第十五單元 第41講 中國的官員選拔與管理

官員的選拔與管理是國家制度的重要組成部分，也是社會治理的必要前提。本

單元主要講述了中外歷史上官員選拔與管理的發(fā)展演變，可劃分為三個部分。1.中國古代官員的選拔和管理：中國古代的選官制度主要經(jīng)歷了先秦時期的世官

制、薦舉和功勞制，秦朝的“以法為教”“以吏為師”，漢朝的察舉制，魏晉時期

的九品中正制，隋唐至明清時期的科舉制，每個時期都有相應(yīng)的監(jiān)察和考核制度；

從本質(zhì)上講，選官制度、監(jiān)察制度、考核制度都是服務(wù)于皇權(quán)的。2.近代以來中國的官員選拔與管理：晚清以來的近代中國，改科舉教育為學(xué)堂

教育，改科舉選官為學(xué)堂選官。從民國到中華人民共和國，公務(wù)員制度都是在

參考西方文官制度的基礎(chǔ)上制定的。黨管干部原則是中國特色社會主義干部管

理制度的根本。3.西方的文官制度：西方文官制度的產(chǎn)生順應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，英國最先建

立，西方各國紛紛效仿。西方文官制度具有公開考試、擇優(yōu)錄用、政治中立、職務(wù)

常任等特點，對政府管理產(chǎn)生了重要影響。第十五單元官員的選拔與管理單擊添加副標題第41講中國的官員選拔與管理匯報日期：2019.01.01202X教材幫讀透教材融會貫通史料幫突破重難提升素養(yǎng)高考幫研透高考明確方向練習(xí)幫練透好題精準分層Contents目錄01單擊此處添加文本單擊此處添加文本02課程標準命題點考題取樣核心素養(yǎng)解讀了解中國古代官員

選拔方式的更迭過

程和不同階段的特

征，知道中央集權(quán)

體制下古代中國的

官員考核和監(jiān)察制

度；

中國古代

官員的選

拔制度2023湖北T5、T16；2023海南T142022江蘇T21.立足時空觀念，梳理

中國古代官員選拔制

度、考核制度、監(jiān)察制

度的發(fā)展演變，認識其

對國家治理和社會穩(wěn)定

的重要意義。中國古代官員的考核制度2021海南T2課程標準命題點考題取樣核心素養(yǎng)解讀知道西方近代文官

制度對近現(xiàn)代中國

公務(wù)員制度的影

響。中國古代官

員的監(jiān)察制度2023湖南T4；2022山東T4；2022江蘇T4；2021全國卷甲T252.立足時空觀念，梳理中

國近代官員選拔與管理制

度的變革，認識其發(fā)展趨

勢及特點。3.了解中華人民共和國的

干部制度，進一步認識中

國國情和國家治理特色，

培養(yǎng)家國情懷。近代以來中

國官員的選拔與管理2022湖南T20；2022天津T5命題分析

預(yù)測1.分析：本講內(nèi)容是高考中的高頻考點。中國古代官員選拔和管理制

度的演變、近代以來中國的官員選拔與管理是基本考查點。2.預(yù)測：察舉制、九品中正制、科舉制的特點及影響，古代不同時期

監(jiān)察制度的特點，近代以來官員選拔與管理的特點及影響等可能成為

高考考查的熱點。

知識點一

中國古代官員的選拔與管理1.中國古代官員的選拔制度時期制度內(nèi)容及影響西周至春秋[1]

?官位世襲、貴族世代壟斷高官。春秋戰(zhàn)國時

期薦舉、功勞制按照才能和軍功大小授予官職。秦朝“以法為教”“以吏為師”向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。世官制時期制度內(nèi)容及影響西

漢察舉制內(nèi)容：先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官

能力，然后推薦為官或提拔任用。察舉分?？坪吞乜?。影響：為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。魏

晉

南

北

朝九品中

正制內(nèi)容：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，中正根據(jù)[2]

?、道德

和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語，獲得資品的

士人，由吏部授官。影響：將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)。后來逐漸形成“上品

無寒門，下品無勢族”的局面。家世時期制度內(nèi)容及影響隋朝

至明

清科舉制內(nèi)容：①以分科考試選拔人才為特點，分為制舉和常舉。明經(jīng)和進

士兩科最受社會重視。考試合格經(jīng)吏部選拔后方可正式任官。②明清科舉考試分為[3]

?、會試與殿試三級。考試從四書

五經(jīng)中命題。影響：科舉成為選拔官員的主要途徑。鄉(xiāng)試

全面認識科舉制2.中國古代官員的管理制度時期考核制度監(jiān)察制度秦

漢主要是[4]

?，御史參與審核計簿，防止造假，考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。以[5]

?為首的中央監(jiān)察

體系，漢武帝時設(shè)置[6]

?。魏晉南北

朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。巡視監(jiān)察制度。上計制御史大夫刺史時期考核制度監(jiān)察制度隋唐①隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。②唐朝考核官員，以品德和才能為標準。御史臺為最高監(jiān)察機構(gòu)，其長官為御

史大夫。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察

區(qū)。宋朝制定了嚴格的標準考核官員。中央承唐制設(shè)御史臺，地方劃分路作

為監(jiān)察區(qū)，實行[7]

?。01臺諫合一時期考核制度監(jiān)察制度元朝基本承襲前代并有所創(chuàng)新，中書省吏部與御史臺共掌百官考核。中央設(shè)有[8]

?，地方設(shè)有行御史臺、肅政廉訪司。明朝①考滿：是對官員任職期滿的考核。官員任現(xiàn)職滿三年稱“初考”，滿六年稱“再考”，滿九年稱“通考”?？己私Y(jié)果分稱職、平常、不稱職三等。②考察：包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察。[9]

?監(jiān)察御史負責糾察

內(nèi)外百官，代皇帝巡按各省。六

科給事中負責皇帝制敕與大臣奏

疏的封還駁正，稽查六部百司之

事。御史臺都察院時期考核制度監(jiān)察制度清朝考課制度，包括京察和大計，分別考察

京官和外省文官。將[10]

?并入都察院，停止

派御史巡按各省，都察院監(jiān)察百

官的職能沒有改變。六科知識點二

近代以來中國官員的選拔與管理1.晚清選官制度的變革(1)科舉制度的變化1898年清政府加設(shè)經(jīng)濟特科，廢八股，以[11]

?命題。1901年清政府實行新政，各省書院一律改為[12]

?，各府、州、縣學(xué)

改為中小學(xué)堂，設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。1905年光緒帝詔準袁世凱、張之洞等人的立停科舉之奏，將育人、取才合于學(xué)

校一途，廢除科舉制。時務(wù)策大學(xué)堂①改革傳統(tǒng)選官制度：凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進士等出身，

對成績優(yōu)秀者進行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。②學(xué)堂選官制度：1904年初，清政府頒布《[13]

》，統(tǒng)一全國學(xué)

制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。③留學(xué)畢業(yè)生選官制度：每年舉行一次歸國留學(xué)生考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中

三等，分別賜予進士、舉人出身，再分配相應(yīng)官職。②學(xué)堂選官制度：1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程(2)選官制度的改革

科舉制度被廢除的原因(1)根本原因：科舉制不能滿足國家選拔人才的需要。(2)經(jīng)濟上：隨著社會的進步，科舉制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙了社會生產(chǎn)力的

發(fā)展。(3)政治上：清朝末期統(tǒng)治面臨內(nèi)憂外患的局面，科舉制已失去了為封建王朝服務(wù)的

性質(zhì)，在一定程度上阻礙了國家的統(tǒng)治。(4)文化上：西方文化的傳入，使得民主思想有了進一步的發(fā)展，開始呼喚改革。2.民國時期的官員選拔制度(1)南京臨時政府時期依據(jù)孫中山的文官考試思想。內(nèi)容①在官員選拔方面，應(yīng)以考試制度為主，也就是在“[14]

