萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案

頒布日期：2019年6月1日 4 4 6 8 8 9 1煙臺(tái)市萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，最大程度地預(yù)防和減輕突發(fā)事件造成的社會(huì)危害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《煙臺(tái)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《煙臺(tái)市萊山區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》依據(jù)以上法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案體系結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）分類分級(jí)影響類型分類可分為：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類。地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。22.事故災(zāi)難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。3.公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。4.社會(huì)安全事件：主要包括恐怖刑事案件、襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件突發(fā)事件分級(jí)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。一般突發(fā)公共事件是指，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)轄區(qū)較小范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但只需要事發(fā)地管委調(diào)度轄區(qū)有關(guān)部門就能夠處置的突發(fā)公共較大突發(fā)公共事件是指，事態(tài)比較復(fù)雜，僅對(duì)轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只需要報(bào)請(qǐng)事發(fā)地區(qū)政府調(diào)度轄區(qū)有關(guān)部3門，必要時(shí)由市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。重大突發(fā)事件公共事件是指，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞后果，需要報(bào)請(qǐng)市專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位調(diào)度有關(guān)部門、區(qū)政府相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。特別重大突發(fā)公共事件是指，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報(bào)請(qǐng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指揮各方面力量處置的突發(fā)公共事件。4（四）適用范圍本預(yù)案適用于萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類各級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，本預(yù)案指導(dǎo)萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（五）應(yīng)急預(yù)案體系1.總體應(yīng)急預(yù)案是萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是轄區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。2.突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是管委及下設(shè)的科室、站、所、社區(qū)為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂的涉及多個(gè)科室職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由管委各科室牽頭制訂，報(bào)管委批準(zhǔn)后實(shí)施。3.部門應(yīng)急預(yù)案是管委各個(gè)科室、站、所、社區(qū)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和科室、站、所、社區(qū)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制訂的應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)各科室、站、所、社區(qū)制訂印發(fā)，報(bào)管委直屬部門備案。4.社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂的應(yīng)急預(yù)案。特別是容易發(fā)生事故的高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)組織或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的處置方案。5.重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型會(huì)展、集會(huì)和旅游文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)的政府部門審定、備案。5各類各級(jí)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，按照有關(guān)規(guī)定，由制定單位及時(shí)修訂并報(bào)上級(jí)審定、備案。專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類要不斷補(bǔ)充、完善。（六）啟動(dòng)條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案：1.自然災(zāi)害。在轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生上述范圍內(nèi)的自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：2.突發(fā)公共事件事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)性事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。3.特殊情況下，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)是突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由管委主任任指揮，各分管副主任任副指揮。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)資金與物資的籌集，災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排等社會(huì)救助工作。主要職責(zé)：61.對(duì)轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；2.指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布轄區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；3.決定和部署轄區(qū)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)；4.協(xié)調(diào)整合各類應(yīng)急資源，指導(dǎo)建立各專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;5.當(dāng)突發(fā)事件超出轄區(qū)處置能力時(shí)，按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)政府，在上級(jí)政府指導(dǎo)下對(duì)重特大突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）辦事機(jī)構(gòu)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在綜合部，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總上報(bào)、綜合指揮協(xié)調(diào)等，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用（值班電話：6729899），突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部由管委主任任指揮，管委各副主任任副指揮，派出所所長(zhǎng)、各部室負(fù)責(zé)人、各村（居）主任為成員。主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)接收處理開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件報(bào)警，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供信息；2.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行統(tǒng)—組織、協(xié)調(diào)；指導(dǎo)、檢查開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對(duì)工作；3.對(duì)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，根據(jù)管委應(yīng)急救援指揮部的決定，發(fā)布預(yù)警信息，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)區(qū)政74.定期組織修訂本轄區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，審定各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工5.負(fù)責(zé)建立健全和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通；為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢和指揮場(chǎng)所等；7.組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；8.承擔(dān)其它應(yīng)急管理事項(xiàng)。（三）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)指揮部辦公室下設(shè)兩個(gè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，一組應(yīng)急隊(duì)伍組長(zhǎng)由管委副主任擔(dān)任，成員為管委、村居工作人員及專業(yè)護(hù)林防火隊(duì)。二組應(yīng)急隊(duì)組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，成員為派出所民警。跟各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救援小組在管委統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)組織實(shí)施或協(xié)助突發(fā)公共事件的前期處置及應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)：1.根據(jù)應(yīng)急救援處置方案，組織實(shí)施針對(duì)性應(yīng)急救援，保證受到傷害及威脅的人員及時(shí)救治、疏散、撤離及安置其他相關(guān)人員。2.維護(hù)好事發(fā)地治安秩序。劃定危害區(qū)域，加強(qiáng)巡邏和區(qū)域控制措施。3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，采取預(yù)防措施，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件的發(fā)生；4.承擔(dān)應(yīng)急救援的其他具體工作。8（四）工作機(jī)構(gòu)按照突發(fā)事件發(fā)生的類別，各村（居）依據(jù)有關(guān)法律和各自職責(zé)，分別成立村級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由村（居）委會(huì)主任擔(dān)任。各村級(jí)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，密切配合，承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。（五）專家組各專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議，必要時(shí)可參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。9三、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警1.信息監(jiān)測(cè)本轄區(qū)要針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等制度，建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)收集、分析、匯總各類風(fēng)險(xiǎn)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。管委各有關(guān)部門和單位整合監(jiān)測(cè)信息資源，建立健全突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。2.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果和信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。（1）預(yù)警級(jí)別。