誤差。

2.22.1.6企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)裝置每3年開展1次緊急與可操作性

（HAZOP）分析，并完成相應(yīng)的整改工作。

.7企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)裝置每3年開展1次平安儀表系統(tǒng)平安完整性等級(jí)

（SIL）評(píng)估，并落實(shí)整改措施。

.8涉及緊急化學(xué)品重大緊急源的企業(yè)應(yīng)建立重大緊急源管理制度，

并建立重大緊急源檔案。

生產(chǎn)過程變更風(fēng)險(xiǎn)限制

.1原料、藥劑及介質(zhì)變更、工藝流程變更、操作步驟、操作參數(shù)和

報(bào)警聯(lián)鎖值等發(fā)生變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。

.2設(shè)立聯(lián)鎖愛惜的裝置，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審批，不得擅自停用、拆

除聯(lián)鎖。

開工和停工平安管理

.1企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開工前或裝置開、停車前，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制和

審查項(xiàng)目開工方案或裝置開、停車方案。

.2企業(yè)應(yīng)在新改擴(kuò)建項(xiàng)目開車前組織編制開車前平安檢查表，進(jìn)行

開車前的安全檢查（PSSR）和整改消缺。

.3企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置停工交出前對(duì)裝置進(jìn)行處理，達(dá)到平安條件后,

方可組織檢修前的驗(yàn)收并履行交接手續(xù)。

.4企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置檢修全部結(jié)束后組織裝置開車前的平安驗(yàn)收并

履行交接手續(xù)。

現(xiàn)場(chǎng)平安管理

.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉化管理。

.2崗位員工應(yīng)按時(shí)進(jìn)行巡回檢查，并做好記錄。

.3生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候

的平安監(jiān)控。

.4應(yīng)在生產(chǎn)裝置、倉庫、罐區(qū)、裝卸區(qū)、緊急化學(xué)品輸送管道等

緊急場(chǎng)所和位置設(shè)置警示標(biāo)記。

.5禁止在生產(chǎn)裝置、檢修理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)辦公、休息場(chǎng)所。

2.3施工作'也過程平安限制

2.3.1作業(yè)平安分析（JSA）

2.3.1.1用全部施工作業(yè)都要在作業(yè)前運(yùn)用AJSA等方法進(jìn)行危害識(shí)

別及風(fēng)險(xiǎn)分析。

2.3.1.2依據(jù)誰支配誰負(fù)責(zé)、誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)的原則，由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)

人組織作業(yè)人員和相關(guān)人員進(jìn)行AJSA分析。

2.3.2作業(yè)許可

2.3.2.1凡涉及用火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)土、

起重和盲板抽堵等作業(yè)必需實(shí)行作業(yè)許可證管理。

2.3.2.3作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人等應(yīng)經(jīng)過作業(yè)許可管理培

訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

2.3.2.4許可證審批人在許可證簽發(fā)前應(yīng)結(jié)合AJSA組織現(xiàn)場(chǎng)平安確

認(rèn)，對(duì)交叉作業(yè)要指定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人。

2.3.2.5作業(yè)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行隔離，并予以標(biāo)識(shí)。對(duì)存在能量或緊急物

質(zhì)意外釋放可能導(dǎo)致中毒、窒息、觸電、機(jī)械損害的設(shè)備設(shè)施應(yīng)實(shí)行

能量隔離與拄牌上鎖措施。

2.3.2.6現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防范措

施、作業(yè)中止和完工驗(yàn)收要求向作業(yè)人員交底。

2.3.3作業(yè)過程平安監(jiān)護(hù)和監(jiān)督

2.3.3.1現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)實(shí)行屬地和承包商雙監(jiān)護(hù)。

.2實(shí)行許可要求的作業(yè)必需全程視頻監(jiān)控。

2.3.3.3作業(yè)范圍和內(nèi)容發(fā)生變更后需重新申請(qǐng)作業(yè)許可，作業(yè)人員

不得隨意變更作'業(yè)范圍和作業(yè)內(nèi)容。

2.4設(shè)備設(shè)施平安管理

選購平安限制

2.4.1.1企業(yè)應(yīng)遵循全生命周期平安牢靠經(jīng)濟(jì)的原則，在選擇物資或

設(shè)備時(shí)，要關(guān)注平安和質(zhì)量要求，規(guī)避價(jià)格陷阱。

2.4.1.2企業(yè)應(yīng)依據(jù)諾選購誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)的原則明確責(zé)

任部門，建立選購物資或設(shè)備的檢驗(yàn)方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.2建立與安裝平安限制

2.4.2.1設(shè)備設(shè)施建立和安裝過程必需嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求，明確質(zhì)量

目標(biāo)、進(jìn)行全過程質(zhì)量限制。

.2依據(jù)誰安裝誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收。未

組織驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入運(yùn)用。

2.4.3設(shè)備運(yùn)行平安管理

2.4.3.1設(shè)備安裝后須進(jìn)行試運(yùn)行，試運(yùn)行過程中應(yīng)支配專人監(jiān)護(hù)、

記錄，發(fā)覺異樣立刻處理。單機(jī)試運(yùn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、

施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等人員驗(yàn)收并保存記錄。

2.4.3.2企業(yè)應(yīng)監(jiān)控、分析設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，禁止設(shè)備帶病運(yùn)行、超