”的

框架之中，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運行機制。影響①進一步奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)。②對日后民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。五權(quán)憲法(2)北洋政府時期方式概況考試①確立：1913年初，頒布了《文官考試法草案》等法案，是文官考試制度

建立的標志。②內(nèi)容：民國男子年滿21歲者，得應(yīng)文官考試，即女子不得參加文官考

試；文官考試由政事堂銓敘局負責。甄別①含義：對已經(jīng)在文官職位上工作的人，通過檢驗畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、

檢查工作成績、考查學(xué)識與工作經(jīng)驗等決定其能否留任。②評價：用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

北洋政府文官考試制度的意義北洋政府的文官考試制度是中國近代政治制度和人事制度發(fā)展歷程中重要的一

頁，在很短的時間內(nèi)就基本廢除了中國封建職官管理制度，初步建立起了中國近代

文官制度的雛形，推動了中國政治制度和人事制度近代化的進程，對當代公務(wù)員考

試制度也有借鑒意義。(3)南京國民政府時期①公務(wù)員制度的建立：1929年國民政府制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布

《[15]

》。②內(nèi)容：公務(wù)員的選任由考試院負責；對一般在職人員，采用甄別審查措施。③評價：具有更強的開放性和平等性；在實施過程中漏洞百出，無法禁絕任用親

信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象。公務(wù)員任用法

民國時期選官制度的局限性(1)受制于當時的政治環(huán)境，官員選拔制度難免受到各政治派系、軍閥等勢力的掣肘

而漏洞百出，任人唯親現(xiàn)象無法禁絕，存在嚴重的錄而不用的弊病。(2)社會動蕩不安，戰(zhàn)爭頻發(fā)，民國時期最終未能成功建立真正意義上的公務(wù)員

制度。3.中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度(1)干部制度①新中國成立初期，沿用民主革命時期的干部制度。后又建立[16]

?的

干部制度。②改革開放后，初步建立起中國特色社會主義[17]

?制度。③中共十八大以來，干部隊伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。分類管理干部管理(2)國家公務(wù)員制度①建立初步建立1993年，公務(wù)員制度開始推行。正式形成2005年，《中華人民共和國公務(wù)員法》頒布。發(fā)展完善2006年1月《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實施。②內(nèi)容：錄用擔任主任科員以下以及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用

公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。③意義：考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴大；公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，

為國家管理人員的隊伍建設(shè)增添了活力。

建立國家公務(wù)員制度的意義(1)有利于實現(xiàn)分類管理。(2)有利于加強廉政建設(shè)。(3)有利于增強政府機關(guān)的生機和活力。(4)有利于促進政府機關(guān)人事管理的科學(xué)化、法制化。

情境1中國古代的選官制度至南北朝，有識者對士族政治以及九品中正制多有批評。君主為了改變門閥勢

盛、威權(quán)下移的局面，開始起用寒庶典掌機要。標準由出身門第變?yōu)橐晕幕荚嚍?/p>

主，考試逐漸居于選用官制度的中心環(huán)節(jié)?！幾浴堕惒娇俗赃x集》根據(jù)材料指出南北朝時期選官制度出現(xiàn)的新變化。[答案]開始起用庶族；標準逐漸以文化考試為主。圖解歷史

古代選官制度的變化情境2對科舉制的評價在這個制度(科舉制)之下，沒有操縱的提名，沒有偽君子卑鄙的爭奪，沒有兩

黨可恥的爭霸，沒有混亂或腐化的選舉……在最善的本意之下，它是民主的?！猍美]威爾·杜蘭《世界文明史：東方的遺產(chǎn)》分析作者對科舉制作出上述評價的主要原因。[答案]科舉制以公平選拔人才為取向；西方資本主義政黨制度存在腐敗現(xiàn)象。概念

上計制度上計制度起源于戰(zhàn)國，完善于秦漢，地方需要上報一年來的戶口墾田、錢谷出

入、盜賊多少等情況。該制度對秦漢中央集權(quán)的加強起到重要作用，但也會出現(xiàn)地

方官員以虛假材料欺騙中央的情況。臺諫合一宋以前各朝臺(御史)諫(諫官)職責分明，宋朝開臺諫合一之端。諫官并不單任諫

職，也常糾舉彈劾大臣；御史臺的御史大夫除主監(jiān)察外，也有進言規(guī)諫之責。二者

各有側(cè)重，但事權(quán)常常相混，故并稱臺諫。情境3封建社會的反腐敗斗爭封建君主對官員的道德要求首先是“忠”，其次才是“廉”，而人治下的反腐

倡廉難免具有主觀隨意性。皇帝口含天憲、出言即法，隨意性極大?！幾杂谟儡姟斗饨ㄉ鐣锤瘮∽罱K“敗”在哪里——古代反腐文化給當

今的啟示》指出中國封建社會反腐敗最終“敗”的原因。[答案]中國封建社會反腐具有隨意性，最終“敗”在君主專制制度(或人治)上。情境4

晚清科舉制的廢除科舉不停，學(xué)校不廣，士心既莫能堅定，民智復(fù)無由大開，求其進化日新也難

矣。故欲補救時艱，必自推廣學(xué)校始，而欲推廣學(xué)校，必自先停科舉始?！绖P等《會奏請立?？婆e推廣學(xué)校折暨清帝諭立?？婆e以廣學(xué)?！?/p>

(1905年)根據(jù)材料和所學(xué)知識，指出清末廢除科舉制度的歷史背景。[答案]民族危機日益加深；西學(xué)的傳播和影響；近代工業(yè)發(fā)展，社會需要大批新

式人才；清政府面臨統(tǒng)治危機，以教育改革(新政)籠絡(luò)民心；八股取士的僵化等。孫中山的“五權(quán)憲法”圖解歷史

情境5孫中山的文官考試思想將來中華民國憲法，必要設(shè)獨立機關(guān)，專掌考選權(quán)。大小官吏必須考試，定了

他的資格，無論那官吏是由選舉的抑或由委任的，必須合格之人，方得有效?！獙O中山《在東京＜民報＞創(chuàng)刊周年慶祝大會的演說》(1906年)材料中這段話的核心意思是什么？[答案]考選權(quán)必須獨立，設(shè)立單獨機關(guān)；官員的選拔必須經(jīng)過考試。情境6國民政府時期的公務(wù)員制度1928年12月，南京國民政府在形式上統(tǒng)一中國。隨著考試院的成立和《公務(wù)員

考試法》《公務(wù)員任用法》《公務(wù)員考績法》《公務(wù)員懲戒法》等一系列法規(guī)的頒

布，公務(wù)員制度逐漸形成和完備。——摘編自《中華民國史檔案資料匯編(第二輯)》材料反映了國民政府時期公務(wù)員制度的顯著特點是什么？[答案]通過法律手段確立公務(wù)員制度。易錯

中國干部與國家公務(wù)員《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，我國公務(wù)員是指依法履行公職、被納入國

家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。干部的范圍更廣一些。公務(wù)員都是干部，干部不一定都是公務(wù)員，還包括事業(yè)單位的干部、企業(yè)干部等。

探究1中國古代的選官制度材料一漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通

行修，經(jīng)中博士；三曰明達法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行?！贝?/p>

項制度之演進，一面使布衣下吏有政治上的出路，可以獎拔人才，鼓舞風氣；

一面使全國各郡縣常得平均參加中央政局，對大一統(tǒng)政府之維系尤為有效。而

更要的，則在朝廷用人，漸漸走上一個客觀的標準，使政府性質(zhì)確然超出乎王

室私關(guān)系之上而獨立?！幾浴稘h官儀》、錢穆《國史大綱》材料二九品中正之制，起于魏文帝時。尚書陳群，于各州郡皆置中正，品評其本

地的人物……最大的弊病就是中正都是本地方人，誰沒有親戚朋友？一個人在社會

上本沒有真正完全的自由。一個階級里的人，受這階級的制裁，當然最為嚴重，誰

能夠真正破除情面呢？于是所選舉的，總不外乎這一階級里的人。這種制度，于兩

晉南北朝的門閥階級，是很有關(guān)系的?！幾詤嗡济恪吨袊ㄊ贰?/p>

材料

主旨材料一介紹了漢代察舉制的選官標準及積極影響。材料二主要評述了九品

中正制的弊端。思考：(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，分析漢代察舉制與先秦的世官制相比有何進步，并

概括其對當時社會所產(chǎn)生的積極影響。試答：

?

