昆山市革命文物保護利用工程實施方案

附件1

昆山市革命文物保護利用工程實施方案

革命文物主要是指見證近代以來中國人民抵御外來侵略、維護

國家主權、捍衛(wèi)民族獨立和爭取人民自由的英勇斗爭，見證中國共

產黨領導中國人民進行新民主主義革命和社會主義革命的光榮歷

史，并經認定登記的實物遺存，包括不可移動革命文物和可移動革

命文物。對社會主義建設和改革時期彰顯革命精神、繼承革命文化

的實物遺存，同樣納入革命文物范疇。

為進一步加強我市革命文物保護利用工作，根據中共中央辦

公廳、國務院辦公廳《關于實施革命文物保護利用工程（2018—

-2022年）的意見》（中辦發(fā)（2018）45號）《關于加強文物保

護利用改革的若干意見》（中辦發(fā)〔2018〕54號），國家文物局《尚

未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護管理暫行規(guī)定》

（文物保發(fā)（2021}37號），省委辦公廳、省政府辦公廳《江蘇

省革命文物保護利用工程實施辦法》（蘇辦發(fā)（2019）36號）和

蘇州市委辦公室、蘇州市政府辦公室《蘇州市革命文物保護利用

工程實施辦法》（蘇委辦發(fā)［2021）61號）等文件精神，結合昆

山實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨

的十九大和十九屆歷次全會精神，學習領會習近平總書記關于革

命文物工作重要指示精神，認真落實國家、江蘇省、蘇州市關于

革命文物保護利用工作的部署，建立健全革命文物保護利用的體

制機制，切實把革命文物保護好、管理好、運用好，發(fā)揮好革命

文物在黨史學習教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、培育社會

主義核心價值觀等方面的重要作用，為昆山全力打造社會主義現(xiàn)