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、預(yù)警級(jí)別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示，各類突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定，由區(qū)級(jí)各專項(xiàng)預(yù)案按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。（2）預(yù)警信息發(fā)布。Ⅳ級(jí)預(yù)警由區(qū)直轄開(kāi)發(fā)區(qū)管委突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布，Ⅲ級(jí)預(yù)警由區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)發(fā)布，Ⅱ級(jí)及以上預(yù)警由市政府或市突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)布。（3）預(yù)警信息內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。（4）預(yù)警區(qū)域內(nèi)的政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)措施，做好啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急準(zhǔn)備1.資金準(zhǔn)備。由管委財(cái)審部保證救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入，做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。2.救災(zāi)裝備和物資準(zhǔn)備。由管委綜合部配備救災(zāi)必需的車輛、對(duì)講機(jī)等設(shè)備和裝備；應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急需要，建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備帳篷、衣被等救災(zāi)應(yīng)急物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購(gòu)和調(diào)運(yùn)制度。3.通訊和信息準(zhǔn)備。建立企業(yè)、村居救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。4.應(yīng)急避難準(zhǔn)備。指導(dǎo)監(jiān)督各村至少設(shè)立一處地勢(shì)較高、平坦開(kāi)闊場(chǎng)地作為應(yīng)急避難場(chǎng)所。（三）應(yīng)急處置1.信息報(bào)告應(yīng)急救援指揮部辦公室電話：6729899（1）報(bào)告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府、有關(guān)主管部門報(bào)告。各級(jí)政府及其主管部門、單位是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件的責(zé)任主體。（2）報(bào)告時(shí)限和程序：突發(fā)事件初報(bào)，管委對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的公共事件，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向區(qū)民政部門報(bào)告初步情況。突發(fā)事件初報(bào)后應(yīng)建立24小時(shí)零報(bào)告制度，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即開(kāi)展災(zāi)情核實(shí)工作，每天上午8點(diǎn)前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情報(bào)區(qū)應(yīng)急局。（3）報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。緊急信息以書(shū)面報(bào)告為準(zhǔn)，特別緊急情況下，可先電話口頭報(bào)告簡(jiǎn)要情況，1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施等方面情況。涉密信息要嚴(yán)格按保密規(guī)定報(bào)送。（4）事件發(fā)布，發(fā)生波及范圍較大的事件及時(shí)向社會(huì)發(fā)布受災(zāi)情況，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，已提醒群眾和有關(guān)部門有針對(duì)性的采取防范措施。（5）管委要及時(shí)掌握一般以上突發(fā)事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)送，不受《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。2.先期處置確認(rèn)發(fā)生突發(fā)公共事件，有關(guān)單位和職能部門應(yīng)迅速展開(kāi)前期救援準(zhǔn)備，事發(fā)地政府（管委）負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情況成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。3.應(yīng)急響應(yīng)按照應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍以及組織結(jié)構(gòu)，對(duì)突發(fā)公共事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，按照分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。發(fā)生IV級(jí)（一般）事件，各企事業(yè)單位、社區(qū)、或開(kāi)發(fā)區(qū)管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，最高領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事件的處置、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作。發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）事件，由管委報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，管委主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，管委主要領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行指揮，具體指揮突發(fā)事件的處置工作，并積極協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門做好救治工發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大），管委報(bào)區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行聯(lián)合處置，管委主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及市專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，同時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或市專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)辦公室派人到場(chǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各級(jí)應(yīng)急處置部門和單位開(kāi)展工作，參與救援行動(dòng)。發(fā)生I級(jí)（特別重大）事件，管委報(bào)區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，管委主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)及市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，同時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)及市領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促市、區(qū)、管委有關(guān)部門開(kāi)展工作，管委管轄區(qū)域內(nèi)利用一切資源協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處重）和IV級(jí)（一般）突發(fā)公共事件，管委應(yīng)急辦按照規(guī)定上報(bào)區(qū)政府，并與有關(guān)地區(qū)及時(shí)互通信息，協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)應(yīng)急處置工作。發(fā)生本地跨區(qū)域、跨行業(yè)的突發(fā)公共事件時(shí)，事發(fā)地的村（居）和有關(guān)科室應(yīng)及時(shí)互通信息，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，迅速采取措施，妥善應(yīng)對(duì)事件。管委管轄外發(fā)生涉及本區(qū)域的突發(fā)公共事件時(shí)，達(dá)到事件級(jí)別的，按照有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)管委相關(guān)預(yù)案配合進(jìn)行處置。發(fā)生I級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較重）和IV級(jí)（一般）涉外突發(fā)公共事件時(shí)，管委應(yīng)急辦應(yīng)同時(shí)上報(bào)區(qū)政府，并在區(qū)應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好應(yīng)急處置工4.指揮與協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案未啟動(dòng)前，最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照“誰(shuí)先到，誰(shuí)指揮”的原則實(shí)行先期處置，及時(shí)將情況報(bào)告管委應(yīng)急辦?，F(xiàn)場(chǎng)的指揮權(quán)適時(shí)實(shí)行層級(jí)移交；多災(zāi)種應(yīng)急救援由主要災(zāi)種指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮；化工、核輻射等特殊應(yīng)急救援由專業(yè)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。管委應(yīng)急辦根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和主管部門及專家的意見(jiàn)，對(duì)接報(bào)的信息進(jìn)行綜合分析、評(píng)估與研判，第一時(shí)間作出處置措施和上報(bào)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)?shù)奈恢?，也可設(shè)在具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車輛上。保證情況掌握及時(shí)，信息通信暢通，指揮靈敏。建立專門工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常工作秩序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：（1）傳達(dá)上級(jí)應(yīng)急委或應(yīng)急辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示；（2）組織營(yíng)救和救治受災(zāi)人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；（3）迅速查明或消除突發(fā)公共事件的危害和危險(xiǎn)性、劃定危害區(qū)域、加強(qiáng)巡邏、維護(hù)社會(huì)治安等控制措施；（4）針對(duì)突發(fā)公共事件可能造成的損害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動(dòng)等保護(hù)措施；（5）在聽(tīng)取專家建議和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)處置措施；（6）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和偶合事件發(fā)生的預(yù)防措施；（7）搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所等安定公眾生活的措施；（8）決定啟用本級(jí)人民政府儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急專項(xiàng)資金，必要時(shí)征收、征用其他急需的物資、設(shè)（9）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施，包括依法限制公民某些權(quán)利和增加公民義務(wù)等。5.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，可成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：（1）技術(shù)專家組：由相關(guān)部門（單位）的技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。（2）搶險(xiǎn)救援組：由有關(guān)主管部門（單位）和公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、水利等部門（單位）組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、食品藥品、畜牧獸醫(yī)等部門（單位）組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助和人畜共患疫情控制工作。（4）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)交通管制，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通，維護(hù)治安秩序。