?

?進步：察舉制的進步之處主要體現(xiàn)在打破血緣世襲關(guān)系，選官注重品行才

學(xué)，選官標準相對客觀公平。積極影響：有利于下層人才參政；有利于平衡各方利

益，維護中央集權(quán)；朝廷用人趨向科學(xué)化。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，說明九品中正制創(chuàng)立的主觀目的及客觀效果。試答：

?

?

?

?主觀目的：克服察舉制弊端，把選官用官權(quán)收歸中央，加強中央集權(quán)?？?/p>

觀效果：隨時間推移，與主觀目的發(fā)生嚴重背離。中正官由本州郡世家大族擔任，

造成重門第輕才干的局面。真正有才學(xué)但出身低微的人，很難到中央和地方出任高

官。世家大族執(zhí)掌官吏選拔權(quán)，不利于中央集權(quán)。

歷史解釋——中國古代選官制度的演變趨勢(1)選官標準：西周的世官制按照血緣關(guān)系分配官職，漢代的察舉制按照德才薦舉官

吏，科舉制按照考試成績選拔官吏，反映出中國古代的選官標準從血緣轉(zhuǎn)變?yōu)椴?/p>

學(xué)，從主觀轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬陀^。(2)選官方式：從宗法制的嫡長子繼承制到察舉制的主觀薦舉，再到科舉制的考試選

拔，選拔方式趨于公正、客觀，官員的文化素質(zhì)不斷提高。(3)選官主體：科舉制出現(xiàn)之前，官吏的選拔權(quán)基本集中在地方豪紳手中，造成世家

大族世代壟斷仕途的局面，科舉制將官吏的選拔權(quán)收歸中央。(4)選官基礎(chǔ)：擔任官吏是西周各級貴族的特權(quán)，兩漢魏晉的官吏被世家大族壟斷，

科舉制實施以后，普通平民獲得了參加科舉考試的權(quán)利，擴大了選官的社會基礎(chǔ)。

時空觀念——中國古代官員選拔制度的脈絡(luò)及特點(1)脈絡(luò)：每個時代有其主體選官途徑，同時也存在多種其他入仕途徑。隨著國家機

器日益復(fù)雜，官僚機構(gòu)日益完善，統(tǒng)治者總是采取多種途徑來選用官吏，以達到政

治上的平衡。①先秦：世官制時代。官位世襲的世官制從西周延續(xù)至春秋。春秋戰(zhàn)國時期，隨著

各國變法改革的開展，唯功唯賢的新選官制度逐步建立。②兩漢：察舉制時代。以德行、才能為選官標準的察舉是入仕正途，為兩漢政權(quán)選

拔了大批人才，此外還存在征辟、任子等途徑。③三國兩晉南北朝：九品中正制時代。以家世、道德和才能評定州、郡士人，將先

前由豪強大族控制的選官權(quán)收歸中央，隨著門閥士族勢力的發(fā)展，逐漸形成“上品

無寒門，下品無勢族”的局面。④隋唐至明清：科舉制時代。以考試成績?yōu)樵u判標準的科舉是最重要的選官途徑，

“學(xué)?！婆e”的培養(yǎng)選拔人才模式是主流，此外還存在封蔭、薦擢等入仕途徑。(2)特點：不斷完善發(fā)展，反映出統(tǒng)治階級的統(tǒng)治需求，適應(yīng)了社會發(fā)展的階段性要

求，具有完整性、嚴密性、連續(xù)性。探究2中國古代官員的管理制度材料一中國古代從先秦《上計律》起，到清朝的六法考吏，考課之法一脈相

承。漢時，已有單行法規(guī)《上計律》?？颊n之后，根據(jù)政績，增秩、遷官、賜

爵，或降俸、貶職、免官，違法犯罪者依法治罪?！稌x律》中規(guī)定了官員考核

的內(nèi)容，包括觀風俗、協(xié)禮律、考度量、錄囚徒、理冤枉等。唐代形成了一系

列關(guān)于考課的具體法規(guī)，明確規(guī)定了考核標準為“四善”“二十七最”：“四

善”即德、慎、公、勤，是考核官員的道德標準，“二十七最”是依官員職務(wù)

性質(zhì)不同而提出不同的要求。——摘編自張晉藩《考課——中國古代職官管理的重要制度》材料二趙匡胤頒布了《盜竊律》等一系列法律、法令，同時還從整飭吏治著手，

連續(xù)懲辦了一批貪官，連大將軍桑進興也因受賄罪被處死刑……在官職設(shè)置方面，

將監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)分離，增強監(jiān)察機構(gòu)的專門化和權(quán)威性。在監(jiān)察制度方面，給監(jiān)

察官員以特殊地位與職權(quán)，他們秩輕而任重，官卑而位尊，代表皇權(quán)監(jiān)督各級官

吏，具有很大權(quán)威性?！幾酝醴病吨袊糯锤默F(xiàn)代啟示》

材料

主旨材料一論述了中國古代官員考核標準的變化及其特點。材料二主要闡釋了

宋代監(jiān)察制度的特點。思考：(1)根據(jù)材料一，概括中國古代官員考核制度的特點。試答：

?

?有法律依據(jù)，形成制度；獎懲結(jié)合；考核嚴格；考課內(nèi)容廣泛；考核標準

細化；品德與政績考察并重。(2)根據(jù)材料二，歸納古代中國反腐敗的主要方式。結(jié)合所學(xué)知識，分析古代中國監(jiān)

察制度的積極作用。試答：

?

?

?方式：立法反腐；嚴懲腐敗官吏；建立權(quán)力制衡機制，設(shè)立專門監(jiān)察機

構(gòu)。積極作用：在一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐?。挥欣?/p>

于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，維護君主專制等。

歷史解釋——中國古代官員考核制度的特點(1)考核內(nèi)容較全面：既考察顯性的經(jīng)濟和社會指標，也注重對官吏道德才能的

評判。(2)考核對象合理分類：不僅中央和地方的官吏都要接受考核，而且對地方官和京官

采用了不同的考核體系。(3)考核機構(gòu)專業(yè)化：如宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負責不同類別官吏的考核。(4)考核過程注重公開公正：如宋代的考核制度“磨勘”意為檢查復(fù)核，以防止申報

