2025修訂版《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》解讀學(xué)習(xí)課件

國(guó)令第802號(hào)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》——學(xué)習(xí)解讀2025年3月發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》——單位：XXX

時(shí)間：2025.XX.XX前言preface《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)修訂后公布，并將于2025年6月1日起施行。司法部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人就《條例》回答記者提問(wèn)時(shí)表示，現(xiàn)行《條例》自2020年9月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長(zhǎng)、賬期拉長(zhǎng)，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出，《條例》實(shí)施也面臨一些問(wèn)題需要解決。目錄CONTENTS

03新修訂《條例》的主要內(nèi)容介紹

02《條例》修訂的重要意義

01《條例》的修訂背景

04《條例》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)《條例》的修訂背景第一部分1修訂背景黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，黨的二十屆三中全會(huì)明確指出健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。這為條例的修訂提供了政策指導(dǎo)和方向指引，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的高度重視?，F(xiàn)行條例實(shí)施存在問(wèn)題：現(xiàn)行條例自2020年9月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長(zhǎng)、賬期拉長(zhǎng)，“連環(huán)欠”現(xiàn)象較為突出，暴露出條例實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題需要解決。例如，工作機(jī)制不健全，部門(mén)職責(zé)不夠明確，監(jiān)督管理措施不夠完善；相關(guān)主體的支付責(zé)任不夠具體，保障措施不夠有力；有些制度措施比較原則，法律責(zé)任不夠健全等。修訂背景適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要：當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，中小企業(yè)面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付，對(duì)于緩解中小企業(yè)資金壓力、增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。通過(guò)修訂條例，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。《條例》修訂的重要意義第二部分2增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心：讓中小企業(yè)明確自身權(quán)益有法律保障，減少對(duì)款項(xiàng)被拖欠的擔(dān)憂，從而更有信心和動(dòng)力開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大投資和創(chuàng)新力度，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序：防止大型企業(yè)憑借市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使中小企業(yè)能在平等的條件下參與市場(chǎng)交易，激發(fā)市場(chǎng)活力。提升政府服務(wù)效能：明確各部門(mén)在保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作中的職責(zé)，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，通過(guò)監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報(bào)等措施，加大對(duì)拖欠行為的清理力度，提高政府部門(mén)的服務(wù)水平和行政效率，塑造良好的政府形象。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境完善法律保障體系：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中絕大多數(shù)是中小企業(yè)，修訂后的條例進(jìn)一步健全了拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的法律支撐，有助于解決長(zhǎng)期困擾民營(yíng)企業(yè)的賬款拖欠問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家預(yù)期：讓民營(yíng)企業(yè)家感受到國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的重視和支持，增強(qiáng)他們對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，吸引更多民間投資，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展明確付款期限：規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，需按行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件等，有助于避免大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位設(shè)置不合理付款期限，保障中小企業(yè)能及時(shí)獲得款項(xiàng)。規(guī)范支付方式：明確規(guī)定不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用這些方式變相延長(zhǎng)付款期限，防止中小企業(yè)在支付方式上受到不合理限制，確保其資金流轉(zhuǎn)的靈活性。保障無(wú)爭(zhēng)議款項(xiàng)支付：增加規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)交易部分存在爭(zhēng)議但不影響其他部分履行的，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)，避免因部分爭(zhēng)議而拖延整個(gè)交易款項(xiàng)的支付，保障中小企業(yè)的基本權(quán)益。保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)：保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付，能使中小企業(yè)有更充足的資金用于生產(chǎn)、采購(gòu)、研發(fā)等活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和暢通，打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)創(chuàng)新活力：中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量，資金的及時(shí)到位有助于它們加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升企業(yè)責(zé)任意識(shí)：促使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)增強(qiáng)按時(shí)支付款項(xiàng)的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。營(yíng)造良好社會(huì)氛圍：通過(guò)對(duì)拖欠行為的規(guī)范和約束，在全社會(huì)營(yíng)造重視中小企業(yè)發(fā)展、遵守契約精神、維護(hù)公平交易的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)新修訂《條例》的主要內(nèi)容介紹第三部分3明確工作職責(zé)：細(xì)化國(guó)家和地方層面負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)及相關(guān)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化款項(xiàng)支付責(zé)任：明確付款期限：規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，需按行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限，且不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件等。完善非現(xiàn)金支付方式：明確不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用這些方式變相延長(zhǎng)付款期限。明確無(wú)爭(zhēng)議款項(xiàng)付款義務(wù)：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭(zhēng)議但不影響其他部分履行的，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)。完善監(jiān)督管理和投訴處理措施：加強(qiáng)監(jiān)督檢查：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)通過(guò)監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，加大清理拖欠力度。建立定期匯報(bào)制度：縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)應(yīng)每年定期向本級(jí)人民政府，事業(yè)單位、國(guó)有大型企業(yè)向其主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)報(bào)告逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽(tīng)取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作匯報(bào)。明確投訴處理機(jī)制：明確國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)建立國(guó)家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)。受理投訴部門(mén)應(yīng)自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交處理投訴部門(mén)；處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面反饋投訴人，情況復(fù)雜的，處理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。同時(shí)明確各主體的權(quán)利義務(wù)。細(xì)化限制措施：拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對(duì)大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。加大違法處罰力度：對(duì)國(guó)有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)造成不良后果或者影響的，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員的打擊報(bào)復(fù)、濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行為，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)自律與金融支持：加強(qiáng)行業(yè)自律：有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，鼓勵(lì)大型企業(yè)公開(kāi)承諾向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。增加金融支持力度：鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)合同、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的融資提供便利。《條例》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)第四部分4第一章總則第一條為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，制定本條例。