（5）人員疏散和安置組：由民政、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、人防、地震等部門（單位）組成，負(fù)責(zé)有關(guān)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。（6）社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，動(dòng)員組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急處置及家屬的思想安撫工作。（7）物資、經(jīng)費(fèi)和生活保障組：由發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、民政、商務(wù)、物價(jià)、糧食等部門（單位）組成，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等，適時(shí)動(dòng)用糧食等儲(chǔ)備物資，保證應(yīng)急需要、市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門，做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。（8）應(yīng)急通信、氣象、海洋水文組：由通信管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、人防部門和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。由氣象部門負(fù)責(zé)，做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)，必要時(shí)設(shè)立移動(dòng)氣象臺(tái)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。由海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)，做好事發(fā)海域的海洋水文監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供海洋水文信息服務(wù)。（9）綜合信息、新聞發(fā)布組：由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)抽調(diào)專門人員，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作。由新聞報(bào)道應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，制定新聞報(bào)道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識(shí)。（10）特種應(yīng)急組：由公安、國(guó)防科工、金融、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)生等部門（單位）組成，負(fù)責(zé)處置社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、核與輻射、環(huán)境事故、金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件等突發(fā)事件。（11）綜合組：綜合協(xié)調(diào)以上各組的工作，作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的辦公室。街道辦事處、園區(qū)管委、有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動(dòng)保障。6.應(yīng)急結(jié)束事件已得到控制，重大險(xiǎn)情已經(jīng)解除，突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除，善后工作已有序開(kāi)展，無(wú)群體性事件，應(yīng)急處置工作及告結(jié)束。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，承擔(dān)事件處置工作的相關(guān)部門和現(xiàn)場(chǎng)指揮，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)上報(bào)管委應(yīng)急管理辦公室，管委應(yīng)急管理辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，由管委應(yīng)急管理辦公室宣布撤銷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。較大突發(fā)事件由區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。重大、特大突發(fā)事件由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。管委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)助做好先前準(zhǔn)備及善后事宜。四、恢復(fù)與重建（一）善后處置1.突發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后，按照事件級(jí)別，分級(jí)做好有關(guān)善后工作。一般突發(fā)事件的善后處置工作，由管委負(fù)責(zé)組織實(shí)施；較大突發(fā)事件的善后處置工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由管委負(fù)責(zé)具體實(shí)施；重大、特大突發(fā)事件的善后處置工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。2.突發(fā)事件的善后處置工作由管委牽頭，民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、環(huán)保、工會(huì)等相關(guān)部門參加，組成善后工作處置小組，負(fù)責(zé)處置災(zāi)后重建、現(xiàn)場(chǎng)清理、疫病控制、物資和勞務(wù)征用、人員安置及賠償、污染物收集處理等善后工作。3.各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定、程序和職責(zé)分工進(jìn)行善后處置、迅速組織力量開(kāi)展災(zāi)情核定和恢復(fù)重建工作。及時(shí)收集、清理和處理污染物，防止次生、衍生事件發(fā)生；積極開(kāi)展防疫工作，控制疫病的發(fā)生和蔓延；對(duì)事件情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等作出評(píng)估。制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常工作和生活秩序。（二）社會(huì)救助1.各級(jí)政府以及職能部門應(yīng)建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救助制度，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與社會(huì)救助，逐步擴(kuò)大社會(huì)救濟(jì)救助的比重。2.突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，并對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，逐戶合適等級(jí)、登記造冊(cè)，組織實(shí)施救助，保障災(zāi)民基本生活。3.有關(guān)部門要通過(guò)媒體通報(bào)突發(fā)事件造成的損失，確定受援區(qū)域和接收捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)，接收救災(zāi)捐助的部門應(yīng)立即開(kāi)通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界提供援4.街道紅十字會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)在各自章程規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展互助互濟(jì)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。僑辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與僑胞的聯(lián)系，幫助有賑災(zāi)意愿的華僑實(shí)現(xiàn)其意愿。5.對(duì)捐贈(zèng)物，要堅(jiān)持“轉(zhuǎn)款專用，尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則，按規(guī)定和程序安排使用。應(yīng)迅速將捐贈(zèng)款物發(fā)放到受害人員或家屬，并按程序向社會(huì)公布，自覺(jué)接受監(jiān)督。審計(jì)、紀(jì)委等部門要隨時(shí)對(duì)捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（三）調(diào)查與評(píng)估1.突發(fā)公共事件處置完畢后，由管委依照法律法規(guī)的規(guī)定，組成調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作，突發(fā)公共事件責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)予以配合，事故原因調(diào)查小組，要組織專家調(diào)查、分析，查明導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)管委應(yīng)急管理辦公室。2.各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，包括解決群眾提出的合理要求。對(duì)責(zé)任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)和措施；對(duì)有責(zé)任的單位或個(gè)人要提出處理意見(jiàn)，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)由同級(jí)政府匯總、歸檔備案，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。（四）信息發(fā)布突發(fā)公共事件發(fā)生后，統(tǒng)一由管委應(yīng)急辦會(huì)同負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息發(fā)布。信息發(fā)布遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，向群眾及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事件的情況。必要時(shí)，負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立新聞中心，做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作；未設(shè)立新聞中心時(shí)，應(yīng)指定專門人員負(fù)責(zé)做好媒體接待工作。五、應(yīng)急保障各有關(guān)科室要切實(shí)做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，按照總體預(yù)案要求和平戰(zhàn)結(jié)合的原則，切實(shí)落實(shí)好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。（一）隊(duì)伍保障進(jìn)一步優(yōu)化強(qiáng)化以專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性組織為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。公安派出所、消防、醫(yī)療、民兵預(yù)備役、治安聯(lián)防隊(duì)員是本管委突發(fā)公共事件的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，其他專業(yè)性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍除承擔(dān)本災(zāi)種搶險(xiǎn)救援任務(wù)外，根據(jù)需要和上級(jí)指令，同時(shí)承擔(dān)其他搶險(xiǎn)救援工作。積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。（二）財(cái)力保障為確保應(yīng)急救援的需要，按照現(xiàn)行事權(quán)財(cái)權(quán)劃分的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。管委財(cái)政部門要在年度預(yù)算中撥出一定數(shù)額的應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫饕糜诟鹿芪瘬岆U(xiǎn)救援裝備、應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)貼、征用物資補(bǔ)償?shù)?，確保應(yīng)急救援所需。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)日常工作、綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由應(yīng)急辦匯總本級(jí)各職責(zé)科室擬定的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，送同級(jí)財(cái)政部門審核后，按預(yù)算法規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算安排。財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和（三）物資保障管委應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的掌握、協(xié)調(diào)、征用、調(diào)撥和補(bǔ)償。管委相關(guān)職責(zé)科室要落實(shí)自然災(zāi)害應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備和管理。事故災(zāi)難應(yīng)急物資由管委應(yīng)急辦掌握和協(xié)調(diào)；同時(shí)，管委負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援物資的征用、調(diào)撥及運(yùn)輸，酌情組織有加工能力的單位突擊生產(chǎn)，確保應(yīng)急救援的需要。