代化建設縣域示范凝聚強大精神力量。

二、總體目標

充分利用好紅色資源，傳承好紅色基因，發(fā)揚好紅色傳統(tǒng),

講好革命故事，對革命文物資源進行保護傳承與合理開發(fā)利用。

到2025年，全市革命文物保護利用傳承體系基本形成，革命文

物資源優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，展示利用水平明顯提高，為革命文物

保護工作的長遠發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、重點任務

（一）摸清轄區(qū)資源底數(shù)，夯實工作基礎

各區(qū)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內的革命文物進行詳細排查，全面梳理見證

近代以來昆山在抵御外來侵略、維護國家主權、捍衛(wèi)民族獨立、

爭取人民自由和進行社會主義革命、建設、改革時期的遺址遺跡、

紀念設施及文物藏品，形成革命文物核心資源數(shù)據庫。加強對林

則徐、黃炎培、陶一球、陳三才、葉楚倫、俞楚白、王大覺、姚

雪琴等人物和反映“昆山之路”精神相關資料、文獻檔案等見證

物的調查征集工作。積極上報革命文物名錄；在第三次全國不可

移動文物資源普查基礎上，將符合條件的未核定公布革命文物公

布為昆山市第七批文物保護單位，推進革命文物信息開放共享。

（二）落實分級分類保護，提高管理能力

對于各級文物保護單位和一般不可移動文物中的革命文物，

依照《中華人民共和國文物保護法》《江蘇省文物保護條例》《蘇

州市古建筑保護條例》等法律法規(guī)予以保護。新建改擴建革命紀

念設施應嚴格履行報批手續(xù)，不得未批先建、邊報邊建。落實西

灣街費廳、王大覺故居、紅梅村碉堡、正儀鐵路碉堡群等尚未核

定公布為文物保護單位的革命文物保護措施，并設立文化標識，

嚴禁擅自改擴建革命文物遺存。按照搶救性和預防性保護并重的

原則，做好不同級別革命遺存保護修繕項目儲備和安全防范設施

建設工作。落實尚未核定公布為文物保護單位的革命文物保護措

施，切實加強對革命文物本體及周邊環(huán)境的整體保護，確保革命

文物的歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。重點做好昆山革

命烈士墓、南巷戰(zhàn)斗紀念碑、大鳳灣戰(zhàn)斗紀念碑等反映抗戰(zhàn)文化

紀念館、紀念設施的保護提升和日常保養(yǎng)工作。系統(tǒng)推動革命文

物保護從單體革命文物保護向革命文物舊址群體保護轉變，形成串

點連線、連片保護、整體展示、梯次利用的良好格局。

（三）加強安全體系建設，消除風險隱患

依據《中華人民共和國文物保護法》《江蘇省文物安全責任制

實施辦法》等相關規(guī)定，切實提高文物安全意識，健全文物安全責

任體系。完善文物消防安全管理機制，制定應急預案并常態(tài)組織演

練活動。嚴格落實革命文物險情排查制度，重點排查所轄區(qū)域內革

命文物的基礎設施和配套設施建設、維護、使用和管理情況，全面

掌握革命文物保存狀況。加強安全防護和日常巡查力度，建立排查

數(shù)據檔案。革命文物管理單位按要求設置視頻監(jiān)控、電氣火災監(jiān)控

系統(tǒng)等設施，建立健全值班值守、巡查守護、安防設施維護、安全

隱患整改、安全教育培訓等各項安全管理制度和操作規(guī)程，并形成

工作臺賬。省級以上文物保護單位依規(guī)設立監(jiān)控室，嚴格落實24

小時值守要求，保障革命文物安全。

（四）實施修繕重點工程，協(xié)調環(huán)境風貌

實施陳墓區(qū)公所舊址、五豐面粉廠舊址、陳三才故居、中山紀

念堂、俞楚白宅、正儀火車站舊址等革命文物保護修繕重點工程。

加強革命文物常規(guī)維修、日常維修和局部修葺。對實施的保護項目，

要提前做好歷史研究、病害勘察、資料整理和項目準備、計劃申報

等準備工作，保護工程要堅持修舊如舊、保留原貌，最大限度地保

存革命文物的真實歷史風貌。嚴格落實技術方案審批審核、開工備

案、檢查巡查和竣工驗收制度，做好工程實施過程中設計、施工、

監(jiān)理資料的整理歸檔，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保工程質量。在

革命文物保護范圍和建設控制地帶內配套設施建設方面，要始終堅

持合理適度的總體原則，在滿足應有基本功能需求的前提下，做到

與革命舊址本身風格、環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，保持和體現(xiàn)艱苦樸素、勤

儉節(jié)約的工作作風。

（五）拓展保護利用途徑，提高利用水平

不斷更新紀念館、陳列室體現(xiàn)時代精神的展陳內容，做到有

物可看、有史可講、有事可說。以開展黨史學習教育和“四史”

宣傳教育為契機，深入挖掘昆山重要革命舊址、紀念地的文化內

涵，擴大開放區(qū)域，對中山堂、五豐面粉廠舊址等條件成熟的革

命文物，策劃成立革命文化專題博物館。把革命文物保護利用與

“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，整合全市各區(qū)鎮(zhèn)紅色文化

資源，打造“紅色+民俗體驗”“紅色+戶外拓展”等特色紅色

旅游項目。圍繞革命文物主題，加強創(chuàng)意產品研發(fā)力度，開發(fā)具

有昆山地域特色、適銷對路的革命文化紀念品、工藝品，打造革

命文物文創(chuàng)品牌。

（六）創(chuàng)新宣傳推廣方式，實現(xiàn)輻射帶動

鼓勵開展紅色文化進校園、進機關、進軍營、進社區(qū)、進企

業(yè)系列主題活動。通過國學講座、市民大講壇、讀書會等形式及

廣播電視報刊等媒體平臺，聚力打造黨史學習教育紅色文化精品

項目，組織開展具有莊嚴感和教育意義的系列主題活動。加大對昆

山紅色資源教材讀物的編輯出版，鼓勵開發(fā)校本教材、開設校本

課程，將愛國主義和革命文化教育內容貫穿中小學教育教學全過

程。加強文藝精品創(chuàng)作，將更多紅色人物故事、事跡改變成老百

姓喜聞樂見、通俗易懂的文藝作品。推進“互聯(lián)網+”革命文物

的宣傳展示形式，創(chuàng)新傳播手段，做好革命文物故事微視頻、革

命舊址短片、革命文物紀錄片等網上推介。

四、保障措施

（一）堅持高點站位，加強組織領導

圍繞確立的重點工作組建機構配備力量，以開拓創(chuàng)新的精神,

務實有效的舉措，加快形成黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、社

會參與的革命文物保護格局。加強政策引導，建立革命文物多元

化投入機制。

（二）創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持科學布局

制定實施革命文物保護利用年度工作要點，明確階段進展目

標。要加強對實施情況的督查指導和評估，以新發(fā)展理念為指弓I,

讓革命文物保護利用成果惠及人們群眾，不斷增強革命文化的生

命力和影響力。

（三）重視人才培養(yǎng)，強化隊伍建設

要把革命文物保護利用專業(yè)人才的培養(yǎng)放在首位，制定更積

極、更開放、更有效的人才培養(yǎng)引進政策。經常性組織開