負(fù)荷運(yùn)行和超期服役。

2.4.3.3企業(yè)應(yīng)確定關(guān)鍵的設(shè)備設(shè)施，并進(jìn)行有支配的測(cè)試。和檢

驗(yàn)，以便及早識(shí)別設(shè)備設(shè)施存在的缺陷，并進(jìn)行修復(fù)或替換。

2.4.3.4禁止運(yùn)用明令淘汰和報(bào)廢的設(shè)備。

2.4.4設(shè)備變更風(fēng)險(xiǎn)限制

2.4.4.1o設(shè)備設(shè)施更換型號(hào)、材質(zhì)等變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.44.4.2設(shè)備設(shè)施聯(lián)鎖愛惜摘除、聯(lián)鎖值修改等應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.5緊急化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)平安管理

2.5.1緊急化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)資質(zhì)核實(shí)

2.5.1.1緊急化學(xué)品儲(chǔ)存或運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。

.2企業(yè)從事緊急化學(xué)品裝卸的管理人員和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的資

格證書。

.3企業(yè)應(yīng)核實(shí)緊急化學(xué)品（緊急貨物）承運(yùn)商的資質(zhì)，核實(shí)承運(yùn)商

車輛、罐體等設(shè)施和人員相關(guān)資質(zhì)，并確保在有效期內(nèi)。

2.5.2緊急化學(xué)品信息管理

.1企業(yè)應(yīng)分級(jí)建立緊急化學(xué)品書目和臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)用和儲(chǔ)存危

化品的品種、數(shù)量和存放地點(diǎn)。

.2企業(yè)應(yīng)建立化學(xué)品活性反應(yīng)矩陣表，明確不同化學(xué)品的儲(chǔ)存要求、

儲(chǔ)存方式、泄漏處置和應(yīng)急措施。

.3企業(yè)應(yīng)收集或編制化學(xué)品平安技術(shù)說明書，并發(fā)放到運(yùn)用崗位。

平安監(jiān)控和安保

.1儲(chǔ)存緊急化學(xué)品的場(chǎng)所（罐區(qū)、倉庫等）和設(shè)施不得隨意變更儲(chǔ)

存的物質(zhì)，不得超量?jī)?chǔ)存。

.2對(duì)緊急化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、倉庫實(shí)行封閉化管理，并設(shè)置防止人員非

法侵入的設(shè)施。

.3對(duì)緊急化學(xué)品的儲(chǔ)罐區(qū)和裝卸區(qū)應(yīng)進(jìn)行視頻監(jiān)控。嚴(yán)格限制裝卸

區(qū)域的人員和車輛。

.4保持緊急化學(xué)品儲(chǔ)灌區(qū)、倉庫的報(bào)警和聯(lián)鉞系統(tǒng)完好、投用，保

持消防系統(tǒng)完好有效。

2.66承包商平安管理

2.6.1承包商平安資質(zhì)審查

.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)誰選用誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)承包商（含承運(yùn)商、技術(shù)服

務(wù)商）的平安資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查確認(rèn)，合格后方可入圍。

.2企業(yè)應(yīng)將承包商的分包商視同承包商進(jìn)行管理。

承包商平安培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對(duì)全部的入場(chǎng)（廠）承包商人員進(jìn)行平安培訓(xùn)，考試合格后辦

理入場(chǎng)（廠）證。

承包商平安監(jiān)管

.1禁止總包單位將主體工程分包，禁止分包項(xiàng)目再分包，禁止違法

轉(zhuǎn)包。

.2企業(yè)應(yīng)支配專業(yè)人員對(duì)承包商作業(yè)機(jī)具、設(shè)備等進(jìn)行入場(chǎng)（廠）

前檢查，合格后張貼標(biāo)識(shí)方可入場(chǎng)（廠）。

2.6.3.3企業(yè)應(yīng)核實(shí)承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特

種作業(yè)證是否有效。

2.6.3.4企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，并記錄和反饋檢查

監(jiān)督結(jié)果。

承包商平安考核和評(píng)價(jià)

.1承包商應(yīng)向企業(yè)提交年度平安運(yùn)行報(bào)告，報(bào)當(dāng)平安體系運(yùn)行狀況,

包括平安績(jī)效、組織機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)、平安管理和平安技術(shù)措施等，

并附證明材料。

.2企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商實(shí)施平安積分管理，依據(jù)積分進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲，

并與以后的工程量掛鉤。

.3企業(yè)應(yīng)建立承包商黑名單制度，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部信息共享。禁止運(yùn)

用列入黑名單的承包商。

2.7油氣資產(chǎn)安保與反恐管理

公共平安風(fēng)險(xiǎn)管控

.1企業(yè)應(yīng)對(duì)油氣資產(chǎn)被盜及涉及公共平安的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查與評(píng)估，

實(shí)行分級(jí)管理，并制定相應(yīng)的“三防”措施。

.2企業(yè)應(yīng)對(duì)停運(yùn)、閑置、封存、報(bào)廢的輸油氣管道等設(shè)施進(jìn)行排查、

清理和巡護(hù)，實(shí)行必要的安保措施，防止發(fā)生被盜案件和平安事故。

信息溝通與報(bào)告

.1企業(yè)應(yīng)建立情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與政府部門的溝通。

.2企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)信息報(bào)告制度，確保對(duì)突發(fā)事務(wù)的上情下達(dá)。

平安防范

.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)地方政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)配備必要的防護(hù)裝備，依據(jù)分

級(jí)管理剛好調(diào)整和動(dòng)態(tài)部署反恐防范力氣。

.2重點(diǎn)區(qū)域（部位）全面應(yīng)用電子門禁、周界報(bào)警、電視監(jiān)控和防

闖入系統(tǒng)。