不實或獎懲升降不妥。(5)據(jù)考核結(jié)果予以獎懲：考核優(yōu)秀者給予升遷、賜爵、賞金等獎勵；考核不合格、

貪贓枉法者要接受問責、降級、免官甚至處以刑罰。歷史解釋——中國古代監(jiān)察制度的特點及評價(1)特點監(jiān)察服務(wù)于

君主專制專制制度下最高監(jiān)察權(quán)歸于皇帝，御史只是皇帝的御用工具。監(jiān)察機構(gòu)獨

立自上而下垂直監(jiān)察，中央監(jiān)察主體機構(gòu)與行政機關(guān)分離，組成獨立的

監(jiān)察機關(guān)。監(jiān)察官員秩

輕權(quán)重為了便于皇帝控制，中國古代監(jiān)察官員的級別一般較低。但是，監(jiān)察

官員“代天子巡按”，權(quán)力很重，對地方有巨大的威懾作用。監(jiān)察方式多

樣化中國古代各朝都有制度化的監(jiān)察機構(gòu)，也有暗訪、暗查的機構(gòu)，明朝

甚至出現(xiàn)了特務(wù)機關(guān)——廠衛(wèi)機構(gòu)。嚴格監(jiān)察官的選任歷代統(tǒng)治者都注重監(jiān)察官的遴選。對監(jiān)察官的考核也有特定的制度和

規(guī)定。(2)評價積

極

性在整頓吏治、諫正皇帝過失、防止決策失誤等方面發(fā)揮了重要作用。加強了

中央對地方的控制，成為強化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段。消

極

性不能從根本上約束皇帝的權(quán)力，不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。當

一個王朝出現(xiàn)統(tǒng)治危機時，監(jiān)察機構(gòu)就難以發(fā)揮作用，甚至?xí)呱糁蔚母?/p>

敗。探究3中國近代以來的官員選拔與管理材料一南京國民政府采用公務(wù)員制度。國民政府公布的《考試法》規(guī)定了考試的

具體辦法和操作規(guī)程?？荚嚪譃槠胀荚?、高等考試、特種考試。高等考試，甄拔

各項薦任職公務(wù)員，分為三試，第一試科目為國文、本國史地、國民黨黨義；第二

試為專業(yè)科目；第三試為面試和成績審查。國民政府先后頒布了《公務(wù)員任用條

例》《公務(wù)員任用法》。國民黨六屆二中全會不得不指出，“多年來官僚主義早已

構(gòu)成政治上的最大弊害，而以敷衍塞責、假公濟私為尤甚”?！幾园卒撝骶帯吨袊沃贫仁贰凡牧隙?/p>

2006年1月正式實施的《中華人民共和國公務(wù)員法》標志著公務(wù)員考錄制

度邁入法制化軌道。2007年11月，中共中央組織部、原人事部下發(fā)了《公務(wù)員錄用

規(guī)定(試行)》，公務(wù)員考錄制度得到進一步完善。截至2012年，全國共考錄公務(wù)員

160萬人?！幾皂n磊《公務(wù)員考錄制度的評價標準》

材料

主旨材料一介紹了南京國民政府時期公務(wù)員制度的概況。材料二闡述了公務(wù)員

考錄制度的發(fā)展和完善。思考：(1)根據(jù)材料一指出南京國民政府選官制度的特點，并結(jié)合所學(xué)知識簡述其作用。試答：

?

?

?特點：以法律手段確立及完善；政治色彩濃厚；考試內(nèi)容專業(yè)化；選拔方

式多樣化。作用：初步建立了公務(wù)員體系，推動了法制化進程；有利于人才選拔；

有利于維護國民黨的統(tǒng)治；但社會動蕩使法令無法嚴格執(zhí)行，腐敗現(xiàn)象嚴重。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，分析中國推行公務(wù)員考錄制度的意義。試答：

?

?推動干部隊伍的年輕化和專業(yè)化；推動干部人事制度的改革；有利于維護

社會的公平與公正。

歷史解釋——中國當代公務(wù)員制度的特點(1)法定范圍：中國公務(wù)員不僅包含中央一級的政府官員，還包括地方各級政府的官

員，其范圍比西方國家的公務(wù)員范圍要更廣。(2)選用標準：中國明確提出德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，這一標準貫穿公務(wù)員的考試、錄

用、管理等各個環(huán)節(jié)。(3)政治立場：堅持黨管干部的原則，不搞“政治中立”，公務(wù)員必須始終與黨中央

保持一致，堅決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。(4)官員分類：中國公務(wù)員沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分，不搞“兩官分

途”，各級各類公務(wù)員根據(jù)需要可以相互轉(zhuǎn)任。(5)服務(wù)對象：做人民公仆，為人民辦事，對人民負責，受人民監(jiān)督，這是中國公務(wù)

員最根本的行為準則。

唯物史觀——近代廢除科舉制度的歷史影響(1)沖擊了儒家學(xué)說的統(tǒng)治地位，促進了思想解放?？婆e考試以儒學(xué)為基本內(nèi)容，廢

科舉使儒學(xué)地位日益降低，人們的思想掙脫了約束，獲得極大的解放。(2)推動了科技文化的發(fā)展?？婆e制度的廢除改變了人們的思維習(xí)慣，大批有志之士

開始學(xué)習(xí)現(xiàn)代西方科學(xué)文化知識，以經(jīng)學(xué)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)格局逐漸解體，新的學(xué)

科體系開始構(gòu)建，推動了科技文化的普及與發(fā)展。(3)建立了近代意義上的教育體系?？婆e制度被廢除后，近代新式教育開始推廣實

行，全國各地的新式學(xué)堂數(shù)量直線上漲，資產(chǎn)階級性質(zhì)的近代教育體系基本確立。(4)促進了中國新型知識分子隊伍的壯大和中國社會的變革。隨著科舉制度的廢除和

教育體系改革，近代知識分子隊伍迅速壯大，逐漸形成了一個關(guān)心國家民族命運，

接受西方資產(chǎn)階級革命理論的團體，把救國與向西方學(xué)習(xí)結(jié)合，推進了中國的社會

變革。(5)促進了仕學(xué)分途，瓦解了封建專制統(tǒng)治的階級基礎(chǔ)?？婆e制的廢除使中國知識分

子開始關(guān)注學(xué)術(shù)，認識到治學(xué)與做官并非一途，主張“為學(xué)問而學(xué)問”。

命題點1

中國古代官員的選拔制度1234567891.[2022湖北]明代不少士子憑借記誦時文范文應(yīng)試，而不注重閱讀儒家經(jīng)典。正德

年間，官員徐文薄上奏：“近時時文流布四方，書肆資之以賈利，士子假此以僥

幸，宜加痛革……其書坊刊刻一應(yīng)時文，悉宜燒毀，不得鬻販?！痹撟嗍柚饕槍?/p>

的現(xiàn)象是(

A

)A.士子應(yīng)考投機取巧B.書商刊刻時文牟利C.儒學(xué)正統(tǒng)地位動搖D.八股文體日益僵化A[解析]明代科舉考試不少士子不注重閱讀儒家經(jīng)典，而憑借考前記誦時文范文投

機取巧應(yīng)試，因此官員上奏禁止書坊刊刻時文范文以改變這種現(xiàn)象，故A項符合題

意?！皶炭虝r文牟利”說法正確，但書商此舉緣于“士子憑借記誦時文范文應(yīng)

試”，B項錯誤。儒學(xué)思想在當時仍居正統(tǒng)地位，C項錯誤。材料未提及八股文，D

項錯誤。123456789命題變式2.[2024江蘇連云港模擬]九品中正制明確規(guī)定，中正官必須是中央政府的在職高

官，這實際上是將漢代的鄉(xiāng)里清議納入朝廷選舉的軌道。同時，這些高官對鄉(xiāng)里清

議的私家操縱也因此取得合法地位。由此可知，這一規(guī)定(

D

)A.反映了中央對地方豪強的妥協(xié)B.導(dǎo)致選官權(quán)從中央旁落到地方C.實現(xiàn)了政府對民間輿論的控制D.有助于擴大士族的政治影響力D123456789[解析]據(jù)材料“實際上是將漢代的鄉(xiāng)里清議納入朝廷選舉的軌道”和“這些高官