（四）基本生活保障管委各科室對(duì)受災(zāi)群眾要妥善安置，可以征用轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場(chǎng)所、娛樂(lè)設(shè)施，必要時(shí)也可征用經(jīng)營(yíng)性賓館、招待所、酒店作為臨時(shí)避難場(chǎng)所，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。進(jìn)一步健全管委公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療急救體系，逐步完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。管委衛(wèi)生中心要做好相應(yīng)的救治藥物、器械、設(shè)備、人員和技術(shù)的儲(chǔ)備，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行；要掌握全區(qū)的醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督的資源信息和分布情況，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在接報(bào)突發(fā)公共事件后，根據(jù)“屬地管理，分級(jí)救治”的原則，立即組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，配備相應(yīng)藥品器材，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，救治傷員，報(bào)告情況。遇有化學(xué)、放射性污染等特殊事故的傷員應(yīng)進(jìn)入有條件的醫(yī)院進(jìn)行治療?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)消毒、樣品采集、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)是院前急救、后續(xù)治療的骨干力量，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。（六）交通運(yùn)輸保障針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，制定應(yīng)急救援“綠色通道”處置方案。交通部門應(yīng)對(duì)各類運(yùn)輸工具的數(shù)量、車型或船型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，在必要時(shí)，能夠及時(shí)緊急征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)施裝備。公安部門制定交通管制方案，交通部門制定運(yùn)輸保障方案、水上交通安全管制方案。道路、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時(shí)，管委有關(guān)部門應(yīng)迅速組織力量搶修。（七）治安維護(hù)派出所實(shí)施交通管制，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員，避免出現(xiàn)意外人員傷亡或引起現(xiàn)場(chǎng)混亂；負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)人員的撤離、保障車輛順利通行，指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏通交通堵塞；負(fù)責(zé)維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場(chǎng)所的治安秩序，加強(qiáng)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)。要發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展治安聯(lián)防，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持治安秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（八）人員防護(hù)做好應(yīng)急避難場(chǎng)所和密切接觸者隔離觀察場(chǎng)所的選址、設(shè)置和管理工作。大型或永久性應(yīng)急避難場(chǎng)所必須為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)預(yù)留相應(yīng)的辦公場(chǎng)所。發(fā)生較大及以上級(jí)別的突發(fā)公共事件后，按照緊急撤離、就近疏散、避開(kāi)危險(xiǎn)的要求，立即啟用避難場(chǎng)所。避難場(chǎng)所必須具備兩條以上的應(yīng)急疏散通道，時(shí)刻保持暢通，同時(shí)具備應(yīng)急供水、供電、住宿等生活保障基本設(shè)施。應(yīng)急疏散、避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急標(biāo)志。防護(hù)工程和生命保障基本設(shè)施出現(xiàn)故障后，必須及時(shí)修復(fù)，切實(shí)保護(hù)被疏散、避難人員的生命安全。應(yīng)急避難場(chǎng)所的通信設(shè)施、水、電、醫(yī)療救護(hù)、日常生活保障、地下人防設(shè)施等由相關(guān)職能部門（九）通信保障根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，管委綜合部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)商架設(shè)臨時(shí)專用通信線路、啟動(dòng)應(yīng)急通信車或其他特種通信裝備，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)通信樞紐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部與管委應(yīng)急辦之間視頻、音頻和數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急處置時(shí)的通信暢通。當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生區(qū)域性通信癱瘓時(shí)，管委辦公室要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)商迅速組織各類通信線路搶修隊(duì)伍，確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)黨、政、警領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信（十）信息保障整合現(xiàn)有信息資源，圍繞“一個(gè)機(jī)制，一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，資源共享”的目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急綜合資源信息保障體系。該體系由管委應(yīng)急辦收集、匯總各聯(lián)動(dòng)單位在搶險(xiǎn)救援方面的專家人才、物資儲(chǔ)備、裝備及聯(lián)系單位、聯(lián)系人等相關(guān)資料，分門別類，建成統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救援綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。利用現(xiàn)有應(yīng)急信息系統(tǒng)建立突發(fā)公共事件的預(yù)警及應(yīng)急處置指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。負(fù)有主要職責(zé)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援有關(guān)單位，負(fù)責(zé)建立并維護(hù)本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，管委應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息交換和共享。（十一）公共設(shè)施各有關(guān)科室要充分履行職責(zé)，切實(shí)做好煤、水的供給保障，以及對(duì)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。（十二）科技支撐要組織建立應(yīng)急處置工作科學(xué)決策咨詢機(jī)制。對(duì)災(zāi)害事故應(yīng)急處置實(shí)施重大決策和行動(dòng)時(shí)，充分發(fā)揮專家?guī)旌透黝悓＜业淖饔?，建立事故（?zāi)害）后果評(píng)價(jià)系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)論證和咨詢。各有關(guān)科室和科研教學(xué)單位，盡快建立健全安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置體系，要發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用，鼓勵(lì)企業(yè)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)用于突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備。六、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練管委應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和部門制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期或不定期組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練。演練要貼近實(shí)戰(zhàn)，充分發(fā)揮高科技搶險(xiǎn)救援裝備的性能，提升科技防災(zāi)、減災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)能力，深入發(fā)動(dòng)群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，切實(shí)提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的能應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)，尤其是對(duì)演練過(guò)程中存在的缺陷和不足要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)整改和（二）宣教培訓(xùn)1.宣傳教育有關(guān)科室要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)站等形式，搭載各種平臺(tái)，采用通俗易懂的語(yǔ)言和形式，對(duì)應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位）等方式，有組織、有計(jì)劃地為廣大人民群眾提供減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。管委轄區(qū)學(xué)校要把正確應(yīng)急和處理突發(fā)公共事件作為中、小學(xué)及學(xué)前安全教育的重要內(nèi)容，制定教育計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)宣教活動(dòng)。2.培訓(xùn)（1）防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)綜合減災(zāi)、緊急處置及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。（2）各類干部培訓(xùn)應(yīng)增加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。（3）管委應(yīng)急辦每年組織一次相關(guān)工作人員考察和培（4）管委應(yīng)急辦每年分期對(duì)專職、兼職救援人員和各類專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。在對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)由管委應(yīng)急辦提出方案，報(bào)管委應(yīng)急委員會(huì)決定。對(duì)因參加突發(fā)公共事件應(yīng)急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況的，對(duì)直接責(zé)任人員及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。管委有關(guān)科室和各社區(qū)要及時(shí)對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出應(yīng)急管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高管理水平和應(yīng)急能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。七、附則本預(yù)案由萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)制定并負(fù)責(zé)解釋和修訂。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件：1.萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員名單2.萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍成員名單萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員名單如下：萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍成員名單如下：煙臺(tái)市萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的建設(shè)工程突發(fā)事故，高效、有序地組織開(kāi)展搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（三）適用范圍本預(yù)案適用于萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程發(fā)生的可能造成一次死亡3人以上（含，下同），或者重傷10人以上，以及影響重大的建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急救援工（四）工作原則1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮。