思政案例課件

思政案例

上海思博職業(yè)技術(shù)學(xué)院

劉貫榮

討論招投標(biāo)制度非常好，究竟好在哪里？招投標(biāo)制度是如何顯現(xiàn)出優(yōu)勢的？又在實施的過程中體現(xiàn)出怎樣的問題？以水利工程為例布魯格水電站——里程碑式的工程項目小浪底工程——東西方觀念的碰撞與融合三峽工程——以市場換技術(shù)，以技術(shù)占市場承建厄爾瓜多辛克雷水電站——走出去........01布魯格水電站里程碑式的工程項目布魯格水電站魯布革水電站位于云南省羅平縣和貴州省興義市境內(nèi)，云貴兩省交界的深山峽谷之中，該電站是我國“六.五”和“七.五”期間的重點工程項目，中國第一個面向國際公開招投標(biāo)工程，在上世紀(jì)八九十年代曾創(chuàng)造出多項中國“第一”，被譽為中國水電基礎(chǔ)建設(shè)對外開放的“窗口”電站[1][1]魯布革電站．中國新聞網(wǎng)[引用日期2017-02-22]參建單位業(yè)主單位：云南省電力工業(yè)局建設(shè)管理單位：水利電力部魯布革工程管理局設(shè)計單位：昆明勘測設(shè)計院施工單位：首部和廠區(qū)：水利電力部第十四工程局引水系統(tǒng)工程：日本大成建設(shè)株式會社咨詢機構(gòu)：世行特咨團(SBC)澳大利亞雪山工程公司(SMEC)挪威咨詢顧問團(AGN).運行單位：魯布革發(fā)電總廠主要設(shè)備供應(yīng)商：發(fā)電機組：德國西門子公司水輪機和球閥：挪威克維聶公司變壓器：日本住友公司獲得榮譽三大制度的確立：項目建設(shè)的業(yè)主責(zé)任制工程管理建設(shè)監(jiān)理制招投標(biāo)制度

魯布革工程創(chuàng)造了14項全國紀(jì)錄,榮獲了“國家優(yōu)秀勘察（金質(zhì)）獎”、“國家優(yōu)秀設(shè)計（金質(zhì)）獎”和“建筑工程魯班獎”實施招投標(biāo)的影響日方承包商最終以低于標(biāo)底56.58%的價格中標(biāo)，標(biāo)底是1.49億美元，其中向世界銀行貸款1.45億美元。工程施工中，日方以組織精干、管理科學(xué)、技術(shù)適用以及強有力的計劃施工理念，創(chuàng)造出工程質(zhì)量好、用工用料省、工程造價低的顯著效果，讓當(dāng)時的中國水電建設(shè)者嘆為觀止。1984年4月，原國家水利電力部正式成立了魯布革工程管理局，一改以往水電站建設(shè)由施工局、設(shè)計局、電力局三方分而治之的狀況，并實行了國際通行的建設(shè)監(jiān)理制和項目法人責(zé)任制等管理制度。最終，魯布革大壩按期實現(xiàn)截流，中方負(fù)責(zé)的地下廠房開挖工程不僅趕上了進度，還提前3個月完工，創(chuàng)造了中國水電建設(shè)史上的“魯布革經(jīng)驗”。02小浪底工程東西方觀念的碰撞與融合小浪底工程1994年，小浪底工程在全世界公開招標(biāo)，引入國際通用的菲迪克條款，開展工程建設(shè)管理。然而，在與西方人并肩作戰(zhàn)、與國際慣例接軌時，中西方思想觀念、文化背景、施工經(jīng)驗、經(jīng)營管理，在這里不可避免地發(fā)生了深層次的碰撞，導(dǎo)致大河截流的關(guān)鍵性工程——導(dǎo)流洞工期面臨推遲一年的嚴(yán)重威脅。1995年年底，水利部決定成建制引進中國水利水電第一、第三、第四、第十四工程局組成OTFF聯(lián)營體，與外方承包商簽訂勞務(wù)分包合同，承擔(dān)三條導(dǎo)流洞的趕工任務(wù)。中方以精湛技藝、誠摯態(tài)度取信于外方，在中外各方的配合下，中方聯(lián)營體不僅逐步扭轉(zhuǎn)了被動局面，還形成了振奮小浪底的“OTFF效應(yīng)”，創(chuàng)造了國際管理模式下的中國水電速度。出自：/a/283359076_100014348小浪底工程小浪底水利樞紐工程1991年9月12日開始進行前期準(zhǔn)備工程施工，1994年9月1日主體工程正式開工，1997年10月28日截流，2000年初第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電，2001年底主體工程全部完工。取得了工期提前，投資節(jié)約，質(zhì)量優(yōu)量的好成績。造價月347億元。工程建設(shè)可以劃分為準(zhǔn)備工程施工、國際招標(biāo)、主體工程施工、尾工四個階段。/a/467362915_12051768303三峽工程以市場換技術(shù)，以技術(shù)占市場三峽和水利樞紐概況三峽水電站，即長江三峽水利樞紐工程，又稱三峽工程。中國湖北省宜昌市境內(nèi)的長江西陵峽段與下游的葛洲壩水電站構(gòu)成梯級電站。靜態(tài)投資1352.66億元人民幣

動態(tài)投資2485.37億元人民幣按照竣工財務(wù)決算草案，三峽工程形成資產(chǎn)2078.73億元。其中：交付三峽集團公司1729.25億元，包括防洪資產(chǎn)179.87億元、發(fā)電資產(chǎn)1300.24億元、航運資產(chǎn)247.55億元（含升船機等尾工項目）、壩區(qū)接待中心等其他獨立資產(chǎn)1.59億元；交付國家電網(wǎng)公司輸變電資產(chǎn)348.59億元；三峽辦辦公樓等資產(chǎn)8800萬元待財政部批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)出；核銷80.8萬元。機組招標(biāo)1996年6月，三峽工程左岸水電機組招標(biāo)開始。工程決策者們把“學(xué)技術(shù)”擺在比“買裝備”更重要的位置，在左岸14臺機組招標(biāo)文件中明確了“三個必須”：其一，投標(biāo)者必須與中國制造企業(yè)聯(lián)合設(shè)計、合作制造；其二，必須向中國制造企業(yè)全面轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)，培訓(xùn)中方技術(shù)人員；其三，中國制造企業(yè)分包份額不低于合同總價的25％，14臺機組中的最后兩臺必須以中國企業(yè)為主制造。三峽總公司根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的進程和執(zhí)行情況分期支付了1635萬美元的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費，確保核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓完全到位。在這場國際化競爭中，2009年，三峽工程通過“引進、消化、吸收、再創(chuàng)新”，成功實施了世界最大水電機組的國產(chǎn)化戰(zhàn)略，使我國水電重大裝備制造業(yè)用7年時間實現(xiàn)了30年跨越發(fā)展，完成了從分包商到主承包商的地位轉(zhuǎn)換，我國在一些原先落后的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域迅速趕上了世界先進水平，并逐步走向世界電機制造業(yè)的制高點，最終走出了一條“以市場換技術(shù)”并“以技術(shù)占領(lǐng)市場”的成功之路。目前，世界上最大的10座水電站中有5座均由三峽集團建設(shè)運營管理。04辛克雷水