對鄉(xiāng)里清議的私家操縱也因此取得合法地位”可知，士族在官員選舉中的作用增

強，這有助于擴大士族的政治影響力，D項正確；據(jù)材料“中正官必須是中央政府

的在職高官”可知，九品中正制在創(chuàng)立之初將選官權(quán)收歸中央，加強了中央集權(quán)，

其并非中央對地方的妥協(xié)，選官權(quán)也并未旁落，排除A、B兩項；材料反映的是九品

中正制下中正官將鄉(xiāng)里清議作為選拔官員的標準之一，并非政府實現(xiàn)了對民間輿論

的控制，排除C項。123456789命題點2

中國古代官員的考核制度3.[2021海南]《漢書·食貨志》載：“民三年耕，則馀一年之畜(蓄)。衣食足而知榮

辱，廉讓生而爭訟息，故三載考績?！边@反映了官員考核的主要依據(jù)是(

A

)A.德政教化的成效B.斷獄決疑的能力C.博聞辯智的才情D.慎獨律己的修養(yǎng)[解析]根據(jù)材料“衣食足而知榮辱，廉讓生而爭訟息”可知，人民的生活水平、

道德觀念成為官員考核的重要依據(jù)，這體現(xiàn)出德政教化對官員考核的重要性，A項

正確。A123456789命題變式4.[2024江西聯(lián)考]唐代《通典》中記載，戶口增減成為評定州縣官員的一項重要指

標，若“撫育有方、戶口增益”，則會升進相應(yīng)的考第；若“撫養(yǎng)乖方、戶口減

損”，則會降等。由此可知，唐代(

C

)A.地方考核的標準化B.強化戶籍管理維護統(tǒng)治C.注重維護財稅基礎(chǔ)D.官員行政能力得到強化C123456789[解析]據(jù)材料可知，唐代以戶口的增加與減少作為考核地方官員的重要指標，體

現(xiàn)了唐代中央政府對戶口數(shù)量的重視，結(jié)合所學(xué)可知，戶口是中國古代的財稅基

礎(chǔ)，重視戶口的增加本質(zhì)是重視財政收入，C項正確。標準化應(yīng)強調(diào)條條細化的考

核標準，排除A項；材料不涉及戶籍管理，排除B項；由材料得不出來官員行政能力

得到強化，排除D項。123456789命題點3

中國古代官員的監(jiān)察制度5.[2023湖南]宋仁宗下詔廢郭皇后。御史中丞孔道輔、諫官范仲淹等以“后無過，

不可廢”，跪求奏對。仁宗遣宰相呂夷簡告知他們皇后應(yīng)廢的理由。事后，孔道輔

等遭貶黜，朝廷詔令御史﹑諫官不得“相率請對”。這反映了宋代(

C

)A.皇帝家事不容外朝官員置疑B.士大夫政治降低了皇帝權(quán)威C.御史與諫官職能有混通趨勢D.宰相已淪為君主專制的工具C123456789[解析]宋仁宗廢郭皇后引發(fā)了御史和諫官“跪求奏對”，說明在宋代，御史

得兼言事，諫官也任監(jiān)察；由“朝廷詔令御史、諫官不得‘相率請對’”可

知，朝廷對御史和諫官的“相率請對”予以叫停，這反映出御史與諫官職能有

混通趨勢，C項正確?！安蝗萃獬賳T置疑”與材料中的“御史中丞……跪求

奏對”不符，A項排除；B項說法與史實不符，排除；“宰相已淪為君主專制

的工具”說法錯誤，D項排除。123456789命題變式6.[2023重慶模擬]史載，唐前期御史大夫李承嘉曾謂諸御史曰：“彈劾大臣不先向

大夫請示，這合乎道理嗎？”眾人都不敢回答，只有御史蕭至忠道：“故事，(御

史)臺無長官。御史，天子耳目也，其所請奏當專達?！背屑螒M。這表明唐代

(

A

)A.監(jiān)察官員具有較大獨立性B.中央權(quán)力分割相互制約C.御史的監(jiān)察范圍不斷拓寬D.政治制度趨于成熟完善A123456789[解析]根據(jù)材料“(御史)臺無長官。御史，天子耳目也，其所請奏當專達”可知，

唐代監(jiān)察官員具有較大獨立性，可以直接奏請皇帝，無須向御史大夫請示，A項正

確；材料強調(diào)的是監(jiān)察制度，未體現(xiàn)中央權(quán)力分割，排除B項；材料強調(diào)的是監(jiān)察

權(quán)的運行，并不是御史的監(jiān)察范圍，排除C項；從監(jiān)察官員具有較大獨立性并不能

得出政治制度趨于成熟完善的結(jié)論，排除D項。123456789命題點4

近代以來中國官員的選拔與管理7.[2022湖南，10分]閱讀材料，完成下列要求。材料

1898年6月，光緒皇帝頒布科舉改革的諭旨，主要內(nèi)容是：在鄉(xiāng)試、會試中

以策論取代八股文；調(diào)整鄉(xiāng)試、會試三場考試的內(nèi)容，將史論與政論列為第一場，

時務(wù)與實學(xué)列為第二場，四書五經(jīng)列為第三場；每場發(fā)榜一次，上榜者方可參加次

場考試。這次改革因政變而中斷。隨著形勢的發(fā)展和新政的深入，廢除科舉猶如箭在弦上，不可阻擋。但廢科舉

事關(guān)重大，阻力重重。于是，清政府采取回避的態(tài)度，對科舉制進行局部改革。

1901年6月至8月，清廷停止武科舉，文科舉取消八股，鄉(xiāng)、會試改用策論，注重實

學(xué)和時務(wù)，“考官閱卷，合校三場，以定去取，不得偏重一場”?！木幾躁P(guān)曉紅《科舉停廢與近代中國社會》等123456789(1)根據(jù)材料，比較1898年和1901年科舉改革舉措的異同。(6分)[解析]根據(jù)下表即可作答：材料中的有效信息答案要點相同

點“調(diào)整鄉(xiāng)試、會試三場考試的內(nèi)容”“合

校三場”“時務(wù)與實學(xué)列為第二

場”“鄉(xiāng)、會試改用策論，注重實學(xué)和時

務(wù)”“以策論取代八股文”“文科舉取消

八股”鄉(xiāng)試、會試各三場考試；廢除

八股文，改試策論；增加時務(wù)

與實學(xué)內(nèi)容123456789材料中的有效信息答案要點不

同

點“清廷停止武科舉”“每場發(fā)榜一次，

上榜者方可參加次場考試”“合校三

場，以定去取，不得偏重一場”1901年廢武科舉；錄取方式不同材料中的有效信息答案要點不

同

點“清廷停止武科舉”“每場發(fā)榜一次，

上榜者方可參加次場考試”“合校三

場，以定去取，不得偏重一場”1901年廢武科舉；錄取方式不同[答案]

相同點：鄉(xiāng)試、會試各三場考試；廢除八股文，改試策論；增加時務(wù)與

實學(xué)內(nèi)容。不同點：1901年廢武科舉；錄取方式不同。(6分)123456789(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析1901年清政府重啟科舉改革的原因。(4分)[解析]可根據(jù)20世紀初的時代特征進行概括，主要從民族危機的加深、科舉制的

弊端、清末“新政”的推行等角度分析。[答案]

原因：挽救統(tǒng)治；科舉考試的弊端；清末“新政”的推行。(4分，答出2點即可)123456789命題變式8.[2023湖北新高考協(xié)作體聯(lián)考]1929年，國民政府公布的《考試法》規(guī)定，“甄拔

政府任用之公務(wù)員”的任命人員考試，適用于除政務(wù)官以外的中央機關(guān)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲

的行政人員。高等考試，甄拔各項任職公務(wù)員，在京城舉行，每年或隔年舉行一

次，主考官由中央特派。對這一規(guī)定理解最準確的是(

A

)A.體現(xiàn)了中西結(jié)合的特點B.具有較強的黨派性和政治性C.確立了文官考試的原則D.有助于激發(fā)官民的責任感A123456789[解析]在《考試法》規(guī)定的具體辦法和操作規(guī)程中，任命人員考試借鑒吸收了西

方文官制度，高等考試則繼承發(fā)展了中國傳統(tǒng)考試制度，這體現(xiàn)了公務(wù)員考試具有

中西結(jié)合的特點，A項正確。材料沒有體現(xiàn)黨派性，排除B項；文官考試的原則已經(jīng)

確立，排除C項；材料體現(xiàn)的是官員的選拔，排除D項。1234567899.[2023海南模擬]下表是1978—2011年我國干部制度改革的內(nèi)容。這些改革(

A

)1978—1986年廢除干部職務(wù)終身制，明確提出“干部四化”的方針；解決干部

管理體制過分集中的問題等。1987—1999年改變集中統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，建立科學(xué)分類管理體制；頒布實施

《國家公務(wù)員暫行條例》等。2000—2011年制定實施《深化干部人事制度改革綱要》；頒布實施《中華人民

共和國公務(wù)員法》等。AA.為改革開放提供了組織保障B.促使干部人事制度改革完成C.變革了黨管干部的組織原則D.逐步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)123456789[解析]根據(jù)材料可知，1978—2011年我國干部制度的改革措施，促進了干部隊伍

良性發(fā)展，為我國改革開放提供了組織保障，A項正確。123456789

命題點1

中國古代官員的選拔制度1.[2022江蘇]漢初，朝廷讓功臣和他們的子弟們占據(jù)要津，但具體政務(wù)依然委之文

吏，把“能書會計”和“頗知律令”規(guī)定為文吏的基本技能。由此可知，漢初

(

C

)A.選官重視品德才能B.將儒學(xué)作為主導(dǎo)思想C.注重任用專業(yè)吏員D.皇權(quán)與士族相互依賴C1234567891011[解析]根據(jù)材料信息“但具體政務(wù)依然委之文吏，把‘能書會計’和‘頗知

律令’規(guī)定為文吏的基本技能”并結(jié)合所學(xué)可知，重用文吏強調(diào)官員任職的專

業(yè)性，C項正確；材料未體現(xiàn)出官員的選拔重視品德，排除A項；漢武帝時

期，儒學(xué)成為占據(jù)統(tǒng)治地位的官方思想，排除B項；材料未體現(xiàn)皇族與士族相

互依賴的內(nèi)容，排除D項。12345678910112.[2020全國卷Ⅱ]宋太祖開寶六年(973年)省試后，主考官李昉徇私錄取“材質(zhì)最

陋”的同鄉(xiāng)武濟川一事被告發(fā)，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經(jīng)此事

后，宋代科舉(

C

)A.否定了世家大族特權(quán)B.確立了省試考試權(quán)威C.完善了考試錄取程序D.提高了人才選拔標準C1234567891011[解析]根據(jù)材料可知，宋太祖時期，由于主考官李昉徇私錄取同鄉(xiāng)被告發(fā)，太祖

在講武殿出題重試，殿試成為常制，由此可得出宋代科舉考試增加了殿試，這完善

了考試錄取程序，故C項正確。材料沒有涉及世家大族特權(quán)及人才選拔標準的內(nèi)

容，A、D兩項錯誤；主考官徇私舞弊會影響省試考試權(quán)威，B項錯誤。12345678910113.[2023湖北]科舉及第人數(shù)是衡量區(qū)域社會流動、經(jīng)濟發(fā)展與文化建設(shè)等程度的重

要指標。下圖為明代湖北進士及湖北籍人物著作分布情況。由此可見(

A

)

A明代湖北進士分布示意圖

明代湖北籍人物著作府域分布圖A.人文環(huán)境與人才選拔相互影響B(tài).交通條件制約人才分布的格局C.政區(qū)等級與文教水平保持一致D.文化成就與人口升降密切相關(guān)1234567891011[解析]據(jù)“明代湖北進士分布示意圖”可知，武昌府與黃州府是進士人數(shù)最多的

兩個地區(qū)，據(jù)“明代湖北籍人物著作府域分布圖”可知，府域最多的地區(qū)依舊為黃

州府和武昌府，進士人數(shù)多能夠營造良好的人文環(huán)境，而良好的人文環(huán)境有利于提

升人才選拔率，A項正確；材料未體現(xiàn)交通條件的相關(guān)信息，排除B項；黃州府、武

昌府、承天府與襄陽府、鄖陽府均為同等行政區(qū)，排除C項。材料并未提及人口升

降狀況，D項結(jié)論無從得出，排除。12345678910114.[2023海南]下圖的主題突出反映了(

B

)清代《升平樂事圖》局部(注：①魁星②鰲)BA.藝術(shù)作品帶有時代印記B.科舉文化影響世俗生活C.商品經(jīng)濟推動社會發(fā)展D.清代文人追求意境情趣1234567891011[解析]

A(1分)；B(3分)；C(0分)；D(1分)A

項根據(jù)唯物史觀可知，意識是物質(zhì)的反映，藝術(shù)創(chuàng)作源于生活，即創(chuàng)作于清

朝的《升平樂事圖》具有時代印記。1

分B

項從清代《升平樂事圖》中可以看到，兩女子手持的物品分別為“魁星”和

“鰲”，且“魁星”立于“鰲”之上，結(jié)合所學(xué)及常識可得出其寓意是

“獨占鰲頭”，體現(xiàn)了中國科舉文化對人們生活的影響，B項最符合題意。3

分1234567891011C

項材料反映的是科舉制度的影響在藝術(shù)創(chuàng)作中的體現(xiàn)，看不出商品經(jīng)濟與社

會發(fā)展的關(guān)系。0

分D

項《升平樂事圖》創(chuàng)作于清朝，在一定程度上體現(xiàn)了清代文人對意境情趣的

追求。1

分C

項材料反映的是科舉制度的影響在藝術(shù)創(chuàng)作中的體現(xiàn)，看不出商品經(jīng)濟與社

會發(fā)展的關(guān)系。0

分D

項《升平樂事圖》創(chuàng)作于清朝，在一定程度上體現(xiàn)了清代文人對意境情趣的

追求。1

分12345678910115.[2023湖北，14分][軍事人才的培養(yǎng)與選任]材料一中國古代軍事人才的培養(yǎng)與選任隨時代變化而不斷調(diào)整。西周“六

藝”重視射、御。唐代設(shè)立武舉，測試騎射、負重等。兩宋至明代都延續(xù)武

舉，并設(shè)置武學(xué)。就武舉而言，兩宋“以策(論)為去留，弓馬為高下”，“凡武舉，始試義、策

于秘閣，武藝則試于殿前司，及殿試，則又試騎射及策”。由于統(tǒng)治者重文輕武，

宋代士人有能力應(yīng)進士舉者，不屑于應(yīng)武舉。明弘治六年(1493)規(guī)定，武舉“六歲

一行，先策略，后弓馬，策不中者不許騎射”。然而明代武職多蔭襲，武舉只是補

充形式。1234567891011就武學(xué)而論，宋代武學(xué)“設(shè)教授以文武臣熟知兵事者充任……視看人材、試驗

弓馬，合格者始許入學(xué)”。其教學(xué)內(nèi)容除弓馬武藝外，尤其重視“習(xí)諸家兵法，教

授纂次歷代用兵成敗、前世忠義之節(jié)”。明代武學(xué)則增加了《論語》《孟子》等作

為主要教材。——據(jù)《宋史》《明史》等1234567891011材料二

“以弧矢定天下”的清王朝，武舉漸以騎射、技勇為重。嘉慶年間改策論

為默寫武經(jīng)百余字即合格。而武官選任則以行伍出身為正途，武舉出身次之。就軍

事教育而言，清廷不再專設(shè)武學(xué)，而是在官學(xué)設(shè)立武學(xué)教習(xí)教授生員。鴉片戰(zhàn)爭之后，清政府先后創(chuàng)辦福州船政學(xué)堂、天津水師學(xué)堂、湖北武備學(xué)堂