2.堅(jiān)持分工協(xié)作,全面保障。3.堅(jiān)持以人為本,安全第一。4.堅(jiān)持屬地為主,分級(jí)負(fù)責(zé)。5.堅(jiān)持快速出擊,科學(xué)搶救。6.堅(jiān)持以專為主,專群結(jié)合。二、組織體系（一）建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部由管委主任任指揮；其他副主任任副指揮；各部室負(fù)責(zé)人、各村（居）主任為成員(名單見(jiàn)附件)。主要職責(zé)是按照指揮部的指示：1.啟動(dòng)本預(yù)案；2.對(duì)應(yīng)急救援工作實(shí)施具體指揮和部署；3.調(diào)查并初步確認(rèn)事故原因；4.形成事故定性定論報(bào)告并報(bào)總指揮部。（二）建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）設(shè)在建設(shè)監(jiān)督管理辦公室，是開(kāi)展建筑工程安全事故應(yīng)急救援工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，分管副主任任辦公室主任，綜合部、社會(huì)事業(yè)管理部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、財(cái)審部負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：1.具體指揮建設(shè)工程突發(fā)事故的應(yīng)急處理工作，并定期組織演練，根據(jù)情況及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；2.制定應(yīng)急救援處置方案，部署應(yīng)急救援工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；3.根據(jù)事故災(zāi)害情況，組織疏散人員和物資；4.配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；5.做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后處理工作；6.將事故發(fā)生原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)整理上報(bào)總指揮7.完成指揮部交辦的其他工作。（三）建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急小組指揮部辦公室下設(shè)警戒保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、綜合工作組等5個(gè)小組，成員為建設(shè)監(jiān)督管理辦公室全體成員。各組在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行應(yīng)急救援工作，各自分工和負(fù)責(zé)事務(wù)，具體如下：1.總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急狀態(tài)的啟動(dòng)和解除，指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急組織，調(diào)配應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。2.指揮部辦公室主任職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；（2）保障物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、通訊、消防等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)；（3）執(zhí)行總指揮的命令；總指揮不在時(shí)代行相關(guān)職責(zé)；3.搶險(xiǎn)救災(zāi)組職責(zé)：（1）根據(jù)應(yīng)急救援處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，（2）組織搶救事故現(xiàn)場(chǎng)人員、物資財(cái)產(chǎn)；（3）及時(shí)向指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況；4.醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍、救護(hù)車輛、急救藥品和器械；（2）負(fù)責(zé)事故中受傷人員的救護(hù)工作；（3）負(fù)責(zé)提供醫(yī)療保障。5.警戒保衛(wèi)組職責(zé)：（1）及時(shí)封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；（2）實(shí)施交通管制，保障搶險(xiǎn)救援車輛及運(yùn)送人員、物資的車輛暢通無(wú)阻；（3）組織疏導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（4）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。6.后勤保障組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)所需物資、裝備，確保救援所需器材、藥劑、材料等物資的供應(yīng)；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需車輛、器材的調(diào)度使用；（3）負(fù)責(zé)快速修復(fù)損壞的供配電、供水設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電、供水；根據(jù)救援工作需要，負(fù)責(zé)架設(shè)臨時(shí)供水、供電管線；（4）安排好參加救援人員的飲食和休整。7.綜合工作組職責(zé)：（1）協(xié)助作好事故的調(diào)查處理工作；（2）作好事故的善后處理工作；（3）組織新聞、消息的編輯和送審工作；（4）做好應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作。三、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警1.信息監(jiān)測(cè)本轄區(qū)要針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立常規(guī)信息監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等制度，建立重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域信息庫(kù)，及時(shí)收集、分析、匯總各類風(fēng)險(xiǎn)信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。管委建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室整合監(jiān)測(cè)信息資源，建立健全突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。2.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果和信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。（1）預(yù)警級(jí)別。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級(jí)（特預(yù)警級(jí)別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示，各類突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定，由管委各專項(xiàng)預(yù)案按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。（2）預(yù)警信息發(fā)布。管委相關(guān)部門對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行研判，根據(jù)建設(shè)工程突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度、和影響范圍，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警信息內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。（4）預(yù)警區(qū)域內(nèi)的政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)措施，做好啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急處置↓ !!管委報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案進(jìn)!專家技術(shù)支持物資經(jīng)費(fèi)生活保障醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)事故信息收集搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合信息新聞發(fā)布警戒與交管!專家技術(shù)支持物資經(jīng)費(fèi)生活保障醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)事故信息收集搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合信息新聞發(fā)布警戒與交管人群疏散1.信息報(bào)告事故發(fā)生后，事故單位除撥打110、119、120電話報(bào)警外，還要立即將事故情況報(bào)告指揮部辦公室（管委值班室：6729899指揮部辦公室立即報(bào)告指揮。事故報(bào)告應(yīng)包括（1）事故單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（2）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（4）事故搶救處理情況和采取的措施；（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援的要求。2.先期處置（1）事故發(fā)生后，事故單位首先組織人員開(kāi)展自救互救，在迅速報(bào)告事發(fā)地政府和有關(guān)部門的同時(shí)，通知就近的專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援。（2）事發(fā)地政府相關(guān)人員要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。（3）事發(fā)地救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求。3.應(yīng)急響應(yīng)按照應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍以及組織結(jié)構(gòu)，對(duì)建設(shè)工程突發(fā)事故分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。一旦發(fā)生建設(shè)工程突發(fā)事故，按照分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。發(fā)生IV級(jí)（一般）事件，事發(fā)單位或建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，最高領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事件的處置、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作。發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）事件，由管委應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)管委主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，管委主要領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行指揮，具體指揮突發(fā)事件的處置工作，并積極協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門做好救治工作。發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大管委應(yīng)急救援指揮部報(bào)區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行聯(lián)合處置，管委主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及市專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，同時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或市專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)辦公室派人到場(chǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各級(jí)應(yīng)急處置部門和單位開(kāi)展工作，參與救援行動(dòng)。發(fā)生I級(jí)（特別重大）事件，區(qū)管委報(bào)區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，區(qū)管委主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)及市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，同時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)及市領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促市、區(qū)、管委有關(guān)部門開(kāi)展工作，管委管轄區(qū)域內(nèi)利用一切資源協(xié)助開(kāi)展應(yīng)4.指揮與協(xié)調(diào)建設(shè)工程突發(fā)事故發(fā)生后，最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照“誰(shuí)先到，誰(shuí)指揮”的原則實(shí)行先期處置，及時(shí)將情況報(bào)告建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室?