第二條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時(shí)的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。第四條保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線方針政策、決策部署，堅(jiān)持支付主體負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的原則，依法防范和治理拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題。第五條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、金融管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付相關(guān)工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度機(jī)制。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)和發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、金融管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付相關(guān)工作。第六條有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范引導(dǎo)本行業(yè)大型企業(yè)履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)、不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵(lì)大型企業(yè)公開(kāi)承諾向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。第七條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。第二章款項(xiàng)支付規(guī)定第八條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。第九條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)本條第一款、第二款付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。第十條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算。合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗(yàn)或者驗(yàn)收，法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗(yàn)或者驗(yàn)收的，付款期限自約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限屆滿之日起算。第十一條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。第十二條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十三條除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)出具的保函等提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者按照合同約定，在保證期限屆滿后及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)收取的保證金進(jìn)行核算并退還。第十四條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。第十五條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭(zhēng)議但不影響其他部分履行的，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)。第十六條鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)合同、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的融資提供便利。中小企業(yè)以應(yīng)收賬款融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。第十七條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。第十八條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。第十九條大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作情況，納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)管理體系，并督促其全資或者控股子公司及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。第二十條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對(duì)提出付款請(qǐng)求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。第三章監(jiān)督管理第二十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)通過(guò)監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，加大對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的清理力度。第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況按程序報(bào)告本級(jí)人民政府。事業(yè)單位、國(guó)有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況按程序報(bào)其主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽(tīng)取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作匯報(bào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，研究解決突出問(wèn)題。第二十三條省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的部門(mén)和地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)，可以進(jìn)行函詢約談，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，予以督辦通報(bào)，必要時(shí)可以會(huì)同拖欠單位上級(jí)機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行。第二十四條省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)（以下統(tǒng)稱受理投訴部門(mén)）應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)建立國(guó)家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)，加強(qiáng)投訴處理機(jī)制建設(shè)，與相關(guān)部門(mén)、地方人民政府信息共享、協(xié)同配合。第二十五條受理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)（以下統(tǒng)稱處理投訴部門(mén)）處理。處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書(shū)面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門(mén)。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但處理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。被投訴人應(yīng)當(dāng)配合處理投訴部門(mén)工作。處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促被投訴人及時(shí)反饋情況。被投訴人未及時(shí)反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出督辦書(shū)；收到督辦書(shū)仍拒不配合的，處理投訴部門(mén)可以約談、通報(bào)被投訴人，并責(zé)令整改。投訴人應(yīng)當(dāng)與被投訴人存在合同關(guān)系，不得虛假、惡意投訴。受理投訴部門(mén)和處理投訴部門(mén)的工作人員，對(duì)在履行職責(zé)中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)。第二十六條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，受理投訴部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公示；對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對(duì)大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。第二十七條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。第二十八條國(guó)家依法開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作情況納入評(píng)估和評(píng)價(jià)內(nèi)容。第二十九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)規(guī)模類型測(cè)試平臺(tái)，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)服務(wù)。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)應(yīng)認(rèn)定部門(mén)的請(qǐng)求，提供必要的協(xié)助。第三十條國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督。第四章法律責(zé)任第三十一條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；（二）拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收；（三）強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限；（四）沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)出具的保函等提供保證，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)保證金進(jìn)行核算并退還；（六）以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；（七）未按照規(guī)定公開(kāi)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息。第三十二條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依法追究責(zé)任：（一）使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；（二）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)。第三十三條國(guó)有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分。國(guó)有大型企業(yè)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分。第三十四條大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。第三十五條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對(duì)提出付款請(qǐng)求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第三十六條部分或者全部使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，參照本條例對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。軍隊(duì)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條本條例自2025年6月1日起施行。國(guó)令第802號(hào)感謝觀看——學(xué)習(xí)解讀2025年3月發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》——單位：XXX