等新式學(xué)堂。其課程主要教授數(shù)、理、化等自然科學(xué)知識，以及新式炮臺和營壘的

構(gòu)筑方法等工程技術(shù)。編練的新軍按才學(xué)品行優(yōu)劣、訓(xùn)練勤惰、考核成績高低決定

賞罰，排以上的軍官須由軍事學(xué)堂出身者擔任?！幾浴吨袊笸ㄊ贰返?234567891011(1)根據(jù)材料一，概括宋明武舉的共同特點。(4分)[解析]解題思路如下表所示：材料中的有效信息共同特點“以策(論)為去留，弓馬為高下”“凡武舉，始試義、策于秘

閣，武藝則試于殿前司，及殿試，則又試騎射及策”“六歲一

行，先策略，后弓馬，策不中者不許騎射”?？荚噧?nèi)容以理論

為主，以武藝為

輔。1234567891011材料中的有效信息共同特點“統(tǒng)治者重文輕武，宋代士人有能力應(yīng)進士舉者，不屑于應(yīng)

武舉”“明代武職多蔭襲，武舉只是補充形式”。武舉相對不受國家

重視?！八未鋵W(xué)'設(shè)教授……合格者始許入學(xué)”“明代武學(xué)……作為

主要教材”。設(shè)武學(xué)為武舉培養(yǎng)

人才。材料中的有效信息共同特點“統(tǒng)治者重文輕武，宋代士人有能力應(yīng)進士舉者，不屑于應(yīng)

武舉”“明代武職多蔭襲，武舉只是補充形式”。武舉相對不受國家

重視。“宋代武學(xué)'設(shè)教授……合格者始許入學(xué)”“明代武學(xué)……作為

主要教材”。設(shè)武學(xué)為武舉培養(yǎng)

人才。[答案]

共同特點：考試內(nèi)容以理論為主，以武藝為輔；武舉相對不受國家重

視；設(shè)武學(xué)為武舉培養(yǎng)人才。(4分)1234567891011(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，闡述從宋明到清代軍事人才培養(yǎng)與選任的變化及原因。

(10分)[解析]第一小問解題思路如下表所示：材料中的有效信息答案要點材料一“以策(論)為去留，弓馬為高下”“六歲一

行，先策略，后弓馬，策不中者不許騎射”、材料二

“武舉漸以騎射、技勇為重”。武舉由重視理論到重視武

藝。材料一“兩宋至明代都延續(xù)武舉”、材料二“武官選

任則以行伍出身為正途，武舉出身次之”“排以上的

軍官須由軍事學(xué)堂出身者擔任”。選任方式從武舉選拔到行

伍出身為主與武舉結(jié)合再

到晚清新式軍事學(xué)堂出

身。1234567891011材料中的有效信息答案要點材料一“宋代武學(xué)'設(shè)教授……合格者始許入學(xué)”“明代

武學(xué)……作為主要教材”、材料二“就軍事教育而言，

清廷不再專設(shè)武學(xué)，而是在官學(xué)設(shè)立武學(xué)教習(xí)教授生

員”“清政府先后創(chuàng)辦……新式學(xué)堂”。培養(yǎng)方式由專設(shè)武學(xué)到由

官學(xué)設(shè)立武學(xué)教習(xí)再到設(shè)

立新式學(xué)堂。材料一“其教學(xué)內(nèi)容除弓馬武藝外……增加了《論語》

《孟子》等作為主要教材”、材料二“課程主要教

授……工程技術(shù)”。教授內(nèi)容由武藝、軍事理

論、儒家思想到自然科學(xué)

知識、工程技術(shù)。材料中的有效信息答案要點材料一“宋代武學(xué)'設(shè)教授……合格者始許入學(xué)”“明代

武學(xué)……作為主要教材”、材料二“就軍事教育而言，

清廷不再專設(shè)武學(xué)，而是在官學(xué)設(shè)立武學(xué)教習(xí)教授生

員”“清政府先后創(chuàng)辦……新式學(xué)堂”。培養(yǎng)方式由專設(shè)武學(xué)到由

官學(xué)設(shè)立武學(xué)教習(xí)再到設(shè)

立新式學(xué)堂。材料一“其教學(xué)內(nèi)容除弓馬武藝外……增加了《論語》

《孟子》等作為主要教材”、材料二“課程主要教

授……工程技術(shù)”。教授內(nèi)容由武藝、軍事理

論、儒家思想到自然科學(xué)

知識、工程技術(shù)。第二小問可從清朝善騎射、重騎射的傳統(tǒng)，民族危機不斷加深，西學(xué)東漸，洋務(wù)運

動等角度作答。1234567891011[答案]

變化：武舉由重視理論到重視武藝；選任方式從武舉選拔到行伍出身為主與武舉結(jié)合再到晚清新式軍事學(xué)堂出身；培養(yǎng)方式由專設(shè)武學(xué)到由官學(xué)設(shè)立武學(xué)教習(xí)再到設(shè)立新式學(xué)堂；教授內(nèi)容由武藝、軍事理論、儒家思想到自然科學(xué)知識、工程技術(shù)。(6分)原因：清朝善騎射、重騎射的傳統(tǒng)；鴉片戰(zhàn)爭之后，清朝面臨內(nèi)憂外患，民族危機加深；西學(xué)東漸；洋務(wù)運動的開展。(4分)1234567891011命題點3

中國古代官員的監(jiān)察制度6.[2021全國卷甲]漢代，中央各部門長官與地方各郡太守自行辟召屬官，曾一度出

現(xiàn)“名公巨卿，以能致賢才為高；而英才俊士，以得所依秉為重”的現(xiàn)象。能夠保

障辟召制度有效運作的是(

B

)A.分科考試選官制建立B.監(jiān)察體系的改進C.郡國并行制度的完善D.察舉制度的實施B1234567891011[解析]據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知，漢代的中央各部門長官與地方各郡太守可以

自行辟召屬官，但朝廷通過中央的御史臺和地方的刺史制度監(jiān)察中央和地方官員，

防止官員徇私舞弊，以保持官員隊伍的廉潔性與高效性，故B項正確?！胺挚瓶荚囘x官制”是指隋唐時期開始推行的科舉制度，與材料所述時間不符，排除A項；郡國并行制下，王國權(quán)力較大，不利于君主專制和中央集權(quán)，這與題意不符，排除C項；察舉制度是自下而上的人才選拔制度，其主要功能是選拔人才，這與保障辟召制度有效運作沒有必然聯(lián)系，排除D項。12345678910117.[2021河北]三國時期，魏明帝召集大臣議政。針對刺史制度問題，杜恕建言：

“古之刺史，奉宣六條，以清靜為名，威風著稱，今可勿令領(lǐng)兵，以專民事?！庇?/p>

此可見，與西漢相比，當時魏國(

C

)A.地方監(jiān)察制度逐漸完善B.刺史制度加強了中央集權(quán)C.刺史的職權(quán)發(fā)生了異變D.刺史制度保障了吏治清明C1234567891011[解析]從杜恕的建言中可以得出，當時刺史既領(lǐng)兵，又管民事，這與刺史最初主