，F(xiàn)場(chǎng)的指揮權(quán)適時(shí)實(shí)行層級(jí)移交；特殊應(yīng)急救援由專業(yè)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和主管部門及專家的意見(jiàn)，對(duì)接報(bào)的信息進(jìn)行綜合分析、評(píng)估與研判，第一時(shí)間作出處置措施和上報(bào)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)?shù)奈恢茫部稍O(shè)在具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車輛上。保證情況掌握及時(shí)，信息通信暢通，指揮靈敏。建立專門工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常工作秩序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：（1）傳達(dá)上級(jí)應(yīng)急委或應(yīng)急辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示；（2）組織營(yíng)救和救治受災(zāi)人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；（3）迅速查明或消除突發(fā)事件的危害和危險(xiǎn)性、劃定危害區(qū)域、加強(qiáng)巡邏、維護(hù)社會(huì)治安等控制措施；（4）在聽(tīng)取專家建議和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)工程突發(fā)事故進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)處置措施；（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和偶合事件發(fā)生的預(yù)防措施；（6）搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所等安定公眾生活的措施；（7）決定啟用本級(jí)人民政府儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急專項(xiàng)資金，必要時(shí)征收、征用其他急需的物資、設(shè)5.應(yīng)急救援建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)迅速展開(kāi)針對(duì)性救援。（1）建立警戒區(qū)。由警戒保衛(wèi)組為事故處置劃定警戒范圍，建立警戒區(qū)，根據(jù)情況，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。（2）緊急疏散。由警戒保衛(wèi)組指導(dǎo)、組織群眾迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，同時(shí)做好自救與互救工（3）人員搶救。由搶險(xiǎn)救災(zāi)組搶救事故現(xiàn)場(chǎng)人員，幫助脫離事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，由醫(yī)療救護(hù)組對(duì)事故受傷人員進(jìn)行救護(hù)。（4）危險(xiǎn)控制與消除。由搶險(xiǎn)救災(zāi)組根據(jù)事故應(yīng)急處置方案，監(jiān)控潛在險(xiǎn)情并及時(shí)消除。由搶險(xiǎn)救災(zāi)組組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)，控制事態(tài)發(fā)展，消除險(xiǎn)情。（5）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。清點(diǎn)人員和器材，按規(guī)定把事故現(xiàn)場(chǎng)死亡人員遺體運(yùn)送至指定地點(diǎn)。（6）綜合工作組牽頭做好事故善后處理工作。6.應(yīng)急救援注意事項(xiàng)（1）救援人員應(yīng)有組織地進(jìn)入事故區(qū)域、地點(diǎn)，并隨時(shí)保持通訊暢通，同時(shí)做好自身防護(hù)，避免發(fā)生傷亡。（2）救援和工作人員必須使用可靠的個(gè)體防護(hù)用品，選擇防護(hù)用品應(yīng)針對(duì)防護(hù)要求，正確選擇符合要求的防護(hù)用品（3）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救按照先救命后治傷、先重傷后輕傷、先復(fù)蘇后固定、先止血后包扎、先救治后搬運(yùn)的原則，對(duì)傷員實(shí)行一人一卡制，避免危重傷員多次轉(zhuǎn)院。（4）附近有電氣系統(tǒng)時(shí)必須先切斷電源，防止觸電。（5）搶救和運(yùn)送被困人員時(shí)，要注意外部環(huán)境的突然改變，防止造成二次傷害。（6）如事故發(fā)生在夜間，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)照明燈，以便于搶救，避免意外事故。7.應(yīng)急結(jié)束事件已得到控制，重大險(xiǎn)情已經(jīng)解除，建設(shè)工程突發(fā)事故處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害被基本消除，善后工作已有序開(kāi)展，無(wú)群體性事件，應(yīng)急處置工作及告結(jié)建設(shè)工程突發(fā)事故處置工作結(jié)束后，承擔(dān)事件處置工作的相關(guān)部門和現(xiàn)場(chǎng)指揮，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)上報(bào)建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急管理辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定，由建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部宣布撤銷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。四、后期處置（一）善后處置突發(fā)事件的善后處置工作由綜合工作組牽頭，民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、環(huán)保、工會(huì)等相關(guān)部門參加，組成善后工作處置小組，負(fù)責(zé)處置事故后重建、現(xiàn)場(chǎng)清理、疫病控制、物資和勞務(wù)征用、人員安置及賠償、污染物收集處理等善后工1.獲救傷病人員的救治，由事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生部門承擔(dān)。2.獲救其他人員的臨時(shí)安置，由所在單位、責(zé)任單位或3.死亡人員由所在單位、責(zé)任單位負(fù)責(zé)處理。（二）調(diào)查與評(píng)估建設(shè)工程突發(fā)事故處置完畢后，由管委依照法律法規(guī)的規(guī)定，組成調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作，建設(shè)工程突發(fā)事件責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)予以配合，事故原因調(diào)查小組，要組織專家調(diào)查、分析，查明導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)管委建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦（三）信息發(fā)布建設(shè)工程突發(fā)事故發(fā)生后，統(tǒng)一由指揮部辦公室會(huì)同負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息發(fā)布。信息發(fā)布遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。五、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍主要包括公安、消防及施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)公安、消防、建設(shè)有關(guān)部門參與指導(dǎo)。（二）物資應(yīng)急救援物資和裝備主要包括鐵锨、鎬等工具，以及挖掘機(jī)、吊車、推土機(jī)等施工機(jī)械。按照“資源共享，有償使用”的原則，事發(fā)時(shí)由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，在事發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)就近調(diào)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好相應(yīng)的救治藥物、器械、設(shè)備、人員和技術(shù)的儲(chǔ)備，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置和醫(yī)療應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行；指揮部辦公室要掌握全區(qū)的醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督的資源信息和分布情況。六、監(jiān)督管理（一）預(yù)案培訓(xùn)為了保證應(yīng)急救援預(yù)案切實(shí)發(fā)揮作用，使得在緊急情況下，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組和應(yīng)急救援人員都明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)，建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織應(yīng)急小組及相關(guān)人員在平時(shí)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。應(yīng)急救援預(yù)案的基本知識(shí)的普及內(nèi)容包括：1.預(yù)案的作用；2.事故的預(yù)防措施；3.發(fā)生事故時(shí)相關(guān)人員的責(zé)任；4.緊急情況下如何安全救助及疏散人員；5.防護(hù)用具的使用；7.指揮信號(hào)的識(shí)別；8.疏散的路線。（二）預(yù)案演練急救援演練由指揮部辦公室具體組織實(shí)施，每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次建設(shè)工程突發(fā)事故專項(xiàng)演練。演練的目的在于驗(yàn)證預(yù)案的可行性和符合實(shí)際情況的程度及提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮小組和救援隊(duì)伍的實(shí)際救援能力,即:1.測(cè)試預(yù)案和計(jì)劃的充分程度；2.測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；3.通過(guò)演練可以檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮小組和應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)預(yù)案熟悉和成員之間配合的程度；4.檢驗(yàn)應(yīng)急救援指揮小組的應(yīng)急能力，這里包括組織指揮、應(yīng)急救援隊(duì)伍救援能力和群眾對(duì)應(yīng)急響應(yīng)能力；5.通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計(jì)劃中的缺陷和不足,為修正預(yù)案提供實(shí)際資料；6.提高與現(xiàn)場(chǎng)外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力。（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。在對(duì)建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)由指揮部辦公室提出方案，報(bào)管委應(yīng)急委員會(huì)決定。對(duì)因參加建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。在建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中有遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)事件重要情況的，對(duì)直接責(zé)任人員及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）總結(jié)建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出應(yīng)急管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高管理水平和應(yīng)急能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。七、附則（一）預(yù)案管理1.本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)組織修訂。2.萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)定期組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂，并報(bào)萊山區(qū)應(yīng)急管理局備案。（二）預(yù)案解釋部門本預(yù)案由煙臺(tái)市萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。（三）預(yù)案實(shí)施本預(yù)案由萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故應(yīng)急救援指揮部成員名單萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故應(yīng)急救援指揮部成員名單煙臺(tái)市萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難預(yù)防和處置能力，迅速、有效地控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故，最大限度地降低和減少事故災(zāi)難造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境。