光伏電站風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)控體系

光伏電站風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與預(yù)控體系

一、光伏電站風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控體系建立的現(xiàn)狀。

二、光伏電站風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控的要求（概念）。

1、光伏電站風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

2、光伏電站主要風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施。

三、光伏電站風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控體系化管理要求。

1、光伏電站風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控體系建設(shè)。

2、光伏電站風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控體系運(yùn)行要求。

四、光伏電站風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及預(yù)控案例。

1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo)：“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、

管理無漏洞、設(shè)備無障礙、風(fēng)險(xiǎn)可控制，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境和諧

統(tǒng)一”

2、做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，需明確的幾個(gè)概念：

“安全”：是一個(gè)相對(duì)的概念，是指把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中已知

的風(fēng)險(xiǎn)控制在人們可接受的范圍內(nèi)。

“危險(xiǎn)源”：是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放

的能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

“風(fēng)險(xiǎn)”:是危險(xiǎn)源固有的屬性，是指發(fā)生不期望后果的可能性;

“風(fēng)險(xiǎn)度”：是指事件發(fā)生的可能性和損失的乘積。

“安全風(fēng)險(xiǎn)”：是由于危險(xiǎn)源的客觀存在而客觀存在的，安

全風(fēng)險(xiǎn)是不可消除的（可替代），所以對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)只能管控，

不可以消除。

“事故隱患”:是由于我們對(duì)引發(fā)危險(xiǎn)源釋放能量或危險(xiǎn)有害

物質(zhì)的管控條件管控缺少或失效而引發(fā)，事故隱患是引發(fā)事

故的直接條件，任何事故的發(fā)生都是有規(guī)律的，對(duì)事故隱患

的管控就是要對(duì)危險(xiǎn)源的控制條件進(jìn)行管控。

“安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理”：是把行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施強(qiáng)

制性執(zhí)行的手段。

“安全風(fēng)險(xiǎn)體系化管理”：是將安全風(fēng)險(xiǎn)管控的措施和要求

進(jìn)行系統(tǒng)化集成，并做到持續(xù)改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)期管理，

需要系統(tǒng)化、集成化的對(duì)管理過程進(jìn)行綜合判斷和評(píng)價(jià)，通

過趨勢(shì)分析來判斷危險(xiǎn)源管控措施的落實(shí)水平，從而揭示企

業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

3、依托集團(tuán)公亙現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，按照體

系化管理的模式，以風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為核心，

對(duì)集團(tuán)公司組建以來行之有效的安全生產(chǎn)管理理念、方法進(jìn)

行全面總結(jié)、提煉和升華，建立了具有大唐特色的本質(zhì)安全

生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和要求的系統(tǒng)化集成。

4、安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的管理，是對(duì)危險(xiǎn)源引

發(fā)危險(xiǎn)事故的條件進(jìn)行管控。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的根本途徑就是

不斷完善以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系，將生

產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定地控制在可接受的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)安

全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

5、安全生產(chǎn)追求的最高境界，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能

一蹴而就，需要循序漸進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)，本質(zhì)安全管理體系遵

循“管理制度化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)流程化、流程軌道化、

信息實(shí)時(shí)化”的原則，把發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)管

理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可監(jiān)測(cè)、可預(yù)警的管

理要素，并按照管理要素屬性進(jìn)行分類，劃分為管理、人員、

設(shè)備、環(huán)境四個(gè)管理單元，按照“目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)完善、流

程清晰、偏差控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)”的要求對(duì)管理要

素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，每個(gè)管理要素均設(shè)置目標(biāo)、指標(biāo)、流程

與節(jié)點(diǎn)、相關(guān)文件等部分。

6、目標(biāo)是要素要達(dá)到的管理目的和標(biāo)準(zhǔn)，解決了我們“想明

白”的問題；指標(biāo)是要素實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的量化評(píng)價(jià)工具，解

決了我們“說明白”的問題；流程是由若干節(jié)點(diǎn)組成，節(jié)點(diǎn)

是要素管理要控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，解決了我們“做明白”的問

題。

7、要理清“安全性評(píng)價(jià)”、“本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估”

和“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)”三者的關(guān)系，1、“安全性評(píng)價(jià)”是基于對(duì)

以往安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和認(rèn)知程度，結(jié)合現(xiàn)代安全管理要

求，以重點(diǎn)反措為主線，進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià),

側(cè)重于現(xiàn)狀，同時(shí)也進(jìn)行趨勢(shì)分析，但沒有將問題歸結(jié)到管

理要素和控制節(jié)點(diǎn)中?！氨举|(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估”重在

體系建立，通過發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問題，反映體系運(yùn)行效果，從而揭

示風(fēng)險(xiǎn)管控水平。體系中既有形而上的目標(biāo)和流程，也有形

而下的可測(cè)量可驗(yàn)證的指標(biāo)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，是安全生產(chǎn)管理工

作導(dǎo)則。本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)工作管理過

程和痕跡的驗(yàn)證來判定管理要素危險(xiǎn)源引發(fā)事故的條件是

否得到有效和全面的控制，是對(duì)危險(xiǎn)源控制措施的完整性和

有效性進(jìn)行的評(píng)價(jià)?！氨举|(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估”最大的

特點(diǎn)就是通過對(duì)管理過程痕跡的檢查，來檢驗(yàn)安全生產(chǎn)管理

體系運(yùn)行是否正常，檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況?！皹?biāo)準(zhǔn)化

達(dá)標(biāo)”是基于對(duì)電力行業(yè)多年來安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和思路的

基礎(chǔ)上建立的安全管理機(jī)制，管理的基礎(chǔ)是國(guó)家發(fā)布的各項(xiàng)

管理制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)是行業(yè)

對(duì)發(fā)電企業(yè)在安全管理工作的最低要求。

8、目標(biāo)體系：本質(zhì)安全管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ),

以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事

故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過

閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代

安全管理體系?，F(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗(yàn)管理、

制度管理、預(yù)控管理三個(gè)階段。預(yù)控管理是安全管理的最后

階段，也是安全管理的最高階段，其基本原理是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管

理的技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在危險(xiǎn)源來

控制事故，從而實(shí)現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險(xiǎn)皆

可控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

9、原則：工作原則：

“貴在真實(shí)，重在整改，持續(xù)改進(jìn)”，客觀真實(shí)地辨識(shí)

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，采取措施對(duì)已知的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

10、安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的要點(diǎn)：

第一，是站在風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的角度出發(fā)，不僅僅是對(duì)已經(jīng)

存在的問題進(jìn)行管控，對(duì)今后可能演