時(shí)間：2025.XX.XX國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》將自2025年6月1日起施行。前不久召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì)也明確指出，要健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。司法部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人就《條例》的修訂答記者問(wèn)時(shí)表示，《條例》設(shè)“款項(xiàng)支付規(guī)定”專章，要求進(jìn)一步明確付款期限。其中明確對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的款項(xiàng)支付期限要求，特別是規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)?！稐l例》還強(qiáng)調(diào)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件，或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。進(jìn)一步明確付款期限《條例》明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士徐軍偉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書(shū)面采訪時(shí)表示，在地方債務(wù)領(lǐng)域，部分地方政府通過(guò)融資平臺(tái)以“第三方付款進(jìn)度”為由拖欠中小企業(yè)賬款，形成隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！稐l例》強(qiáng)制規(guī)定支付期限最長(zhǎng)60日，并禁止以第三方付款為支付條件，直接切斷融資平臺(tái)轉(zhuǎn)嫁財(cái)政壓力的通道。這能夠倒逼地方政府在立項(xiàng)階段強(qiáng)化財(cái)政承受能力評(píng)估，避免盲目舉債，推動(dòng)融資平臺(tái)加速清理存量債務(wù)、優(yōu)化現(xiàn)金流管理。徐軍偉表示，短期內(nèi)，財(cái)政薄弱地區(qū)或面臨償債與支付的雙重壓力，需通過(guò)預(yù)算調(diào)整或債務(wù)重組化解矛盾；長(zhǎng)期來(lái)看，則有利于倒逼地方財(cái)政透明化，促進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型?！稐l例》進(jìn)一步完善非現(xiàn)金支付方式。明確規(guī)定不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限?！稐l例》明確對(duì)無(wú)爭(zhēng)議款項(xiàng)的付款義務(wù)。增加規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭(zhēng)議但不影響其他部分履行的，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)。徐軍偉表示，對(duì)政府采購(gòu)而言，新規(guī)將支付責(zé)任納入剛性預(yù)算管理，要求分階段撥付長(zhǎng)期項(xiàng)目資金，并禁止濫用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付工具變相延長(zhǎng)賬期。此舉有利于促使財(cái)政部門(mén)建立支付預(yù)警機(jī)制，同時(shí)提升政府部門(mén)項(xiàng)目評(píng)估精準(zhǔn)度，從源頭減少違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中小企業(yè)而言，現(xiàn)金流保障增強(qiáng)將促使其轉(zhuǎn)向技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，淘汰依賴“關(guān)系型生存”的企業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)公平化?！稐l例》明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。有關(guān)失信情況將記入相關(guān)主體信用記錄《條例》明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，受理投訴部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公示；對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對(duì)大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。徐軍偉表示，對(duì)地方債務(wù)治理而言，信用懲戒機(jī)制將直接影響地方政府發(fā)債評(píng)級(jí)，倒逼其優(yōu)先償付中小企業(yè)賬款以維護(hù)融資能力。“融資平臺(tái)若違規(guī)，不僅面臨融資成本上升，還可能被限制參與政府項(xiàng)目，縮小了市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的渠道?！彼痉ú?、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人介紹，條例設(shè)“法律責(zé)任”專章，明確國(guó)有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分；對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員的恐嚇、打擊報(bào)復(fù)和其他違法行為，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律責(zé)任。投訴處理機(jī)制是保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的一項(xiàng)重要舉措?！稐l例》明確，處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書(shū)面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門(mén)。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但處理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。徐軍偉表示，《條例》通過(guò)制度性威懾重塑政企關(guān)系，為防范系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了法治保障。中小企業(yè)“錢(qián)袋子”更有保障“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)?！毙抻喓蟮摹侗Ｕ现行∑髽I(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）日前公開(kāi)發(fā)布，自2025年6月1日起施行?！稐l例》將如何促進(jìn)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？司法部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的重要來(lái)源，是吸納就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%，高于大型企業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)運(yùn)行離不開(kāi)良好的發(fā)展環(huán)境。司法部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行《條例》自2020年9月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。“近年來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款規(guī)模增長(zhǎng)、賬期拉長(zhǎng)，‘連環(huán)欠’現(xiàn)象較為突出，現(xiàn)行《條例》實(shí)施也面臨一些問(wèn)題需要解決?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人解釋：一是工作機(jī)制不健全，部門(mén)職責(zé)不夠明確，監(jiān)督管理措施不夠完善；二是相關(guān)主體的支付責(zé)任不夠具體，保障措施不夠有力；三是有些制度措施比較原則，法律責(zé)任不夠健全。因此，有必要對(duì)現(xiàn)行《條例》作出修訂。據(jù)介紹，在修訂《條例》的總體思路上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持防治結(jié)合，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)款項(xiàng)支付責(zé)任，完善保障支付各項(xiàng)措施，