（二）編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《煙臺(tái)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《煙臺(tái)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》《煙臺(tái)市萊山區(qū)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（三）適用范圍本預(yù)案適用于煙臺(tái)市萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的可能造成傷亡事故，或經(jīng)濟(jì)損失重大，以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工（四）工作原則1.以人為本，安全第一。在救援工作中，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康，作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和公共危害。2.堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，由管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各分管部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急救援與平時(shí)預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的原則，重點(diǎn)做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資和經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演習(xí)及事故預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。（五）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定1.萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況我區(qū)主要有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家、加油站3家、?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)1家、涉氨制冷企業(yè)6家。涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品主要包括：汽油、鹽酸、硫酸、硝酸、液氨等，根據(jù)國(guó)內(nèi)外及我省發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害程度，確定鹽酸、硫酸、硝酸、成品油、液氨等為主要危險(xiǎn)物質(zhì)。2.事故分類根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的原因和可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為三類：（1）火災(zāi)事故；（2）爆炸事故；（3）易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。二、組織體系（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部由管委分管副主任任指揮，各部室負(fù)責(zé)人、派出所所長(zhǎng)任副指揮，成員由派出所民警、各村（居）主任、各部室工作人員組成。（具體組成人員詳見(jiàn)附件）主要職責(zé)是按照指揮部的指示：1.在總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援2.啟動(dòng)本預(yù)案；3.對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行具體指揮和部署；4.調(diào)查并初步確認(rèn)事故原因；5.迅速控制事故危害源，并確定危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害6.組織營(yíng)救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失；7.及時(shí)向區(qū)應(yīng)急救援總指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡、損失及事故和搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；8.負(fù)責(zé)協(xié)助上級(jí)主管部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查；9.負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的事故調(diào)查、處理和對(duì)外信息的發(fā)（二）應(yīng)急救援指揮部辦公室及其職責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）設(shè)在安監(jiān)辦，是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的日常辦事機(jī)構(gòu)，分管副主任任辦公室主任，其他相關(guān)人員為成員。主要職責(zé)是：1.具體指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，并定期組織演練，根據(jù)情況及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；2.制定應(yīng)急救援處置方案，部署應(yīng)急救援工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；3.根據(jù)事故災(zāi)害情況，組織疏散人員和物資；4.配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；5.做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后處理工作；6.將事故發(fā)生原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)整理上報(bào)總指揮7.完成指揮部交辦的其他工作。（三）應(yīng)急救援小組人員組成及其職責(zé)指揮部辦公室下設(shè)5個(gè)應(yīng)急救援小組，分別為警戒保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、綜合工作組。具體小組人員組成及職責(zé)如下：1.警戒保衛(wèi)組由盛泉派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，派出所民警為成員。主要職（1）及時(shí)封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；（2）實(shí)施交通管制，保障搶險(xiǎn)救援車輛及運(yùn)送人員、物資的車輛暢通無(wú)阻；（3）組織疏導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（4）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)組由安監(jiān)辦主任任組長(zhǎng)，其他相關(guān)部室負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、安全生產(chǎn)辦公室成員及事故單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)（1）根據(jù)應(yīng)急救援處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急救援；（2）組織搶救事故現(xiàn)場(chǎng)人員、物資財(cái)產(chǎn)；（3）及時(shí)向指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況。3.醫(yī)療救護(hù)組由社會(huì)事業(yè)管理部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各村居社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍、救護(hù)車輛、急救藥品和器械；（2）負(fù)責(zé)事故中受傷人員的救護(hù)工作；（3）負(fù)責(zé)提供醫(yī)療保障。4.后勤保障組由財(cái)審部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，綜合部、建設(shè)監(jiān)管管理辦公室等其他相關(guān)部室負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)所需物資、裝備，確保救援所需器材、藥劑、材料等物資的供應(yīng)；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需車輛、器材的調(diào)度使用；（3）負(fù)責(zé)快速修復(fù)損壞的供配電、供水設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電、供水；根據(jù)救援工作需要，負(fù)責(zé)架設(shè)臨時(shí)供水、供電管線；（4）安排好參加救援人員的飲食和休整。5.綜合工作組由綜合部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他相關(guān)部室負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：（1）協(xié)助作好事故的調(diào)查處理工作；（2）作好事故的善后處理工作；（3）組織新聞、消息的編輯和送審工作；（4）做好應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作。三、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警1.信息檢測(cè)與報(bào)告（1）萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)可能造成重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急部門和萊山區(qū)人民政府。（2）萊山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安委會(huì)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源分布等基本狀況，建立轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真填報(bào)《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)》，安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其他各成員單位要建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)分析等制度，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并通報(bào)其他成員單位。2.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果和信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。（1）預(yù)警級(jí)別。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、預(yù)警級(jí)別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示，各類突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定，由管委各專項(xiàng)預(yù)案按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。（2）預(yù)警信息發(fā)布。管委相關(guān)部門對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行研判，根據(jù)建設(shè)工程突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度、和影響范圍，由危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警信息內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。（4）預(yù)警區(qū)域內(nèi)的政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)措施，做好啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急處置↓ !!管委報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府管委報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府置由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案進(jìn)!!專家技術(shù)支持物資經(jīng)費(fèi)生活保障醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)事故信息收集搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合信息新聞發(fā)布警戒與交管!專家技術(shù)支持物資經(jīng)費(fèi)生活保障醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)事故信息收集搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合信息新聞發(fā)布警戒與交管人群疏散1.信息報(bào)告事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即將事故情況報(bào)指揮部辦公室（管委值班室：6729899），然后撥打110、119、120電話報(bào)警，還必須立即將事故情況報(bào)告應(yīng)急管理局辦公室（6716591指揮部辦公室立即報(bào)告指揮和副指揮。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故單位及事故發(fā)生的時(shí)間、位置；（2）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（4）事故搶救處理情況和采取的措施；（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援的要求。2.