管監(jiān)察不同，即刺史的職權(quán)發(fā)生了異變，故C項正確。當時刺史既領(lǐng)兵，又管民

事，掌握地方行政大權(quán)，這背離了刺史制度監(jiān)察的初衷，A項排除；刺史既領(lǐng)兵，

又管民事，權(quán)力擴大，一定程度上威脅了中央集權(quán)，B項排除；刺史制度無法保障

吏治清明，D項排除。12345678910118.[2022江蘇]元朝創(chuàng)建行御史臺“主察行省”。至元二十年，江淮行省“有欲專肆

而忌廉察官者”，建議行御史臺隸屬行省。經(jīng)重臣董文用據(jù)理力爭，該圖謀未能得

逞。至元二十八年，行御史臺不受行省節(jié)制在法令上被確認。這說明元代(

B

)A.行省長官的特權(quán)受到否定B.地方權(quán)力的監(jiān)督機制得到改善C.地方的吏治問題得以解決D.行省事務(wù)最終由朝廷大臣決定B1234567891011[解析]根據(jù)材料“元朝創(chuàng)建行御史臺‘主察行省’……至元二十八年，行御史臺不

受行省節(jié)制在法令上被確認”可知，元朝創(chuàng)建行御史臺監(jiān)察行省，江淮行省建議行

御史臺隸屬行省，未能得逞，之后行御史臺不受行省節(jié)制在法令上被確認，這樣行

御史臺能夠更好地監(jiān)察地方，地方權(quán)力的監(jiān)督機制得到改善，B項正確；行省長官

的特權(quán)受到否定，在材料中沒有體現(xiàn)，排除A項；通過材料信息無法判斷地方吏治

問題解決程度，排除C項；D項由材料得不出來。12345678910119.[2022山東]明朝時期，朝廷除對各地的監(jiān)察御史進行考核外，還要求地方按察使

司按時據(jù)實上報御史巡按地方時有無鋪張浪費以勞州縣等情況。這些規(guī)定旨在

(

A

)A.保證監(jiān)察規(guī)范有效B.限制監(jiān)察御史權(quán)力C.協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系D.拓寬對地方的監(jiān)察渠道A1234567891011[解析]明朝對派往各地的監(jiān)察御史有兩種監(jiān)督方式，一是常規(guī)的考核，二是通過

地方按察使司來加強對御史的監(jiān)督。朝廷嚴格監(jiān)督監(jiān)察御史的目的就在于保證御史

對地方的監(jiān)察規(guī)范有效，故選A項；這些規(guī)定并沒有限制地方監(jiān)察御史的權(quán)力，排

除B項；題干強調(diào)的不是中央與地方的關(guān)系，排除C項；材料未涉及拓寬對地方的監(jiān)

察渠道，排除D項。123456789101110.[2022.6浙江]歷代職官制度的演進，既有傳承又有創(chuàng)新。下表所列秦、元、明、

清四朝職官信息，按時序排列正確的是(

B

)①理藩院尚書、軍機大臣、水師提督②丞相、御史大夫、郡守③大學(xué)士、內(nèi)閣首輔、錦衣衛(wèi)指揮使④監(jiān)察御史、宣政院使、福建行省右丞A.①③②④B.②④③①C.③①②④D.④②①③B1234567891011[解析]

序

號分析判斷①理藩院是清朝設(shè)置的機構(gòu)，軍機大臣是雍正帝時設(shè)置的官職清朝B

項

正

確②丞相、御史大夫、郡守都是秦朝設(shè)置的官職秦朝③內(nèi)閣是在明成祖時期設(shè)置的，錦衣衛(wèi)指揮使、殿閣大學(xué)士也出現(xiàn)在

明朝明朝④宣政院出現(xiàn)于元朝元朝1234567891011命題點4

近代以來中國官員的選拔與管理11.[2022天津]1897年，因聽聞科舉欲求變新，浙江很多人紛紛購買主張維新的《時

務(wù)報》，以備應(yīng)試，但很少有人“真能潛研精討以究中西治亂、強弱之故”；當年

科舉考試“猶然故轍”，購報者遂意興索然。此現(xiàn)象說明當時的科舉(

C

)A.側(cè)重選拔時務(wù)人才B.極大促進西學(xué)傳播C.尚未發(fā)生實質(zhì)變化D.深刻推動制度革新[解析]因聽聞“科舉欲求變新”，浙江很多人購買主張維新的《時務(wù)報》，但

“當年科舉考試‘猶然故轍’”，由此可知，當時的科舉尚未發(fā)生實質(zhì)變化，C項

正確。此時的科舉考試沒有發(fā)生根本變化，因此不是側(cè)重選拔實務(wù)人才，更不可能

極大促進西學(xué)的傳播和深刻推動制度革新，排除A、B、D三項。C1234567891011

12345678910111213141.[2023青島模擬]西周時期，絕大多數(shù)世官只能傳承三代，且世襲權(quán)僅作為貴族子

弟進入政府的資格；嫡長子僅具有繼承祖、父輩職務(wù)的優(yōu)先權(quán)，要想獲得天子的冊

命則更看重個人的能力。這種做法(

A

)A.有利于血緣政治的優(yōu)化B.有助于官僚政治的形成C.推動了統(tǒng)治基礎(chǔ)的擴大D.導(dǎo)致了宗法觀念的弱化A[解析]根據(jù)材料“世襲權(quán)僅作為貴族子弟進入政府的資格”“要想獲得天子的冊

命則更看重個人的能力”可知，西周時期，天子冊命更看重個人的能力，這有利于

減少依靠血緣繼承職務(wù)卻不能勝任的情況，即有利于血緣政治的優(yōu)化，A項正確。

材料強調(diào)的是血緣政治的優(yōu)化，而不是官僚政治的形成，且西周時期實行貴族政

治，B項錯誤。材料強調(diào)的是西周官職的世襲規(guī)則以及天子冊命更看重個人能力，

未涉及統(tǒng)治基礎(chǔ)的擴大，C項錯誤。材料中的做法是對血緣政治的優(yōu)化，不會導(dǎo)致

宗法觀念的弱化，D項錯誤。12345678910111213142.[2024河南信陽一模]下圖是江蘇連云港尹灣漢墓出土的木牘《集簿》，內(nèi)容是當

年歲末該縣一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況記錄。該集簿內(nèi)容反映

了當時(

A

)A.注重經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定B.推行嚴密的文書行政管理制度C.中央選拔地方官員的程序和內(nèi)容D.中央對地方的嚴密控制和監(jiān)察A1234567891011121314[解析]根據(jù)材料“該縣一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況記錄”并

結(jié)合所學(xué)知識可知，秦漢官員的考核辦法主要是上計制，即每年歲末，地方將一年

來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國，再由郡國匯總，制成計

簿，上報中央，該集簿內(nèi)容說明當時注重經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定，故選A項。12345678910111213143.[2023河北張家口模擬]西晉王朝以法令的形式規(guī)定：凡在中央政府擔任現(xiàn)職，又

兼領(lǐng)本州郡的大小中正者，須定期在洛陽東門外“設(shè)幔陳席”，聚會一處，及時交

換對鄉(xiāng)黨人士的考察意見，對人物進行品評。上述措施的主要目的是(

D

)A.維護門閥士族的利益B.確保中央對地方的控制C.拓寬士族入仕的途徑D.增強人才選拔的客觀性D1234567891011121314[解析]由材料可知，西晉時期為了確保在中央任職的中正官們能夠及時獲取對鄉(xiāng)

黨人士的考察意見，特別規(guī)定讓他們在洛陽東門外進行定期集會，這一措施旨在增

強人才選拔的客觀性，D項正確；這一措施并不是要維護門閥士族的利益，排除A

項；材料與中央對地方的控制無關(guān)，排除B項；材料并未體現(xiàn)