先期處置（1）事故發(fā)生后，事故單位首先組織人員開(kāi)展自救互救，在迅速報(bào)告事發(fā)地政府和有關(guān)部門的同時(shí)，通知就近的專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援。（2）事發(fā)地政府相關(guān)人員要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。（3）事發(fā)地救援力量不足或者事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求。3.應(yīng)急響應(yīng)按照應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍以及組織結(jié)構(gòu)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，按照分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。發(fā)生IV級(jí)（一般）事件，事發(fā)單位或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，最高領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事件的處置、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開(kāi)展工作。發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）事件，由管委應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)管委主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，管委主要領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行指揮，具體指揮突發(fā)事件的處置工作，并積極協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門做好救治工作。發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大管委應(yīng)急救援指揮部報(bào)區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行聯(lián)合處置，管委主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及市專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，同時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或市專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)辦公室派人到場(chǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各級(jí)應(yīng)急處置部門和單位開(kāi)展工作，參與救援行動(dòng)。發(fā)生I級(jí)（特別重大）事件，區(qū)管委報(bào)區(qū)人民政府，由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市人民政府啟動(dòng)市應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，區(qū)管委主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)及市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，進(jìn)行先期應(yīng)急處置，同時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)及市領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促市、區(qū)、管委有關(guān)部門開(kāi)展工作，管委管轄區(qū)域內(nèi)利用一切資源協(xié)助開(kāi)展應(yīng)4.指揮與協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)及時(shí)將情況報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室?，F(xiàn)場(chǎng)的指揮權(quán)適時(shí)實(shí)行層級(jí)移交；特殊應(yīng)急救援由專業(yè)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和主管部門及專家的意見(jiàn)，對(duì)接報(bào)的信息進(jìn)行綜合分析、評(píng)估與研判，第一時(shí)間作出處置措施和上報(bào)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)周邊適當(dāng)?shù)奈恢?，也可設(shè)在具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車輛上。保證情況掌握及時(shí)，信息通信暢通，指揮靈敏。建立專門工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮部正常工作秩序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：（1）傳達(dá)上級(jí)應(yīng)急委或應(yīng)急辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示；（2）組織營(yíng)救和救治受災(zāi)人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；（3）迅速查明或消除突發(fā)事件的危害和危險(xiǎn)性、劃定危害區(qū)域、加強(qiáng)巡邏、維護(hù)社會(huì)治安等控制措施；（4）在聽(tīng)取專家建議和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)處置措施；（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和偶合事件發(fā)生的預(yù)防措施；（6）搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所等安定公眾生活的措施；（7）決定啟用本級(jí)人民政府儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急專項(xiàng)資金，必要時(shí)征收、征用其他急需的物資、設(shè)備；5.應(yīng)急救援根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故可能造成的后果，將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故，爆炸事故，易燃、易爆、有毒物質(zhì)或腐蝕性物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)事故，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)迅速展開(kāi)針對(duì)性救援，其一般處置方案要點(diǎn)分別如下：5.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故一般處置方案（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，由萊山區(qū)安監(jiān)局?；萍夹g(shù)人員協(xié)助警戒保衛(wèi)組為事故處置建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。（3）人員疏散，由警戒保衛(wèi)組指導(dǎo)、組織群眾迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域，同時(shí)做好自救與互救工作。救援包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開(kāi)，必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險(xiǎn)消除。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻（4）人員搶救。由搶險(xiǎn)救災(zāi)組調(diào)度搶救事故現(xiàn)場(chǎng)人員，幫助脫離事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，至空氣清新處，由醫(yī)療救護(hù)組對(duì)事故受傷人員進(jìn)行救護(hù)。（5）物資保障。由后勤保障組調(diào)集搶險(xiǎn)所需物資、裝備，確保救援所需器材、藥劑、材料等物資的供應(yīng)；（6）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)不同事故，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制工作。應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護(hù)措施；危險(xiǎn)化學(xué)品往往具有多重屬性，要按照危險(xiǎn)程度排序，采取一種或多種防護(hù)措施。5.2火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等)；（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性)；（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等)；（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(區(qū)消防大隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)伍、綜合應(yīng)急救援大隊(duì)等)。5.3爆炸事故處置方案要點(diǎn)（1）確定爆炸地點(diǎn)；（2）確定爆炸類型(物理爆炸、化學(xué)爆炸)；（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體)；（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果(如火災(zāi)、二次爆炸等)；（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等)（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(區(qū)消防大隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)伍、綜合應(yīng)急救援大隊(duì)等)。5.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)（1）確定泄漏源的位置；（2）確定泄漏的化學(xué)品種類(易燃、易爆或有毒物質(zhì))；（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；（8）實(shí)際或估算的泄漏量；（9）氣象信息；（10）泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè)；（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果(泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果)；（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等)；（14）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(區(qū)消防大隊(duì)、企5.5應(yīng)急救援安全防護(hù)及注意事項(xiàng)救援人員的安全防護(hù)（1）根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及應(yīng)急救援人員的職責(zé)分工，攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，切實(shí)保證救援人員的人身安全。（2）應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等。（3）工程搶險(xiǎn)、消防及其他進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面具、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等。（4）救援結(jié)束后，做好現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等可能接觸到毒性物品的洗消工作。群眾的安全防護(hù)（1）根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品特性特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材，采用簡(jiǎn)易有效的自我防護(hù)措施。（2）根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，要本著以盡快脫離危險(xiǎn)區(qū)域?yàn)樵瓌t，向側(cè)上風(fēng)向（避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域）快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物，防止繼發(fā)性傷害。在組織緊急疏散過(guò)程中，要時(shí)刻注意風(fēng)向變化，根據(jù)實(shí)際情況，靈活改變撤離方向，確保群眾安全。（3）確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品、實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制。注意事項(xiàng)（1）救援人員進(jìn)入事故區(qū)域應(yīng)2至3人為一組，隨時(shí)保持通訊聯(lián)系，同時(shí)做好自身防護(hù)，避免發(fā)生傷亡。（2）事故搶險(xiǎn)應(yīng)盡可能與事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動(dòng)，易燃易爆場(chǎng)所的救援所用工具要具備防爆功能。（3）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救按照先救命后治傷、先重傷后輕傷、先復(fù)蘇后固定、先止血后包扎、先救治后搬運(yùn)的原則，對(duì)傷員實(shí)行一人一卡，避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性損害